論經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上論經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系進入二十世紀，人類進入一個經濟快速發(fā)展的時期，尤其是發(fā)展中國家，通過對資源的過度利用，促進經濟的飛速發(fā)展，同時也造成了諸多的環(huán)境問題，可以說人類為此付出了巨大的代價。保護環(huán)境成為人類發(fā)展的重要問題。 要發(fā)展經濟，又要保護環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說，環(huán)境保護與經濟發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經濟的發(fā)展，而經濟的發(fā)展則能為環(huán)境保護提供資金和技術。從客觀上來分析，經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系是彼此依托、互相推動的。一方面21世紀所提倡的可持續(xù)的經濟發(fā)展，其最大的特點就是將環(huán)境作為經濟成本的一個部分，因而環(huán)境保護成為了降低成本、提高經濟效

2、益的途徑。經濟發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴于自然資源的豐富程度和持續(xù)生產能力，因而保護和改善環(huán)境提供了經濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質基礎和條件。另一方面，我們今天所說的環(huán)境保護，不只是單單的保護，或者是消極的防治，而是在保護的前提下，對環(huán)境進行合理的開發(fā)和利用。要求人類倒退文明來保存自然的原始是荒謬可笑的。今天的環(huán)保不但不能要求經濟停滯不前，還恰恰需要經濟持續(xù)的力量為環(huán)保提供物質上、技術上的條件。由此看來，經濟發(fā)展和環(huán)境保護是相輔相成、唇齒相依，是完全可以并行不悖的。發(fā)展經濟必須保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我們生活的環(huán)境，我們的子孫后代也要在這里生活。我們發(fā)展經濟破壞了環(huán)境，有些破壞是無法彌補的

3、，是對子孫后代的犯罪?，F(xiàn)在世界各國都已高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，大力發(fā)展綠色工業(yè)，無公害產業(yè)。我國是具有悠久歷史和文明的大國，在發(fā)展經濟過程中更應該重視環(huán)境保護，為子孫后代留下美好的生活空間。發(fā)展經濟必須保護環(huán)境是自然規(guī)律的要求。經濟發(fā)展過程中，如果自然環(huán)境受到了嚴重損害，那么我們將受到自然的嚴厲懲罰。重大的洪澇災害都是破壞環(huán)境造成的必然結果。自然規(guī)律是無情的，誰侵犯了它誰將受到它的報復。我們必須高度重視發(fā)展經濟過程中保護自然環(huán)境和社會環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展的提出，為經濟發(fā)展與環(huán)境的保護提供了一種可行的戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會

4、、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內涵有兩個最基本的方面，即：發(fā)展與持續(xù)性，發(fā)展是前提，是基礎，持續(xù)性是關鍵，沒有發(fā)展，也就沒有可持續(xù)性；沒有持續(xù)性，發(fā)展就行將終止。發(fā)展應理解為兩方面：首先，它至少應含有人類社會物質財富的增長，因此經濟增長是發(fā)展的基礎。其次，它以所有人的利益增進為標準，以追求社會全面進步為最終目標。持續(xù)性也有兩方面意思：首先，自然資源的存量和環(huán)境的承載能力是有限的。其次，在經濟發(fā)展過程中，當代人不僅要考慮自身的利益，而且

5、應該重視后代的人的利益。 可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統(tǒng)一，兩者相輔相成，互為因果。放棄發(fā)展，則無可持續(xù)可言，只顧發(fā)展而不考慮可持續(xù)，長遠發(fā)展將喪失根基?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求的是近期目標與長遠目標、近期利益與長遠利益的最佳兼顧，經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及人類社會的方方面面。走可持續(xù)發(fā)展之路，意味著社會的整體變革，包括社會、經濟、人口、資源、環(huán)境等諸領域在內的整體變革。發(fā)展的內涵主要是經濟的發(fā)展、社會的進步。 可持續(xù)發(fā)展是一項經濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略。其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三個方面。首先可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用和良好的生

6、態(tài)環(huán)境為基礎。其次，可持續(xù)發(fā)展以經濟可持續(xù)發(fā)展為前提。再次，可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人，以謀求社會的全面進步為目標。中國已經把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項國策來實行，只有在實現(xiàn)經濟的快速增長的同時，與保護環(huán)境聯(lián)系起來，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能保證中國的不斷崛起與不斷強大。推進經濟與生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展科學發(fā)展觀的內涵十分豐富。它要求我們抓好經濟發(fā)展的同時，也要求我們毫不放松地抓好人與自然的和諧發(fā)展，做到“以人為本，全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展”。樹立和落實科學發(fā)展觀，一個很重要的方面就是要推動經濟與生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，也就是要在人與自然和諧相處的過程中發(fā)展，在自然資源與生態(tài)環(huán)境可承載能力的基礎上發(fā)展，在不犧牲后代

7、人利益為代價的基礎上發(fā)展。     一、全面認識生態(tài)對經濟發(fā)展的重要支撐作用，進一步增強生態(tài)建設的責任感和緊迫感     馬克思主義告訴我們，任何事物的發(fā)展都是有條件的。人類在與自然界的斗爭中，決不是可以無所不為的。正如恩格斯所說，我們不要過分陶醉于我們對自然的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復。追求人與自然的和諧相處，是人類在經歷與自然界長期斗爭后得出的結論。我們必須全面認識生態(tài)對經濟發(fā)展的重要支撐作用，并以此來指導我們今天的經濟建設。     （一）追求

8、人與自然的和諧發(fā)展，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國古代思想家既提出了“天人合一”的思想，也提出了“制天命而用之”的思想。中國道家提出“道法自然”，指的就是自然法則不可違，人道必須順應天道。齊民要術中講的“順天時，量地利，則用力少而成功多，任情返道，勞而無獲”，都是指人們應尊重自然，順應自然，掌握駕馭自然的主動權，不能只知道耗費自然界所固有的物質財富，無不浸透了樸素的自然觀和發(fā)展觀。    （二）人類對自然資源的利用只能建立在環(huán)境承載能力許可的范圍之內。人類只有一個地球。地球是我們和子孫后代惟一的家園。任何把“人定勝天”推向極致的做法，都將使人類陷入生

9、存的困境。300多年前西方從傳統(tǒng)農業(yè)文明轉向了工業(yè)文明，帶來了人類物質生活水平的極大提高，但也毀壞著我們經濟發(fā)展的支持系統(tǒng)。目前世界上至少有1/3耕地的表土流失，有50%的牧場因過分放牧而向荒漠演化，世界森林自出現(xiàn)農業(yè)以來已經縮小了一半左右。這一切都顯示，一場全面危機正擺在我們面前。     （三）以生態(tài)建設為支撐來推動經濟發(fā)展是浙江經濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇。改革開放以來，浙江人民在黨和政府的領導下，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，生產總值在全國的位次從1978年的第14位躍到現(xiàn)在的第4位，這是一個十分了不起的成績。但必須看到，我們也為此付出了沉重的代價，造

10、成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，發(fā)展的瓶頸制約已日益顯現(xiàn)，特別是電力和土地供應緊張、區(qū)域性水資源不足等矛盾已經充分暴露。     二、運用生態(tài)、經濟融合理念，推動經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化，實現(xiàn)經濟生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展     經濟與生態(tài)兩個系統(tǒng)既相互獨立，又相互依存、相互融合。經濟的發(fā)展要以生態(tài)為基礎為支撐，而生態(tài)的保護與建設又有賴于經濟的發(fā)展。生態(tài)是經濟的一部分，經濟又是生態(tài)的一部分，經濟發(fā)展中有生態(tài)，生態(tài)建設中也包含著經濟，兩者具有內在的良性互動關系。應該把經濟與生態(tài)看作一個互促共進的大系統(tǒng)，讓它們在加快全面建設小康

11、社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大前提下，有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)經濟生態(tài)化和生態(tài)經濟化。     所謂經濟的生態(tài)化，就是要求我們把生態(tài)的理念融入到經濟工作中去，用生態(tài)的理念來發(fā)展經濟。這是因為：（1）經濟發(fā)展需要的各類要素特別是各類自然資源，是經濟發(fā)展不可或缺的條件。而相對于人類需要的無限性和多樣性而言，有限的資源總是稀缺的。如果某種資源短缺，我們經濟發(fā)展的支撐條件就會削弱，經濟發(fā)展就會受到制約。要通過強化經濟發(fā)展的支撐條件，為經濟的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，使我們的經濟具有可持續(xù)發(fā)展的能力。（2）用生態(tài)的理念來發(fā)展經濟，能夠營造有利環(huán)境，增強一個地區(qū)的環(huán)境競爭力。浙江

12、在今后的對外開放中，拿什么吸引外資、外技和外來人才？很重要的一個方面就是要營造自身的生態(tài)環(huán)境競爭力，通過生態(tài)環(huán)境的改善，增強地區(qū)的經濟競爭力。（3）它可以極大地提高產品的競爭力。把生態(tài)的理念、技術融合到產品中去，就可以創(chuàng)新產品，形成不同的品種和質量。我們的產品要走出國門，走向世界，生態(tài)牌是一條最佳的“綠色通道”。    所謂生態(tài)經濟化，就是對生態(tài)的保護與建設按照市場經濟的規(guī)律辦事。一般地說，生態(tài)環(huán)境屬于“公共物品”，生態(tài)保護工作必須由政府來承擔，但這也并不是說市場就無所作為。有三個方面的做法可以考慮：一是在生態(tài)保護中融入市場機制。比如有的地方通過旅游開發(fā)

13、來積累資金，然后把旅游業(yè)發(fā)展中賺取的資金中的一部分拿來用作保護生態(tài)，還有的把發(fā)展旅游業(yè)與扶貧開發(fā)結合起來，有效地扶持了貧困農戶的脫貧致富。二是把生態(tài)本身作為一項產業(yè)來抓。比如樹林，總不能光叫老百姓種樹，也要有一種砍伐機制。三是要用市場化的方法來抓具體的生態(tài)項目建設?，F(xiàn)在的生態(tài)項目建設是國家出錢補助，操作過程中經費層層劃撥、行政管理成本過高，建設項目效率低、效益差的問題十分突出。必須運用市場經濟的辦法來抓生態(tài)項目，提高生態(tài)建設效益。三、推進經濟生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的若干對策     1從促進經濟生態(tài)化方面來看，首先要大力發(fā)展循環(huán)經濟。發(fā)展循環(huán)經濟，充分體現(xiàn)了可

14、持續(xù)發(fā)展的理念，是走新型工業(yè)化道路的直接載體，是新經濟增長方式和新經濟發(fā)展模式的具體體現(xiàn)，也是社會文明進步的直接反映。全面推行清潔生產。其次要大力發(fā)展資源節(jié)約型經濟。抓住全球經濟結構調整優(yōu)化和產業(yè)轉移的有利機遇，大力推進經濟結構調整，發(fā)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地型產業(yè)，推進產業(yè)結構的升級換代，把經濟增長模式從過去的“高消耗、高排放”轉到“低消耗、低排放”上來。第三要大力發(fā)展綠色產品。大力推進生態(tài)效益型農業(yè)、綠色先進制造業(yè)基地建設。第四要加快產業(yè)結構調整。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿服務業(yè)、知識型服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，使產業(yè)發(fā)展建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎之上。關鍵在于使經濟的發(fā)展速度與生態(tài)的承載能力相適應。避免盲目地攀指

15、標、比速度、超高速發(fā)展，使經濟的發(fā)展建立在自然資源可承載的基礎之上。     2從生態(tài)經濟化方面來看：一是要用市場經濟的方法來做大、做強生態(tài)產業(yè)。特別要注重引進民間資本“打理山水”。二是要用考核經濟的辦法來考核生態(tài)，推進綠色GDP指標體系。政府應探討建立一套科學而合理的經濟計算制度和由此所決定的綠色指標體系，并作為各級政府領導的政績考核標準，引導物質投入推動的經濟增長方式向質量、效益導向型的經濟增長方式轉變。三是推動生態(tài)項目按市場經濟的辦法來做。通過完善各類法律制度和經濟制度，使那些違背生態(tài)省建設基本原則的企業(yè)的外部成本內部化，使他們付出一定的經濟代價，

16、作為其獲取公共福利的補償。積極探索資源定價、適度提價機制，用價格杠桿調節(jié)資源使用；推進大項目企業(yè)化經營，產業(yè)化運作；運用業(yè)主招投標、項目經營權轉讓、BOT等方式把生態(tài)項目推向市場，使生態(tài)項目市場化經營落到實處。另外，還要切實建立起有利于欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的生態(tài)效益補償機制。     3推進生態(tài)省建設，是實現(xiàn)經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化建設的有效載體。生態(tài)省建設，將環(huán)境保護納入經濟建設和社會發(fā)展之中，較好地解決了保護環(huán)境和經濟發(fā)展“兩張皮”的矛盾。當務之急是切實下大力氣把生態(tài)省建設好。石油是一種重要能源和優(yōu)質化工原料、是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，石油工業(yè)是我國國民

17、經濟的重要基礎產業(yè)。改革開放以來，我國經濟高速發(fā)展，對能源的需求越來越大。石油作為能源的重要組成部分，在我國一次能源消費和生產中所占的比重迅速上升并基本穩(wěn)定在一定的水平上。然而石油企業(yè)的在帶來利益最大化的同時也造成了環(huán)境生態(tài)問題的嚴重化。大氣污染、地下水位下降、地下漏斗面積增大、水資源極度匱乏、水質污染嚴重、土地退化、水土流失、湖泊萎縮等，帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。不僅造成了植物生產能力下降,植被覆蓋率下降,生物多樣性減少,從而導致其環(huán)境功能的下降，系統(tǒng)的總生物量減少，而且若發(fā)生漏油事故或油田火災,對林業(yè)的危害最大,對農業(yè)、牧業(yè)也有較大的影響，污染影響可造成原有系統(tǒng)的景觀局部破壞。除此之外，

18、還存在施工破壞了部分陸生動物的活動區(qū)域、遷移途徑、棲息區(qū)域、覓食范圍等,從而對動物的生存產生一定的影響等生態(tài)問題。面對資源約束趨緊、 環(huán)境污染嚴重、 生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，如何既改善環(huán)境質量，又保證經濟較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，是發(fā)展中地區(qū)必須面對和破解的難題。繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態(tài)文明” ，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，體現(xiàn)了尊重自然、 順應自然、保護自然的理念。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四

19、位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體” ，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新部署。經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間有著極為密切的關系。經濟發(fā)展為生態(tài)保護提供物質條件，是開展生態(tài)保護的重要基礎；生態(tài)保護為經濟發(fā)展創(chuàng)造條件，是經濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但在現(xiàn)實中，卻存在著將兩者割裂開來、甚至對立起來的現(xiàn)象，重經濟發(fā)展輕生態(tài)保護的事情時有發(fā)生。因此，要實現(xiàn)國有石油企業(yè)在發(fā)展中經濟效益與生態(tài)責任的雙贏，必須正確處理好經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系。正確處理好經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，就要堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的

20、全面發(fā)展。處理好經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，實質就是處理好人與自然的關系，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，經濟發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境為代價，要做到在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，努力保持人與自然的和諧相處，以形成經濟發(fā)展與生態(tài)建設的有機統(tǒng)一，促進經濟社會又好又快發(fā)展。正確處理好經濟發(fā)展與保護生態(tài)的關系是應對資源環(huán)境問題的需要。我區(qū)長期以來采取粗放型的經濟增長方式，盡管經濟獲得了很大的發(fā)展，但加劇了經濟結構的不合理，生態(tài)環(huán)境方面也付出了很大代價。這使我區(qū)本已緊缺的煤、石油、天然氣、鐵礦石、土地等不可再生資源更加不堪負重，成為影響經濟發(fā)展的瓶頸，并直接威脅人民群眾的生活和健康。保護生態(tài)環(huán)境，已成為我區(qū)

21、今后工作的重中之重。正確處理好經濟發(fā)展與保護生態(tài)的關系是應對國際金融危機的需要。高消耗、重污染、低效益的粗放型經濟發(fā)展方式導致嚴重的生態(tài)破壞、環(huán)境污染，經濟處于脆弱狀態(tài)，面對危機沖擊，暴露出了抵御外來風險的能力不高、發(fā)展后勁不足的問題。同時，在國際貿易中，靠消耗大量資源的低附加值產品難以在競爭中取勝，反而受沖擊最大的。因此，通過保護生態(tài)，大力發(fā)展新興產業(yè)，提高資源利用率，才能從容應對危機，保持經濟平穩(wěn)較快增長。 正確處理好經濟發(fā)展與保護生態(tài)的關系，要落實和體現(xiàn)到促進經濟發(fā)展與生態(tài)保護良性互動。生態(tài)保護與經濟發(fā)展的良性互動，就是要在發(fā)展經濟中保護生態(tài)，在保護生態(tài)中發(fā)展經濟，既要金山銀山，又要綠水

22、青山，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。一、樹立經濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的發(fā)展理念。這是實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護良性互動的思想基礎。思想決定著行動，而行動決定著效果。在現(xiàn)實中，沒能正確處理好經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，思想觀念是一個重要原因。要提高認識，轉變觀念。堅決摒棄“先污染、后治理”、“邊污染、邊治理”、“先保護、后發(fā)展”等等觀念，樹立保護環(huán)境就是促進經濟發(fā)展的理念、發(fā)展經濟要注重生態(tài)環(huán)境先行的理念、經濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的發(fā)展理念。必須正確認識到，強調保護生態(tài)并不是放棄發(fā)展或放慢發(fā)展，而是為了實現(xiàn)高質量、高效益的發(fā)展和全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是保護與發(fā)展協(xié)調并進。要從重經濟發(fā)展輕生態(tài)保護轉變?yōu)楸Ｗo生態(tài)

23、與經濟發(fā)展并重；從生態(tài)保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)樯鷳B(tài)保護和經濟發(fā)展同步。二、建立科學的領導干部政績考核制度。經濟發(fā)展方式同領導干部決策有直接的關系，而干部決策受政績考核制度影響。長期以來一些領導干部之所以重GDP增長速度，忽視生態(tài)保護，很關鍵的一個因素是考核領導干部的政績制度有所偏失。必須改變原有的一味追求GDP增長的經濟發(fā)展模式和地方政府政績考核體系，建立綠色GDP考核體系。綠色GDP就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用，這些扣除的就是生態(tài)成本。綠色GDP代表了國民經濟增長的凈正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反過來也一

24、樣。用綠色GDP考核體系考核領導干部，要求考察干部政績時不僅要考核經濟指標，還要考核環(huán)境指標、資源指標；不僅要考核經濟增長數(shù)量，還要考核增長的質量；不僅要考核當代人擁有的財富，還要考核給子孫后代留下的發(fā)展之路。通過調整政績考核的杠桿，促使經濟建設與生態(tài)建設一起推進，產業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經濟效益與環(huán)境效益一起考核，物質文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。三、發(fā)展綠色經濟。所謂綠色經濟，就是以市場為導向、以傳統(tǒng)產業(yè)經濟為基礎、以經濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種經濟形式，它是產業(yè)經濟為適應人類環(huán)保與健康需要而產生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)?？梢赃@樣說，凡是朝著有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展

25、方向的經濟活動都是綠色經濟。實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護良性互動，發(fā)展綠色經濟不失為最佳途徑、最好的結合點。一是大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、達到經濟社會和資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重要途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高質量和效益為中心，對現(xiàn)有的生產方式進行生態(tài)化改造，依法淘汰技術落后、污染嚴重的生產工藝和設備，著力培植具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔型示范企業(yè)，減少資源消耗，提高資源使用效率，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的生態(tài)環(huán)境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，達到解決經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾的目的。二是發(fā)展綠色產業(yè)。綠色產業(yè)是綠色經

26、濟的重要支柱。要加大對綠色產業(yè)的扶持力度，把發(fā)展綠色產業(yè)與調整優(yōu)化產業(yè)結構、控制污染結合起來。工業(yè)方面，按循環(huán)經濟要求，把傳統(tǒng)工業(yè)改造為生態(tài)工業(yè)、綠色工業(yè)。淘汰一批技術落后、污染嚴重的企業(yè)；改造那些技術比較先進、產品有市場的企業(yè)；發(fā)展生態(tài)型企業(yè)，建設生態(tài)工業(yè)園。當前，重點是解決產能過剩問題，避免重復建設，避免再上高耗能、高污染項目；農業(yè)方面，堅持打特色牌，走特色路，加大特色農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)、觀光農業(yè)發(fā)展力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；現(xiàn)代服務業(yè)方面，發(fā)展清潔交通運輸、綠色科技教育、綠色商業(yè)服務和綠色公共服務，盡可能實現(xiàn)資源循環(huán)利用、綜合利用和清潔生產。同時，還要支持生態(tài)產業(yè)鏈建設，以便把綠色產

27、業(yè)做大做強。三是為發(fā)展綠色經濟提供科技支撐。無論是發(fā)展經濟還是保護生態(tài)都有離不開科技的支撐，尤其是綠色產業(yè)的投資具有更高的科技含量，更需要科技的支持。要圍繞發(fā)展綠色經濟開展科技研發(fā)和創(chuàng)新，加快促進科技與經濟的結合，盡快把已有的、先進的、適用的科技成果廣泛應用于發(fā)展經濟、保護生態(tài)領域，使之獲得最大的經濟效益、生態(tài)效益。四、按照保護生態(tài)的要求推進城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化水平的高低，是衡量經濟發(fā)展和社會進步的重要標志。加快城鎮(zhèn)化步伐，要做到在保護生態(tài)中加快城鎮(zhèn)化建設步伐，在加快城鎮(zhèn)化建設中保護生態(tài)。一是堅持城鎮(zhèn)建設與經濟發(fā)展相互促進的原則，正確處理好城鎮(zhèn)開發(fā)建設與經濟發(fā)展的關系，把經濟發(fā)展作為推進城鎮(zhèn)化的

28、動力源，通過城鎮(zhèn)建設又好又快地促進經濟發(fā)展，形成城市建設、經濟發(fā)展、人口聚集、城鄉(xiāng)建設的良性互動機制。二是正確處理城鎮(zhèn)建設與生態(tài)環(huán)境建設的關系，保持城鎮(zhèn)建設和資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。實行更加嚴格的環(huán)境保護政策，通過節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、治污等新技術、新工藝、新裝備、新材料的開發(fā)運用，努力降低城市建設的資源消耗和環(huán)境污染，使重點城市的環(huán)境質量得到明顯的改善，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢在總體上得到遏制，形成城鎮(zhèn)建設與生態(tài)環(huán)境建設相互協(xié)調、良性互動的新格局。建立健全生態(tài)補償機制。在經濟發(fā)展越來越依靠環(huán)境與資源支撐的背景下，必須尋求經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的支撐點，這個支撐點就是建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制。生態(tài)補償

29、是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務為目的，以經濟手段為主調節(jié)相關者利益關系的制度安排。根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理，誰受益誰補償”的原則，環(huán)境保護者有權利得到投資回報，使生態(tài)效益與經濟效益、社會效益相統(tǒng)一；環(huán)境開發(fā)者要為其開發(fā)、利用資源環(huán)境的行為支付代價；環(huán)境損害者要對所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失作出賠償；環(huán)境受益者有責任和義務向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們進行適當?shù)难a償。要遵循這一原則，建立下游地區(qū)對上游地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)的生態(tài)補償機制，設立專門的生態(tài)效益補償基金，用于生態(tài)修復和維護，促進共同發(fā)展。同時，由于生態(tài)環(huán)境及其保護是公共產品和公共服務，在目前還必須依賴政府的主動干預。要發(fā)

30、揮政府的主導作用，進一步完善政策措施，逐步加大生態(tài)補償力度；探索多渠道的資金投入機制，采取政府引導、社會投入、市場運作的方式，拓寬生態(tài)補償投融資渠道；加強對補償制度的管理，努力推動生態(tài)補償工作科學化、規(guī)范化、制度化、法律化?？傊?，通過建立健全生態(tài)補償機制，為經濟發(fā)展與生態(tài)保護的有機結合提供硬約束，促進經濟社會與生態(tài)保護逐步步入良性發(fā)展軌道。3如何使企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展3.1完善我國環(huán)境保護法律體系3.1.1企業(yè)環(huán)境信息公開制度法制化將企業(yè)環(huán)境信息公開制度作為一項環(huán)境法的基本制度，制定公開的可操作性程序，公開主體由政府主導改為政府與企業(yè)公開相結合，政府和公眾對公開過程進行監(jiān)督，保證信息

31、公開的透明度。公開手段應該多樣化，如企業(yè)的新聞發(fā)布會、廣告、展覽會、企業(yè)公告欄、允許公眾參觀等。建立可行的救濟機制，滿足公眾的知情權，將企業(yè)的生產置于社會監(jiān)督之下，減少暗箱操作。3.1.2改革現(xiàn)行的排污收費制度主要從以下幾點進行改革：（1）提高收費標準，將標準制定在高于或等于治理污染的成本，改變企業(yè)寧交排污費也不愿治理的的現(xiàn)狀；（2）加大企業(yè)的違法成本，“排污即收費，超標加倍”雖然比過去的處罰嚴厲，但不足以制止污染行為，超標排污行為已構成違法，應當追究企業(yè)的法律責任，給予行政處罰，不能僅征收排污費；（3）明確收費部門和收費標準，改變多部門重復征收、亂收費現(xiàn)象，積極探索費改稅；（4）借鑒國外排污

32、權交易的經驗，在我國進行推廣。3.2優(yōu)化服務型政府職能政府部門要為企業(yè)搭建金融服務平臺，搞好銀企對接。國家應采取措施，使擔保公司應加大力度為中小企業(yè)擔保；銀行應該放寬政策，加快小額貸款力度。給予中小企業(yè)在環(huán)境保護設施引進中的資金支持。政府對企業(yè)環(huán)境責任進行評估。要求政府制定出一套適合我國國情和企業(yè)發(fā)展的更為合理的企業(yè)環(huán)境責任實施的考核標準和評價體系。要把在環(huán)境保護方面的成績作為一項重要的依據(jù)，定期對企業(yè)環(huán)境責任的履行狀況進行評估。加強各級政府在環(huán)境保護方面對企業(yè)的執(zhí)法力度,明確各個環(huán)境執(zhí)法部門的職責范圍,確保其權力得以實現(xiàn)。我國政府可以像外國學習，引進排污權交易的方法控制環(huán)境污染。其原則為：首

33、先，實行排污權交易的前提是污染物排放總量的控制,也就是全省的環(huán)境污染物總量控制的目標不能突破, 同時還要在總量控制的前提下盡量削減污染物的排放總量；其次,轉讓污染物排污權指標的企業(yè), 必須通過新上除污設施或者減產，或者采用清潔燃料的方式,騰出原有的污染物排放的指標，這樣才能夠讓他把指標轉讓給其他企業(yè)；最后,當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質量一定不能受到影響, 能讓當?shù)氐睦习傩杖匀簧钤诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境質量之中,否則就不能進行污染物的排污權交易。3.3增強企業(yè)內部管理對生態(tài)環(huán)境保護責任的重視3.3.1企業(yè)應實現(xiàn)觀念的轉變樹立牢固的環(huán)保意識,發(fā)展低碳經濟，強化企業(yè)環(huán)境責任企業(yè)要加強對社會的使命感，從過去忽視環(huán)境責任

34、到強化環(huán)境責任，從單純強調企業(yè)經濟責任到全面強化企業(yè)責任，從法律和道德兩個層面肩負起環(huán)境保護的責任，把企業(yè)發(fā)展與社會、環(huán)境的發(fā)展協(xié)調起來。企業(yè)應該按照市場經濟本身發(fā)展的要求，立足國情，考慮到發(fā)展階段和經濟發(fā)展的基本事實，在履行好自己經濟職責的同時，承擔相應的環(huán)境責任。即正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境責任的關系。3.3.2企業(yè)應該采取清潔生產措施，完善清潔生產制度,倡導“環(huán)境友好設計”隨著社會經濟的發(fā)展，社會和政府對環(huán)境的要求必然是越來越高，清潔生產是企業(yè)承擔環(huán)境責任的重要內容。我國于2003 年施行的清潔生產促進法規(guī)定了企業(yè)是清潔生產的主體和生產經營者應履行的義務，但對企業(yè)進行清潔生產的具體權利、義務規(guī)定得比較籠統(tǒng)，引導性規(guī)范較多，強制性規(guī)范較少，直接影響了清潔生產法的實施效果。有效地推行清潔生