科技工作流程廉政風(fēng)險點及防控措施

1、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所廉政風(fēng)險防控手冊（試行）二一一年三月十五日目 錄 說明1 一、結(jié)構(gòu)說明1 二、標示說明2 三、應(yīng)用說明2 主要工作和項目廉政風(fēng)險點及防控措施.3 一、科研管理工作.4對外科技撥款審簽項目4 會議費預(yù)支審批項目6 材料費審批項目8 二、人事管理工作.11干部選拔任用項目.11學(xué)生招錄項目.14三、財務(wù)管理工作.16大額撥款項目.16四、基本建設(shè)工作.18基本建設(shè)項目.18五、物資采購工作.24 物資采購項目.24 重點制度指南.27說 明一、結(jié)構(gòu)說明本手冊涵蓋環(huán)發(fā)所涉及廉政風(fēng)險的五大類主要工作內(nèi)容，共8個工作項目，具體結(jié)構(gòu)以項目為單元，以每個項目縱向的工作

2、流程為主軸，按照具體實施階段，逐一排查各個工作環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點，對風(fēng)險等級進行評估，針對每個廉政風(fēng)險點提出相應(yīng)的防控措施。本手冊內(nèi)容共包含二個部分：第一部分：全所五大類主要工作結(jié)構(gòu)圖及每類工作包含的項目流程圖。共5張主要工作結(jié)構(gòu)圖，8張項目流程圖，包括22個實施階段和37個具體工作環(huán)節(jié)。第二部分：與每類工作項目流程圖相對應(yīng)的廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表，縱列為具有邏輯對應(yīng)關(guān)系的實施階段、所處環(huán)節(jié)、所涉對象、廉政風(fēng)險點、防控措施和責(zé)任主體等6列，共列出39個工作環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點84個。其中，所涉對象為產(chǎn)生廉政風(fēng)險的主體，即可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的工作人員，責(zé)任主體為制定和執(zhí)行防控措施的

3、主體，一般情況下為承擔(dān)工作的部門。第二部分：重點制度指南。為便于理解和操作，將研究所規(guī)章制度進行整合，作為各項防控措施中的制度列入重點制度指南中。本手冊中廉政風(fēng)險點與防控措施的對應(yīng)，并非完全一一對應(yīng)。因為有些環(huán)節(jié)中幾個風(fēng)險點對應(yīng)一項措施，而有些環(huán)節(jié)中一個風(fēng)險點對應(yīng)幾個防控措施，還有一些防控措施，對很多風(fēng)險點具有通用效果。二、標示說明根據(jù)廉政風(fēng)險危害和影響程度，將風(fēng)險劃分為三個等級，按照低、中、高的順序分別用“”、“”、“”標示。三、應(yīng)用說明本手冊適用于環(huán)發(fā)所科研管理、人事管理、財務(wù)管理、基本建設(shè)、物資采購等5大類工作，應(yīng)用主體為全所干部職工。本手冊建立的是一個開放式的框架，提供了廉政風(fēng)險的排查

4、和防控的工作思路，各部門在應(yīng)用過程中，應(yīng)在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際情況進一步細化，排查梳理出現(xiàn)有制度的缺失和管理上的漏洞，制定相應(yīng)的防控措施，同時及時注意發(fā)現(xiàn)新的廉政風(fēng)險點，最終達到有效預(yù)防腐敗，推動環(huán)發(fā)所事業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標。環(huán)發(fā)所主要工作總結(jié)構(gòu)圖一、科研管理工作二、人事管理工作環(huán)發(fā)所主要工作三、財務(wù)管理工作四、基本建設(shè)工作五、物資采購工作 一 科研管理工作科研管理工作對外科技撥款審簽項目會議費預(yù)支審批項目材料費審批項目（一）對外科技撥款審簽項目流程和廉政風(fēng)險點及防控措施1、對外科技撥款審簽流程圖撥款審查階段合同審批階段對外撥款階段合同制定階段各類科技計劃任務(wù)各類科技計劃任務(wù)研究所各項規(guī)章制度對外

5、科技撥款合同授權(quán)審批意見各類科技任務(wù)經(jīng)費預(yù)算對外科技撥款合同授權(quán)審批意見對外科技撥款審簽研究所財務(wù)管理制度科技經(jīng)費預(yù)算2、對外科技撥款廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表實施階段所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責(zé)任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責(zé)任主體合同制定階段制定合同具體條款各類科技任務(wù)負責(zé)人任務(wù)輕、經(jīng)費多假合同利益伙伴按批準的科技任務(wù)書擬定相關(guān)對外撥款合同；任務(wù)書不明確的，須提出委托任務(wù)申請?？萍既蝿?wù)負責(zé)人合同審批階段合同內(nèi)容考證合同審查人無科技任務(wù)負責(zé)人簽字不對照科技任務(wù)合同條款考證不足嚴格執(zhí)行科技合同審核規(guī)定；合同考證時間留足5個工作日?？萍继幒贤_認合同審批人國家或研究所利益受損撥款審

6、批階段撥款申請與批準各科技任務(wù)負責(zé)人、各財務(wù)授權(quán)負責(zé)人重復(fù)撥款撥款數(shù)額超過合同約定超越授權(quán)撥款撥款合同每撥一筆款均蓋“已使用”章一次；嚴格按照合同撥款；嚴格執(zhí)行財務(wù)審批授權(quán)?？萍继帗芸顚嵤╇A段（二）會議費預(yù)支審批項目流程和廉政風(fēng)險點及防控措施1.會議費預(yù)支審批流程圖會議費審批階段會議費預(yù)算階段會議費預(yù)支階段會議申請階段科技任務(wù)書科技工作進展會議批準件科技經(jīng)費預(yù)算書會議費預(yù)支申請會議批準件各級授權(quán)批準意見會議批準件會議經(jīng)費預(yù)算批準件研究所財務(wù)制度會議費預(yù)支審批 會議費預(yù)算批準件 2、會議費預(yù)支審批廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表實施階段所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責(zé)任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防

7、控措施責(zé)任主體會議申請階段制定會議方案各科技任務(wù)負責(zé)人擴大會議規(guī)模假會議非政府規(guī)定會議地點以旅游為目的會議工作會議按任務(wù)書執(zhí)行；臨時會議和學(xué)術(shù)會議報請研究所批準；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)會議的規(guī)定?？萍既蝿?wù)負責(zé)人會議費預(yù)算階段制定會議開支各科技任務(wù)負責(zé)人咨詢費超標準領(lǐng)咨詢費人員過多開支游樂項目住宿費超標準嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的咨詢費標準；嚴格執(zhí)行國家會議有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行研究所財務(wù)規(guī)定科技處會議費審批階段會議費預(yù)支審批各科技任務(wù)負責(zé)人、各財務(wù)授權(quán)審批人現(xiàn)金預(yù)支過多全額預(yù)支會議預(yù)算經(jīng)費嚴格執(zhí)行研究所財務(wù)規(guī)定；嚴格執(zhí)行財務(wù)審批授權(quán)?？萍继幍葧h費預(yù)支階段（三）材料費審批項目流程和廉政風(fēng)險點及防控措施1、材料費審

8、批流程圖材料費支付階段材料費審批階段材料費申請階段科技經(jīng)費預(yù)算書科技任務(wù)書科技經(jīng)費預(yù)算書材料采購合同書科技經(jīng)費預(yù)算書材料采購合同財務(wù)授權(quán)審批意見材料費審批 研究所規(guī)章制度 2、材料費審批廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表實施階段所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責(zé)任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責(zé)任主體申請階段制定采購內(nèi)容各科技任務(wù)負責(zé)人重復(fù)采購超量采購虛假采購非科研任務(wù)用采購嚴格執(zhí)行科技任務(wù)書嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算嚴格執(zhí)行國家材料采購有關(guān)規(guī)定科技任務(wù)負責(zé)人審批階段采購合同合同審查員、審批人簽字、印章不全考證不足嚴格執(zhí)行科技任務(wù)與經(jīng)費預(yù)算書嚴格執(zhí)行國家材料采購規(guī)定留足5個工作日的合同考證時間科技處經(jīng)費申

9、請各財務(wù)授權(quán)審批人超權(quán)審批嚴格按照財務(wù)審批授權(quán)執(zhí)行支付階段經(jīng)費支出各科技任務(wù)負責(zé)人、各財務(wù)授權(quán)審批人、財務(wù)人員大額現(xiàn)金支付材料入庫與經(jīng)費支出不符嚴格按照研究所規(guī)章制度執(zhí)行二 人事管理工作人事管理工作干部選拔任用項目學(xué)生招錄項目（1） 干部選拔任用項目流程和廉政風(fēng)險點及防控措施1、 干部選拔任用項目流程圖民主推薦（測評）黨委會（黨政聯(lián)系會）會議醞釀確定任職崗位及任職條件釀確定任職崗位及前期醞釀公示黨委會（黨政聯(lián)系會議）研究決定任用人選決定任用人選干部選拔任用項目公布崗位及任職條件干部選拔組織考察資格審查個人報名干部任用2、干部選拔任用項目廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表實施階段所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)

10、險點防控措施及責(zé)任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責(zé)任主體前期醞釀階段確定任職崗位及任職條件領(lǐng)導(dǎo)班子成員及人事部門負責(zé)人按照利益關(guān)系人的條件確定崗位1、 嚴格執(zhí)行國家黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院干部選拔任用規(guī)定，按章辦事，不臨時動議；2、 集體研究決定，杜絕個人決斷；3、 嚴格職數(shù)管理，不變相增加干部職數(shù)。黨委黨辦人事處干部選拔階段民主推薦（測評）人事部門負責(zé)人及投票統(tǒng)計人員不按規(guī)定程序和范圍進行民主推薦（測評）不真實報告民主推薦（測評）結(jié)果更改偽造民主推薦（測評）結(jié)果1、 嚴格按照有關(guān)干部選拔任用規(guī)定確定民主推薦范圍；2、 選擇黨性強、作風(fēng)正、堅持原則的人負責(zé)計票、唱票、監(jiān)票；

11、3、 嚴格執(zhí)行規(guī)定與程序，投票結(jié)束后及時統(tǒng)計結(jié)果4、 所紀委委員全程監(jiān)督。黨辦人事處組織考察人事部門負責(zé)人及參與考察人員不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察不如實匯報被考察人的情況1、 嚴格按照有關(guān)干部選拔任用規(guī)定確定考察范圍；2、 選擇黨性強、作風(fēng)正、堅持原則的干部成立考察組，明確考察范圍及人數(shù)要求，考察人員在考察報告上簽字。干部任用決策階段確定任用人選黨委委員領(lǐng)導(dǎo)班子成員不討論、不發(fā)表意見，個人決斷不按照規(guī)定召開黨政聯(lián)席會（黨委會）2、 會議研究，集體決定；3、 嚴格遵守干部選拔任用條例召開黨政聯(lián)席會（黨委會）4、 任何人不得泄露干部任用醞釀情況黨委黨辦人事處（2） 學(xué)生招錄項目流程和廉政風(fēng)險點

12、及防控措施1、 學(xué)生招錄項目流程圖個人報名筆試、面試資格審查公開招考組織考察公示公布崗位及任職條件學(xué)生招錄項目黨委會（黨政聯(lián)系會議）研究決定招錄人選決定任用人選學(xué)生錄用黨委會（黨政聯(lián)系會）會議醞釀確定人員招錄計劃釀確定任職崗位及確定計劃體檢2、學(xué)生招錄項目廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表實施階段所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責(zé)任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責(zé)任主體確定計劃階段確定招聘計劃和招聘條件領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室負責(zé)人和相關(guān)課題負責(zé)人按照利益關(guān)系人的條件確定崗位1、 嚴格按照學(xué)科、團隊建設(shè)需要，和崗位需求確定進人計劃；2、 集體研究決定，杜絕個人決斷；3、 嚴格崗位和編制管理。黨委黨辦

13、人事處公開招考階段公開招考實施（筆試、面試、考察）領(lǐng)導(dǎo)班子、有關(guān)專家、人事部門負責(zé)人不按規(guī)定程序和范圍進行公開招考招考過程中弄虛作假，考核標準不統(tǒng)一；不實事求是，不公平、公正的進行評判；更改考試結(jié)果，不真實匯報考察結(jié)果1、 嚴格按照有關(guān)招聘計劃確定招聘范圍和條件；2、 選擇作風(fēng)正、堅持原則、認真負責(zé)的的人員組成考察組進行判卷和考核；3、嚴格執(zhí)行規(guī)定與程序，履行招考工作；4、所紀委委員全程監(jiān)督。黨辦人事處學(xué)生錄用決策階段確定任用人選黨委委員領(lǐng)導(dǎo)班子成員不討論、不發(fā)表意見，個人決斷不按照規(guī)定召開黨政聯(lián)席會（黨委會）嚴格按照招錄計劃和考核結(jié)果，會議研究，集體決定最終招錄人選。黨委黨辦人事處三 財務(wù)管

14、理財務(wù)管理大額撥款項目課題任務(wù)書合同單位以外撥款防控措施1、課題任務(wù)書合同單位以外大額撥款審簽流程圖對外撥款階段合同制定階段預(yù)算書雙方簽訂的合同書授權(quán)審批意見課題任務(wù)書合同單位以外撥款的審簽研究所財務(wù)管理制度科技經(jīng)費預(yù)算科技任務(wù)內(nèi)容合同審批階段任務(wù)內(nèi)容相關(guān)性、必要性研究所各項規(guī)章制度各類科技任務(wù)經(jīng)費預(yù)算 2、課題任務(wù)書合同單位以外撥款廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表實施階段所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責(zé)任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責(zé)任主體合同制定階段制定合同具體條款各類科技任務(wù)負責(zé)人任務(wù)相關(guān)性差非必要性撥款虛假合同、產(chǎn)生小金庫合同金額合理性差利益伙伴根據(jù)任務(wù)書，合理制定相關(guān)合同內(nèi)容任務(wù)

15、負責(zé)人合同審批階段合同內(nèi)容考證合同審查人無科技任務(wù)負責(zé)人簽字不對照科技任務(wù)合同條款考證不足由合同審核部門對委托業(yè)務(wù)內(nèi)容的任務(wù)相關(guān)性、必要性、合同金額的合理性進行審核；合同審核部門合同確認合同審批人國家或研究所利益受損撥款階段撥款申請與批準各科技任務(wù)負責(zé)人、各財務(wù)授權(quán)負責(zé)人重復(fù)撥款未按合同時間、金額完成撥款超越授權(quán)撥款嚴格按照合同撥款；嚴格執(zhí)行財務(wù)審批授權(quán)。財務(wù)部門、各級財務(wù)授權(quán)人四 基本建設(shè)工作基本建設(shè)工作基本建設(shè)項目基本建設(shè)項目流程和廉政風(fēng)險點及防控措施1、基本建設(shè)項目流程圖前期工作階段項目立項文件編報和報審勘察設(shè)計規(guī)劃許可報批招標管理分包管理施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理工程投資管理四方驗收：四方

16、初驗，竣工備案建設(shè)實施階段竣工決算審計上級部門竣工驗收和審批決算竣工驗收階段基本建設(shè)項目2、基本建設(shè)項目廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表實施階段所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責(zé)任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責(zé)任主體前期工作階段勘察設(shè)計負責(zé)前期準備工作的承辦人選擇與其有利益（害）關(guān)系的單位或不符合資質(zhì)條件的單位對費用審核不嚴招標限額以上的必須執(zhí)行招標；招標限額以下的，要通過談判、競爭性報價等方式擇優(yōu)選定。嚴格按照標準確定費用。條件建設(shè)與財務(wù)處編寫文件環(huán)節(jié)負責(zé)前期準備工作的承辦人指使設(shè)計單位在設(shè)計中指定產(chǎn)品品牌對設(shè)計質(zhì)量缺陷、設(shè)計進度滯后設(shè)計單位，仍然支付全額設(shè)計費1.在合同中明確要求設(shè)計單位

17、不得指定產(chǎn)品品牌，明確工期延誤認定和相應(yīng)責(zé)任；2.組成專家組，對設(shè)計成果進行嚴格審查，確保設(shè)計質(zhì)量。建設(shè)實施階段招標管理（政府采購）項目管理人員選擇有利益（害）關(guān)系的單位或不符合資質(zhì)條件的招標代理單位對費用審核不嚴競爭談判、詢價、考察等方式擇優(yōu)確定招標代理機構(gòu)。招標時，指定不具備條件單位參加投標、限制或排除潛在投標人透露投標單位名單指使招標代理機構(gòu)接受超過投標截止期限的資格預(yù)審文件或投標書邀請方式招標的，針對特定人有傾向性的發(fā)出邀請1.嚴格執(zhí)行招標信息公開制度；對需要預(yù)審的，嚴格執(zhí)行招標資格預(yù)審制度；2.邀請招標的，對有意向參加投標的單位進行資格審查、實地考察，擬定邀請投標人，按照內(nèi)部請示程序

18、報所領(lǐng)導(dǎo)審批；3.嚴格限制投標名單知情范圍；4.指定地點公開接受投標單位遞交文件，標注遞交時間，并在開標前由投標人互檢監(jiān)督遞交時間。建設(shè)實施階段建設(shè)實施階段建設(shè)實施階段招標管理（政府采購）項目管理人員項目管理人員指使代理機構(gòu)違規(guī)設(shè)置廢標條件或不合理條件，設(shè)置不合理的評審條件，排斥潛在投標人投標1.嚴格審查招標文件；2.對特殊條件要求要在招標文件中明確表述，提醒所有投標人注意；3.對招標代理機構(gòu)進行監(jiān)督監(jiān)管，嚴格履行招標文件備案制度。條件建設(shè)與財務(wù)處不按有關(guān)規(guī)定提出中標人建議堅持所領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度。設(shè)備需求部門人員設(shè)備技術(shù)指標針對性強、指定品牌1.執(zhí)行技術(shù)指標專家審核制度；2.向政府招標機構(gòu)

19、備案招標文件。條件建設(shè)與財務(wù)處、辦公室分包管理項目管理人員直接指定或強行推薦與己有利的單位分包工程默許縱容施工單位違法分包轉(zhuǎn)包1.落實管理責(zé)任；2.發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；3.落實信訪制度，及時調(diào)查處理。條件建設(shè)與財務(wù)處施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理項目管理人員接受不符合合同要求的標的物調(diào)整合同數(shù)量、工期等條款時為供應(yīng)商提供便利幫助提供不合格標的物供應(yīng)商規(guī)避責(zé)任1.嚴格實施樣品封樣；2.落實質(zhì)量檢查驗收程序和責(zé)任制；3.合同條款變更要經(jīng)過集體研究決定；4.多部門研究對不合格標的物供應(yīng)商的處罰措施，并追究責(zé)任。條件建設(shè)與財務(wù)處利用手中權(quán)力插手施工單位材料設(shè)備采購事宜接受不符合合同要

20、求的標的物對材料保管不嚴，使用不合格材料用于工程1.嚴格實施樣品封樣；2.落實質(zhì)量檢查驗收程序和責(zé)任制；3.委托第三方檢驗檢測。有傾向性地選擇檢查內(nèi)容1.實行全面檢查；2.落實質(zhì)量責(zé)任制度。對不合格工程降低檢驗標準，評為合格1.保存檢查時的影響和文字等原始資料；2.多人參與現(xiàn)場檢查、檢測。對所建項目存在明顯隱患的情況不予監(jiān)督檢查，或檢查時降低標準1.檢查組由多人組成，檢查評分工作由多人分項進行，最后匯總；2.落實項目安全監(jiān)督責(zé)任制。條件建設(shè)與財務(wù)處條件建設(shè)與財務(wù)處故意隱瞞檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，不要求施工單位整改公布檢查結(jié)果，并對整改結(jié)果進行復(fù)查。復(fù)檢流于形式，對施工單位整改不到位的，幫其隱瞞過

21、關(guān)對相應(yīng)責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰。工程投資管理項目管理人員未按照有關(guān)規(guī)定和市場水平審查，故意抬高預(yù)算水平1.采用招標或貨比三家方式確定價格；2.對采用審查方式的，落實各相關(guān)經(jīng)辦人審查責(zé)任制；3.實行項目管理或監(jiān)理制的工程，落實相應(yīng)責(zé)任。未按照規(guī)定審查工程變更內(nèi)容，簽訂虛假變更1.實行項目管理或監(jiān)理制的工程，由監(jiān)理、管理公司提出審核意見，我所按照程序?qū)彶椋?.小型工程由經(jīng)辦人主審，處長復(fù)審制度。建設(shè)實施階段工程投資管理項目管理人員未按照有關(guān)規(guī)定和市場水平審查，故意抬高結(jié)算價1.實行工程結(jié)算多層級審核制度。在監(jiān)理、管理公司審核的基礎(chǔ)上，委托專業(yè)工程造價審核機構(gòu)進行獨立審核。沒有實行監(jiān)理的項目，在本處審核

22、的基礎(chǔ)上，再委托專業(yè)工程造價機構(gòu)審查；2.落實工程造價管理責(zé)任追究。條件建設(shè)與財務(wù)處竣工驗收階段四方驗收項目管理人員對所存在明顯隱患的情況不予提出，或檢查時降低標準落實質(zhì)量責(zé)任制度，保存檢查時的影像和文字等原始資料；多人參與現(xiàn)場檢查、檢測。條件建設(shè)與財務(wù)處五 物資采購工作物資采購工作物資采購項目物資采購項目流程和廉政風(fēng)險點及防控措施1、物資采購項目流程圖審批階段購計劃提出申購計劃、請示或預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)審批采購階段購計劃核對、確認采購要求選擇確定供應(yīng)商簽訂合同驗收付款、報銷：驗收合格，辦理付款、報銷手續(xù)報銷階段物資采購項目2、物資采購項目廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表實施階段所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防

23、控措施及責(zé)任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責(zé)任主體審批階段提出申購計劃、請示或預(yù)算申購人與供應(yīng)商有利益關(guān)系，有傾向性指定供應(yīng)商1.加強教育，杜絕與供應(yīng)商的不正當(dāng)關(guān)系；2.申購處室不得自購物資。各申購處室采購階段核對、確認采購要求采購人員向申購人推薦某特定供應(yīng)商的產(chǎn)品申購審批程序履行不完整1.按照申購人的技術(shù)要求進行采購；2.未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的申購物資，不得先行采購?？萍继?、條件建設(shè)與財務(wù)處選擇確定供應(yīng)商（實驗儀器）采購人員應(yīng)招標而不招標，或以化整為零方式規(guī)避招標加強實驗儀器采購的計劃性并嚴格按計劃執(zhí)行，減少或避免非招標采購。辦公室、條件建設(shè)與財務(wù)處采購人員個別國產(chǎn)儀器未經(jīng)招標采購，由采購人直接選擇供應(yīng)商1.采用比價采購或競爭性談判等方式，優(yōu)先在合格供應(yīng)商處采購；2.多人研究、集體決定、加強制約監(jiān)督。條件建設(shè)與財務(wù)處選擇確定供應(yīng)商（辦公信息設(shè)備）采購人員采購人直接在協(xié)議供貨中標者中選擇經(jīng)常合作的供應(yīng)商1.在協(xié)議供貨中標供應(yīng)商范圍內(nèi)再次比價，綜合考慮確定供應(yīng)商；2.大額采購項目采用“邀請招標”的方式，多人參與。辦公室實施階段所處環(huán)節(jié)所涉對象及廉政風(fēng)險點防控措施及責(zé)任主體所涉對象廉政風(fēng)險點防控措施責(zé)任主體采購階段選擇確定供應(yīng)商（試劑、耗材、雜品）采購人員大部分試劑、耗材、雜品由采購人直接按申購人要求從供應(yīng)商