煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則試行

1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）二OO四年六月八日1 適用范圍 1.1本導(dǎo)則規(guī)定了煙花爆竹（含煙花爆竹用煙火藥、引火線）生產(chǎn)企業(yè)安全評價的程序、內(nèi)容。 1.2本導(dǎo)則適用于安全評價機構(gòu)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評價，也適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自身的安全管理。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。凡注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本導(dǎo)則。然而，鼓勵根據(jù)本導(dǎo)則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 民用爆炸物品管理條例 安全生產(chǎn)許可證條

2、例 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第11號，2004年5月17日） GB10631 煙花爆竹 安全與質(zhì)量 GB10632 煙花爆竹抽樣檢驗標準 GB11652 煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程 GB50161 煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范 GBJ16 建筑設(shè)計防火規(guī)范 安全評價通則（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字200337號） 3 定義 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價：應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對特定煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在的危險、有害因素進行識別，分析煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，判斷煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條

3、件符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準的程度。 產(chǎn)品級別：是指煙花爆竹 安全與質(zhì)量（GB10631）中的A、B、C、D級。產(chǎn)品類別：包括噴花、旋轉(zhuǎn)、旋轉(zhuǎn)升空、升空、吐珠、小禮花、線香類、摩擦類、造型玩具、煙霧類、小禮花彈、爆竹、禮花彈、組合煙花、其它。 資料審核：依照文件資料對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行的審核。 現(xiàn)場評價：對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行有計劃、系統(tǒng)性的現(xiàn)場驗證和檢查。 4 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價內(nèi)容 4.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件。 4.2 煙花爆竹 安全與質(zhì)量、煙花爆

4、竹抽樣檢驗標準、煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程、煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范、建筑設(shè)計防火規(guī)范等國家標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 4.3 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 5 評價程序 5.1 委托 5.1.1 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自主選擇具有規(guī)定資質(zhì)的評價機構(gòu)提出安全評價委托要求。 5.1.1.1 評價機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的評價資質(zhì)。 5.1.1.2評價機構(gòu)根據(jù)委托方的委托，依照本導(dǎo)則的要求，對委托方的安全生產(chǎn)條件實施評價并作出安全評價報告。 5.1.1.3評價機構(gòu)應(yīng)對其出具的安全評價報告負責(zé)。 5.1.1.4 評價機構(gòu)應(yīng)保守委托方的商業(yè)秘密。 5.1.2委托方與安全評價機構(gòu)簽訂安全評價委

5、托書或合同，并提供下列相關(guān)的資料： a) 委托方的基本情況。 b) 工廠平面布置圖，安全設(shè)施名錄。 c) 產(chǎn)品范圍（包括產(chǎn)品級別和產(chǎn)品類別）。 d) 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及安全管理人員。 e) 相關(guān)人員培訓(xùn)資質(zhì)證明。 f) 安全管理制度。 g) 從業(yè)人員工傷保險證明。 h)特種設(shè)備檢測合格證明。 i)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 j)主要產(chǎn)品煙火藥劑安全性能檢測報告。 k)主要產(chǎn)品的技術(shù)文件（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖、藥物成份表、工藝規(guī)程、產(chǎn)品標準）。 l)工房，主要生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和工具，消防設(shè)施和設(shè)備、化工原材料清單。 m）事故記錄和隱患整改記錄等其他相關(guān)資料。 5.2 資料審核 5.2.1 評價機構(gòu)按煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

6、安全生產(chǎn)基本條件的要求，對委托方提供的資料進行審核，審核資料是否完整、準確。資料審核的內(nèi)容見附錄1。 5.2.2 評價機構(gòu)應(yīng)將資料審核的情況反饋到委托方，以便其采取相應(yīng)的改進措施。 5.3 現(xiàn)場評價 5.3.1制定現(xiàn)場評價計劃。 5.3.2 實施現(xiàn)場評價計劃。 5.3.2.1根據(jù)現(xiàn)場評價實際情況，辯識危險、有害因素，分析、預(yù)測危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能。 5.3.2.2根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)實際，劃分評價單元。 5.3.2.3對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)總體布局進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查內(nèi)容見附錄2。 5.3.2.4根據(jù)評價單元的劃分，對每個評價單元/車間進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容見附錄3。 5.3.2.5針對危險

7、、有害因素及現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見，對現(xiàn)場設(shè)施、裝置、防護措施和管理措施進行評價。對構(gòu)成重大危險源的部分應(yīng)采用其他定量評價方法進行針對性評價。 5.3.2.6提出安全對策和措施建議。 5.3.3 對提出的對策和措施落實情況進行現(xiàn)場復(fù)查，確認整改符合要求。 5.4 提出安全評價結(jié)論 5.4.1安全評價結(jié)論分為下列三種： a）符合安全條件； b）基本符合安全條件； c）不符合安全條件。 5.4.2 提出安全評價結(jié)論應(yīng)綜合考慮下列因素： a）資料審核的結(jié)論意見。 b）總體布局現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見。 c）評價單元（車間）現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見。 d）采用其他定量評價方法對重大危險源進行評價的結(jié)論意見。 5.4.

8、3提出資料審核的結(jié)論意見、總體布局和評價單元（車間）現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見應(yīng)遵循下列要求： a）類別欄標注“A”的，屬否決項。類別欄標注“B”的，屬非否決項。 b）根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目全部合格的，為符合安全要求。 c）A項中有一項不合格，為不符合安全要求。 d）B項中有6項以上不合格的，為不符合安全要求；B項不合格的在6項或6項以下，為基本符合安全要求。 e）對A、B項中的不合格項，均應(yīng)采取措施進行整改，整改后必須由評價機構(gòu)認定，能基本達到安全要求的，也視為基本符合安全要求。 5.5 編制安全評價報告 5.5.1安全評價概述。 5.5.1.1安全評價的目的。 5.5.1.2安全評價的原則。

9、5.5.1.3安全評價的依據(jù)。 5.5.1.4安全評價的范圍。 5.5.2企業(yè)的基本情況。 5.5.3主要危險、有害因素辯識與分析。 5.5.3.1 危險、有害因素分析方法。 5.5.3.2 原料、成品、半成品的危險有害因素分析。 5.5.3.3 重大危險源辯識與評價。 5.5.3.4 工藝過程危險有害因素分析。 5.5.3.5 主要設(shè)備危險有害因素分析。 5.5.4 資料審核、總體布局和評價單元/車間現(xiàn)場檢查情況。 5.5.5綜合分析評價。 5.5.5.1 評價方法的選擇。 5.5.5.2 評價單元的劃分。 5.5.6 安全對策措施建議。 5.5.7 整改情況的復(fù)查情況。 5.5.8 安全評

10、價結(jié)論。 5.5.9 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核表、總體布局和評價單元/車間現(xiàn)場檢查表。 5.5.10安全評價報告還應(yīng)載明下列情況：包括委托單位、評價單位、項目負責(zé)人、評價機構(gòu)負責(zé)人、評價人員、報告編制人、報告審核人、報告編制日期等。 5.5.11 安全評價報告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準確，提出的對策措施具體可行，評價結(jié)論客觀公正。 附錄1煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核表 企業(yè)名稱： 審核結(jié)論意見： 評價機構(gòu)： 評價人員： 審核日期： 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核序號項目審核內(nèi)容類別審核記錄審核意見1組織機構(gòu)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)A原材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機構(gòu)B應(yīng)急救援

11、組織A2從業(yè)人員主要負責(zé)人、主管人員、安全管理人員培訓(xùn)考核上崗資格證A特種作業(yè)人員、危險工序從業(yè)人員培訓(xùn)考核上崗資格證A從業(yè)人員是否參加工傷保險A其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核上崗資格證B3規(guī)章制度安全管理責(zé)任制度A事故隱患整改制度A安全設(shè)施設(shè)備管理制度B從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度A動火作業(yè)管理制度A安全投入保障制度A安全檢查制度A職業(yè)衛(wèi)生管理制度A安全操作規(guī)程A重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施A不合格產(chǎn)品處置和跟蹤制度B技術(shù)管理制度、產(chǎn)品管理文件B煙火藥安全性檢測A原料購買、入庫驗收制度A余藥、廢藥安全處置制度A設(shè)施和環(huán)境因素影響安全生產(chǎn)的規(guī)定A安全目標管理與獎懲制度A應(yīng)急救援預(yù)案A危險工房和車間的安全管

12、理制度A4技術(shù)資料設(shè)計說明書B廠房平面布局圖A工房、庫房施工設(shè)計圖B化工原料、產(chǎn)品、半產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗資料B附錄2煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價總體布局現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱： 檢查結(jié)論意見： 評價機構(gòu)： 評價人員： 審核日期： 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價總體布局現(xiàn)場檢查序號項目檢查內(nèi)容類別實際情況檢查意見1選址選址是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，并應(yīng)避開居民點、學(xué)校、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、重點建筑物、鐵路和公路運輸線、高壓輸電線等（查外部距離）A2分區(qū)是否分別設(shè)置非危險品生產(chǎn)區(qū)、危險品生產(chǎn)區(qū)、危險品總倉庫區(qū)、銷毀場或燃放試驗場及行政區(qū)A是否在非危險區(qū)設(shè)立獨立的操作人員更衣室A在危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)、燃放試驗場的外部

13、距離范圍內(nèi)是否設(shè)置建筑物A危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)是否設(shè)置密砌圍墻，其高度是否低于2米，圍墻與危險性建筑物的距離是否小于5米B危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)是否設(shè)在安全地帶；銷毀場和燃放試驗場是否單獨設(shè)在偏僻地帶A是否有無關(guān)人員和貨流通過危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)A危險品貨物運輸是否通過住宅區(qū)B是否將危險品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中A3工藝布置危險品生產(chǎn)區(qū)是否根據(jù)生產(chǎn)的品種，分別建立生產(chǎn)線，是否做到分小區(qū)布置A是否有危險品的往返和交叉運輸A運輸危險品的車輛，是否在其他的防護屏障內(nèi)通過A核算藥量大或危險性大的廠房和倉庫，是否布置在危險品生產(chǎn)區(qū)的邊緣或其它有利于安全的地形處B粉塵污染比較大的廠房，是否布置

14、在廠區(qū)的邊緣B當危險品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時，是否考慮人員的安全疏散和有害氣體的擴散B比較危險的或核算藥量大的危險品倉庫，是否布置在庫區(qū)出入口的附近A附錄3 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價評價單元（車間）現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱： 評價機構(gòu)： 評價人員： 審核日期： 評價單元/車間現(xiàn)場檢查意見及結(jié)論意見表評價單元/車間名稱現(xiàn)場檢查表編 號評價單元/車間現(xiàn)場檢查意見評價單元/車間現(xiàn)場檢查結(jié)論意見煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價現(xiàn)場檢查表 評價單元/車間名稱： 評價單元/車間檢查表編號： 序號項目檢查內(nèi)容類別實際情況 結(jié)論1工房定級 定量建筑物的危險等級的劃分是否符合標準A建筑物內(nèi)的存藥量是否符合標準要求和設(shè)計要求A

15、生產(chǎn)區(qū)或倉庫區(qū)的建筑物內(nèi)部距離是否符合標準要求B建筑物外墻上是否標識安全要素內(nèi)容。B2建筑結(jié)構(gòu)建筑面積與定員是否符合標準要求和地方法規(guī)A門的開啟方向、門的寬度、門的數(shù)量、門上的小五金、門的插銷、門的材質(zhì)、門檻的設(shè)置，門與其它建筑物門的對應(yīng)方向等是否與標準相符B窗洞口的高度，窗扇的高度、結(jié)構(gòu)及開啟方向，窗臺的高度，小五金、雙層窗的開啟方向，插銷等是否符合標準要求B屋蓋的材料，結(jié)構(gòu)是否符合標準要求B墻的結(jié)構(gòu)，墻的厚度，內(nèi)墻面，梁或過梁的設(shè)置等是否符合標準要求B地面是否采用阻燃、柔性、導(dǎo)靜電材料B倉庫的防潮，隔熱，通風(fēng)，防小動物，窗的鐵柵和金屬網(wǎng)的配置等是否符合標準要求B3疏散要求安全出口的數(shù)量，布

16、置方向，設(shè)置位置是否符合標準要求B廠房內(nèi)主通道的寬度，每排操作間的通道寬度，工作間內(nèi)的通道寬度是否符合標準要求B疏散門的開啟方向，插銷的設(shè)置，建筑物外門口的臺階及坡度是否符合標準要求B 序號項目檢查內(nèi)容類別實際情況 結(jié)論4人員定員是否與設(shè)計相符合A人員是否經(jīng)過培訓(xùn)且持證上崗B職工的衣著是否符合標準要求B職工的防護用品是否穿戴齊全，防護用品的材質(zhì)是否符合標準要求B從事特殊工種人員年齡和身體狀況是否符合標準要求A是否有從業(yè)人員酒后上班A是否有人員離崗串崗和穿戴有藥塵的工作服進入其它工房B5防護屏障是否按標準要求設(shè)置防護屏障B是否按設(shè)計要求設(shè)置防護屏障B防護屏障的形式是否符合標準要求A高度，頂寬，底

17、寬， 邊坡，與建筑物的距離是否符合標準要求A6消防消防水源水量是否滿足室外消防用水量B是否按標準要求設(shè)置自動噴水滅火設(shè)施B是否按標準配備消防系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機動泵、干粉、干沙或其它撲滅金屬火災(zāi)的滅火器材A是否按要求設(shè)立了消防蓄水池高位水池B是否配備通訊用具B7廢藥廢水處理危險工作間的藥塵的處理是否符合要求B含藥廢水的排放、沉淀及沉渣的銷毀是否符合要求B有余藥場地的清掃是否符合要求A排除含廢藥的排水系統(tǒng)，排水溝壁是否符合標準的要求B序號項目檢查內(nèi)容類別實際情況 結(jié)論8采暖通風(fēng)采暖的方式是否符合標準要求B采暖溫濕度是否符合標準要求A采暖系統(tǒng)的管道，散熱器，散熱器與墻的距離，散熱器與地面的

18、距離是否符合標準要求B蒸汽或高溫水管道的入口裝置和換熱裝置是否符合標準要求B通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)置是否符合標準要求B散發(fā)粉塵的送風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計是否符合標準要求B機械排風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)口位置和入口風(fēng)速，排入大氣的空氣，風(fēng)機的型號，水平風(fēng)管的坡度等是否符合標準要求B送風(fēng)機的出口是否有止回閥B9電氣電氣設(shè)備是否是按國家產(chǎn)品標準生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗合格B電氣設(shè)備的選型與安裝是否符合標準要求A電氣照明的選型與安裝是否符合標準要求B電氣設(shè)備是否有操作規(guī)程B電氣線路的選擇，導(dǎo)線的連接，導(dǎo)線截面的選擇和保護是否符合標準要求B采用電線穿鋼管是否符合標準要求B采用電纜是否符合標準要求B變電所及配電房的設(shè)置是否符合標準要求B室外架空線路是否符合標準要求A建筑物的防雷是否符合標準要求B設(shè)備的接地是否符合標準要求B設(shè)備安裝，設(shè)備檢修，設(shè)備維修是否符合標準要求B危險工作間的出入口是否安裝防靜電裝置，其接地電阻是否符合標準要求A通訊或信號設(shè)施是否配備齊全B序號項目檢查內(nèi)容類別實際情況 結(jié)論10運輸與貯存生產(chǎn)區(qū)內(nèi)運輸危險品的主干道與其它建筑物的距離是否符合標準要求B運輸危險品的主干道縱坡是否符合要求B機動車的裝卸距離是否符合標準要求B危險品堆垛的高度，堆垛間的距離，運輸通道的寬度，通風(fēng)巷的寬度，垛架的高度是否符合標準要求B原材料的貯存是否符合標準要求A庫房內(nèi)的溫度、濕度、通風(fēng)的控制是否符合標準要求B廠內(nèi)運輸工具的類型及行駛速度是否