當前征兵工作情況分析

1、XX 經(jīng)濟區(qū)當前征兵形勢分析和對策XX 經(jīng)濟區(qū)人武部 XXX一、 XX 經(jīng)濟區(qū)征兵及兵源的基本情況XX 經(jīng)濟區(qū)是鹽城市區(qū)的北大門，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。隨著這幾年如火如荼的經(jīng)濟建設， 經(jīng)濟區(qū)的總體經(jīng)濟水平和人口數(shù)量均有大幅上升。全經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝诩s 50000 人，分布在7個行政村 （原新興鎮(zhèn)的袁河村、 三英村去年底劃入我經(jīng)濟區(qū)代管）和 5 個居委會。通過逐個排查，全經(jīng)濟區(qū) 2010 年年滿 18 周歲男性青年 2641 人，其中非農(nóng)戶口 973 人，農(nóng)業(yè)戶口 1668 人。符合兵役登記條件進行登記的有1914 人。我們對其中的組成結(jié)構(gòu)作了個具體分類和比較。在這部分符合條件的對象中，高中在讀的

2、613 人， 應屆畢業(yè) 49 人； 中等職業(yè)在讀的 817 人， 往屆畢業(yè) 43 人，應屆畢業(yè)31 人；初中在讀的 108 人；高等院校在讀163 人；高職高專在讀90 人。畢業(yè)生合計123 人，占登記人數(shù)的 6.4% 。緩服和免服4 人，應服 1910 人，其中高中以上1806人（應屆畢業(yè)生80 人） ，初中 108 人。預征對象119 人，僅僅從簡單數(shù)據(jù)上我們不難發(fā)現(xiàn)就存在實際可征兵源不足的問題， 如果再加上經(jīng)濟、社會等其他因素的具體影響，按照現(xiàn)在的預征比例難度比我們想象的要大。在往年的征兵工作期間，村（居）干部們不得不“南征北戰(zhàn)” 、四處搜羅本轄區(qū)內(nèi)的應征青年，為了完成上級政府規(guī)定的征兵

3、任務，甚至采取了過去在征收稅費、計劃生育工作中慣用的攤派、罰款手段；征兵工作在基層又一次演變成行政推動行為。二、工作中存在的主要問題及原因分析近年來， 隨著 XX 經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展， “征兵難” 已成為不爭的事實。適齡青年大多進入高校讀書，而未進入高校讀書的適齡青年則已進入企業(yè)走上工作崗位， 成為各自家庭的經(jīng)濟來源的主要骨干；另外服役軍人家屬體現(xiàn)在政治方面，經(jīng)濟方面待遇并不高；同時，復員、退伍軍人幾乎沒有安置就業(yè)的可能，參軍對適齡青年失去了吸引力。因此，受利益的驅(qū)動，我單位轄區(qū)內(nèi)不想當兵的現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍。他們的很多想法也不無道理，參軍積極性低，既有主觀理由也有客觀原因。經(jīng)過本人對轄區(qū)內(nèi)各

4、村（居）的深入調(diào)研，總結(jié)適齡青年的想法主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1 、 服役軍人家屬的優(yōu)待待遇相對較低。 一是政治待遇方面。隨著市場經(jīng)濟徹底代替計劃經(jīng)濟， 原有的社會分配模式發(fā)生了變化，在這樣的條件下“當兵光榮”的政治含金量下降很多，該減的沒有了，該增的加不上，遠期效應又看不到。尤其是義務兵幾乎沒有安置就業(yè)的可能性， 因此參軍對適齡青年失去了吸引力是可以預料的。 二是經(jīng)濟待遇方面。 政治鼓舞人心， 利益決定人心。2009 現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金為農(nóng)業(yè)戶口 4750 元/年（ 2010 年調(diào)整到 5300 元/年） ，非農(nóng)戶口 11000 元/年，而我區(qū)2008 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 13932

5、 元，普通就業(yè)青年則可達2 萬元/ 年，要是跟親戚朋友做生意的收入還要更高，同時還可以積累很好的市場經(jīng)濟經(jīng)驗。因此這樣明顯的經(jīng)濟利益差異，不想當兵是當然之舉。2、家庭結(jié)構(gòu)的負面影響。在我所調(diào)查的適齡青年中，適齡青年大多是獨生子女，這種特殊的家庭結(jié)構(gòu)，導致大部分青年生活在一個相對溫室化的環(huán)境，普遍的弱點是缺乏實踐鍛煉，意志力薄弱，動手能力差，從小嬌生慣養(yǎng)，養(yǎng)尊處優(yōu)，習慣了無拘無束。 他們的價值觀和對現(xiàn)實生活的追求更多的是考慮短期效應和市場行為，不少青年想的是如何找一份好工作，如何當老板，而對于奉獻和盡義務想得太少。另一面作為適齡青年的父母，也因為現(xiàn)代社會選擇的多元化，擔心兒子適應不了部隊艱苦生活

6、，希望把子女留在身邊，好有照應。加之社會上對軍人的生活知之甚少，認為部隊只是操練操練，鍛煉身體，生活枯燥，當兩年兵還要回家，一切從頭再來，何必浪費兩年，因此沒有積極性。這樣雙重的負面影響必然導致積極性下降。3、可以免服兵役的因素增多。受社會環(huán)境的變化，以及應試教育沉重的學習負擔，現(xiàn)代青年往往忽視了正常的體育鍛煉。適齡青年的身體素質(zhì)普遍不高， 導致適齡青年存在視力較差等身體因素，往往達不到體檢的標準，這一點尤其文化程度高的青年更是如此。另外，在校生比例較高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多人認為當兵不再是求出路的好辦法， 現(xiàn)代的父母都支持子女不斷讀書深造，為將來知識競爭做好打算。加之，和平時期學校的國防教育

7、不到位，國防觀念有所淡化。這些青年按照兵役法的有關規(guī)定不愿意主動去的很多可以免服兵役。4、依法組織征兵難度加大。首先，兵源流動性大，分散各地， 難以摸底。 據(jù)這次調(diào)查， 不在家的青年很多分布在全國各地，其中有部分是舉家外出的，家里親戚少的根本無法聯(lián)系。再加上拆遷工作量大面廣，涉及到適齡青年非常難找。為宣傳動員工作增加了很大難度，即使符合條件，政治審查的難度非常之大。其次，逃避服兵役的途徑較多。簡單易行且時尚的是紋身， 2010年我們經(jīng)濟區(qū)參加目測的有3 人紋身， 在實際工作中對這些問題難以超前防范，以現(xiàn)有的法律為基礎又難以給予什么過重的處罰。這樣的情況也正從特殊性向普遍性蔓延。另外，現(xiàn)在體檢環(huán)

8、節(jié)多漏洞多，單科淘汰只要一個環(huán)節(jié)把不好即可逃避等。如果只靠自覺是遠遠不夠的。綜上所述， 僅僅依靠口號式的鼓勵很難調(diào)動廣大青年的奉獻和盡義務的意識，當務之急是要從新時期的實際情況出發(fā)，認真研究存在的問題的本質(zhì)因素，采取合適的方式方法，逐步引導征兵工作走上良性發(fā)展之路。三、改進征兵政策和方法的思考和建議根據(jù)上面的分析，究其原因主要一是由于大中專院校擴招，多數(shù)適齡青年入學就讀，使應征的適齡青年減少。二是由于部分家長在意識上存在誤區(qū)，認為參軍入伍“吃虧” ，當兵不如打工，導致大量有文化、有技術(shù)的適齡青年一走出校園就外出打工掙錢，當兵已不再是青年考慮前途和事業(yè)的首選。三是由于退伍軍人待遇偏低， 也導致了

9、農(nóng)民群眾支持子女參軍積極性不高。 對此，我們提出如下對策建議：1 、積極探索征兵的新舉措。就XX 經(jīng)濟區(qū)而言，隨著經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，落戶企業(yè)、市場不斷增加，而轄區(qū)內(nèi)常年外來務工人員較多，針對這一實際，建議在我轄區(qū)，探索就地征兵入伍的辦法， 由經(jīng)濟區(qū)人武部組織， 用工企業(yè)配合， 采取就地體檢、就地登記、異地調(diào)檔、與戶口所在地聯(lián)合政審等辦法，提高外來務工青年的應征入伍率。2 、適當調(diào)整預征時間和方式?，F(xiàn)在各類學生一般在7 月份畢業(yè)，而征兵卻安排在11 月份，中間有4 個月的時間差，加之現(xiàn)在就業(yè)壓力大，導致未升學、就業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)外出打工經(jīng)商，既增加了征兵工作難度，又造成合格兵源流失。建議將預征

10、時間調(diào)整為 8 月左右，讓更多的應屆畢業(yè)生能及時接受祖國挑選。由市、區(qū)人武部會同教育部門組織各類院校成立人武部具體承辦征兵工作，基層人武部配合搞好政審，凡 18 周歲以上的入學青年必須憑兵役登記卡報到。3、放寬優(yōu)秀青年的征集標準。一是放寬不影響青年內(nèi)在體魄的體檢標準，如視力、血壓等。對一些少部分紋身或者不明顯的，適當通過。二是適當放寬征集年齡。目前，初中畢業(yè)生普遍在 16 歲左右，大中專畢業(yè)生普遍在22 歲以上，從目前況看，許多待業(yè)大學生年齡已超征集年齡，初中畢業(yè)生又不夠征集年齡，為提高兵員質(zhì)量，適當放寬年齡很有必要；同時，建議對具有本科以上學歷的有參軍入伍意愿的青年在年齡上適當放寬限制。三是適當放寬適齡青年的學歷限制，接受符合條件的初中畢業(yè)生應征入伍。4、強化服兵役意識。采取各種形式，開展多角度、全方位、立體式的國防宣傳教育，通過在全日制學校開設國防教育課，將學生軍訓向義務教育階段延伸，利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體深入持久地開展國防宣傳等措施，不斷強化公民服兵役意識，樹立“我為人人服役兩年，人人為我服務一生”的觀念，充分調(diào)動適齡青年的參軍積極性。5、落實好優(yōu)撫安置政策。不折不扣地貫徹執(zhí)行國