陜西省災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收辦法(精)

1、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收辦法的通知陜政辦發(fā) 201022 號各有關(guān)市、 縣、 區(qū)人民政府 , 省人民政府各工作部門、 各直屬機構(gòu) :省發(fā)展改革委組織擬訂的陜西省災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收 辦法已經(jīng)省政府同意 ,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們 ,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一年三月十八日陜西省災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收辦法(省發(fā)展改革委按照 “三年任務(wù)、兩年完成 ”的要求 ,我省地震災(zāi)后恢復(fù)重建 工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段 ,規(guī)劃項目陸續(xù)建成投產(chǎn)投運 ,抓緊做好竣 工驗收成為今后一段時間工作的重點。災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗 收, 是項目管理程序中必不可少的組成部分 , 是全面評估重建項目、 總結(jié)

2、建設(shè)管理工作的要求 ,是改進(jìn)和完善建設(shè)過程中不規(guī)范環(huán)節(jié)的有效途徑 ,是確保把黨和國家對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心落到實處的需要。為了規(guī)范和加強災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理 , 確保恢復(fù)重建項 目盡早發(fā)揮效益 ,根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、建設(shè)工 程質(zhì)量管理條例、陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān) 于加強我省預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收管理意見的通知 (陜 政辦發(fā) , 2009? 151 號精神 ,結(jié)合我省實際 ,制定本辦法。一、驗收依據(jù)(一國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通 知 (國發(fā) , 2008? 31 號、陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省 災(zāi)后恢復(fù)重建項目規(guī)劃的通知 (陜政發(fā), 200

3、8? 51 號、陜西 省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省四個重災(zāi)縣災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃的 通知 (陜政發(fā) , 2008? 62 號、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)教育衛(wèi)生系統(tǒng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)首批災(zāi)后恢復(fù)重建項目規(guī)劃的通知 (陜政辦發(fā) ,2008? 91號 等災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃文件。 (二省發(fā)展改革委和省財政廳對項目的備案文件 ,省、市、 縣各級發(fā)展改革及相關(guān)行業(yè)主管部門對項目的批復(fù)文件。(三項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料招投 標(biāo)文件、合同?，F(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)說明 書等。二、 驗收范圍寧強、略陽、勉縣、陳倉四個重災(zāi)縣和南鄭等 36 個一般受災(zāi) 縣中使用中央財政重建基金

4、、各級財政資金、對口支援資金、社會 捐助資金、外國政府或國際金融機構(gòu)專項救災(zāi)資金等納入恢復(fù)重建規(guī)劃的項目。三、 驗收條件(一投資 100 萬元以下的項目 (以下簡稱小型項目。 1. 按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容全部建成 , 達(dá)到設(shè)計要求并能夠正常投 入使用。2. 工程建設(shè)資金全部到位 ,除質(zhì)量保證金外全部撥付相關(guān)單 位。3. 工程質(zhì)量合格 ,檔案資料完整并已分類匯總。4. 工程財務(wù)資料齊全 ,按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定完成財務(wù)決算。5. 工程已經(jīng)試運行 ,且運行正常。(二投資 100 萬元 (含 -1000 萬元的項目 (以下簡稱中型 項目。1. 按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容全部建成 , 達(dá)到設(shè)計要求并能夠正常投 入使

5、用。2. 工程建設(shè)資金全部到位 , 除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單 位,工程財務(wù)決算已經(jīng)審核。3. 工程質(zhì)量保證資料齊全 ,竣工圖編制完成 ,檔案整理符合有 關(guān)規(guī)定。4. 環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設(shè)施等符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) , 并已同主體工程同時投入使用。5. 工程已經(jīng)試運行 ,且運行正常。(三 投資 1000 萬元 (含 以上的項目 (以下簡稱大型項目。1. 已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成 , 達(dá)到設(shè)計要求并能夠正常投 入使用。2. 編制完成竣工財務(wù)決算報告 ,已經(jīng)審計。3. 施工質(zhì)量已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。4. 環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震、檔案等符合國家有關(guān)專項 驗收規(guī)定 ,并已辦理相關(guān)手

6、續(xù)。5. 建設(shè)項目新征用地已經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)。6. 試運行各項指標(biāo)正常。7. 編制完成以下報告 :建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗收綜合報告 ; 設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告 ;施工單位關(guān)于工程施工情況的 報告 ;監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告 ;試運行 (試生產(chǎn)情況 的報告 ;初步驗收工作報告。四、 驗收程序(一竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和固定資產(chǎn)移交。1. 初步驗收。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織 ,設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理運 行等單位參加。建設(shè)單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請, 在初步驗 收時對工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和評定。初步驗收結(jié)束后,建設(shè)單位需總結(jié)、形成初步驗收報告

7、。2. 專項驗收。建設(shè)單位按照 “三同時 ”原則完成環(huán)保、消防、 安全、節(jié)能、抗震等建設(shè)內(nèi)容和檔案整理工作后提出申請 ,由相關(guān)部門組織專項驗收。3. 竣工驗收。初步驗收和專項驗收結(jié)束 ,建設(shè)單位負(fù)責(zé)對有關(guān) 問題整改到位后提出申請 ,由竣工驗收部門組織竣工驗收。4. 固定資產(chǎn)移交。在竣工驗收通過后進(jìn)行。具體時間和接收單 位在竣工驗收鑒定書中明確。(二小型項目的竣工驗收程序可簡化為竣工驗收和固定資產(chǎn) 移交。中型項目的竣工驗收程序可簡化為初步驗收、竣工驗收和固 定資產(chǎn)移交 ,各專項驗收同竣工驗收合并進(jìn)行 ,在竣工驗收鑒定書 中明確各行業(yè)驗收意見。大型項目按照竣工驗收程序進(jìn)行。(三小型項目的固定資產(chǎn)移

8、交在竣工驗收通過后當(dāng)日進(jìn)行, 中型項目在驗收通過后 7 日內(nèi)進(jìn)行 ,大型項目在驗收通過后 15 日 內(nèi)進(jìn)行。五、 驗收組織(一組織驗收。1. 災(zāi)后恢復(fù)重建項目驗收按照 “誰審批 , 誰負(fù)責(zé) ”的原則進(jìn)行。 市、縣發(fā)展改革、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本部門所審批項目的竣工驗收 工作 ,并將驗收情況報上級發(fā)展改革部門。省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé) 本部門所實施項目的竣工驗收工作 ,并將驗收情況報省發(fā)展改革 委。省級企業(yè)集團組織實施的項目 ,由省發(fā)展改革委組織驗收。2. 竣工驗收應(yīng)組成竣工驗收委員會。 驗收委員會主任委員由主 持驗收單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 ,成員由同級發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、審計、 財政、國有資產(chǎn)管理、環(huán)保、國土

9、資源、消防、質(zhì)監(jiān)、抗震、檔案等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，必要時可邀請上級發(fā)展改革、行業(yè)主管 部門和相關(guān)專家參加。 3.對小型項目原則上按類別或區(qū)域 “打捆 ”組織驗收，中型項 目根據(jù)實際情況報上級部門同意后可 “打捆 ”組織驗收。 （二）驗收委員會的主要職責(zé)。 1. 聽取建設(shè)、 勘察、 設(shè)計、 施工和監(jiān)理單位竣工驗收情況報告， 聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹。 2.聽取主管部門初步驗收工作報告。 3.檢查工程建設(shè)和運行情況，對建設(shè)項目管理、設(shè)計質(zhì)量、施 工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)保、消防、安全、節(jié)能、抗震、 檔案等全面核查，并作出評價。 4.審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價。 5

10、.研究遺留問題處理意見，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗。 6.起草、討論并通過竣工驗收鑒定書。 （三）驗收結(jié)論。 竣工驗收鑒定書是驗收會議的主要成果?？⒐を炇砧b定書的主 要內(nèi)容包括： 1.項目建設(shè)概況。 包括項目批準(zhǔn)機關(guān)及文號， 批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、 主要建設(shè)內(nèi)容；項目建設(shè)管理情況，承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位；開工日期，項目完成情況，投入試生產(chǎn)日期等。2.工程勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量評定意見。根據(jù)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督單 位實測實查的情況及結(jié)論和驗收會議現(xiàn)場驗收的情況，分別對勘 6察、設(shè)計、施工的質(zhì)量和技術(shù)水平作出評定結(jié)論。3.環(huán)保、安全、消防、節(jié)能、抗震、檔案等驗收結(jié)論。4.試生產(chǎn)或使用考核結(jié)論。根據(jù)試生產(chǎn)或使用的考核資料和驗 收會議現(xiàn)場驗收情況，對項目能否按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模正常使用作 出結(jié)論。 5.竣工決算。根據(jù)竣工審計結(jié)論和現(xiàn)場驗收情況，對批準(zhǔn)的投 資、實際完成投資進(jìn)行分析對比，對交付使用的固定資產(chǎn)、流動資 產(chǎn)、核銷投資、在建工程投資作出審核結(jié)論。6.遺留問題及處理意見。要對驗收后繼續(xù)完成或完善的工程及其他有關(guān)情況提出明確的處理意見。 7.總結(jié)論意見。對是否同意驗收、正式辦理移交手續(xù)，以及正 式移交時間作出結(jié)論。 8.竣工驗收委員會簽字。 由驗收委員會主任委員、 副主任委員、 委員在竣工驗收鑒定書上