產(chǎn)業(yè)人才系統(tǒng)建設(shè)調(diào)查調(diào)研論文報告匯報匯報

1、產(chǎn)業(yè)人才系統(tǒng)建設(shè)調(diào)查調(diào)研論文報告匯報匯報 人才是在一定的社會環(huán)境中成長和發(fā)展起來的,人才與產(chǎn)業(yè)的有機融合是促進人才聚集的重要條件。抓住人才與產(chǎn)業(yè)兩條主線，處理好人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，全力打造人才與產(chǎn)業(yè)互為依存、動態(tài)平衡的“生態(tài)系統(tǒng)”，是優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，促進人才與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。本文結(jié)合市圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才服務(wù)的相關(guān)做法，探討如何營造人才與產(chǎn)業(yè)動態(tài)平衡的“生態(tài)系統(tǒng)”。 一、產(chǎn)業(yè)人才“生態(tài)系統(tǒng)”的含義 “水積而魚聚，木茂而鳥集”。所謂人才與產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”，主要是指人才與其生存的產(chǎn)業(yè)環(huán)境之間，以及人才之間緊密聯(lián)系、相互作用，人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相配套，通過物質(zhì)循

2、環(huán)、能量轉(zhuǎn)換和信息傳遞，成為占據(jù)一定空間、具有一定結(jié)構(gòu)、執(zhí)行一定功能的動態(tài)平衡的整體。就市而言，就是圍繞臨港工業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，有針對性地提供人才服務(wù)，達到人才與產(chǎn)業(yè)的有機融合，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才，以人才推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。 二、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才“生態(tài)系統(tǒng)”的意義 當代社會，人才資源只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，才能變“資源”為可增值的活的生產(chǎn)力，發(fā)揮其在社會財富創(chuàng)造中的聚變功能；產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有依靠人才，才能不斷形成技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。目前，市正處于經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵期，尤其需要打造人才與產(chǎn)業(yè)良好的“生態(tài)系統(tǒng)”，在這樣的

3、“生態(tài)系統(tǒng)”下，才能有效促進創(chuàng)新型人才大量涌現(xiàn)，有效促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，加速知識和財富的增長。反過來,只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的興旺,才能吸引和集聚更多的人才。 以市葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，針對“產(chǎn)業(yè)鏈”中的不同環(huán)節(jié)，分別采取不同措施，構(gòu)建了從葡萄種植到葡萄酒銷售的一條龍“人才鏈”。在苗木研發(fā)、葡萄種植環(huán)節(jié)，引進法國專家,成立中國首家苗木研發(fā)公司；成立了由32名葡萄專家組成的園藝師協(xié)會，為企業(yè)和種植戶提供技術(shù)和咨詢服務(wù)；聘請山農(nóng)大研究員翟衡擔任科技副市長，負責指導全市葡萄的栽培管理；從中國農(nóng)學會葡萄分會、意大利巴厘大學等聘請專家來蓬舉辦技術(shù)講座10余次，培訓技術(shù)人員2000多人。在工藝

4、改進、產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，先后聘請13名國家級評酒員擔任企業(yè)技術(shù)負責人，同時，巧借“外腦”，先后從法國、德國、意大利等國引進高層次專家15人次。在行業(yè)管理、市場銷售環(huán)節(jié)，成立首家葡萄與葡萄酒局，聘請國家級評酒員王林擔任副局長，同時，從江南大學、農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學招聘6名葡萄種植、葡萄酒釀造相關(guān)專業(yè)碩士研究生充實隊伍，加強對整個行業(yè)的管理和服務(wù)等。目前，市葡萄酒產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)70家，其中獲得中國名牌稱號企業(yè)1家，中國馳名商標企業(yè)2家，省名牌稱號企業(yè)5家，省著名商標企業(yè)7家，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)入選“中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”。反過來，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也加速了人才的聚集。借助“世界七大葡萄海岸之一”和“

5、中國葡萄酒名城”的品牌優(yōu)勢，先后培養(yǎng)和引進各類人才近300人，助推了葡萄基地建設(shè)質(zhì)量和葡萄酒品質(zhì)的提升。 三、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才“生態(tài)系統(tǒng)”的路徑 人才與產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)，是在一定資源環(huán)境下發(fā)生的社會系統(tǒng)行為，需要集政府力量和企業(yè)力量,更深入、更廣泛地對人才資源、政策資源、物力資源、環(huán)境資源等進行有效整合，加強人才創(chuàng)新與生產(chǎn)過程的結(jié)合并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 一方面，要充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌和引導作用。主要體現(xiàn)在完善配套支持政策，發(fā)揮市場主導功能，構(gòu)筑綜合支撐平臺。最為關(guān)鍵的就是精心把握人才與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的互動關(guān)系，建立人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的動態(tài)調(diào)整機制，進而加速人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，促進人才在

6、創(chuàng)造價值中實現(xiàn)價值，大力推動產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。 （一）人才結(jié)構(gòu)要適應主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。人才結(jié)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化進行相應的調(diào)整。就現(xiàn)狀而言，市中的人才依然主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如臨港工業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等方面的人才較為匱乏；高新技術(shù)領(lǐng)域、中介服務(wù)領(lǐng)域、一些新興行業(yè)和專業(yè)的人才雖已開始增長，但總量仍明顯不足。這就需要政府與市場兩股推動力量的協(xié)同與平衡，以保證高層次人才、緊缺人才的規(guī)模流量和合理流向，滿足主導產(chǎn)業(yè)的人才需求。 1、以政府為主導，加強人才開發(fā)的產(chǎn)業(yè)導向。首先是建立人才需求的預測預報制度，引導市場走向。應加強預測預報機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立人才需求預測基地。既要進行綜合

7、性預測預報，也可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需要和產(chǎn)業(yè)特點，進行專項預測預報；不僅要及時提供近期預報服務(wù)，短期分析預測信息，更重要的是要下力氣搞好和強化中長期預測預報，提供中長期預測信息。其次是建立和完善有利于人才向企業(yè)匯聚的制度和政策。包括：建立社會保險基金隨被保人流轉(zhuǎn)的社會保險政策；探索并實踐人力資本要素參與分配的薪酬政策；制定和規(guī)范科技人才到企業(yè)兼職的辦法等。尤其要抓住事業(yè)單位改革的有力契機，引導科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。 2、促進“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。一是整體性構(gòu)建政府引導、市場配置、中介服務(wù)、智力流動、項目聘用、契約用人的新模式，實現(xiàn)人才的流動

8、和重組，促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布和良性循環(huán)。二是加快建設(shè)功能完善、覆蓋廣泛、優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)體系，要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位、行業(yè)化、專業(yè)化的人才和智力支持?？筛鶕?jù)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，鼓勵和引導各類人才中介機構(gòu)針對不同產(chǎn)業(yè)板塊的人才需求，提供特色鮮明的對口服務(wù)。三是培育市場主體，倡導公平競爭，建立誠信體系，加強有效監(jiān)督。要強化知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略，加強對自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護。對掌握企業(yè)核心技術(shù)人才的流動，應有保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的制約手段，并相應建立重要人才保障制度。 （二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化人才的空間結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的資源條件，表現(xiàn)出人才、資本、科技、設(shè)施、服務(wù)

9、的高度密集性。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，空間集聚已經(jīng)成為一種趨勢。應以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，實施人才集群戰(zhàn)略，為人才的生長和開發(fā)提供合適的產(chǎn)業(yè)空間，通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、豐富的社會資本、共享的資源要素、龐大的產(chǎn)業(yè)集群，為相關(guān)人才提供大顯身手、建功立業(yè)的平臺，引導人才在創(chuàng)造價值中實現(xiàn)價值，使之成為集聚人才的強磁場，形成布局合理的人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以集群效應催生優(yōu)秀人才、培育優(yōu)秀團隊，以集群效應促進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。 （三）以高層次人才引領(lǐng)“生態(tài)系統(tǒng)”的優(yōu)化，加速提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一個良好的“生態(tài)系統(tǒng)”的重要特征，就是存在一個有利于高層次人才成長壯大的平臺。事實證明，當創(chuàng)新型人才能力的發(fā)揮僅僅表

10、現(xiàn)為分散的獨立行為時，很難構(gòu)成整體性競爭力，只有通過高層面的資源整合，使創(chuàng)新型人才的開發(fā)和使用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相交融，并成為一種具有社會整體的系統(tǒng)行為，才能真正構(gòu)成國際競爭力。從這個意義上說，領(lǐng)軍人才是“生態(tài)系統(tǒng)”的核心種群，他們的重要特征是專業(yè)貢獻重大，團隊效應突出，引領(lǐng)作用顯著，因而具有較強的號召力、向心力和凝聚力。因此，尤其要培養(yǎng)和吸引一批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)軍人才、工程項目領(lǐng)軍人才等，以高層次人才引領(lǐng)“生態(tài)系統(tǒng)”的優(yōu)化和完善。 引導各類高層次、國際化和緊缺急需人才向主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，需要把握好兩個方面：一方面，堅持走定向開發(fā)之路，采取產(chǎn)業(yè)聚才，項目引才，核心人才帶動

11、引才等多種方式吸引高層次人才，并提供相關(guān)配套設(shè)施。如，在人員配備、設(shè)備配置、經(jīng)費使用等方面給予領(lǐng)軍人才充分的自主權(quán)；鼓勵領(lǐng)軍人才打破所有制和地域界限，自主組建團隊。另一方面，要構(gòu)建市場開發(fā)格局、促進競爭上崗、能上能下及優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理格局的形成。這就需要我們探索建立科學的創(chuàng)新型人才評價體系，如，逐步取消行政管理部門主導的考核聘任做法，強化同行評議的作用，建立單位主導的重要崗位聘任制度。 另一方面，以企業(yè)為主體，建立大科研機制。打造人才與產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”，貫穿其中的一條主線，就是全力發(fā)揮企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用。政府要改變以往大包大攬的人才管理模式，突出與強化企業(yè)用人主體地位，把政策設(shè)計的

12、重心放在激發(fā)企業(yè)的人才需求上，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引人才、人才促產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。 一是構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。產(chǎn)學研結(jié)合是被實踐證明了的培養(yǎng)人才，尤其是培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神和實踐能力的一條成功經(jīng)驗。要進一步發(fā)揮政府統(tǒng)籌和引導作用，推動大型企業(yè)、高校、科研機構(gòu)聯(lián)手組建人才培養(yǎng)基地，幫助更多的學校與企業(yè)從自發(fā)、松散式的合作，逐步發(fā)展成為政府引導下校企優(yōu)勢互補、資源共享，相互促進的有序合作，積極為相關(guān)人才參與真實的科技創(chuàng)新和工程創(chuàng)新提供平臺。尤其要注重以博士后工作站、流動站及相關(guān)人才實訓基地等為載體，促進高等教育、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，促進企業(yè)、人才、資本、技術(shù)的有機交融。同

13、時，引導高等院校調(diào)整和改革學科、專業(yè)和課程設(shè)置，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)，加快培養(yǎng)一批信息、生物工程、新興材料、新能源、空間技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)等方面的專業(yè)人才，努力滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求，為我國產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展提供源源不斷的人才儲備。 二是為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境和服務(wù)資源，引導企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。在這方面，無論是在掌握技術(shù)創(chuàng)新源頭方面，還是在科技成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化和運用方面，西方發(fā)達國家的經(jīng)驗值得借鑒：大學和社會上的科研機構(gòu)絕大多數(shù)由企業(yè)資助，下派訂單、定向研究，或者把科研所、實驗室直接開設(shè)到企業(yè)，使企業(yè)擁有自己的研發(fā)團隊和強大的研發(fā)能力，科研方向緊貼市場脈搏和產(chǎn)業(yè)方向，“制造知識”和“銷售知識”渠道暢通，因而，自主創(chuàng)新綿綿不絕，市場商機源源不