本質安全管理體系培訓教材課件

1、神華集團神華集團SHENHUA GROUPSHENHUA GROUP本質安全管理體系培訓教材本質安全管理體系培訓教材一、本質安全的由來 本質安全來源于煤礦井下使用的防爆電器設備的分類，防爆電器分為隔爆型、增安型和本安型。本安型的特征就是全部電路為本質安全型電路，即在正常工作或在規(guī)定的故障狀態(tài)下產生的電火花均不能點燃規(guī)定的混合物的電路。也就是該電路不是靠外殼隔爆和填充物防爆，而是其電路在正常使用或出現(xiàn)故障時產生的電火花的能量小于0.28J。 本質安全的中心意思是使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而趨近于本質性、恒久性的安全目標。本質安全管理體系培訓教材二、本質安全管理體系 1、本質安全管理體系

2、的定義： 它是以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理人的不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段、全面的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的現(xiàn)代安全管理體系。 2、本質安全管理體系的基本內涵： 就是通過體系運行，逐步實現(xiàn)：“人”的本質安全化。意識、知識、技能（行為）本質安全化；“機”的本質安全化。材質、結構、性能本質安全化；“環(huán)”的本質安全化。物理、化學、生物、社會因素本質安全化；“管”的本質安全化。計劃、組織、領導和控制職能本質安全化。 3、本質安全管理體系的 基本原理：事故金字塔原理、事故損失冰山理論 構建思路：事故致因理論本質安全管理體系培訓教材二、本質安全管理體系基本原理: 事故金字塔原

3、理事故金字塔原理小事故為大事故的發(fā)生提供了征兆如果消除了小事故及其致因，就能避免大事故的發(fā)生這個理論說明了“抓好了小的，就防止了大的”。要想實現(xiàn)本質安全，必須“重心下降、關口前移”，從源頭上控制，抓好小事故和未遂的防范與治理。101030306006001 1死亡死亡傷害傷害財產損壞財產損壞和和環(huán)境破壞環(huán)境破壞無損害或無損害或害害(未遂未遂)本質安全管理體系培訓教材二、本質安全管理體系基本原理:事故損失冰山理論事故導致的損失，分為直接損失和間接損失。通常，事故直接損失較小，而間接損失較大，是直接損失的150倍。如同冰山一樣，隱含在水面以下。人們常常只看到冰山頂上的直接損失，而看不到水面下的間接

4、損失，沒有看到小的安全投入將帶來極大的安全回報。因此，本質安全管理必須加大安全投入，去實現(xiàn)安全的經濟效益。本質安全管理體系培訓教材二、本質安全管理體系 本質安全管理體系就是要立足于事前管理。本質安全管理體系就是要立足于事前管理。 以風險預控為核心，研究如何去分析人機環(huán)管到底會發(fā)生什么樣的失效模式，產生什么樣的影響，究竟需要什么措施，在哪個環(huán)節(jié)上能解決問題。能量能量管理（技管理（技術）缺陷術）缺陷機（物）的不安全狀態(tài)機（物）的不安全狀態(tài)人的不安全行為人的不安全行為環(huán)的不安全條件環(huán)的不安全條件能量失控能量失控事故條件事故條件能量能量 意外意外釋放釋放事故事故事故致因機理分析示意圖事故致因機理分析示

5、意圖構建思路：事故致因理論事故致因理論本質安全管理體系培訓教材二、本質安全管理體系機機環(huán)環(huán)管管人人人員不安全行為管理人員不安全行為管理危險源危險源4、本質安全管理體系的構成： 體系由5大部分內容構成，整體架構是以風險管理為核心，以人員不安全行為管理為重點，以生 產系統(tǒng)要素為基礎，以管理保障為支撐，以管理信息系統(tǒng)為運行平臺。輔助管理輔助管理本質安全管理體系培訓教材二、本質安全管理體系不安全行為是安全管控的重點不安全行為是安全管控的重點l海因里希統(tǒng)計表明，工業(yè)企業(yè)事故中88%是由于人的不安全行為造成的。l杜邦的統(tǒng)計更表明，工業(yè)企業(yè)事故中96%由于人的不安全行為造成，4%由于不安全狀況造成，但不安全

6、狀況的致因，還是人的行為。必須加強不安全行為管控。必須加強不安全行為管控。l即能保護行為人免于傷害，也能防止不安全行為造成事故造成他人傷害。本質安全管理體系培訓教材二、本質安全管理體系 本質安全管理體系培訓教材 1、危險源 (1)、危險源的定義 可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 (2)、危險源的理解 危險源通常理解為能量物質，或者能量物質的載體。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。對于環(huán)境而言，危險源又常常被稱作環(huán)境因素。通俗的講就是危險危害因素是從哪里產生的，是什么東西，處于一種什么樣子

7、。 例如：洗煤廠洗煤用的水就是一種能量物質，它本身就是一種危險源，淋到電氣設備上就會造成設備損壞或人員傷亡；風包是一種能量物質的載體，它本身也是一種危險源，超壓就會爆炸；工作場所的煤塵也是一 種危險源，得不到治理超標會使是人致病或發(fā)生爆炸。三、危險源辨識本質安全管理體系培訓教材 (3)、危險源分類 A、按在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類 第一類危險源：能量、危害物質。根據能量意外釋放理論，能量（能源或能量載體）、危害物質的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質，是最根本的危險源。 第二類危險源：失控。導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種失控因素，主要包括物的故障、人員失誤、環(huán)境因素和管理缺

8、陷。 B、按導致事故和職業(yè)危害的直接原因分類 依據：生產過程危險和危害因素分類與代碼(GB/T13861-2009) 物理性 化學性 生理、心里性 生物性 行為性 其他三、危險源辨識本質安全管理體系培訓教材2、危險源的辨識 (1)、危險源辨識內涵 危險源辨識是識別危險源并確定其特性的過程。危險源辨識不但包括對危險源的識別，而且必須對其性質加以判斷。 危險源辨識不同與隱患排查，隱患排查是檢查已經出現(xiàn)的危險，排查的目的是為了整改、消除隱患。而危險源辨識是為了明確所有可能產生或誘發(fā)風險的危害因素，辨識的目的是為了對其進行預先控制。 隱患是危險源失控的結果三、危險源辨識危險源辨識危險源辨識隱患排查隱患

9、排查注意：注意：本質安全管理體系培訓教材 (2)、危險源辨識的方法 危險源辨識常用的方法可分為兩大類：即直接經驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。常用的直接經驗分析法主要包括：工作任務分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等。常用系統(tǒng)安全分析法主要包括：安全檢查表法、事故樹分析等。 對于車間崗位來說，辨識危險源比較實用的方法是工作任務分析法，它可以針對所有的工作任務以及每項任務的具體工序，對照相關的規(guī)程、條例、標準，并結合實際工作經驗，分析每道工序中 可能存在的危險源。三、危險源辨識本質安全管理體系培訓教材三、危險源辨識 現(xiàn)在各車間只是從工作活動這個內容開始辨識危險源，也就是說一個員工從接班到交班完

10、成了哪幾項工作任務，每個工作任務有多少工序，每個工序中有哪些危險源。本質安全管理體系培訓教材 (3)、危險源辨識的內容 危險源辨識的內容主要是從人、機、環(huán)、管四個方面分別考慮，這樣既能夠保證危險源辨識結果的全面性和合理性，且方便對危險源進行分類控制和管理。危險源辨識還需要考慮三種狀態(tài)及時態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時態(tài)分別指過去、現(xiàn)在和將來。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故或事故，從中吸取教訓，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在 或潛在什么不安全因素。三、危險源辨識本質安全管理體系培訓教材 危險

11、源辨識的基本內容： 人的失誤。人的失誤是指人的行為結果偏離了被要求的標準，既沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會造成能量或危險物質控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導致事故發(fā)生。 人員的不安全因素 操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作) 現(xiàn)場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮) 失職(不認真履行本職工作任務) 決策失誤 身體狀況不佳的情況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等) 工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等) 人員的其他不安全因素三、危險源辨識本質安全管理體系培訓教材 危險源辨識的基本內容： 物的故障。物的故障是指機械設備、裝置、元部件等

12、由于性能低下而不能實現(xiàn)預訂功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設計、制造缺陷造成的；也可能是由于維修、使用不當或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。 機(物)方面的不安全因素 沒有按規(guī)定配備必需的設備、材料、工具 設備、工具選型不符合要求 設備安裝不符合規(guī)定 設備、設施、工具等維護保養(yǎng)不到位 設備保護、不齊全、有效 設施、工具不齊全、不完好 設備警示標識不齊全、清晰、正確，設置位置不合理 機的其他不安全因素三、危險源辨識本質安全管理體系培訓教材 危險源辨識的基本內容： 環(huán)境因素。人和物存在的環(huán)境，及生產作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣

13、等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。一起傷亡事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結果。三、危險源辨識環(huán)境方面的不安全因素瓦斯威脅水的威脅火的威脅粉塵威脅頂、底、幫的威脅其他自然災害威脅工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定工作地點照明不足工作地點風量(風速)不符合規(guī)定采掘設計缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理)施工質量不符合要求巷道路面質量差，標識不齊全、不正確供電線路布置不合理作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路設置位置不齊全、不合理其他工作環(huán)境的不安全因素本質安全管理體系培訓教材 危險源辨識的基本內容： 管理的缺陷。管理的缺陷就是在管理機構、管理制度、管理過程中的不足

14、和缺失。 管理的不安全因素 組織結構不合理 組織機構不完備，機構職責不明晰 規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實際情況 安全管理規(guī)章制度不完善 文件、各類記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂 作業(yè)規(guī)程的編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位 安全措施、應急預案不完善、不合理 崗位設置不齊全、不合理 崗位職責不明確 崗位工作人員配備不足 職工安全教育、崗位培訓不到位 其他管理的不安全因素三、危險源辨識本質安全管理體系培訓教材三、危險源辨識(4)、危險源辨識的工作流程 危險源辨識工作流程就是整個危險源辨識的工作過程。 本質安全管理體系培訓教材三、危險源辨識(5)、危險源辨識的范例 例表例表本質安全管理體系培訓教材

15、三、危險源辨識(5)、危險源辨識的范例 例表例表本質安全管理體系培訓教材三、危險源辨識(5)、危險源辨識的范例 例表例表本質安全管理體系培訓教材三、危險源辨識(5)、危險源辨識的范例 例表例表本質安全管理體系培訓教材三、危險源辨識(5)、危險源辨識的范例 例表例表本質安全管理體系培訓教材三、危險源辨識(5)、危險源辨識的范例 例表例表本質安全管理體系培訓教材 風險評估是在危險源辨識的基礎上，評估危險源發(fā)生風險的可能性以及可能造成的損失程度。內容包括、風險、風險后果、風險類型，風險等級、事故類型、危險源與風險的關系，風險評估工作流程。 1、風險 風險是某一事故發(fā)生的可能性及可能造成損失的組合。（

16、它把風險的概率、損失都包括進去了）。通俗地講：風險是(暴露的危險源)導致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結合。風險通常被描述為失控能源或能量失控。 理解： 風險總是與某個危險源和某個特定事件相聯(lián)系，離開危險源和特定的事件談風險是無意義的； 風險的大小取決于兩個變量的結合，即危險源導致特 定事件的可能性和特定事件后果的嚴重度。不是取決于后 果或可能性兩者之一，或者簡單的疊加。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 2、風險后果 風險后果是指風險可能造成損害的程度，即大小。風險是對風險源發(fā)生危險定性的描述，風險后果是定量的描述。 對一事件結果的描述，如損失、傷害、缺點或收獲。 一起事件通常會

17、有一系列結果。 理解：事件的結果（特定） 傷害、疾病、設備損壞、自然或工作環(huán)境破壞、生產中斷、其他（如未遂企業(yè)形象損失客戶損失以及銷售影響等） 3、風險類型 風險類型是由風險的來源缺定的，有危險源才會有風險，所以，風險的來源與危險源的來源是相同的，都是來自人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不利因素、管理的缺陷，即人、機、環(huán)、管。 4、風險可能性 某種結果出現(xiàn)的機會。一般用概率來表示。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 5、風險等級 風險等級是衡量（或直觀的表示）風險可能造成損失損害的大小（估計、衡量風險發(fā)生的可能性及后果的嚴重程度）。 用矩陣法將風險確定為五個等級，即特別重大風險、重大風

18、險、中等風險、一般風險、低風險 6、事故類型 事故類型是按事故的性質劃分的，我廠的事故類型劃分為：機電事故、運輸事故、火災事故、水災事故、其他事故。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 7、風險評估 風險分析 對可用到的信息進行系統(tǒng)分析，來決定特定事件發(fā)生的原因、頻率和結果的嚴重度。 風險評價 評價風險程度并確定其是否在可容許范圍的全過程。 風險評估： 全面的風險分析和風險評價的過程，通常有風險的排序。 通過風險評估形成風險概述為風險控制和領導決策提供依據。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 8、危險源風險評估內容 風險評估的具體內容包括三個方面：首先要確定事故在一定時間內發(fā)生的可能性，即概

19、率的大?。黄浯我烙嬕坏┦鹿拾l(fā)生，可能造成損失的嚴重程度。最后，根據事故發(fā)生的可能性及損失的嚴重程度估計總期望損失的大小，確定風險等級。 危險源辨識及其風險評估通過填表的方式簡潔明了。采用工作任務法進行危險源辨識時填寫的表格范例。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 9、風險等級的確定比較適用于洗煤廠危險源風險評估（風險等級確定）的方法是風險矩陣法，風險矩陣法是根據事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失（風險后果）的乘積來衡量風險的大小，其計算公式是： 風險值D= pC式中，p 表示事故發(fā)生可能性；C 表示事故可能造成的損失。根據風險值的大小，可將風險分為5個等級 四、風險評估本質安全管理體系培訓

20、教材 9、風險等級的確定 故發(fā)生的可能性也分為6類(即GL)，依次遞減賦值為(6-1) 四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 9、風險等級的確定 損失分為6類(即AF)，依次遞減賦值為(6-1)四、風險評估本質安全管理體系培訓教材四、風險評估本質安全管理體系培訓教材四、風險評估說明： （1）事故發(fā)生 “可能性”的確定方法。對于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據以往事故統(tǒng)計或經驗來模糊判斷。 （2）“損失”的確定方法。對“可能造成的損失”的確定需要建立的假設的基礎之上，即假設在事故實際發(fā)生的情況下，估計會造成什么樣的損失。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個，按照風險管理的要求，取各種后果中最為嚴重的一

21、個來確定“可能造成的損失”。對照表賦予相應的值。 （3）風險值的確定方法。風險值=可能性損失。 （4）風險等級的確定方法。將計算得出風險值與表2-5右下方的“風險等級劃分”對照即可得到相應的風險等級。本質安全管理體系培訓教材10、危險源與風險的關系 危險源是風險及后果產生的根本原因，危險源的存在導致風險的存在，危險源的潛在性導致了風險的不確定性和潛在性。造成事故發(fā)生的直接后果是風險的實際發(fā)生,即潛在的風險質變成實際的事故，風險的不確定性又導致了事故的隨機性和潛在性，因此可以說，危險源、風險與事故之間存在因果關系，預防事故必須研究風險、研究風險必須先研究危險源。四、風險評估本質安全管理體系培訓教

22、材 11、危險源辨識和風險評估 危險源辨識就是識別危險源并確定其特性的過程。危險源辨識不但包括對危險源的識別，而且應對其性質加以判斷。 風險評估是全面的風險分析和風險評價的過程。包括風險分析、風險評價和風險控制策劃。 通過對企業(yè)生產運營過程中的危險源辨識，系統(tǒng)地進行風險分析，并策劃合理、有效的控制措施，以消防或降低風險。 危險源辨識和風險評估貫穿于企業(yè)安健環(huán)管理的全過程，是企業(yè)職業(yè)安全健康和環(huán)境風險管理的基礎。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 12、風險及后果的評估風險是由危險源產生的，是危險源造成的損害性，危險源能造成什么 樣的損失、損害，用評估的方法估計、衡量。例如電這個危險源能給我們

23、造成的損失、損害主要有：電擊傷、電火花、設備損壞，那么產生的風險也是這三個方面。就是觸電造成電擊傷；短路時產生電火花，容易引起火災、爆炸；使用不當造成設備損壞，人員傷亡。風險后果是風險可能造成的損失損害的程度，也就是危險源可能造成的損失損害究竟能有多大，由于危險源、風險是不確定的，風險后果也有不確定性，其量得多少只能根據風險的損失、損害性評估。如電損失損害的三個方面，究竟能造成人和財產這二個方面多大損失損害。觸電能造成幾人電擊傷電火花引起的火災、爆炸能造成多少財產損失，人員傷亡；使用不當能造成幾人傷亡，多少財產損失只能評估。由此可以看出，風險的等級也是不確定的，也是評估出來的。具體的風險評估仍

24、以 皮帶司機工作為例，同時將風險類型，風險等級、事故類型 加以確定并列成表就是風險評估表。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材13、風險評估工作流程圖 把風險評估工作步驟繪制成圖表，就是風險評估工作流程圖，它能清楚的顯示風險評估過程與內容。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材四、風險評估 14、風險評估范例例表例表本質安全管理體系培訓教材四、風險評估例表例表風險評估范例本質安全管理體系培訓教材四、風險評估 14、風險評估范例例表例表本質安全管理體系培訓教材 15、風險評估形式 按照風險評估開展形式不同，將風險評估分為：正式風險評估和非正式風險評估。 正式風險評估 對時間、方法和程序有明確規(guī)定的

25、風險評估過程。通常是在有計劃、有組織、有統(tǒng)一標準要求的情況下進行，并形成記錄，參與人員廣泛。 正式風險評估表現(xiàn)形式： 定期全面風險評估；項目前期風險評估；工作前風險評估；班組日常風險評估等 非正式風險評估 隨時隨地、無明確規(guī)定的風險評估過程。不考慮方式、不考慮位置，任何人誰都可以參與，是正式風險評估工作的必要補充部分。 非正式風險評估表現(xiàn)形式：在工作和生活中隨時對風險的判斷；臨時組織對特定項目風險的討論；個人對工作過程安全的思考分析，等。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 16、風險評估類型 風險評估是一個結構化的、可重復的和可審核的過程。它有以下三種主要類型： 基準風險評估 基于問題的風險

26、評估 持續(xù)風險評估 這三種類型的風險評估相互聯(lián)系、相輔相成， 在企業(yè)風險管理中缺一不可，是風險評估體 系的主要組成部分。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 基準風險評估 目的 確定工作場所的現(xiàn)有風險概況，以便決定風險評估項目的重點區(qū)域 和項目。 結果 形成一套風險概述，用于對基于問題的風險評估活動進行排序。 在基準風險評估過程中必須要考慮的有：法律、法規(guī)的要求；任何特定區(qū)域的程序；地理區(qū)域的活動；由程序和行動組成的任務。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 風險概述建立 風險概述是通過全面的風險評估，并按照危險源類型和風險等級排序所建立的風險評估數(shù)據庫，能夠反映出企業(yè)風險概貌，給企業(yè)職業(yè)安全

27、健康和環(huán)境管理清楚顯示出高風險的區(qū)域和項目，是企業(yè)風險管理決策的重要基礎文件。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 神東的風險概述四、風險評估例表例表本質安全管理體系培訓教材 基于問題風險評估 目的 是對基準風險評估中所確定的具有重大風險的活動、職業(yè)及任務進行詳細的評估研究。 結果 為管理以下活動提供了明確的建議：導入持續(xù)風險評估需求。（監(jiān)督、監(jiān)測）；根據法定要求或控制級別制定重大風險控制的行動計劃；導入培訓方案、標準、程序、規(guī)范規(guī)程和管理系統(tǒng)。 當出現(xiàn)下列情況，需進行基于問題的風險評估 事故、意外或“危險事件”發(fā)生后； 新的（或更改）設計、規(guī)劃、設備或工藝投用等； 在持續(xù)風險評估過程中明顯暴

28、露的問題； 員工、管理者或受影響的投資方的要求； 基準風險發(fā)生變化； 員工獲得風險級別方面的新知識和新信息； 對可接受的風險理解的變化等。四、風險評估本質安全管理體系培訓教材 持續(xù)風險評估 定義 就是經常地進行風險評估。換句話說也就是不間斷地、不考慮位置、個人而且所有員工都應當辨別所有的風險。 目的 是辨別職業(yè)健康、安全、環(huán)境危害，以便處理重大風險。 結果 在基于問題的風險評估基礎上，對風險的緊急處理。為基于問題風險評估提供反饋信息。 持續(xù)風險評估的應用： 持續(xù)風險評估大都是由基于問題風險評估導入的，是在基于問題風險評估基礎上發(fā)展起來的，其主要的方式有： 有計劃的檢查 計劃維修系統(tǒng) 工作前評估 安健環(huán)審核 有計劃的任務觀察