部長在第三屆中國會展經(jīng)濟論壇上的演講

1、姜增偉副部長在第三屆中國會展經(jīng)濟論壇上的演講各位來賓，女士們，先生們，朋友們： 大家好！值此中國第三屆會展經(jīng)濟論壇舉辦之際，我謹代表商務部對本次論壇的順利召開表示熱烈的祝賀！向各位來賓和全體與會代表表示誠摯的歡迎！我今天的講話，是代表會展業(yè)主管部門，就當前我國會展業(yè)發(fā)展的情況、新形勢下會展業(yè)所需要做的幾項重點工作向大家匯報一下。 會展經(jīng)濟論壇，是會展業(yè)交流思想、匯聚信息的盛會，它不僅是政府部門、企業(yè)、協(xié)會和研究機構把握行業(yè)發(fā)展趨勢的重要渠道，也是規(guī)范、引導中國會展業(yè)健康發(fā)展的有效平臺。前兩屆論壇曾分別圍繞“會展與城市”和“體制政策秩序”進行交流，為推進中國會展業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。本屆論壇以

2、“會展經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展”為主題，旨在以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨和國家關于加快發(fā)展服務業(yè)的方針政策，研究分析會展業(yè)面臨的新形勢，深入探討會展經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展之間的互動關系，促進我國會展業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面我就如何進一步發(fā)揮會展業(yè)功能，促進國民經(jīng)濟發(fā)展談幾點意見： 一、快速發(fā)展的會展業(yè)為中國經(jīng)濟帶來新活力 改革開放30年來，伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展和經(jīng)貿(mào)交流的不斷擴大，中國會展業(yè)從小到大，從單一到多元，從綜合到專業(yè)，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，在開放、合作與創(chuàng)新中不斷發(fā)展壯大，日益成為拓展市場、引導生產(chǎn)、滿足需求、擴大消費的重要推動力量。特別是近幾年來，各級政府高度重視會展業(yè)發(fā)展，會展業(yè)規(guī)模不斷擴大

3、，展館現(xiàn)代化水平顯著提升，一些重要展會的影響力日益增強。更重要的是，會展業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進了城市面貌不斷改善，帶動了市場的發(fā)展和繁榮，推動了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級，會展經(jīng)濟的帶動效應越來越明顯。 第一，會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為我國成長較快的服務行業(yè)。 我國會展業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。30年來，無論是展館數(shù)量、展覽規(guī)模，還是展覽門類，都有了長足的發(fā)展，成為中國市場最活躍的領域之一。目前，全國擁有2000平方米以上的各類會展場館近200家，展覽總面積近600萬平方米，場館總數(shù)量和展覽總面積均居世界第三。就展覽項目而言，1997年展覽項目首次突破1000個，到2007年全國各類展覽項目已接

4、近4000個，成為名副其實的“展覽大國”。最能說明這一進程的是，“廣交會”30年前展覽面積只有13萬平方米，到會客商僅1.8萬人，成交金額18.8億美元；而30年后的第104屆“廣交會”啟用新館后展覽面積擴大到111萬平方米，到會客商達17.5萬人，出口成交額達315.5億美元。“廣交會”的發(fā)展變化，客觀地折射出我國會展業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能與作用正在不斷放大。 會展業(yè)屬于服務業(yè)范疇，它既是生產(chǎn)性服務業(yè)，又是生活性服務業(yè)，既包括傳統(tǒng)服務業(yè)內(nèi)容，又涵蓋了現(xiàn)代服務業(yè)諸多領域，涉及幾乎所有生產(chǎn)性行業(yè)以及商品流通、住宿餐飲、交通運輸、旅游等服務性行業(yè)。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，會展業(yè)涉及的領域不斷

5、擴展，已經(jīng)滲透到軟件、通信、文化藝術等新興服務領域。一些大型國際性展會不僅帶動了商品流通，促進了物流、商務服務、餐飲、通信、廣告、設計、旅游等相關服務業(yè)發(fā)展，而且增進了世界各國對中國優(yōu)秀文化、特色美食、發(fā)展成就、良好形象的認知。從這個意義上講，會展業(yè)不僅促進了各個國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟互動、產(chǎn)品交流、產(chǎn)業(yè)合作、人才流動以及技術、信息共享，而且成為拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴大消費需求、推動服務貿(mào)易的重要力量。 第二，會展業(yè)專業(yè)化水平不斷提高，經(jīng)濟帶動效應增強。 專業(yè)化發(fā)展，是提高會展質量的有效途徑之一?！笆濉币詠?，我國會展主題逐步由綜合性向專業(yè)性發(fā)展，不僅辦展主體和辦展方式趨于專業(yè)化，而且展

6、覽從業(yè)人員和觀眾的專業(yè)化程度也在不斷提高。在“十五”末期新增展會項目中，專業(yè)性展會所占比重達到90%以上。 會展經(jīng)濟帶動效應不斷增強，通過舉辦專業(yè)性展會，可以有效匯聚起龐大的人流、物流、資金流和信息流，通過展示推廣新技術、新產(chǎn)品和新工藝，成為引領企業(yè)采集信息、學習借鑒、創(chuàng)新發(fā)展的重要“向導”，直接帶動相關配套產(chǎn)業(yè)的跟進和發(fā)展。正因如此，各中心城市政府高度重視會展業(yè)發(fā)展，發(fā)展會展經(jīng)濟的理念日益增強。有分析表明，在一些大城市，每增加1000平方米的展覽面積，就可以創(chuàng)造近百個就業(yè)機會。 第三，會展品牌建設步伐加快，會展集聚中心正在形成。 會展品牌建設，是推動會展業(yè)集約化發(fā)展的關鍵。商務部一直高度重視

7、展會品牌建設工作，通過主辦、參與主辦等形式，培育出“廣交會”、“高交會”、“廈洽會”、“軟交會”和“食博會”等一批特色鮮明、帶動性強、影響力大的品牌展會。同時，機床展、紡機展、五金展和印刷展等專業(yè)展會也都躋身國際同行業(yè)展會的前列。這些展會加速了國內(nèi)展覽行業(yè)的專業(yè)化、品牌化和國際化進程，對擴大市場交流，增強產(chǎn)品輻射能力，提高城市知名度，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。同時，商務部還通過各種方式引導、支持和培育專業(yè)品牌展會，自2004年以來每年從內(nèi)貿(mào)領域展會中擇優(yōu)挑選一批作為引導、支持對象，為地方及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。各地商務主管部門及有關單位，在引導和培育品牌展會方面做了大量工作，形成了一

8、批規(guī)模大、效益好、品牌影響力強的展會。 經(jīng)過改革、創(chuàng)新和發(fā)展，近年來我國會展業(yè)的集中度有了較大提高。上海、北京、廣州已逐步成為我國三大會展城市。2007年三大城市舉辦展會900多個，占全國的22%，其中位居行業(yè)前10位的展覽會占三城市展會總數(shù)的70%左右。同時，以北京、上海、廣州、大連、成都為中心的“環(huán)渤?！薄ⅰ伴L三角”、“珠三角”、“東北”、“中西部”五個會展集聚中心也已初步呈現(xiàn)，對提高展覽業(yè)集中度，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了引領和促進作用。 第四，會展國際化水平提升，增進了國內(nèi)外交流與合作。 改革開放30年來，我國國際性展會逐漸增多，“廣交會”、“高交會”、“廈洽會”、“中部博覽會”、“中國

9、東盟博覽會”等一批知名展會，以及眾多的文化、動漫、汽車、電子、信息等專業(yè)展會，在匯集國內(nèi)外客商、交易商品、交流信息等方面發(fā)揮了重要作用，成為促進對外貿(mào)易、加強國際交流與合作、展示國家經(jīng)濟實力和整體形象的重要平臺。伴隨國際化水平的不斷提升，我國會展業(yè)在拉動內(nèi)需、擴大出口，推進知識、信息、技術和文化跨區(qū)域、跨國界交流與合作等方面的作用日益增強?？梢灶A見，隨著改革開放步伐的加快，會展業(yè)國際化趨勢會進一步發(fā)展，在擴大國際交流與合作中將會發(fā)揮出更大的作用。 但是，我國會展業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，也出現(xiàn)一些值得注意的問題，主要表現(xiàn)在： 一是展館建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，功能單一，利用率低。近年來，各地興建展館、會展中

10、心的熱潮可謂空前高漲。部分地區(qū)的縣級城市僅從促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大知名度的目的出發(fā)，而不顧及文化、交通及產(chǎn)業(yè)配套等必備條件，也大舉興建展覽場館，造成資源浪費。從展館功能和服務水平看，一般化的傳統(tǒng)型展館較多，能夠舉辦大型和專業(yè)展覽的展館偏少；展館功能不完善，配套設施不到位，智能化水平和服務水平不高，與會展業(yè)快速發(fā)展的客觀需求存在相當差距。從展館的區(qū)域布局看，結構性矛盾也很突出，北京、上海、廣州等城市對展館需求旺盛，而一些中西部城市展館運營效率較低，展館閑置現(xiàn)象比較普遍。全國多數(shù)展覽場館的使用率不足20，眾多中小型場館每年舉辦的展會不到10個，有的展館甚至每年只舉辦1-2個展會。 二是展會項目重疊，層

11、次較低，辦展方式粗放。目前我國每年舉辦展會項目超過4000個，平均每天有10個以上的展會在舉辦，但平均每個展會面積不及有的發(fā)達國家的20%。從運營情況看，相當部分展會規(guī)模小、周期短、生命力不強。同時，重復辦展、時間密集、秩序混亂等問題也比較突出。在相同或鄰近城市、相同或接近時間舉辦同類展會，以及由此帶來的相互爭奪參展企業(yè)和客商資源的現(xiàn)象比較普遍，展會的集約化水平有待進一步提高。 三是市場分割，管理分散，協(xié)調(diào)性不強。我國對會展業(yè)的管理相對分散，除對外經(jīng)濟技術展覽外，尚未明確統(tǒng)一的歸口管理部門。職能分散，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，一定程度上造成會展秩序混亂，市場分割，不利于行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。特別是展會規(guī)劃

12、不統(tǒng)一，使展會在地區(qū)間的協(xié)調(diào)性大打折扣，一些區(qū)域性展會自成體系，各自為戰(zhàn)，不僅使會展的應有功能難以充分發(fā)揮，而且成為展會規(guī)模小、輻射力弱、資源浪費的直接誘因。 四是辦展主體錯位，市場化程度低，政府和企業(yè)負擔較重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國政府參與主辦的展會約占展會總數(shù)的一半。特別是一些剛剛起步或運營效率較低的展會，各級政府不僅在政策、資金等方面給予支持，而且還不同程度地參與組織和管理，人力物力投入大，負擔較重。此外，展會定位不清晰，片面追求社會效益、甚至不顧投入成本而辦展的現(xiàn)象也客觀存在。應該認識到，展會舉辦初期政府應給予必要支持，但行政力量對展會的過多參預，會有背展會發(fā)展的客觀規(guī)律，不利于發(fā)揮市

13、場配置資源的基礎作用，致使企業(yè)參會面臨“兩難”選擇，被動參會、“展而無果”的現(xiàn)象時有發(fā)生。 二、新形勢對我國會展業(yè)發(fā)展提出更高要求 近年來，黨中央、國務院高度重視包括會展業(yè)在內(nèi)的服務業(yè)發(fā)展。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要和國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見都明確提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務業(yè)，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平，有條件的大中城市還要形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。這對我國會展業(yè)發(fā)展提出了更高要求，也為會展業(yè)發(fā)展提供了新的機遇和發(fā)展平臺。當前，金融危機的影響還在擴散，國際經(jīng)濟下行、國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯加大，中央相繼采取了一系列政策措施，擴大內(nèi)需、穩(wěn)定出口、促進經(jīng)濟

14、平穩(wěn)較快發(fā)展，這對穩(wěn)定市場、改善預期、增強信心發(fā)揮了重要作用。我們要積極落實中央的各項措施，確保各項政策措施落實到位，取得實效，這是我們未來一段時間繁重而艱巨的工作任務。 應對新形勢，需要進一步發(fā)揮會展業(yè)在擴大內(nèi)需和穩(wěn)定出口中的作用。擴大內(nèi)需、穩(wěn)定出口是我國應對國際金融危機、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要抓手。其中，會展業(yè)大有作為空間。有效開拓國內(nèi)國際市場、促進供需銜接，是發(fā)展會展業(yè)的第一要義。當前要進一步發(fā)揮會展業(yè)的市場開拓和貿(mào)易促進功能，通過支持舉辦代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織、汽車、高科技產(chǎn)品等專業(yè)性展會和綜合性展會，加強供需雙方直接對接，帶動和擴大農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品消費。通過加

15、大對外經(jīng)濟展覽會的宣傳推廣，吸引更多的國內(nèi)外客商參展參會，為企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)開拓國際市場提供優(yōu)質平臺。要進一步增強展會的市場輻射功能，加強大型展會與大型農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品市場的聯(lián)系，增加市場容量和覆蓋面，擴大消費規(guī)模。要充分利用會展業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點，以展會為平臺，帶動住宿、餐飲、交通、通訊等服務消費，有效引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和相關行業(yè)發(fā)展方式轉變。 應對新形勢，需要轉變發(fā)展理念、創(chuàng)新辦展模式。粗放型會展業(yè)發(fā)展方式，資源浪費嚴重，經(jīng)濟效益不佳，社會影響不好，必須著力加以轉變。坦率地講，一個時期以來有些地區(qū)片面強調(diào)和放大“以展興城”的作用，認為可以“先上展館、后做規(guī)劃”，注重展會

16、規(guī)模和轟動效應，忽視實際效果和長遠發(fā)展，是當前“展館建設過熱、利用率低”，“展會數(shù)量多、層次低”等問題的癥結所在。我們應當按照科學發(fā)展觀要求，在會展業(yè)發(fā)展中充分考慮城市的區(qū)域優(yōu)勢、市場容量、產(chǎn)業(yè)基礎、配套環(huán)境等多方面因素，杜絕盲目建館、重復辦展；應當科學認識會展業(yè)的帶動效應，正確把握和處理好政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務、經(jīng)濟效益與社會效益的關系，始終堅持市場化的發(fā)展取向，不斷探索會展業(yè)的發(fā)展規(guī)律。 應對新形勢，需要加快展會整合、提升品牌展會競爭力。近幾年，各地區(qū)、各部門在推動會展品牌建設方面進行了一些有益探索，但力度遠遠不夠。當前會展業(yè)的國際競爭，集中體現(xiàn)在會展品牌的競爭上，展會質量是展會生命力、影

17、響力所在。要提升我國會展業(yè)的競爭力，首先必須加快展會整合，致力于打造國際知名品牌。要通過進一步規(guī)范展會發(fā)展，促進品牌融合，加強品牌展會知識產(chǎn)權保護，支持一批具有一定優(yōu)勢的全國性展會進一步做大做強，躍升為世界品牌；促進一些地方特色展會做精做優(yōu)，不斷擴大影響力。同時，必須充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，在政府引導和規(guī)范下，加快會展產(chǎn)業(yè)鏈的整合與梳理，推動會展業(yè)集約化發(fā)展，促進會展業(yè)在空間上的集聚分布。 應對新形勢，需要加強部門協(xié)作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。會展業(yè)管理涉及面廣，綜合性強，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要相關部門的大力協(xié)同與配合。在現(xiàn)行體制框架下，加強部門協(xié)作，形成合力，是規(guī)范和促進會展業(yè)發(fā)展的

18、必然選擇和有效舉措。對商務部門來講，應當積極加強與有關部門的協(xié)調(diào)，努力探索部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機制。進一步推動展會安全保障機制建設，嚴格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權保護辦法，做好展會知識產(chǎn)權保護及監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的違法行為，切實維護展會主辦者、參展商及廣大企業(yè)的合法權益。 三、加大力度,推動中國會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 商務部作為會展行業(yè)的主管部門，一直致力于營造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，引導、促進和規(guī)范會展業(yè)的發(fā)展，并且積極支持和鼓勵國內(nèi)外會展企業(yè)間的互利合作，推動會展業(yè)的國際交流。同時，商務部主辦的展會在改革方面也取得了實質性進展，有關主辦展會均已交由事業(yè)單位和商協(xié)會具體牽頭實施。未來一個時期，商務

19、部門將以科學發(fā)展觀為指導，堅持促進與規(guī)范并舉、改革與發(fā)展并重、對內(nèi)與對外統(tǒng)籌的原則，致力于推進會展業(yè)相關法規(guī)、規(guī)劃、標準和產(chǎn)業(yè)政策的完善與實施，加強會展領域的交流與合作，努力促進我國會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其中，要重點抓好以下五個方面的工作： 第一，加快法律、法規(guī)和標準體系建設，規(guī)范會展業(yè)管理。法律法規(guī)和標準建設是規(guī)范會展業(yè)發(fā)展的重要基礎。為盡快改變會展領域無法可依的狀況，要加快推進會展業(yè)立法進程，加強對會展業(yè)市場主體、市場行為、市場秩序等方面的規(guī)范。目前，商務部正在修訂在境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟技術展覽會管理辦法。同時，要積極推動地方政府制定有關地方性法規(guī)，為制定全國統(tǒng)一的會展行業(yè)法規(guī)提供經(jīng)驗。要加快建

20、立健全展覽業(yè)標準體系，重點推進展館建設、會展活動、展覽技術運用、展會節(jié)能等標準的制定，逐步建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學適用、與國際接軌的標準體系，并加大標準的推廣與實施力度，引導展覽業(yè)規(guī)范化發(fā)展。 要進一步規(guī)范辦展主體行為，提高各類展會的質量、水平和競爭力。商務部將會同有關部門適時開展展會專項整治和清理，加大對展會無序競爭、“假冒偽劣”等問題的整治力度，為會展業(yè)發(fā)展營造公平、公正、和諧的市場環(huán)境。 第二，加強規(guī)劃，優(yōu)化會展業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結構。商務部將會同有關部門進一步加強全國會展業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市化發(fā)展需要，研究制訂科學的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先應抓好展館建設規(guī)劃和品牌展會規(guī)劃，協(xié)調(diào)好

21、總體規(guī)劃與各地區(qū)規(guī)劃、分行業(yè)規(guī)劃的關系，協(xié)調(diào)好綜合展會與專業(yè)展會、地方展會與行業(yè)展會以及東中西部各地區(qū)展會之間的關系，明確發(fā)展重點。需要強調(diào)指出，各地展館建設規(guī)劃一定要綜合考慮展館的功能定位、城市發(fā)展規(guī)劃、配套產(chǎn)業(yè)及自身區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、收入水平等各方面因素，合理布局，完善配套。各地的展會規(guī)劃，應當充分考慮當?shù)亟?jīng)濟特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、市場容量、配套設施等條件，立足自身優(yōu)勢舉辦特色展會。各地商務主管部門要結合當?shù)貙嶋H，加強對會展行業(yè)的指導，加大對品牌展會的支持力度，適時發(fā)布展覽項目指導目錄，促進當?shù)卣褂[業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。 第三，充分發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)統(tǒng)計等基礎工作。要充分發(fā)揮協(xié)會在聯(lián)系政府

22、、服務企業(yè)等方面的積極作用，通過行業(yè)組織加強會展行業(yè)自律與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)行業(yè)自我約束與科學發(fā)展。為加強對全國展覽業(yè)發(fā)展的引導，及時了解會展業(yè)規(guī)模及結構變化，商務部正積極推動成立全國性展覽行業(yè)協(xié)會，并將逐步建立展覽業(yè)統(tǒng)計體系。各地商務部門要依托當?shù)貐f(xié)會做好工作，組織企業(yè)按要求填報統(tǒng)計信息，如實反映當?shù)卣褂[業(yè)發(fā)展情況，為制定產(chǎn)業(yè)政策和領導決策提供依據(jù)。有關展覽行業(yè)協(xié)會要在商務部門的指導下，組織實施好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息發(fā)布，為政府部門加強行業(yè)管理和公共服務提供有力支撐。 第四，重視會展理論研究，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設。加快會展領域理論研究和人才培養(yǎng)，是關系會展業(yè)長遠發(fā)展的一項基礎性和戰(zhàn)略性任務。各級商務主管部門、協(xié)會組織以及會展企業(yè)，要加強與高等院校、研究機構的溝通與合作，加強會展業(yè)基礎理論和前沿問題的研究，系統(tǒng)深入地把握國內(nèi)外會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律。通過多種渠道和方式，搭建聯(lián)合研究平臺，研究會展業(yè)重大理論課題，適時組織一些會展業(yè)優(yōu)秀研究成果交流活動，包括今天這樣的論壇形式。理論研究一定要緊密結合實際，倡導創(chuàng)新精神，大膽探索，關