清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)摘要 本文首先詳細(xì)闡述了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及意義，然后介紹兩者之間的區(qū)別和聯(lián)系。最后說(shuō)明了中國(guó)的清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及解決方法。關(guān)鍵詞 清潔生產(chǎn) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 聯(lián)系 現(xiàn)狀 Clean Production and Circular EconomyAbstract: This paper firstly detailed respectively fine explains the concept and meaning of clean production and circular economy, and then introduce the difference a

2、nd contact between the two. Finally explained the current situation of Chinas cleaner production and circular economy problems, and solutions.Keywords：Clean Production Circular Economy Contact Situation一、清潔生產(chǎn)1、概念 聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)清潔生產(chǎn)的定義是：清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品之中，以期減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原

3、材料并在全部排放物和廢物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程以前，減少它們的數(shù)量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從原料的提煉到產(chǎn)品的最終處置對(duì)人類和環(huán)境的影響。 1996年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在1989年定義的基礎(chǔ)上對(duì)清潔生產(chǎn)的概念進(jìn)行了重新定義如下：清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減降所有廢物的數(shù)量和毒性。對(duì)于產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略旨在減少?gòu)脑牧系奶釤挼疆a(chǎn)品的最終處置的全生命周期的不利影響。對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。 中國(guó)21世紀(jì)議程對(duì)清潔生產(chǎn)的定義是：

4、清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要，又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。2、意義 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性理念，這種理念將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。二十世紀(jì)八十年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇，資源和能源的短缺制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到僅僅依靠開(kāi)發(fā)有效的污染治理技術(shù)對(duì)所產(chǎn)生的污染進(jìn)行末端治理所實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益是非常

5、有限的。如關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來(lái)消除污染可能更為有效，因此清潔生產(chǎn)的概念和實(shí)踐也隨之出現(xiàn)了，并以其旺盛的生命力在世界范圍內(nèi)迅速推廣。首先,清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是預(yù)防為主的環(huán)境戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過(guò)程相脫節(jié),先污染,再去治理,這是發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的道路；清潔生產(chǎn)要求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)始,到選擇原料、工藝路線和設(shè)備、以及廢物利用、運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)不斷地加強(qiáng)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率,減少乃至消除污染物的產(chǎn)生,體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。其次，清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是集約型的增長(zhǎng)方式。清潔生產(chǎn)要求改變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的、傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。

6、要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),企業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),革新生產(chǎn)工藝,優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程,提高技術(shù)裝備水平,加強(qiáng)科學(xué)管理,提高人員素質(zhì),實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效,合理、高效配置資源，最大限度地提高資源利用率。第三,清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的末端治理,投入多、運(yùn)行成本高、治理難度大,只有環(huán)境效益,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益；清潔生產(chǎn)的最終結(jié)果是企業(yè)管理水平、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平得到提高，資源得到充分利用，環(huán)境從根本上得到改善。清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn),能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)防治工業(yè)污染的積極性。二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)1、概念 所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從理論意義上理解，它是遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物

7、質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。從實(shí)踐意義上認(rèn)識(shí)，它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用和資源化為原則，降低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)他又是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，是與線性經(jīng)濟(jì)相對(duì)的，是以物質(zhì)資源的循環(huán)利用為特征的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2、意義 第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。我國(guó)的資源狀況，一方面人均資源量相對(duì)不足，另一方面資源開(kāi)采和利用方式粗放、綜合利

8、用水平低、浪費(fèi)嚴(yán)重。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面是大有可為的。如到2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率若達(dá)到60，可節(jié)水580億立方米，相當(dāng)于2000年工業(yè)取水量的50左右；“十五”期間，我國(guó)節(jié)約和替代石油目標(biāo)是2000萬(wàn)噸，相當(dāng)于石油消費(fèi)量的近1/10；目前我國(guó)鋼鐵、有色、造紙工業(yè)三分之一以上的原料來(lái)自再生資源；“九五”期間我國(guó)木材年節(jié)約代用量2000萬(wàn)立方米，相當(dāng)于年消費(fèi)量的20。第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，這可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護(hù)環(huán)境的治本措施。另外，各種廢棄物的回收再利用也大大地減少了固體污染物的排放。第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

9、是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和客觀要求。加入世貿(mào)組織后，企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力得到增強(qiáng)。三、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的區(qū)別： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的聯(lián)系： 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間也存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，清潔生產(chǎn)的前提是源削減，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn)，它們之間存在以下關(guān)系。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)系是一種點(diǎn)和面的關(guān)系，實(shí)施的層次不同，可以說(shuō)，一個(gè)是微觀的，一個(gè)是宏觀的。一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)企業(yè)都可以推行清潔生產(chǎn)

10、，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面就大得多。清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是預(yù)防污染，以更少的資源消耗產(chǎn)生更多的產(chǎn)品，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物，再利用和循環(huán)都應(yīng)建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程進(jìn)行充分資源削減的基礎(chǔ)之上。四、中國(guó)的清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策雖然我們國(guó)家2003年頒布了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，建立了相應(yīng)的清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策，并進(jìn)行了清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)工作。但是在實(shí)際的清潔生產(chǎn)過(guò)程中還存在許多問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和培訓(xùn)不夠，對(duì)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人環(huán)境意識(shí)不高，特別是對(duì)清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，觀念沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變，甚至存在一些

11、誤解。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“清潔生產(chǎn)是清潔衛(wèi)生，是政府的事”。第二，缺乏政策配套措施。到目前為至尚沒(méi)有較完善的政策配套措施，缺乏深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)政策。第三，環(huán)境執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的動(dòng)力不足。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定污染物排放超標(biāo)超總量的企業(yè)應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，在法律責(zé)任上雖有相應(yīng)的處罰條款，但一直沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行。也就是說(shuō)如果超標(biāo)超總量的第一類企業(yè)堅(jiān)持不審核的話，你也奈何不得。第四，缺乏明確、詳細(xì)、分類指導(dǎo)的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核規(guī)范，使得企業(yè)缺乏明確的指導(dǎo)。五、推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策1、加大對(duì)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度建議由市政府牽頭對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各大中型企

12、業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、環(huán)保人員分層次、分批進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)推行清潔生產(chǎn)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)，提高政府及企業(yè)管理人員推行清潔生產(chǎn)的自覺(jué)性和管理水平；提高企業(yè)技術(shù)人員和工人實(shí)施清潔生產(chǎn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性；增強(qiáng)公眾推行清潔生產(chǎn)的意識(shí)，爭(zhēng)取公眾對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作的支持。2、設(shè)立清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金建議市政府參照其它省市每年安排一定量的專項(xiàng)基金，用于支持工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施。排污費(fèi)使用管理辦法中有明確規(guī)定，排污費(fèi)可用于污染防治，而清潔生產(chǎn)就是污染預(yù)防戰(zhàn)略，建議市環(huán)保局在排污費(fèi)專項(xiàng)中至少拿出1020%用于支持清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。3、要加大執(zhí)法、監(jiān)管和獎(jiǎng)罰力度

13、逐步完善“中央監(jiān)督地方，地方監(jiān)督單位，單位法人負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體制，要提高環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)能力和水平，嚴(yán)厲查處造成資源浪費(fèi)，環(huán)境破壞的違法行為和案件，使節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。對(duì)列入強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃名單的企業(yè)，如果不按期開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，按“清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”的要求進(jìn)行相應(yīng)處罰。對(duì)積極推行清潔生產(chǎn)、實(shí)施技改項(xiàng)目、治理效果明顯的企業(yè)，要樹(shù)立為典型，充分發(fā)揮其模范作用，授于清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)或示范企業(yè)。對(duì)在實(shí)施清潔生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，經(jīng)審定后，由政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。4、依靠科技進(jìn)步,積極采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù),大力降低原材料和能源的消耗。 實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染,盡

14、可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。各國(guó)推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐證明,這種要求是可以做到的。以德國(guó)為例,在GDP增長(zhǎng)2倍多的情況下,主要污染物減少了75%,收到了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏的結(jié)果。5、將清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和方法貫徹到各種工程、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)中,把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái),充分注意到使物質(zhì)循環(huán)利用,做到物盡其用。6、實(shí)行資源和廢物的綜合利用和循環(huán)利用,使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化,把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度。7、加強(qiáng)科技進(jìn)步和基礎(chǔ)研究的支持力度，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。建議將對(duì)清潔生產(chǎn)和循

15、環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的研究納入長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)著重于從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展需求出發(fā)，辨識(shí)已經(jīng)或正在成為制約社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的資源和環(huán)境問(wèn)題，提出應(yīng)加以重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步理清、辨識(shí)和開(kāi)發(fā)支持生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)關(guān)注大幅度提高能源和資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)；先進(jìn)的、與環(huán)境友好的制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)；以廢棄物為原料的新型工業(yè)技術(shù)及體系；以市場(chǎng)規(guī)律推動(dòng)構(gòu)建物質(zhì)循環(huán)體系的經(jīng)濟(jì)和稅收政策體系；清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的跟蹤評(píng)估機(jī)制和衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系。研究和開(kāi)發(fā)符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則的新工藝和新技術(shù)，為實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持。結(jié)束語(yǔ)學(xué)習(xí)完學(xué)習(xí)完清潔生產(chǎn)這門課，我知

16、道了把清潔生產(chǎn)應(yīng)用于生過(guò)程，不僅可以減少資源的消耗和污染物的排放而且還可以給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。但是目前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境壓力仍然非常巨大，推行清潔生產(chǎn)的范圍和深度與需要相比還有一定距離。這樣就要求在推行清潔生產(chǎn)過(guò)程中努力克服一些障礙和解決存在的問(wèn)題，加大清潔理念指導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)督力度，加大教育與培訓(xùn)力度 ，加大清潔生產(chǎn)資金的投入等。通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以把工業(yè)污染盡可能消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，使工業(yè)生產(chǎn)廢物最小化，變被動(dòng)治理污染為積極預(yù)防污染。同時(shí)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作有助于企業(yè)節(jié)能降耗，減少生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，推行清潔生產(chǎn)是世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇！參考文獻(xiàn)【1】宋永欣 可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)，中國(guó)資源綜合利用,2008【2】彭曉春 謝武明 編著。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) ，化學(xué)工業(yè)出版社 【3】 張建平 可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004【4】張?zhí)熘?清潔生產(chǎn)導(dǎo)論，高等教育出版社，2008【5】劉 蕊 可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)關(guān)系的研究 ，學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴 【