勞動(dòng)合同,罰款

1、勞動(dòng)合同，罰款【勞動(dòng)合同法案例】用人單位是否有權(quán)對(duì)員工進(jìn)行罰 款？ 目前，一些用人單位往往根據(jù)本單位的規(guī)章制度、員 工手 冊(cè)等的規(guī)定，對(duì)員工違反規(guī)章制度的行為予以一定數(shù) 額的罰款。 那么，用人單位的這種罰款的行為是否合法?用人單位能否在規(guī)章制度中設(shè)定罰款條款，是否擁有對(duì)員工罰款的權(quán)利 ?根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定：公民合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán) 不受侵犯。罰款，在一 定意義上說(shuō)，就是剝奪公民的財(cái)產(chǎn) 權(quán)。因此，罰款屬于財(cái)產(chǎn)罰 的范疇。依照立法法和 行政處罰法的規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)的 處罰只能由法律、法規(guī) 和規(guī)章設(shè)定。公司和企業(yè)是以營(yíng)利為目 的的經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng) 然無(wú)權(quán)在規(guī)章制度中設(shè)定罰款條款，除非有 相關(guān)法律法規(guī) 的明確授權(quán)。

2、那么，用人單位在規(guī)章制度中設(shè)定 罰款條款 是否有法律授權(quán)呢 ?1982 年國(guó)務(wù)院頒布施行的企業(yè) 職工獎(jiǎng) 懲條例第十一條規(guī)定： “對(duì)于有下列行為之一的職工， 經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處 罰：？” o 該條例第十二條規(guī)定： “？?在給予上述行政 處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款 ”。這是我國(guó)勞動(dòng)法律關(guān)系中對(duì)企業(yè)職工罰款的直接法律 淵源， 現(xiàn)實(shí)中很多用人單位也是參照了這兩條規(guī)定在其規(guī) 章制度中賦 予自己對(duì)員工罰款的權(quán)利。這種做法被法律理 論和實(shí)踐所接受。然而，國(guó)務(wù)院 X X 年 1 月 15 日發(fā)布的關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定明確規(guī)定：企業(yè)職工 獎(jiǎng)懲 條例已被 1995 年

3、1 月 1 日開始實(shí)施的中華人民共 和國(guó)勞動(dòng) 法和XX年1月1日開始實(shí)施的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法所代替，企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例已經(jīng)廢止。也就是說(shuō)， XX 年 1 月 15 日以后，用人單位已經(jīng)不能再 根 據(jù)該條例的規(guī)定，在單位的規(guī)章制度中設(shè)立罰款條款了。如果想要繼續(xù)保留對(duì)員工的罰款權(quán)利，用人單位必須重新尋找新的法律依據(jù)。那么，勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法中是否有罰款這一處罰措施的相關(guān)規(guī)定 ?答案是否定的?？v觀 這兩部法律，并 沒(méi)有對(duì)用人單位的罰款權(quán)做出任何規(guī)定。 只是在勞動(dòng)法第 四條提到了： “用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立 和完善規(guī)章制度，保障 勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義 務(wù)。 ”至于對(duì)用人單位如何 “依法 ”

4、、依據(jù)哪部法律，來(lái)制 定內(nèi)部處罰規(guī)章制度沒(méi)有給出 明確規(guī)定。但這也進(jìn)一步說(shuō)明了，用人單位規(guī)章制度的內(nèi)容必須符合法律的要求。對(duì)于涉及需要法律授權(quán)內(nèi)容的，必須有明確的法律授權(quán)。勞動(dòng)合同法第 90 條規(guī)定： “勞動(dòng)者違 反本法規(guī)定 解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保 密義務(wù)或者競(jìng)業(yè) 限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 賠償責(zé)任。 ”第 22 條 和第 23 條規(guī)定：勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同 中約定的保密義務(wù)或者競(jìng) 業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人 單位支付違約金?？梢?jiàn)，根據(jù)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法 的規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)者嚴(yán)重違反法律、規(guī)章制度以及嚴(yán)重失 職、營(yíng)私舞弊造成用人單位重大損害 的行為，用人單位只 能采

5、取解除勞動(dòng)合同、要求勞動(dòng)者賠償損 失以及按約定支 付違約金等措施，而并不能采取罰款的處罰。 也就是說(shuō)， 現(xiàn)實(shí)中某些單位在規(guī)章制度規(guī)定或員工手冊(cè)中約定， 對(duì)于 員工的違章行為采取罰款的措施是沒(méi)有法律授權(quán)的。在缺乏法律依據(jù)的情況下，即使用人單位有秩序管理 的需 要，單位與員工之間的管理與被管理的關(guān)系也不能成 為用人單 位侵犯員工財(cái)產(chǎn)權(quán)的理由。這就猶如行政法律關(guān) 系中，行政機(jī) 關(guān)即使是出于行政管理的需要，如果沒(méi)有法 律的授權(quán)，也不能 借助與行政相對(duì)人之間的管理與被管理 的關(guān)系，隨意剝奪行政 相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)。這兩者的法律原理 是一樣的。綜上分析，勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，用人單位對(duì) 員工 罰款應(yīng)當(dāng)有法律

6、的授權(quán)。按照我國(guó)現(xiàn)行有效的法律， 用人單位 對(duì)員工罰款是沒(méi)有法律依據(jù)的，用人單位在規(guī)章 制度規(guī)定或員 工手冊(cè)中約定，對(duì)于員工的違章行為采取罰 款措施是沒(méi)有法律 授權(quán)的。對(duì)員工的違規(guī)違紀(jì)行為 , 用人單 位不享有罰款權(quán)，如無(wú) 特別規(guī)定，只能按照勞動(dòng)法、勞 動(dòng)合同法的規(guī)定，行 使解除勞動(dòng)合同，或者要求員工支 付違約金和賠償損失的權(quán)利。 因此，筆者建議勞動(dòng)者，面 對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的處罰、違反法律 的責(zé)任承擔(dān)方式，要敢 于說(shuō) “不”，維護(hù)自己的權(quán)益。用人單位對(duì)勞動(dòng)者沒(méi)有了罰款權(quán)，并不意味著用人單 位對(duì) 勞動(dòng)者就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)管理權(quán)了。用人單位對(duì)勞動(dòng)者直接 罰款雖然 沒(méi)有法律依據(jù)，但是用人單位可以在規(guī)章制度或

7、員工手冊(cè)中設(shè) 立 “月考核獎(jiǎng)或年考核獎(jiǎng) ”等類型的綜合考 核獎(jiǎng)項(xiàng)，范圍可包 括出勤、安全、質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律等方 面，來(lái)行使管理權(quán)和規(guī)范 員工行為。如果勞動(dòng)者達(dá)到規(guī)章 制度規(guī)定的考核要求，則全額 享受獎(jiǎng)勵(lì)，否則就按比例或 不能享受獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，用人單位要 注意這些獎(jiǎng)金的額度， 要確保員工獲得的工資符合當(dāng)?shù)刈畹凸?資標(biāo)準(zhǔn)的要求。否 則，這些制度就有可能因違法而形同虛設(shè)。另，根據(jù) “ 勞動(dòng)部印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知 "第 56 條中規(guī)定 “ 在勞動(dòng)合同中，雙方當(dāng)事人約定的勞 動(dòng)者 在未完成勞動(dòng)定額或承包任務(wù)的情況下，用人單位可 低于最低 工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的條款不具有法律

8、效力” 。用人單位可依法制定科學(xué)的勞動(dòng)定額，在規(guī)章制度 規(guī)定或勞動(dòng)合同中約 定當(dāng)勞動(dòng)者超額完成定額時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì) , 在勞動(dòng)者沒(méi)完成定額時(shí)， 可酌情扣減工資，當(dāng)然不得低于 當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 JINTAIL AWFIRM10 0055 中國(guó)北京廣安門南濱河路 1 號(hào)高新大廈 13 層TEL: +8 6-10-63288 5716328857 213/FGao XinBuildin g, INanbinheRoad, Beijingl00055, ChinaFAX:+86-10-6328 8570用人單位違反勞動(dòng)合同法的處罰標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào)違法行為扣押勞動(dòng)者居民身份1證和其他證件 違反勞動(dòng)合同法2 有關(guān)建

9、立職工名冊(cè)規(guī)定的 以擔(dān)?；蛘咂渌x3 向勞動(dòng)者收取財(cái)物4 未依法訂立勞動(dòng)合同 應(yīng)訂立無(wú)固定期限勞5動(dòng)合同而未訂立的未將勞動(dòng)文本交付勞6動(dòng)者 勞動(dòng)合同文本未載明 必備條款 違反試用期規(guī)定使用8勞動(dòng)者 違反法律規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同解除或終止勞動(dòng)合同10 未按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償違反法規(guī)勞動(dòng)合同法第九條勞動(dòng)合同法第七條勞動(dòng) 合同 法第九條勞動(dòng)合同法第十條勞動(dòng)合同法第 十四條 勞動(dòng)合同法第十六條第二款勞動(dòng)合同法第十七條第一款整改依據(jù)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第三十三條處理及處罰依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十四條第一款 勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第三十三條勞動(dòng)合同法第八十四條第二款勞動(dòng)合同法第八十二條勞動(dòng)合同法第八十二條第二款拒

10、不改正的，勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第三十條第一款第項(xiàng)拒不改正的，勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第三十條第一款第項(xiàng)拒不改正的，勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第三十條第一款第項(xiàng)拒不改正的，勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第三十條第一款第項(xiàng) 處理及處罰規(guī)扣押居民身份證的，適用居民身份證法第十六條規(guī)定，處二百元以下罰款 2 000元以上2萬(wàn)元以下的罰款責(zé) 令限期退 還勞動(dòng)者本人，并以每人 500元以上2000元以下 罰款雙倍工資自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資責(zé)令改正，處200 0元以上2萬(wàn)元以下罰款責(zé)令改正，處200 0元以上2萬(wàn)元以下罰款責(zé)令改正，處200 0元以上2萬(wàn)元以下罰款責(zé)令改正，處200 0元以上2萬(wàn)元以下罰款

11、勞動(dòng)合同法第八十一條勞動(dòng)合同法第八八一條勞動(dòng)合同法第八十三勞動(dòng)合同法第十九條條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雙倍向勞勞動(dòng)合同法第四章動(dòng)者支付賠償金勞動(dòng)合同法四十六條勞動(dòng)合同法第八十五條拒不改正的，勞動(dòng)保障監(jiān)察條責(zé)令改正，處2000元以 上2萬(wàn)元以下例第三十條第一款第項(xiàng)罰款總結(jié)人一一陳依鋒第1頁(yè)共2頁(yè)JINTAILAWFI RM100055 中國(guó)北京廣安門南濱河路 1 號(hào)高新大廈 13 層TEL:+86-10 -632885716 32885721 3/FGaoXinB uilding, IN anbinheRoa d, Beijingl00055, Chin aFAX:+86T 0-63288570用人單位違反

12、勞動(dòng)合同法的處罰標(biāo)準(zhǔn)序號(hào) 111213違法行為終止勞動(dòng)合同扣押檔案或物品未出具解除或終止勞動(dòng)合同的書面證明違反勞務(wù)派遣 有關(guān) 規(guī) 定用人單位違反有關(guān)勞動(dòng)派遣規(guī)定超規(guī)定加班加點(diǎn)違反規(guī)定未及時(shí)足額支付 勞動(dòng) 者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資未按規(guī) 定支付勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工資違反法規(guī)整改依據(jù)處理及處罰依據(jù)勞動(dòng)合同法 勞動(dòng)合同法第八十四條第三款第五十條第一款勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法拒不改正的，勞動(dòng)保 障 監(jiān)察條例第五十條第一款第八十九條第三十條第一款 第項(xiàng) 勞動(dòng)合同法第五十八、五十勞動(dòng)合同法第九 十二條九、六十條勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第三十五第五十九、六十條二條勞動(dòng)合同勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第二十五

13、條法第三八一條勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法第八十五條第勞動(dòng)合同法第八十五條 第三十條一款第項(xiàng)勞動(dòng)合同法勞動(dòng)法第四第八十五條第勞動(dòng)合同法第八十五條 十八條第二款 一款第 項(xiàng)勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同第八十五條第勞動(dòng)合同法第八十五條法第三八一條一款第項(xiàng)處理及處罰規(guī)定責(zé)令退還勞動(dòng)者本人，以每人 50 0 元以上 2000 元以下罰款責(zé)令改正，處 2000 元以上 2 萬(wàn)元以下罰款 責(zé) 令改正，情節(jié)嚴(yán)重，以每 人 10 00 元以上 5000元以下罰款責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重，以每位被派遣者1000 元以上 5000 元以下罰款責(zé)令改正，并以每人 100 元以上 500 元以下罰款逾期不支付，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分 之

14、五十以上百分之一百以下加付賠償金逾期不支付，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下加付賠償金逾期不支付，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五 十以上百分之一百以下加付賠償金 1415 1617 18總結(jié)人一一陳依鋒第 2 頁(yè)共 2 頁(yè)【原創(chuàng)】企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí) 可以約定對(duì)勞動(dòng)者處以 罰款嗎？主講：四川高揚(yáng)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人資深律師張洪用人單位是否能夠?qū)T工實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，這是勞動(dòng)合 同法 實(shí)施以來(lái)，企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例被廢止后一個(gè)很有爭(zhēng) 議的話 題。很多人認(rèn)為根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定：公民合法 的私有財(cái)產(chǎn) 權(quán)不受侵犯。罰款，在一定意義上說(shuō)，就是剝 奪公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。 因此，罰款屬于財(cái)產(chǎn)罰的范疇

15、。依照 立法法和行政處罰 法的規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)的處罰只能 由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定。公 司和企業(yè)是以營(yíng)利為目的的 經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)然無(wú)權(quán)在規(guī)章制度中設(shè)定罰款條款，除非有 相關(guān)法律法規(guī)的明確授權(quán)。那么，用人單位在規(guī)章制度中設(shè)定罰款條款是否有法 律授 權(quán)呢？ 19 82 年國(guó)務(wù)院頒布施行的企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例 第十 一條、第十二條規(guī)定了企業(yè)的罰款權(quán)，這是我國(guó)勞動(dòng) 法律關(guān)系 中對(duì)企業(yè)職工罰款的直接法律淵源。然而，企業(yè) 職工獎(jiǎng)懲條 例已經(jīng)在XX年1月15日廢止。也就是說(shuō)， XX年1月15日 以后，用人單位已經(jīng)不能再根據(jù)該條例的規(guī) 定在規(guī)章制度中設(shè) 立罰款條款了?？涩F(xiàn)實(shí)中很多用人單位仍然在規(guī)章制度中賦予自己對(duì) 員工

16、罰款的權(quán)利，且這種做法還被一些法律理論和實(shí)踐所 接受。理 由有二：首先，法律既要維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益 , 又要考慮保障 企業(yè)和雇主進(jìn)行正常、有效的勞動(dòng)管理和企 業(yè)管理，維護(hù)企業(yè) 和雇主的合法權(quán)益。法律對(duì)維護(hù)職工合 法權(quán)益和提高企業(yè)管理 效益二者都要兼顧；其次，法律并 沒(méi)有明文禁止企業(yè)對(duì)員工實(shí) 施經(jīng)濟(jì)處罰。勞動(dòng)者肆意遲到 等行為應(yīng)屬于違反勞動(dòng)紀(jì)律，用 人單位應(yīng)當(dāng)有權(quán)在規(guī)章制 度或企業(yè)獎(jiǎng)懲制度中，對(duì)此類行為進(jìn) 行一定的處罰，以實(shí) 現(xiàn)雙方的權(quán)利義務(wù)平等。比如深圳市，用人單位依據(jù)規(guī)章制度罰款更有法律依 據(jù)： XX 年 11 月 1 日實(shí)施的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促 進(jìn)條例 第 16 條規(guī)定，用人單位

17、依照規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者實(shí) 施經(jīng)濟(jì)處分的， 單項(xiàng)和當(dāng)月累計(jì)處分金額不得超過(guò)該勞動(dòng) 者當(dāng)月工資的百分之 三十，且對(duì)同一違紀(jì)行為不得重復(fù)處 分。因此，在深圳如果用 人單位合法有效的規(guī)章制度制定 了罰款權(quán)，并向勞動(dòng)者公示， 依據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞 動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例第 16 條規(guī)定，用 人單位擁有罰款權(quán)。勞動(dòng)合同法第四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立 和完 善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞 動(dòng)義務(wù)。 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、 工作時(shí)間、休 息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培 訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及 勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利 益的規(guī)章制度或者重大 事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)

18、或者 全體職工討論，提出方案和 意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平 等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大 事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工 會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用 人單位提出，通過(guò)協(xié) 商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉 及勞動(dòng)者切身利 益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知 勞動(dòng)者。最 高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn) 題的解 釋第十九條用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第四條之規(guī)定，通 過(guò) 民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及 政 策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理 勞動(dòng)爭(zhēng) 議案件的依據(jù)。工資支付暫行規(guī)定第十六條因勞動(dòng)者本人原因給 用人 單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約 定要求其 賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本 人的工資中扣 除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月 工資的 2 0%。若扣 除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹?工資標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資 標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)工資支付暫行規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定第三條 規(guī) 定第十五條中所稱 “克扣 ”系指用人單位無(wú)正當(dāng)理 由扣減勞 動(dòng)者應(yīng)得工資。不包括以下減發(fā)工資的情況： 國(guó)家的法律