臺(tái)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、臺(tái)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006-2010）臺(tái)州市人民政府二七年六月目錄一、 總則1二、規(guī)劃背景2(一)礦產(chǎn)資源形勢(shì)21、礦產(chǎn)資源特點(diǎn)22、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得的成效和存在的問(wèn)題3(二) 礦產(chǎn)資源市場(chǎng)供需和保證程度6三、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)7(一)指導(dǎo)思想與基本原則7(二)規(guī)劃目標(biāo)8四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查11(一)公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查11(二)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查12(三)老礦山外圍延深（伸）勘查12五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)12(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向12(二) 建設(shè)開發(fā)基地，合理規(guī)劃分區(qū)14(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整22(四)新建礦山準(zhǔn)入條件24(五)提高礦產(chǎn)資

2、源利用效率25六、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理26(一)總體部署26(二)推進(jìn)廢棄礦山整治27(三)加強(qiáng)“綠色礦山”建設(shè)28七、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)29八、實(shí)施規(guī)劃的保障措施29(一）健全規(guī)劃管理體系30(二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查30(三)加大執(zhí)法力度31(四)加強(qiáng)規(guī)劃宣傳31九、附則31附表1 2005年底臺(tái)州市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量一覽表附表2 2005年度臺(tái)州市主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況表 附表3 2005年度臺(tái)州市按規(guī)模礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況表附表4 2010年臺(tái)州市主要礦產(chǎn)資源開采量預(yù)測(cè)表附表5 2010年臺(tái)州市主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃表附表6 臺(tái)州市礦產(chǎn)資源開發(fā)基地一覽表附表7 臺(tái)州市礦產(chǎn)資源禁采區(qū)

3、一覽表附表8 臺(tái)州市礦產(chǎn)資源開采區(qū)一覽表附圖1臺(tái)州市礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 附圖2臺(tái)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃圖附件1：37椒江區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)實(shí)施方案37前言37(一)礦產(chǎn)資源形勢(shì)381、礦產(chǎn)資源特點(diǎn)382、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀38(二)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)供需和保證程度39一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)39(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向39(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)39二、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理40附件2：42路橋區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)實(shí)施方案42前言42(一)礦產(chǎn)資源形勢(shì)421、礦產(chǎn)資源特點(diǎn)422、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀43(二)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)供需和保證程度43一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保

4、護(hù)44(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向44(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)45(三)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整48(四)采選企業(yè)準(zhǔn)入條件48二、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理48(一)加強(qiáng)“綠色礦山”建設(shè)49(二)推進(jìn)廢棄礦山整治49 一、 總則為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)省國(guó)土資源廳關(guān)于開展新一輪市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知(浙土資發(fā)200635號(hào))精神，編制臺(tái)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006-2010）(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。規(guī)劃以中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)、浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例、浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20

5、06-2010）、浙江省新一輪市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見和浙江省市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制規(guī)程為依據(jù)；與臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃、臺(tái)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和旅游、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)等其它相關(guān)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃的主要任務(wù)是對(duì)我市“十一五”時(shí)期礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)以及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。規(guī)劃是全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)以及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的政策性文件，也是縣級(jí)規(guī)劃和市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃的編制依據(jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2005年，規(guī)劃期為2006年-2010年，展望到2020年。規(guī)劃適

6、用范圍為臺(tái)州市轄范圍。二、規(guī)劃背景臺(tái)州是中國(guó)黃金海岸線上一個(gè)年輕的濱海城市。轄椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)，臨海、溫嶺、天臺(tái)、仙居、三門、玉環(huán)6個(gè)縣(市)。全市總面積9411平方公里，2005底全市總?cè)丝?60萬(wàn)。(一)礦產(chǎn)資源形勢(shì)1、礦產(chǎn)資源特點(diǎn)截止2005年底，全市發(fā)現(xiàn)固體礦產(chǎn)30余種，查明資源儲(chǔ)量的礦種20種（見附表1），已開發(fā)利用12種，礦產(chǎn)地49個(gè)。隨著長(zhǎng)期的開發(fā)和消耗，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約，目前資源條件已發(fā)生顯著變化，其主要特點(diǎn)是：金屬礦產(chǎn)以鉛、鋅、銀、鎘（伴生）為主，探明資源儲(chǔ)量居全省首位，是我省重要的金屬礦產(chǎn)地。近年來(lái)，因礦山開采影響環(huán)境和礦石品位低，全省最大的有色金屬礦床黃巖五部

7、鉛鋅礦(大型礦床)，以及黃巖上垟鉛鋅礦、臨海洪橋鉛鋅礦、仙居上井鉛鋅礦等已先后關(guān)閉。目前開采的礦山僅有天臺(tái)大嶺口銀鉛鋅礦和三門花橋鉛鋅礦，可開發(fā)利用資源儲(chǔ)量鉛資源儲(chǔ)量153649噸，鋅資源儲(chǔ)量223364噸，銀資源儲(chǔ)量641.5噸，鎘（伴生）資源儲(chǔ)量17噸。資源優(yōu)勢(shì)有待未來(lái)開發(fā)。 螢石礦產(chǎn)仙居羊平鳥螢石礦規(guī)模較大，為中型礦床，尚保有資源儲(chǔ)量（螢石礦物量）17萬(wàn)噸左右，其余天臺(tái)、仙居、臨海等地均有分布，以小礦為主，查明資源儲(chǔ)量有限，資源保障程度不足。特色非金屬礦產(chǎn)主要有天臺(tái)寶華山、仙居大洪地開石，臨海大田陶瓷土，臨海白水洋、杜岐、天臺(tái)泳溪高嶺土，天臺(tái)紫寧、臨海白水洋珍珠巖，天臺(tái)白鶴殿、麗澤沸石，

8、臨海杜岐、溫臨大溪鎮(zhèn)葉臘石等，均有一定的資源儲(chǔ)量，但地質(zhì)勘查程度偏低，需要加大資源勘查，加快開發(fā)利用。建筑工藝石材以凝灰?guī)r和花崗石為主，在天臺(tái)城關(guān)山河溪邊和溫嶺石塘一帶開采最盛。磚瓦用巖。白堊系盆地中的凝灰質(zhì)砂頁(yè)巖和侏羅系火山巖中凝灰質(zhì)砂頁(yè)巖夾層，可以替代粘土制作磚瓦，主要分布在天臺(tái)、臨海、仙居等地，資源潛力大。2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得的成效和存在的問(wèn)題“十五”期間，國(guó)土資源管理部門依據(jù)臺(tái)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)，通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)指導(dǎo)，在促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率和保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境等方面取得了顯著的成效。礦山布局趨于合理通過(guò)上一輪規(guī)劃的實(shí)施，按照“三

9、區(qū)”管理的要求，禁采區(qū)內(nèi)礦山已全部關(guān)停轉(zhuǎn)遷，限采區(qū)內(nèi)礦山得到有效壓縮，開采區(qū)內(nèi)礦山逐步集聚。初步形成了以“普通建筑石料為主，建筑工藝石材為輔”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局。礦業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化截止2005年底，全市共開發(fā)利用礦種12種(附表2)，2005年開采礦石3347.35萬(wàn)噸，礦業(yè)總產(chǎn)值31028.17萬(wàn)元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.25%,利稅總額3112.15萬(wàn)元。全市礦山總數(shù)由基準(zhǔn)年的715家減少到2005年底的243家，有效壓縮了礦山總數(shù)；礦山平均規(guī)模從3.52萬(wàn)噸增至13.78萬(wàn)噸，擴(kuò)大了3.91倍；建成了10個(gè)大型礦山,15個(gè)中型礦山,大中型礦山的比例達(dá)到10.29%（附表3），大幅提升

10、了礦山規(guī)模化、集約化程度。采礦權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行良好2001年-2002年，我市開始在玉環(huán)、溫嶺等地進(jìn)行普通建筑用石料采礦權(quán)公開有償出讓試點(diǎn)并獲得成功，結(jié)束了全市采礦權(quán)單一行政授予的歷史，此后全市所有新設(shè)置經(jīng)營(yíng)性采礦權(quán)均以公開方式出讓。2002年-2003年，礦政管理到位，全市老礦山采礦權(quán)全面實(shí)行了有償使用，同時(shí)加大了工程性礦山有償出讓的力度，不斷提高市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，采礦權(quán)有償取得率達(dá)到100。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作有序開展按照浙江省人民政府關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知精神， 2002年全市建立了礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，隨后編制了臺(tái)州市區(qū)及縣（市）礦山自然生態(tài)

11、環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，劃定了重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)，對(duì)廢棄礦山、生產(chǎn)礦山和新辦礦山的生態(tài)環(huán)境與保護(hù)工作進(jìn)行了全面部署，補(bǔ)充、完善了生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境治理方案；對(duì)需治理的廢棄礦山，按照確定的治理計(jì)劃，在完成治理方案的前提下進(jìn)入實(shí)施階段。截止2005年底，全市已治理廢棄礦山78家，治理面積達(dá)1486559.38平方米，初步建立了礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的機(jī)制。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和安全生產(chǎn)法律法規(guī)設(shè)置采礦權(quán)，完善采礦權(quán)各項(xiàng)管理制度；嚴(yán)格依照規(guī)劃和年度計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行采礦權(quán)總量控制，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和協(xié)議出讓行為，推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

12、；嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入管理，依法對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。目前，我市在礦產(chǎn)資源工作中仍存在一些問(wèn)題，主要有：礦山布局有待進(jìn)一步調(diào)整隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化和交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，沿?？h(市、區(qū))圍涂工程的展開，行政區(qū)劃的調(diào)整等客觀原因，使得普通建筑石料礦山布局難以適應(yīng)就近取材、就地取材的特點(diǎn)。礦山規(guī)?；潭炔粔颍V產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚欠合理全市小型礦山占礦山總數(shù)的89.7%，比例偏高；珍珠巖、沸石礦產(chǎn)開發(fā)利用不足；磚瓦生產(chǎn)仍以粘土為主，磚瓦用凝灰質(zhì)砂頁(yè)巖等替代資源尚未充分利用。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理任務(wù)較重部分在采礦

13、山未嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開發(fā)利用，采掘作業(yè)不規(guī)范，廢石堆放不規(guī)范，存在安全隱患；礦山開采、礦石加工過(guò)程未采取防塵措施，粉塵污染較嚴(yán)重；少數(shù)礦山生產(chǎn)設(shè)備陳舊，噪音污染嚴(yán)重；部分廢水未經(jīng)處理，隨意排放，造成環(huán)境污染。廢棄礦山治理工程數(shù)量多，政策處理措施難以到位，治理經(jīng)費(fèi)籌措難度較大。(二) 礦產(chǎn)資源市場(chǎng)供需和保證程度“十一五”時(shí)期，我市將繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城市化建設(shè)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。普通建筑石料根據(jù)臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要，我市海濱工業(yè)區(qū)塊將拉開框架，海涂圍墾開發(fā)加快進(jìn)行，大交通、大港

14、口建設(shè)邁出新步伐，新農(nóng)村建設(shè)全面展開，建筑石料需求將有較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2010年，圍涂工程年需普通建筑石料3830萬(wàn)噸(包括三門、臨海、路橋、溫嶺、玉環(huán)圍涂工程)，城鄉(xiāng)工民建和道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年需普通建筑石料4000萬(wàn)噸，合計(jì)年需求普通建筑石料7830萬(wàn)噸。建筑工藝石材凝灰?guī)r和花崗石板材、條石主要供應(yīng)公路橋梁、園林等設(shè)施建設(shè)，富有傳統(tǒng)特色的庭園石雕產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷往北京、上海、廣州等23個(gè)省市，國(guó)外銷往美國(guó)、日本、新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，前景廣闊。預(yù)計(jì)2010年需求量80萬(wàn)噸。磚瓦用凝灰質(zhì)砂頁(yè)巖隨著磚瓦用粘土礦山關(guān)閉，磚瓦用凝灰質(zhì)砂頁(yè)巖需求將有較快增長(zhǎng)。地開石、珍珠巖、沸石等特色

15、非金屬礦產(chǎn)隨著市場(chǎng)開拓，產(chǎn)品開發(fā)，市場(chǎng)需求將不斷擴(kuò)大。金屬礦產(chǎn)、螢石等市場(chǎng)需求將持續(xù)增長(zhǎng)，但可利用資源儲(chǔ)量有限，資源開發(fā)僅是市場(chǎng)需求的補(bǔ)充。根據(jù)我市資源條件、開采能力和市場(chǎng)需求分析，預(yù)計(jì)“十一五”期間，普通建筑石料、建筑工藝石材、磚瓦用巖和特色非金屬礦產(chǎn)均能滿足實(shí)際需求和后續(xù)加工企業(yè)的需要，金屬和螢石資源儲(chǔ)量有限，其開采仍是需求的補(bǔ)充。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想與基本原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求；進(jìn)一步調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、集

16、約經(jīng)營(yíng)；加大科技投入，拓寬地開石、珍珠巖、沸石的應(yīng)用領(lǐng)域，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，提高資源供給能力和保障程度；堅(jiān)持政府宏觀指導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，構(gòu)筑與生態(tài)市建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。根據(jù)指導(dǎo)思想，確定規(guī)劃的基本思路是：貫穿一條主線，突出一個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)四個(gè)協(xié)調(diào)。即貫穿合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)這條主線，突出合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源這個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與社會(huì)和諧、礦山布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、資源開發(fā)總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。圍繞上述指導(dǎo)思想和基本思路，確定以下基本原則：統(tǒng)籌兼顧，環(huán)境優(yōu)先原則一方面必須將城市周邊

17、、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)可視范圍、飲用水源地保護(hù)區(qū)以及歷史文化保護(hù)區(qū)等區(qū)域列入優(yōu)先保護(hù)范圍，統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)與土地、河流、地下水、森林、旅游景觀等資源環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系。政府調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則充分發(fā)揮政府在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、保護(hù)和利用等方面的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，以保證礦業(yè)健康發(fā)展；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置?？萍紕?chuàng)新原則在礦產(chǎn)勘查、礦山開采、礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦產(chǎn)資源管理信息化建設(shè)等方面開拓新思路，探索新方法，應(yīng)用新技術(shù)，提高資源儲(chǔ)備、礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。依法監(jiān)

18、管原則依法對(duì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善年度報(bào)告制度，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。(二)規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)是建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。即礦產(chǎn)資源對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步提高；實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合理布局、規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)和節(jié)約利用，礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和合理開發(fā)利用；礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的管理體制進(jìn)一步完善，形成良好的礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體目標(biāo)如下：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展全市礦業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到5億元，年均增長(zhǎng)10%；礦業(yè)利稅值預(yù)期達(dá)到0.

19、62億元，年均增長(zhǎng)15%。預(yù)計(jì)到2010年全市開采總量7980萬(wàn)噸（其中普通建筑石料7830萬(wàn)噸）。礦產(chǎn)資源勘查工作全面推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)和農(nóng)業(yè)地質(zhì)等按省國(guó)土資源廳部署有序展開；普通建筑石料、磚瓦用巖、建筑工藝石材、地開石、珍珠巖、沸石等勘查滿足采礦權(quán)出讓要求；金屬礦產(chǎn)、螢石等商業(yè)勘查初見成效，提高資源后備保障程度。礦山布局更趨合理實(shí)現(xiàn)礦業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局的一致，市、縣結(jié)合的礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)得到科學(xué)劃定并進(jìn)行有效管理，逐步形成普通建筑石料、建筑工藝石材和非金屬開發(fā)基地。礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)礦山總數(shù)調(diào)整至220個(gè)，礦山平均開采規(guī)模進(jìn)一步提高。規(guī)模結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，大中型礦山占

20、總數(shù)比例提高10%。新建礦山全部達(dá)到開采最小規(guī)模。礦山企業(yè)開采技術(shù)、裝備水平和管理水平得到提高。礦產(chǎn)資源利用水平進(jìn)一步提高露采礦山回采率大于95%，硐采礦山回采率大于72%。礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善在采礦山做到“三廢”達(dá)標(biāo)排放，“綠色礦山”創(chuàng)建初見成效，大型礦山基本達(dá)到“綠色礦山”要求。廢棄礦山得到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的治理，列入第一輪規(guī)劃需治理礦山的治理率達(dá)到100%。專欄1臺(tái)州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容基準(zhǔn)年2010年指標(biāo)屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)(億元)礦業(yè)產(chǎn)值3.15預(yù)期性礦業(yè)利稅0.310.62開采量(礦石萬(wàn)噸)總量3347.357980普通建筑石料32167830礦山數(shù)量(個(gè))礦山總數(shù)243220約

21、束性石料178170其它6550新設(shè)礦山規(guī)模(礦石萬(wàn)噸)鉛鋅礦3普通建筑石料20其它露采5硐采0.5資源利用水平露采開采回采率(%)95硐采開采回采率(%)72礦山生態(tài)環(huán)境規(guī)劃治理礦山治理率(%)100礦業(yè)權(quán)管理礦業(yè)權(quán)有償出讓(%)100礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步提高礦山企業(yè)配備專職安全技術(shù)人員，建立嚴(yán)格的安全管理體系。礦山開采、開拓、運(yùn)輸系統(tǒng)滿足安全生產(chǎn)的要求。露采礦山全面執(zhí)行自上而下臺(tái)階式開采工藝，中深孔爆破技術(shù)得到全面推廣，其中20萬(wàn)噸以上露采礦山全面實(shí)行中深孔爆破。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)全面實(shí)行有償取得制度。新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)，除按規(guī)定允許以申請(qǐng)?jiān)谙确绞交蛞詤f(xié)議方式出讓的以外，一律以招

22、標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的市場(chǎng)環(huán)境。礦產(chǎn)資源管理體系進(jìn)一步完善形成集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦政管理體制。展望期(2011-2020)目標(biāo)：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范有序，礦產(chǎn)資源保障體系安全可靠，礦業(yè)市場(chǎng)完備，礦業(yè)管理科學(xué)高效，礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山生態(tài)環(huán)境根本改善。四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查(一)公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查落實(shí)上級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和省國(guó)土資源廳“十一五”地質(zhì)礦產(chǎn)勘查計(jì)劃在我市的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查任務(wù)。圍繞全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作及老礦山外圍找礦勘查工作，積極向中央財(cái)政和省財(cái)政爭(zhēng)取立項(xiàng)。1、開展

23、溫嶺-臨海一帶城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。2、開展天臺(tái)大嶺口至銀坑一帶銀鉛鋅普查找礦。3、開展三門花橋一帶鉛鋅礦普查工作。4、開展仙居、黃巖交界地區(qū)，大寺基一帶銀鉛鋅找礦工作。5、開展仙居盆地螢石資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)3處：龍珠山-花橋鉛鋅勘查區(qū)（KZ1）位于斗方花橋鉛鋅成礦遠(yuǎn)景區(qū)，面積149.9平方公里，主要勘查鉛鋅礦。大源-大鉆螢石勘查區(qū)（KZ2）位于珠溪下龍金銀鉛鋅螢石成礦遠(yuǎn)景區(qū)，面積827.6平方公里，主要勘查螢石礦。溪港-上垟鉛鋅勘查區(qū)（KZ3）本區(qū)橫跨珠溪下龍金銀鉛鋅螢石成礦遠(yuǎn)景區(qū)和五部石庫(kù)垟鉛鋅銀成礦遠(yuǎn)景區(qū)，面積610.2平方公里，主要勘

24、查鉛鋅礦。(二)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)開展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。重點(diǎn)鼓勵(lì)鉛、鋅、金、銀、螢石等短缺礦產(chǎn)的勘查。部署建筑工藝石材、磚瓦用凝灰質(zhì)砂頁(yè)巖、珍珠巖、陶瓷土和沸石分布區(qū)的勘查工作，規(guī)劃礦山規(guī)模，分割資源儲(chǔ)量，為采礦權(quán)有償出讓提供基礎(chǔ)資料。(三)老礦山外圍延深（伸）勘查加強(qiáng)天臺(tái)縣大嶺口銀鉛鋅礦等重要礦區(qū)外圍和深部勘查，為礦山尋找接替資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向 1、礦產(chǎn)資源開發(fā)“十一五”期間，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市礦產(chǎn)資源供需實(shí)際，繼續(xù)實(shí)行礦產(chǎn)資源分類開采制度。禁止占用耕地開采磚瓦用粘土，保護(hù)土

25、地資源?？刂破胀ńㄖ祥_采總量，按預(yù)測(cè)的需求量，2010年控制在7830萬(wàn)噸。加快建筑工藝石材、珍珠巖、地開石、沸石和高嶺土（陶瓷土）的開發(fā)利用。鼓勵(lì)磚瓦企業(yè)生產(chǎn)加氣混凝土免燒磚，向新型墻體材料轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)山區(qū)縣(市)開發(fā)利用凝灰質(zhì)砂頁(yè)巖、沿?？h(市)開發(fā)利用海涂泥等資源生產(chǎn)磚瓦。對(duì)黃巖五步大型鉛鋅礦床，在沒有解決與生態(tài)環(huán)境矛盾之前，嚴(yán)禁開發(fā)利用，保護(hù)鉛鋅礦產(chǎn)資源。2、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)黃巖五步鉛鋅礦實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。(1)五步鉛鋅礦開發(fā)利用現(xiàn)狀黃巖鉛鋅礦于1958年由群眾報(bào)告發(fā)現(xiàn)，1964年到1965年由原浙江省地質(zhì)局，第七地質(zhì)大隊(duì)開展詳查，礦區(qū)自南而北分為南礦段、北礦段和龍?zhí)侗橙齻€(gè)礦段。197

26、8年8月至1983年6月，又經(jīng)原浙江省第五地質(zhì)大隊(duì)對(duì)北礦段礦體進(jìn)行詳細(xì)勘探。至1999年底累計(jì)生產(chǎn)出鉛金屬量283305t、鋅金屬量2688814t?，F(xiàn)保有資源儲(chǔ)量鎘4801噸，鉛558765噸，鋅845170噸，銀632噸。由于選礦廠廢水和尾礦庫(kù)溢流水，難以達(dá)到飲用水的排放標(biāo)準(zhǔn)，其下游的臺(tái)州市多萬(wàn)人口的飲用水源長(zhǎng)潭水庫(kù)，面臨污染危險(xiǎn)。由此，多年來(lái)浙江省、市區(qū)人大、政協(xié)多次提案要求關(guān)閉黃巖鉛鋅礦。為防環(huán)境污染，確保人民群眾的生命安全，2000年7月，臺(tái)州市政府最終決定關(guān)閉黃巖鉛鋅礦。(2) 五步鉛鋅礦關(guān)閉后要求-2007年底前完成閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫，并經(jīng)具資質(zhì)的資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，省廳備案，資

27、源儲(chǔ)量登記。-準(zhǔn)確劃定保護(hù)區(qū)范圍。-地質(zhì)礦山生態(tài)環(huán)境治理按照浙江省黃巖鉛鋅礦地質(zhì)環(huán)境治理方案設(shè)計(jì)進(jìn)行。-適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行資源開發(fā)的可行性論證和環(huán)境評(píng)估。(二) 建設(shè)開發(fā)基地，合理規(guī)劃分區(qū)“十一五”期間，通過(guò)大力建設(shè)礦產(chǎn)資源開發(fā)基地，以及合理劃分開采區(qū)域，形成與全市礦產(chǎn)資源分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。1、礦業(yè)開發(fā)基地建設(shè)礦業(yè)開發(fā)基地是指全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，通過(guò)開發(fā)基地建設(shè)，可以合理利用礦產(chǎn)資源，滿足區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需，發(fā)展全市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)資源依托和需求導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)以下兩類基地(附表6)。(1) 資源依托型基地建筑工藝石材開發(fā)基地充分利用天臺(tái)百丘石

28、材開采區(qū)和溫嶺石塘鎮(zhèn)石料石材開采區(qū)內(nèi)豐富的建筑工藝石材資源，依托現(xiàn)有石材加工企業(yè)，建立天臺(tái)百丘石材開發(fā)基地和溫嶺石塘鎮(zhèn)石料石材開發(fā)基地，采用新的開采技術(shù)，提高石材荒料率；改進(jìn)石材加工工藝，發(fā)展薄型、異型板材，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)雕刻技術(shù)，充分利用現(xiàn)代雕刻手段，開發(fā)系列石雕產(chǎn)品，拓寬銷售市場(chǎng)。特色非金屬開發(fā)基地依據(jù)非金屬資源分布特點(diǎn)，建立3個(gè)特色非金屬開發(fā)基地。天臺(tái)白鶴殿沸石開發(fā)基地。依托資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新技術(shù)，生產(chǎn)催化劑和醫(yī)藥載體、蓄禽飼料添加劑等。臨海大田石門陶瓷土基地。通過(guò)現(xiàn)有礦山整頓，進(jìn)行資源整合，組建規(guī)模礦山，形成規(guī)模化開采，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)陶瓷系列產(chǎn)品。天臺(tái)寶華山地開石基地。實(shí)行優(yōu)礦優(yōu)用，分級(jí)利用，低鉀鈉

29、中鋁礦石可生產(chǎn)無(wú)堿玻纖粉體材料，高硅低鋁礦石可燒制瓷面外墻磚，也可生產(chǎn)改性橡塑填料。(2)基礎(chǔ)建設(shè)需求型基地環(huán)臺(tái)州城區(qū)普通建筑石料開發(fā)基地。以滿足臺(tái)州城區(qū)及周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的石料需求為導(dǎo)向，在臨海、黃巖、路橋等地布局規(guī)模化石料礦山。臺(tái)州沿海普通建筑石料開發(fā)基地。以滿足臺(tái)州沿海縣市圍涂工程的石料需求為導(dǎo)向，在三門、臨海、路橋、溫嶺、玉環(huán)等地布局規(guī)?；系V山。2、市級(jí)規(guī)劃分區(qū) “十一五”期間，依據(jù)浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源分區(qū)開采制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局。市級(jí)規(guī)劃分區(qū)基于甲類礦產(chǎn)，乙類礦產(chǎn)由縣(市、區(qū))規(guī)劃劃定。根據(jù)資源特點(diǎn)，礦產(chǎn)資源開采區(qū)域劃分為禁采區(qū)、開采區(qū)，未劃定區(qū)域?yàn)?/p>

30、其它區(qū)。(1)、市級(jí)禁采區(qū)禁采區(qū)是指國(guó)家、省、市發(fā)布的法律、法規(guī)、及相關(guān)規(guī)劃規(guī)定的禁采（保護(hù)）礦種分布區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、旅游度假區(qū)、地質(zhì)（礦業(yè)）遺跡保護(hù)區(qū)、歷史文物名勝古跡所在地、軍事要地、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及水源地、公墓園區(qū)及其周邊地區(qū), 交通干線、通訊光纜、高壓線路、河流等分布的禁采范圍。區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置露天開采礦山，對(duì)于地下開采的礦山應(yīng)從環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行可行性論證后，報(bào)省國(guó)土資源廳審批。規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)的工程性建筑石料礦山不受此限。市級(jí)禁采區(qū)16個(gè)（附表7）。天臺(tái)山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)萬(wàn)馬渡景群禁采區(qū)(JC1)面積2.83平方公里,保護(hù)萬(wàn)馬渡風(fēng)景

31、群。天臺(tái)山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)赤城-石梁景區(qū)禁采區(qū)(JC2)面積171.5平方公里,區(qū)內(nèi)有風(fēng)景保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、桐柏蓄能電站，恐龍蛋、恐龍骨骼化石遺跡等。天臺(tái)山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)始豐溪-龍山景區(qū)禁采區(qū)(JC3)面積26.42平方公里,保護(hù)始豐溪和龍山景區(qū)。天臺(tái)山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)開巖景群禁采區(qū)(JC4)面積2.53平方公里,保護(hù)開巖景群。天臺(tái)山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)寒山湖-九遮景區(qū)禁采區(qū)(JC5)面積84.93平方公里,保護(hù)寒山西湖等景區(qū)和里石門水庫(kù)。三門蛇蟠島風(fēng)景區(qū)禁采區(qū)(JC6)面積9.77平方公里,有700多年開采歷史，采礦形成形狀獨(dú)特的空硐，故又稱“千人硐”，三門縣已將該島列為旅

32、游景區(qū)開發(fā)。臨海牛頭山水庫(kù)禁采區(qū)(JC7)面積23.99平方公里,保護(hù)牛頭山水庫(kù)。浙江臨海國(guó)家地質(zhì)公園桃渚鎮(zhèn)禁采區(qū)(JC8)該區(qū)是國(guó)家地質(zhì)公園，面積40.54平方公里,區(qū)內(nèi)有大堪頭火山柱狀節(jié)理保護(hù)區(qū)、石柱武坑流紋侵蝕地貌保護(hù)區(qū)、白巖山火山構(gòu)造地貌保護(hù)區(qū)、碧云流紋巖侵蝕地貌保護(hù)區(qū)、童療生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。浙江臨海國(guó)家地質(zhì)公園杜橋鎮(zhèn)禁采區(qū)(JC9)該區(qū)是國(guó)家地質(zhì)公園，面積20.5平方公里,區(qū)內(nèi)有龍灣海蝕地貌保護(hù)區(qū)、大尖山塊狀凝灰?guī)r地貌保護(hù)區(qū)。浙江臨海國(guó)家地質(zhì)公園上盤鎮(zhèn)禁采區(qū)(JC10)面積8.3平方公里,內(nèi)有岙里古生物化石保護(hù)區(qū)、大堪頭火山柱狀節(jié)理保護(hù)區(qū)。仙居國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)禁采區(qū)(JC11)面積15

33、1.25平方公里,保護(hù)神仙居游賞區(qū)、飯蒸巖游賞區(qū)、十三都、景星巖游賞區(qū)、官坑游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、公盂巖游賞區(qū)、朱沙坑森林游賞區(qū)、淡竹、俞坑自然保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)潭水庫(kù)禁采區(qū)(JC12)面積216.7平方公里,保護(hù)長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源和黃巖五步鉛鋅礦。黃巖劃巖山風(fēng)景名勝區(qū)禁采區(qū)(JC13)面積11.47平方公里,保護(hù)劃巖山景區(qū)。臺(tái)州城區(qū)禁采區(qū)(JC14)面積335.79平方公里,保護(hù)市區(qū)環(huán)境和自然景觀。長(zhǎng)嶼方山世界級(jí)地質(zhì)公園方山南崇巖禁采區(qū)(JC15)面積9.06平方公里,保護(hù)方山景區(qū)、南崇巖景區(qū)、獅峰景區(qū)。長(zhǎng)嶼方山世界級(jí)地質(zhì)公園長(zhǎng)嶼硐天禁采區(qū)(JC16)面積15.5平方公里,保護(hù)長(zhǎng)嶼硐天景區(qū)。(2)、市級(jí)

34、開采區(qū)指在允許開采范圍內(nèi)，有查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的甲類礦產(chǎn)地，或地質(zhì)工作程度雖不高，但有較好的資源前景，開發(fā)的內(nèi)外部條件較好，開采礦產(chǎn)市場(chǎng)前景好，具備規(guī)模開發(fā)基礎(chǔ)或已經(jīng)形成規(guī)模開采能力；具備形成集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益好，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響能得到有效控制的地區(qū)。開采區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排礦產(chǎn)資源勘查，保障后備資源；根據(jù)資源特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建“綠色礦山”。市級(jí)開采區(qū)7個(gè)（附表8）。天臺(tái)白鶴殿沸石開采區(qū)(KC1)現(xiàn)狀：位于天臺(tái)盆地東側(cè)白鶴殿鎮(zhèn)西側(cè)，面積9.18平方公里，2005年底沸石保有資源儲(chǔ)量74萬(wàn)噸，目前未開采。發(fā)展思路：規(guī)劃設(shè)

35、置采礦權(quán)1個(gè)，年產(chǎn)沸石2萬(wàn)噸。引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，開發(fā)沸石系列產(chǎn)品，形成我市特色非金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地。天臺(tái)平橋（鶴中）大嶺口綜合開采區(qū)(KC2)現(xiàn)狀：位于平橋鎮(zhèn)、雷峰鄉(xiāng)、大嶺口一帶，面積153.29平方公里,區(qū)內(nèi)查明天臺(tái)縣大嶺口銀鉛鋅礦區(qū)、天臺(tái)縣崔岙、巖下螢石礦區(qū)、天臺(tái)縣新中橫坑螢石礦、天臺(tái)縣紫寧九里坪珍珠巖礦等5個(gè)礦區(qū)，2005年底保有資源儲(chǔ)量分別為：銀641.3噸,伴生金169千克,鉛141452噸，鋅203157噸,鎘17噸,螢石礦物量9.77萬(wàn)噸，珍珠巖438萬(wàn)噸。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀鉛鋅礦山1家，年開采礦石量4.4萬(wàn)噸；建筑工藝石材礦山5家，年開采礦石量20萬(wàn)噸。發(fā)展思路：開展大嶺口銀鉛鋅礦外圍

36、和深部勘查，為礦山尋找接替資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。提高金屬回收率，加大伴生礦產(chǎn)的綜合利用，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)尾礦的資源化利用水平，銀鉛鋅礦石4萬(wàn)噸。開展石材普查評(píng)價(jià)，摸清資源家底。通過(guò)資源整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)和加工，年產(chǎn)建筑工藝石材25-30萬(wàn)噸。天臺(tái)百丘石材開采區(qū)(KC3)現(xiàn)狀：位于天臺(tái)縣城北東大余、百丘一帶，面積14.97平方公里，區(qū)內(nèi)分布花崗巖，可作飾面板材、條石，資源豐富，現(xiàn)有石材礦山企業(yè)2家，年產(chǎn)礦石量1.11萬(wàn)噸。發(fā)展思路：開展石材普查評(píng)價(jià)，摸清資源家底。規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)2-3個(gè)。改進(jìn)石材加工工藝，生產(chǎn)飾面板材和各種路面石、條石，發(fā)展薄型、異型板材，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷力度，建成我市建筑工

37、藝石材開發(fā)基地。天臺(tái)寶華山地開石開采區(qū)(KC4)現(xiàn)狀：位于三合鎮(zhèn)北東，面積1.33平方公里,區(qū)內(nèi)寶華山地開石礦2005年底保有資源儲(chǔ)量135.9萬(wàn)噸。礦石自然類型有地開石高嶺石型、石英地開石型、黃鐵礦地開石型、明礬石地開石型等。礦石以高硅、低鉀鈉、中低鋁二三級(jí)品為主?，F(xiàn)有礦山1家，產(chǎn)量0.4萬(wàn)噸。發(fā)展思路：規(guī)劃年產(chǎn)地開石2萬(wàn)噸，低鉀鈉中鋁礦石可生產(chǎn)無(wú)堿玻纖粉體材料，高硅低鋁礦石可燒制瓷面外墻磚，也可生產(chǎn)改性橡塑填料。臨海大田石門陶瓷土開采區(qū)(KC5)現(xiàn)狀：位于大田街道北西石門一帶，面積18.83平方公里，區(qū)內(nèi)陶瓷土礦點(diǎn)較多，但地質(zhì)工作程度低，資源未查明。現(xiàn)有陶瓷土企業(yè)4家，年產(chǎn)礦石量17萬(wàn)噸。

38、發(fā)展思路：加快區(qū)內(nèi)資源勘查，查明資源儲(chǔ)量。規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)3-5個(gè)，年產(chǎn)陶瓷土25萬(wàn)噸。仙居大戰(zhàn)鄉(xiāng)長(zhǎng)家坑螢石開采區(qū)(KC6)現(xiàn)狀：位于大戰(zhàn)鄉(xiāng)南西長(zhǎng)家坑一帶，是浙江省螢石礦產(chǎn)開發(fā)與利用規(guī)劃劃定的天臺(tái)仙居螢石礦產(chǎn)開采區(qū)，面積22.46平方公里。區(qū)內(nèi)羊平鳥螢石礦區(qū)保有資源儲(chǔ)量（螢石礦物量）17萬(wàn)噸左右，對(duì)山螢石礦區(qū)保有資源儲(chǔ)量（螢石礦物量）5萬(wàn)噸左右，仙金螢石礦區(qū)保有資源儲(chǔ)量（螢石礦物量）1萬(wàn)噸左右。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有螢石礦山4家，其中3家在采，1家采礦許可證已過(guò)期。發(fā)展思路：區(qū)內(nèi)在羊平鳥螢石礦外圍和深部開展勘查，為礦山尋找接替資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。加強(qiáng)選礦研究，提高回收率，合理處置尾礦，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。規(guī)

39、劃設(shè)置采礦權(quán)2-4個(gè)，年產(chǎn)螢石5萬(wàn)噸。溫嶺松門石塘建筑工藝石材開采區(qū)(KC7)現(xiàn)狀：位于溫嶺松門石塘一帶，面積11.49平方公里，現(xiàn)有花崗巖石材礦山3家，年產(chǎn)礦石量3.275萬(wàn)噸。發(fā)展思路：開展石材普查評(píng)價(jià)，摸清資源家底。規(guī)劃設(shè)置建筑工藝石材采礦權(quán)3-4個(gè)。繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)石雕藝術(shù)，充分利用現(xiàn)代雕刻技術(shù)，開發(fā)新的石雕工藝品，形成我市傳統(tǒng)特色建筑工藝石材開發(fā)基地。 (3)市級(jí)其它區(qū)其它區(qū)內(nèi)由縣(市、區(qū))按照保護(hù)環(huán)境、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行合理規(guī)劃。3、對(duì)縣(市、區(qū))級(jí)規(guī)劃分區(qū)要求縣級(jí)規(guī)劃分區(qū)劃分要以市級(jí)規(guī)劃為依據(jù)，落實(shí)具體實(shí)施方案。同時(shí)，根據(jù)各地資源特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，在

40、靠近海邊的海島及半島，位于沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶范圍內(nèi)，因本市重點(diǎn)工程建設(shè)，特別是圍墾工程建設(shè)需要，已設(shè)置和擬設(shè)置普通建筑石料礦山的區(qū)域，劃定限采區(qū)?？h(市、區(qū))級(jí)石料開采區(qū)設(shè)置要從區(qū)域需求導(dǎo)向出發(fā)，重點(diǎn)論證生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源滿足程度、規(guī)模化開采條件、開采后土地利用方式以及運(yùn)輸能力與運(yùn)輸成本等問(wèn)題，使得開采區(qū)內(nèi)資源能夠滿足供應(yīng)區(qū)域范圍的石料需求并保持礦山生產(chǎn)的相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，運(yùn)輸能力能夠滿足需要，運(yùn)輸成本相對(duì)較低，資源開發(fā)對(duì)環(huán)境破壞、影響降到最低，開發(fā)后的土地利用實(shí)現(xiàn)效益最大化。縣(市、區(qū))級(jí)石料限采區(qū)設(shè)置要從具體的圍墾工程實(shí)際出發(fā)， 開采規(guī)模和開采時(shí)限應(yīng)與工程建設(shè)需求和工程時(shí)限相一致?？h(市、區(qū)

41、)級(jí)石料開采區(qū)和限采區(qū)要制定采礦權(quán)設(shè)置方案，科學(xué)設(shè)置采礦權(quán)范圍，落實(shí)采礦權(quán)數(shù)量，明確礦產(chǎn)品流向，預(yù)測(cè)開采總量。在本規(guī)劃確定的市級(jí)石料開發(fā)基地區(qū)域，各縣(市、區(qū))要規(guī)劃以大型礦山為主體的開采區(qū)或者限采區(qū)，成為各縣(市、區(qū))主要的石料開發(fā)區(qū)域。適及不同縣(市、區(qū))邊界區(qū)域的規(guī)劃分區(qū)由市國(guó)土資源局組織相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)置。(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整1、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)行新建礦山最小開采規(guī)模制度露天礦山最小開采規(guī)模不小于5萬(wàn)噸/年，其中經(jīng)營(yíng)性普通建筑石料礦山最小開采規(guī)模不小于20萬(wàn)噸/年，規(guī)劃紅線范圍內(nèi)工程性石料礦山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用石料礦山不受此限；地下開采礦山最小開采規(guī)模不小于0.5萬(wàn)噸/年，其中鉛

42、鋅礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于單體礦3萬(wàn)噸/年（100噸/日），服務(wù)年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)大于30萬(wàn)噸/年（1000噸/日）。對(duì)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合從礦山合理布局、擴(kuò)大規(guī)模、提高利用水平、促進(jìn)安全生產(chǎn)和改善礦山生態(tài)環(huán)境出發(fā)，針對(duì)普通建筑石料、建筑石材等礦種，合理劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，嚴(yán)禁大礦小開，一證多礦，實(shí)現(xiàn)“一礦一證一主”，堅(jiān)持以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，公平競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在小礦密集區(qū)內(nèi)，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。使礦山企業(yè)規(guī)?；?/p>

43、、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。合理設(shè)置采礦權(quán)，有效控制礦山數(shù)量在充分考慮環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然地理地貌、礦山開采條件、安全生產(chǎn)條件，遵循環(huán)境最小破壞原則，依據(jù)資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，科學(xué)劃定礦區(qū)范圍，確定礦山數(shù)量，采礦權(quán)設(shè)置實(shí)行分類指導(dǎo)，金屬、螢石等帶狀分布的礦產(chǎn)資源，按實(shí)際可開發(fā)利用礦山設(shè)置，其余面狀分布的礦產(chǎn)資源，按照規(guī)模化集中開采和區(qū)域性有效供給的要求合理設(shè)置。普通建筑石料礦山設(shè)置要滿足城市化、圍墾等重大工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求，盡量布局于自然環(huán)境已受破壞的老礦山分布區(qū)域，同時(shí)，重點(diǎn)考慮礦山閉坑后的礦

44、地有效利用。按照供應(yīng)方向不同，區(qū)別對(duì)待，工程性礦山：結(jié)合具體工程，定點(diǎn)設(shè)置，按照工程期限和需求，限時(shí)、限量開采，石料禁止進(jìn)入市場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)性礦山，依據(jù)合理的運(yùn)輸半徑和供應(yīng)能力，按照規(guī)?；虚_采的要求設(shè)置，加快大、中型礦山建設(shè)，提高礦山開發(fā)利用水平，便于有效利用礦地；新農(nóng)村建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用礦山，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性礦山不能滿足其需求的前提下，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個(gè)礦山的原則設(shè)置；嚴(yán)格控制3個(gè)月以下臨時(shí)工程性礦山。到2010年全市固體礦產(chǎn)礦山總數(shù)控制在220個(gè)左右(附表5)。2、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，發(fā)展精、特、優(yōu)、尖和環(huán)保產(chǎn)品，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)

45、品和進(jìn)口替代產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。3、采選企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施科技興礦戰(zhàn)略，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)和工藝，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝，全面提高礦山的技術(shù)水平。保障礦山安全生產(chǎn)，完善礦山開采、開拓、運(yùn)輸系統(tǒng)，露天開采礦山全面實(shí)施自上而下臺(tái)階式開采，進(jìn)一步推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)，年產(chǎn)20萬(wàn)噸以上的礦山全部實(shí)行中深孔爆破。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，提高礦山技術(shù)人員比例和從業(yè)人員素質(zhì)。(四)新建礦山準(zhǔn)入條件針對(duì)臺(tái)州實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2007年第13號(hào))、浙江省螢石采選準(zhǔn)入條件、浙江省葉臘石開采準(zhǔn)入條件和浙江省普通建筑石料開采準(zhǔn)入條件。對(duì)國(guó)家、我

46、省尚未制定礦山準(zhǔn)入條件的礦種，規(guī)劃作如下規(guī)定：資源條件新建礦山占用資源儲(chǔ)量必須經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘查，必須經(jīng)過(guò)具資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，省國(guó)土資源廳備案。甲類礦產(chǎn)小型礦區(qū)（床）勘查程度達(dá)到詳查，中大型礦區(qū)（床）達(dá)到勘探；擬建礦山規(guī)模與占用資源儲(chǔ)量相適應(yīng)。資質(zhì)條件礦山企業(yè)具備獨(dú)立法人資質(zhì)。必須有與所建礦山企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人員、裝備的資質(zhì)條件,應(yīng)設(shè)置地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，確無(wú)條件的應(yīng)確定委托單位，同時(shí)應(yīng)配備具專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全技術(shù)人員。開采規(guī)模條件礦山規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，不得低于本規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模。規(guī)劃布局條件必須符合規(guī)劃分區(qū)要求。資源利用效率條件具備有資質(zhì)的單位編制

47、的礦山開采設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案，設(shè)計(jì)的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)應(yīng)符合資源實(shí)際，對(duì)可利用的共伴生礦和尾礦有綜合利用方案或保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)條件必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保條件和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。礦山企業(yè)必須履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，按規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山生態(tài)環(huán)境治理方案、礦山安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和水土保持方案等，涉及使用林地及采伐（移植）林木，需經(jīng)林業(yè)主管部門審批；按規(guī)定繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金；露天開采礦山必須按照自上而下臺(tái)階式開采。必須設(shè)有與礦山生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的廢石堆放場(chǎng)所，不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田；

48、必須建有與選礦廠規(guī)模相適應(yīng)的尾礦庫(kù)。露天開采礦山作業(yè)中的粉塵、噪音污染防治措施必須符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的要求。(五)提高礦產(chǎn)資源利用效率遵循“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，按照優(yōu)化資源配置、優(yōu)礦優(yōu)用、綜合利用和節(jié)約開發(fā)利用的要求，提高資源利用效率。1、礦產(chǎn)資源勘查中，必須全面評(píng)價(jià)主要礦產(chǎn)、共生礦產(chǎn)和伴生礦產(chǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值，充分查明各種可利用的礦產(chǎn)資源。2、普通建筑石料礦山布局調(diào)整和設(shè)置采礦權(quán)時(shí)，必須與土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、勇于創(chuàng)新、大膽謀劃，最終實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)型。3、提高礦山開采水平，露采礦山采礦回采率不低于95%，硐采礦山采礦回采率不低于72

49、%，其中鉛鋅采礦損失率坑采（地下礦）不超過(guò)10%、露采（露天礦）不超過(guò)5%，采礦貧化率坑采（地下礦）不超過(guò)10%、露采（露天礦）不超過(guò)4.5%。硫化礦選礦鉛金屬實(shí)際回收率達(dá)到87%、選礦鋅金屬實(shí)際回收率達(dá)到90%以上，混合（難選）礦鉛、鋅金屬回收率均在85%以上。4、礦山企業(yè)必須充分利用廢棄礦渣進(jìn)行石料加工、基礎(chǔ)回填，利用礦區(qū)剝土進(jìn)行礦區(qū)復(fù)墾，對(duì)選礦水進(jìn)行封閉循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、再利用”，實(shí)現(xiàn)無(wú)尾礦生產(chǎn)。六、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理(一)總體部署1、繼續(xù)實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，以生態(tài)市建設(shè)要求為條件，建設(shè)生態(tài)礦業(yè)。2、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理制度。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山環(huán)境準(zhǔn)入制

50、度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、礦山建設(shè)與環(huán)境建設(shè)“三同時(shí)”制度。建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，足額收取礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金，實(shí)施邊開采、邊治理，依法將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)不屬于企業(yè)職責(zé)或責(zé)任人已經(jīng)滅失的礦山環(huán)境問(wèn)題，以地方政府為主，按照“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)吸納社會(huì)資金進(jìn)行投資，實(shí)行綜合整治。3、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀年度檢查制度和不定期抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在的問(wèn)題并落實(shí)整改措施。4、建立礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)采礦活動(dòng)誘發(fā)的土地退化、水資源污染、水土流失、地面沉降、塌陷

51、、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)，及時(shí)采取有效防治措施，使礦山地質(zhì)災(zāi)害得到基本控制和綜合整治。(二)推進(jìn)廢棄礦山整治在前期廢棄礦山整治工作取得成效的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，深入實(shí)施“百礦示范、千礦整治”工程，進(jìn)一步推進(jìn)廢棄礦山整治。1、整治要求。進(jìn)一步落實(shí)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作的通知（浙政辦發(fā)200375號(hào)）精神，明確“改善景觀，開發(fā)礦地，拓展應(yīng)用，增加用地”的治理思路，按照“宜地則地、宜林則林、宜景則景”的原則，經(jīng)濟(jì)、有效地治理廢棄礦山。要把礦地綜合治理作為廢棄礦山整治的一項(xiàng)主要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)破壞嚴(yán)重的山體和殘留孤丘進(jìn)行殘采和夷平，提供

52、新增土地，同時(shí)，通過(guò)石料資源和新增土地出讓，籌措資金，緩解廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。2、整治方法。按照“先治理、后復(fù)墾”的順序，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，拆除廢棄地面建筑，平整礦地；在比較偏僻的邊遠(yuǎn)山區(qū)采用自然復(fù)綠的方法，在城市周邊、交通要道、主要旅游景區(qū)采取邊坡復(fù)綠方法，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3、整治安排。先重點(diǎn)、后一般，分階段實(shí)施廢棄礦山治理。優(yōu)先安排城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、主要交通干線兩側(cè)可視范圍、飲用水源地保護(hù)區(qū)以及歷史文化保護(hù)區(qū)等區(qū)域。列入省“百礦示范、千礦整治”的治理工程優(yōu)先安排實(shí)施。規(guī)劃期完成廢棄礦山治理總數(shù)121個(gè)，治理率達(dá)到100%。4、綜合治理重點(diǎn)工程。黃巖三山綜合

53、治理重點(diǎn)工程，位于黃巖-椒江交界處，廢棄礦山較多，山體破壞嚴(yán)重，留存孤山殘丘，面積0.48平方公里。規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)行綜合治理，治理后礦地可作建設(shè)用地。(三)加強(qiáng)“綠色礦山”建設(shè)按照“資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”的要求，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的全過(guò)程創(chuàng)建“綠色礦山”。 1、“綠色礦山”要求。嚴(yán)格按礦山開發(fā)利用方案生產(chǎn)，規(guī)范礦山生產(chǎn)，形成開采臺(tái)階和合理邊坡，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患；按照“減量化、資源化、再利用”的原則，加大廢棄礦渣、尾礦和廢水的綜合利用，對(duì)暫不能利用的建立標(biāo)準(zhǔn)廢石堆放場(chǎng)地和尾礦庫(kù)，堆放廢石和尾礦，建立多級(jí)沉淀池，工業(yè)用水循環(huán)使用，處理后達(dá)標(biāo)排放；建

54、立臨時(shí)排土場(chǎng)，堆放礦山剝離表土，用于自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建；開采、加工、運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)有降塵措施，減少粉塵污染。2、實(shí)施安排。首先實(shí)施大型礦山創(chuàng)建“綠色礦山”的試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，逐步推廣，有序開展“綠色礦山”建設(shè)。七、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范礦業(yè)權(quán)的登記、設(shè)置、審批、出讓、轉(zhuǎn)讓等程序，完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范、有序、科學(xué)發(fā)展。要求如下：1、勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須按照礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知規(guī)定，全面實(shí)

55、行有償取得制度。2、必須按照法定權(quán)限和法定程序?qū)徟降V權(quán)、采礦權(quán)。3、探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置必須符合本規(guī)劃要求。4、探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓方式，除按規(guī)定允許以申請(qǐng)?jiān)谙确绞交蛞詤f(xié)議方式出讓的以外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。5、探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓依照探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國(guó)務(wù)院令第242號(hào)）的規(guī)定辦理。6、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行勘查或者采礦活動(dòng)，依法維護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益；依法查處勘查、開采中的各類違法、違規(guī)行為。八、實(shí)施規(guī)劃的保障措施為了保障規(guī)劃的順利實(shí)施，必須運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，保證各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。(一）健全規(guī)劃管理體系1、本規(guī)劃的主要目標(biāo)納入臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在臺(tái)州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好支持和配合工作。2、本規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，市級(jí)各有關(guān)部門編制的專業(yè)規(guī)劃必須與本