招標(biāo)代理實施計劃方案

1、招標(biāo)代理實施計劃方案招標(biāo)代理服務(wù)方案1、項目概述南航辦公樓項目，招標(biāo)人（項目業(yè)主）為中國南方航空公司，項目總投資約4億元人民幣，建設(shè)資金來自企業(yè)自籌。2、招標(biāo)組織實施方案2.1招標(biāo)工作依據(jù)國家、海南省、三亞市相關(guān)法律、行政法規(guī)以及建設(shè)部、國家計委等各部委的規(guī)定。主要包括：(1)、中華人民共和國建筑法(2)、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(3)、中華人民共和國合同法(4)、建設(shè)部令第89號房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(5)、國家七部委工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法30號令(6)、工程量清單計價規(guī)范(7)、海南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)暫行辦法及技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則2.2招標(biāo)代理工作的指

2、導(dǎo)思想嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理的有關(guān)國家法律，法規(guī)、政府規(guī)章、海南省地方法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，秉承公開、公平、公正和誠實信用的原則，根據(jù)本項目的建設(shè)目標(biāo)和設(shè)計要求，著眼于確保工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本，嚴(yán)格程序，科學(xué)掌握，確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)人的合理權(quán)益。2.3招標(biāo)工作應(yīng)遵循的原則（1）質(zhì)量第一原則招標(biāo)代理服務(wù)對業(yè)主能否選到理想的施工單位、監(jiān)理單位，能否使工程造價合理，能否使工程造價合理，能否和中標(biāo)單位簽定嚴(yán)密且有利的合同，工程能否順利實施并實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)至關(guān)重要，因此每一個環(huán)節(jié)均須遵守質(zhì)量第一原則，力求精益求精。我公司作為已通過ISO質(zhì)量管理認(rèn)證的企業(yè)，將認(rèn)真遵循質(zhì)量第一原則而制定操作流程，提

3、高招標(biāo)文件編制質(zhì)量和工作服務(wù)質(zhì)量。（2）嚴(yán)格過程控制原則招標(biāo)代理服務(wù)每一環(huán)節(jié)的工作均須經(jīng)過自檢、互檢、公司專檢，每個環(huán)節(jié)做事前、事中、事后嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。重大問題的解決方案組織專家論證以求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，及時向招標(biāo)人匯報每一階段的工作成果，并及時做好下一階段工作的準(zhǔn)備，但未經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可，決不擅自實施下一階段的工作。（3）充分體現(xiàn)工程特點的原則招標(biāo)代理的各個環(huán)節(jié)均有通常做法，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法均有通用文本和常規(guī)做法，但是如果簡單套用就不能體現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)，也是一種不負(fù)責(zé)任的工作方法，因此本公司將充分了解各個工程特點和業(yè)主要求的前提下，做出并完成能體現(xiàn)工程特點并有利于業(yè)主的工作

4、。（4）合法合規(guī)合理又維護(hù)業(yè)主利益的原則招標(biāo)代理各項工作要符合業(yè)主的要求又必須合乎法律行政法規(guī)以及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，堅決規(guī)避法律風(fēng)險。杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的事件發(fā)生，在堅持合法合規(guī)的前提下，想業(yè)主所想，急業(yè)主所急，熱情服務(wù)，切實維護(hù)業(yè)主的利益。（5）嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、誠信、廉政原則招標(biāo)代理是科學(xué)性很強的工作故須嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、誠信，這是合同法的基本要求也是我公司的一貫宗旨，清廉正直對招標(biāo)代理工作具有特別重要的意義。是我公司開展招標(biāo)代理工作的一貫準(zhǔn)則。我們有完善的工作責(zé)任制度、獎懲制度，能確保招標(biāo)代理高質(zhì)量又順利圓滿的完成。2.4招標(biāo)代理工作中心任務(wù)招標(biāo)代理工作的中心任務(wù)就是通過招標(biāo)為業(yè)主擇優(yōu)選擇綜合

5、實力強、報價合理、業(yè)績好、信譽佳、提供服務(wù)好的優(yōu)秀承包單位，為工程項目的四控目標(biāo)（質(zhì)量、工期、造價、安全）的順利實現(xiàn)提供有利保證。2.5招標(biāo)工作過程控制服務(wù)工作的目標(biāo)是滿足業(yè)主的需要和要求，達(dá)到業(yè)主滿意。這個目標(biāo)的實現(xiàn)依賴于服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的建立和有效運行。質(zhì)量管理體系的建立和運行不僅是項目工作的要求，同時有助于企業(yè)適應(yīng)變化的市場環(huán)境、提升企業(yè)的社會形象，使企業(yè)通過有效的成本管理和風(fēng)險責(zé)任管理，以更高的工作效率獲取更好的服務(wù)效果。招標(biāo)代理服務(wù)具有一般服務(wù)工作的特點，其實施過程依法、程序固定，因此不僅要達(dá)到業(yè)主滿意的目標(biāo)，而且更要實現(xiàn)社會效益的最大化，使社會資源得到充分合理配置。我公司針

6、對工程的總體需要和業(yè)主的具體要求，運用自己的資源（知識、技能），通過計劃工作檢查行動，使服務(wù)工作形成一個良性循環(huán)過程。并且通過全體員工的參與，對服務(wù)過程進(jìn)行不斷改進(jìn)，接受業(yè)主的信息反饋，構(gòu)成對業(yè)主服務(wù)工作質(zhì)量要求的保證。在招標(biāo)服務(wù)過程中，我公司貫徹質(zhì)量保證體系，做到每一子項工作均有相對獨立和前后聯(lián)系的工作程序，并且每一步工序都有依據(jù)，并有完整記錄。招標(biāo)過程各子項工作的全部記錄構(gòu)成招標(biāo)活動的真實記錄和證據(jù)，真正體現(xiàn)“做到的要說到，說到的要做到，做到的要有記錄?！?.6招標(biāo)工作程序2.6.1資格預(yù)審（約55日歷天）資格預(yù)審文件編制（1-2天）市發(fā)改委、市住建局辦理項目資格預(yù)審備案（視招標(biāo)備案資料完

7、整度而定，資料完整時需10至15個工作日）招標(biāo)文件的編制；（1-2天）市發(fā)改委、市住建局辦理項目招標(biāo)備案（視招標(biāo)備案資料完整度而定，資料完整時需10至15個工作日）交易中心備案；（2-3天）接受投標(biāo)申請人的報名、發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件（20天）；組織開標(biāo)、評標(biāo)會議；（1天）中標(biāo)公示；（3-5天）編制招投標(biāo)情況報告、發(fā)放中標(biāo)通知書；（1天）標(biāo)后備案。（2-3天）2.6.2資格后審（約45日歷天）招標(biāo)文件的編制；（1-2天）市發(fā)改委、市住建局辦理項目招標(biāo)備案（視招標(biāo)備案資料完整度而定，資料完整時需10至15個工作日）交易中心備案；（2-3天）接受投標(biāo)申請人的報名、發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)人準(zhǔn)備

8、投標(biāo)文件（20天）；組織開標(biāo)、評標(biāo)會議；（1天）中標(biāo)公示；（3-5天）編制招投標(biāo)情況報告、發(fā)放中標(biāo)通知書；（1天）標(biāo)后備案。（2-3天）根據(jù)本項目的特殊情況，在采用資格后審的情況下，我公司可以與主管部門溝通協(xié)調(diào)，確保項目自報送主管部門備案至確定中標(biāo)人（開標(biāo)）在30日歷天內(nèi)完成。2.7招標(biāo)實施招標(biāo)活動程序嚴(yán)謹(jǐn)、涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，在保證嚴(yán)格控制全過程的基礎(chǔ)上，對重點程序加以關(guān)注，制訂適宜的實施方案，對招標(biāo)工作總體目標(biāo)的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。我公司結(jié)合自身豐富的招標(biāo)工作經(jīng)驗，針對工程的不同特點，確定實施方案和步驟：(1)與業(yè)主溝通成立招標(biāo)代理工作小組，工作小組將挑選近年來在招標(biāo)代理工作中

9、表現(xiàn)突出有經(jīng)驗的優(yōu)秀招標(biāo)代理人員組成。指定的項目負(fù)責(zé)人具有中級（或以上）職稱。項目負(fù)責(zé)人會在整個項目的招標(biāo)代理過程中保持與業(yè)主的溝通。為業(yè)主提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議。積極采納業(yè)主提出的建議，在不違反各項規(guī)定的情況下，把業(yè)主的要求放在第一位。(2)招標(biāo)手續(xù)的辦理招標(biāo)是依法進(jìn)行的活動，它的開展必須具備符合國家法律法規(guī)的條件。我公司將為業(yè)主的前期手續(xù)辦理提供信息，協(xié)助與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，以保證招標(biāo)工作的盡快開展。(3)招標(biāo)工作計劃的制訂為保證招標(biāo)質(zhì)量，不因招標(biāo)工作進(jìn)程而耽誤工程進(jìn)度，并保證前后工作的銜接，提前制訂招標(biāo)工作計劃，使招標(biāo)工作有計劃

10、地進(jìn)行。(4)招標(biāo)公告的發(fā)布根據(jù)各工程實際情況，采取合理的招標(biāo)形式，在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。公告發(fā)布時盡量最大限度地吸納滿足工程要求的優(yōu)秀企業(yè)參與投標(biāo)，增強投標(biāo)的競爭性和透明度，同時保證投標(biāo)企業(yè)有充足的投標(biāo)準(zhǔn)備時間，提高投標(biāo)質(zhì)量，有助于業(yè)主選擇到優(yōu)秀承包單位和在保證工程質(zhì)量、工期的前提下盡量降低造價。(4)資格預(yù)審對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，我公司將在與業(yè)主單位充分溝通、了解業(yè)主單位具體要求的基礎(chǔ)上，針對項目的特點，編制資格預(yù)審文件。嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審，建議重點核查政府有關(guān)部門對投標(biāo)單位的不良紀(jì)錄、綜合實力評價、管理水平、設(shè)備技術(shù)力量、業(yè)績和社會信譽等方面進(jìn)行深入細(xì)致地審查。(5)招標(biāo)文件的

11、編制招標(biāo)文件作為業(yè)主工程目標(biāo)意愿的重要體現(xiàn)、投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和評標(biāo)的依據(jù)，其編制工作是招標(biāo)活動的最重要組成部分之一。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：A投標(biāo)邀請書（招標(biāo)公告）；B投標(biāo)人須知：應(yīng)寫明招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)范圍、對工程的質(zhì)量要求、工期要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、提交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式、開標(biāo)的時間和地點；C工程量清單：對于施工項目，根據(jù)工程具體情況需要編制工程量清單的，應(yīng)組織有資質(zhì)的造價公司編制工程量清單；D合同主要條款：分通用合同條款和專用合同條款；E適用的技術(shù)條款：包括技術(shù)規(guī)范要求，有關(guān)質(zhì)量及驗收標(biāo)準(zhǔn)等；F合同格式：合同協(xié)議書及履約保函格式；G投標(biāo)文件格式：H評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。我公司將在

12、認(rèn)真研究業(yè)主單位提供的有關(guān)背景情況、資料、目標(biāo)、數(shù)據(jù)及具體要求的基礎(chǔ)上，向業(yè)主單位提出咨詢意見。有關(guān)招標(biāo)文件的商務(wù)條款，我們將充分與業(yè)主單位進(jìn)行協(xié)商，并周到考慮各種實際情況，務(wù)求令招標(biāo)文件的商務(wù)部分既最大限度地滿足業(yè)主單位的要求，又符合招投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)。(8)審查招標(biāo)投標(biāo)控制價的合理性、準(zhǔn)確性嚴(yán)格按照2008新規(guī)范的要求，全面細(xì)致地審查招標(biāo)投標(biāo)控制價編制依據(jù)的合法性、編制方法的有效性、計價數(shù)據(jù)計算的準(zhǔn)確性以及合理性。(9)開標(biāo)、評標(biāo)開標(biāo)會議由招標(biāo)代理機構(gòu)組織并主持，在業(yè)主、監(jiān)督單位、投標(biāo)單位均在場的情況下公開舉行，并對投標(biāo)單位投標(biāo)文件的主要內(nèi)容予以宣布，以保證公開、公平、公正性。評標(biāo)工作

13、在嚴(yán)格保密的情況下，由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行，評委會通過對投標(biāo)文件的綜合評審，提出評審意見，并提交業(yè)主。(10)定標(biāo)定標(biāo)可以由業(yè)主根據(jù)評標(biāo)委員會的評審意見進(jìn)行或依法委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。(11)簽定合同定標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無疑義后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件簽訂合同，不得背離招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。(12)招標(biāo)成果資料的整理移交招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機構(gòu)整理完整的招標(biāo)全過程資料提交業(yè)主和監(jiān)督機構(gòu)。招標(biāo)過程資料主要包括：招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及答疑、開標(biāo)評標(biāo)文件、開標(biāo)會議記錄表、評委評標(biāo)記錄表、評委評標(biāo)報告等招標(biāo)成果資料以及招標(biāo)過程各種輔助記錄文件和表格等。2.8進(jìn)度

14、保證為了保證項目在計劃工期內(nèi)完成,需要在施工組織與技術(shù)管理、材料、設(shè)備上采取相應(yīng)的措施,才能確保施工進(jìn)度的實現(xiàn)。(1)建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系。派一名熟悉業(yè)務(wù)、能獨立做出決定的聯(lián)系代表，積極配合業(yè)主工作，確保編標(biāo)工作按照業(yè)主要求的進(jìn)度進(jìn)行；1)建立工程進(jìn)度報告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)。2)建立進(jìn)度計劃審核制度和進(jìn)度計劃實施中的檢查分析制度。3)建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會議制度，及時協(xié)調(diào)處理編標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。4)建立工程量清單及招標(biāo)控制價審查、復(fù)核制度。5)計劃是龍頭,加強計劃的指導(dǎo)作用是控制進(jìn)度的必要手段。將計劃按月、周、日分解到每個招標(biāo)代理人員,特別是要注重保證計劃的實現(xiàn)。施工中要經(jīng)常檢查計劃的執(zhí)行情況,

15、及時解決存在的問題,使工作按照預(yù)訂的計劃要求有條不紊地進(jìn)行。2.8評標(biāo)組織實施方案(1)評標(biāo)工作依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律、行政法規(guī)、建設(shè)部等各部委的規(guī)定。(2)招標(biāo)文件及答疑。(3)評標(biāo)辦法及細(xì)則。1)評標(biāo)工作原則：評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、嚴(yán)格保密的基本原則。2)開標(biāo)、評標(biāo)工作程序（詳見下表）開標(biāo)會議程序工作內(nèi)容責(zé)任方開標(biāo)會議準(zhǔn)備工作（會場布置、物品準(zhǔn)備、與會各方的聯(lián)絡(luò)安排等）。招標(biāo)代理機構(gòu)開標(biāo)會議開始前，投標(biāo)人簽到，遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人，招標(biāo)代理機構(gòu)主持人宣布開標(biāo)會議開始。招標(biāo)代理機構(gòu)主持人介紹到會單位和人員。招標(biāo)代理機構(gòu)宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)紀(jì)律和評標(biāo)辦法。招標(biāo)代理機構(gòu)現(xiàn)場核實投標(biāo)人身份（包

16、括法人授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、項目經(jīng)理證書/注冊建造師注冊證書等主要內(nèi)容），并宣布符合投標(biāo)要求的投標(biāo)單位名單。監(jiān)標(biāo)人政務(wù)中心專家?guī)熘鞋F(xiàn)場抽取相關(guān)專業(yè)評委，確定評委組成員名單。招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、公證人（若需要）唱標(biāo)人按投標(biāo)人簽到順序或逆序唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)文件的報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)等主要內(nèi)容，記錄人記錄。投標(biāo)單位的法人或授權(quán)委托人對唱標(biāo)結(jié)果現(xiàn)場簽字確認(rèn)。投標(biāo)單位對開標(biāo)過程予以公證。公證人（若需要）宣布休會，進(jìn)入評標(biāo)階段。評標(biāo)委員會評標(biāo)工作程序工作內(nèi)容1、介紹參加評標(biāo)會議的人員。2、介紹工程情況、清標(biāo)情況。3、介紹評標(biāo)辦法和評標(biāo)表格的使用方法。4、確定評標(biāo)委員會主任委員。5、對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文

17、件進(jìn)行初步評審。6、對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。7、匯總需詢標(biāo)向投標(biāo)單位澄清的問題。8、對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)澄清，并作書面記錄。9、答復(fù)詢標(biāo)問題，并以書面形式提交評標(biāo)委員會。10、結(jié)合詢標(biāo)對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。11、根據(jù)標(biāo)書審閱和詢標(biāo)答復(fù)情況，填寫評標(biāo)表格。12、匯總評委意見，推薦中標(biāo)候選人。13、編制評標(biāo)報告，評委會討論修改后定稿。14、向招標(biāo)人匯報評標(biāo)結(jié)果，并將評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。3)評標(biāo)辦法：現(xiàn)行采用的施工招標(biāo)評標(biāo)方法主要分經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法。2.9項目后期服務(wù)與反饋方案：(1)為保證工作的質(zhì)量，招標(biāo)過程及后期服務(wù)工作中將嚴(yán)格遵循中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)部門制定

18、的法律法規(guī)，同時，將嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行整個招標(biāo)過程的質(zhì)量控制。(2)我公司負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件中的商務(wù)部分和部分技術(shù)部分，業(yè)主或其委托的設(shè)計咨詢單位將提供技術(shù)標(biāo)書所需的技術(shù)參數(shù)和要求、技術(shù)條件和性能指標(biāo)、以及設(shè)計文件和圖紙等。項目經(jīng)理將對業(yè)主和業(yè)主的委托人就編制標(biāo)書的基本原則進(jìn)行解釋、宣傳和指導(dǎo)。(3)我們將對完成的項目進(jìn)行長期的跟蹤回訪。附件一招標(biāo)公告1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項目南航辦公樓項目(項目名稱)已由三亞市發(fā)展和改革委員會以三發(fā)改投【2012】號文件批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人(項目業(yè)主)為中國南方航空公司，建設(shè)資金來自企業(yè)自籌，項目出資比例為 100%。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對

19、該項目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。2.項目概況與招標(biāo)范圍（1）項目規(guī)模：（2）工程造價：約4億元（含安全防護(hù)、文明施工措施費元，該費用為不可競價部分）（3）建設(shè)地點：三亞市榆亞路1號；（4）工期要求：日歷天；（5）招標(biāo)范圍：以招標(biāo)人發(fā)出的施工圖紙為準(zhǔn)，除招標(biāo)人制定分包項目外的施工圖紙和圖紙所述、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求、合同協(xié)議、條件所說明的本工程。3.投標(biāo)人資格要求3.1本次資格預(yù)審要求申請人具備房屋建筑工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)的國內(nèi)企業(yè)；企業(yè)注冊資本金9000萬元（含9000萬元）以上，自2009年1月1日以來（竣工驗收報告的簽發(fā)日期在2009年1月1日至今）至少有1項已完類似工程項目的業(yè)績。擬派項目經(jīng)理具備建筑工程專業(yè)一級注冊建造師資格，自2007年以來（竣工驗收報告的簽發(fā)日期在2007年1月1日至今）至少在一個類似項目中擔(dān)任過項目經(jīng)理，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理。并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。類似工程是指至少總承包承接過一項單體建筑面積10萬以上的房屋建筑工程。在三亞市政務(wù)中心公共資源