淺談消防裝備建設(shè)在應(yīng)急救援中的必要性

1、淺談消防裝備建設(shè)在應(yīng)急救援中的必要性隨著我國消防工作的不斷發(fā)展,社會應(yīng)急搶險救援已成為公安消防部隊一項法定的工作職責。近幾年來,全國公安消防部隊滅火救援出動次數(shù)中搶險救援占27.8%,這個比例在逐年增加。特別是在1998年洪水,烏魯木齊“9.8”爆炸、石家莊“3.16”爆炸、上?！?.17”龍門吊倒塌、沈陽“9.1”油庫大火等災(zāi)害事故的滅火救援行動中,救援人員以忠于職守的敬業(yè)精神、頑強的作風、專業(yè)水準的救援能力,為妥善處置災(zāi)害事故發(fā)生,發(fā)揮了重要作用。實踐表明,公安消防部隊社會搶險救援職能的拓展,越來越需要提高裝備器材的整體水平。事實上,提高我國裝備技術(shù)水平不僅是社會應(yīng)急搶險救援中急需面對的一

2、個問題,更是我國整體消防工作職能拓展的一種必然的發(fā)展趨勢。一、加強裝備器材的配備革新針對應(yīng)急搶險救援中遇到的新情況、新問題,我們應(yīng)從實際出發(fā),加強裝備配備革新,提高消防部隊戰(zhàn)斗力。(一裝備配備的地域性。按照“城市消防站建設(shè)標準”的規(guī)定,根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展和社會需要,加大消防搶險救援裝備的投入。由于各地的經(jīng)濟條件、社會環(huán)境、城市發(fā)展程度、工礦企業(yè)、轄區(qū)氣候及水源等情況的不同,火災(zāi)特點帶來明顯的地區(qū)差異,裝備的使用概率不盡相同。因此,在配備裝備的時候,要突出“地方特色”。如缺水地區(qū)應(yīng)多配備大容量水罐消防車,少配備輕型消防車,轄區(qū)面積大;經(jīng)濟不發(fā)達,農(nóng)村火災(zāi)占的比例大,就應(yīng)該多配備輕型消防車;高層建筑

3、多的城市應(yīng)配備舉高消防車,有條件的還可購買消防直升機;化工企業(yè)多的地區(qū)應(yīng)配齊配足個人用特種防護裝備和滅火藥劑,等等。(二裝備配備結(jié)構(gòu)的合理性。消防裝備在購買時要注重整體規(guī)劃與結(jié)構(gòu)的合理性,盡快形成特種災(zāi)害事故的檢測手段、消除手段和堵漏防爆手段,不斷增強綜合處置能力。為了使裝備更趨合理,功能配置與完成各項任務(wù)的要求更為相通,各地應(yīng)結(jié)合上級要求,并從當?shù)貙嶋H情況出發(fā),以支(大隊為單位,對所配備的器材進行整體規(guī)劃,實現(xiàn)裝備的資源共享,制訂配備標準,避免隨意性,使裝備的種類、數(shù)量、質(zhì)量三者更實際,更科學,結(jié)構(gòu)更合理。(三加強裝備革新對常規(guī)器材訓練,經(jīng)過一段時間基本上能實現(xiàn)人與裝備的結(jié)合,但是對特勤器材

4、訓練很難達到預(yù)期的目標。主要原因:一是特勤裝備數(shù)量少,而訓練人員多,難以集中訓練,許多戰(zhàn)斗員直到兩年服役期滿時,也只能熟練掌握少部分特勤器材:二是大多數(shù)裝備制造靜謐,價格昂貴,主要依賴進口,稍有不慎就有可能導致無法使用。如重型防化服,按規(guī)定不能有明顯的折衡,否則將散失其保護功能。這些裝備平時放置不允許折疊,更不能反復穿戴訓練,有的裝備由于經(jīng)常訓練,造成靈敏度下降,個別部分磨損變形,提前退出執(zhí)勤,造成巨大的經(jīng)濟損失。由于其數(shù)量少、價格高,難以靠自身技術(shù)維修,這樣,勢必造成訓練效果差。一些基層單位將特勤裝備束之高閣,輕易不使用,不訓練。這樣特勤器材就成了一種擺設(shè),起不到特種器材的特殊作用,往往造成

5、在實戰(zhàn)中,因使用者對裝備不熟悉,無法發(fā)揮其功能,而難以實施處置行動,甚至危及自身安全的嚴重后果。針對此情況,我們可以和消防生產(chǎn)廠家合作,研制一些與特勤裝備在外形構(gòu)造一致,成本低,制造工藝要求不高,國內(nèi)能夠生產(chǎn),能夠自身技術(shù)力量維護保養(yǎng),不怕訓練損耗的特勤仿真代替品,用以解決訓練問題,提高部隊的作戰(zhàn)能力。二、發(fā)揮現(xiàn)有裝備最大效用(一消防部隊現(xiàn)有裝備使用現(xiàn)狀裝備器材重供輕管,裝備效益不夠明顯,甚至嚴重影響器材使用壽命。1、一些單位消防裝備管理制度不夠健全,缺乏系統(tǒng)、科學、有效的管理機制,或雖有管理制度,但只停留在文字上,沒有真正落到實處,使消防裝備管理流于形式。2、操作員對裝備的機械性能掌握不夠,

6、稍有故障,不能及時予以維修,導致裝備帶病運行時間長,損壞加劇而無法維修。3、沒有一套完整的裝備使用保養(yǎng)方法,使裝備的保養(yǎng)不到位,很多只停留在對裝備外表的清潔、整理上,忽視嚴格按要求對裝備進行全面、細致的檢查、修復和補給,導致一些消防裝備因不能得到及時維護性能大受影響,甚至報廢。(二加強對現(xiàn)有裝備的革新和挖潛。從實際出發(fā),因地制宜,挖掘現(xiàn)有裝備的潛力,緩解現(xiàn)有裝備與實戰(zhàn)需要的矛盾,提高實戰(zhàn)水平。1、加強大、中隊裝備的管理工作,建立裝備檔案、定期進行維護、保養(yǎng)。2、提高指戰(zhàn)員的技術(shù)水平,培養(yǎng)一支思想作風好,專業(yè)技術(shù)強的技術(shù)骨干力量。3、和生產(chǎn)廠家聯(lián)系及時舉辦各類裝備操作、保養(yǎng)培訓班,使操作人員熟練

7、掌握裝備的技術(shù)參數(shù),懂得一般故障的排除。三、消防裝備人才隊伍建設(shè)(一消防裝備人才隊伍弱化的成因1、受消防部隊現(xiàn)役制的局限。消防裝備器材的管理需要經(jīng)驗的積累,消防部隊是一支公安現(xiàn)役部隊,每年高速的人員流動性,對消防裝備管理隊伍,特別是基層部隊的骨干隊伍形成很大沖擊,造成基層部隊裝備管理人員不穩(wěn)定,裝備管理水平不高。2、受消防職業(yè)邊緣性的影響。消防是一門集防、滅火、搶險救援為一體的多元化、綜合性學科,對裝備管理人員素質(zhì)要求較高,同時受行業(yè)的特殊性影響,該專業(yè)在各大高校開設(shè)的專門學科很少,專業(yè)人才匱乏。加之,消防裝備研發(fā)人員與裝備管理使用者間信息溝通不靈,使消防人員獲得的裝備技術(shù)、管理信息有限,對各

8、種不同裝備難于把握。3、受消防裝備管理人員自身素質(zhì)的局限。從消防部隊裝備管理人才的形成來看:一是部隊生長干部或士官,二是地方院校畢業(yè)生,二者都有裝備管理素質(zhì)上的很大缺陷。從部隊成長起來的裝備管理人才由于受文化素質(zhì)的局限,對裝備新技術(shù)、新成果難于掌握,不能有效進行裝備管理。由于消防學科體系不健全,地方院校畢業(yè)生在學校學到的消防裝備知識有限,對消防裝備的認識和掌握需要一個過程,加之實戰(zhàn)應(yīng)用經(jīng)驗欠缺,所學專業(yè)不對口等因素,對裝備管理也難于得心應(yīng)手,從而使裝備管理缺乏真正的行家里手。(二消防裝備人才隊伍建設(shè)的對策1、解決消防裝備管理崗位和技術(shù)任職需要。這是消防裝備管理的制度建設(shè)問題。要從基層到機關(guān)設(shè)立

9、裝備管理崗位,從源頭上解決基層單位裝備管理員配備不到位,空編、虛編的問題。要建立健全消防裝備人才管理體系,從裝備管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容、管理人員素質(zhì)考核、任職條件等方面進行規(guī)范。2、有針對性的培養(yǎng)裝備管理人才。一是對裝備管理經(jīng)驗豐富,有潛質(zhì)的優(yōu)秀士官根據(jù)實際需要予以保留,同時加大中隊新生裝備管理人才的培養(yǎng)和儲備,保持部隊裝備管理隊伍相對穩(wěn)定。二是針對性的接收機械、電子、車輛等相關(guān)專業(yè)的地方院校畢業(yè)生,并對口使用,增加裝備人才隊伍的科技含量。3、強化消防產(chǎn)品售后服務(wù)。在消防裝備采購合同中約定售后服務(wù)事項,建立銷售廠家定期回訪制度。同時,各級機關(guān)可聯(lián)合生產(chǎn)廠家,定期開展裝備器材維修保養(yǎng)培訓,建立廠家與基層

10、部隊便捷、對稱的信息交流平臺,為部隊提供專業(yè)的技術(shù)指導和服務(wù),著力解決裝備應(yīng)用管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。四、消防裝備與實戰(zhàn)的有機結(jié)合近年來,國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防部隊工作意見下發(fā)后,各地公安部門高度重視,大批新裝備配備到消防隊伍,但是大多數(shù)官兵對新裝備缺乏了解,更談不上熟練掌握;一旦發(fā)生災(zāi)害事故,參戰(zhàn)官兵對如何科學調(diào)配和使用先進裝備心中無數(shù),新裝備發(fā)揮不了特殊效益。因此,我們必須立足已配裝備,發(fā)揮裝備的最大效能,實現(xiàn)裝備與實戰(zhàn)的有機結(jié)合。 （一）加強學習。首先是干部的學習，“火車跑的快，全靠車頭 帶”，干部水平提高了，才能在實戰(zhàn)中隨機應(yīng)變、應(yīng)付自如，才能將 正確、科學的技、戰(zhàn)術(shù)傳授給戰(zhàn)

11、士。干部的學習重點主要是二方面： 一是業(yè)務(wù)理論知識。 包括各類搶險救援事故的特點、 規(guī)律和處置措施、 注意事項等；此外，還應(yīng)掌握各種模擬戰(zhàn)術(shù)訓練的組織方法，能夠科 學地、辯證地看待國內(nèi)外曾經(jīng)發(fā)生的各類典型戰(zhàn)例，吸取他們的經(jīng)驗 教訓。二是要加強對裝備知識的學習了解。除書本知識外，要積極采 用官教兵、 兵教官、 官兵互教的方法。 只有這樣， 在實際滅火過程中， 指揮員才能充分利用好現(xiàn)有裝備，戰(zhàn)斗模式應(yīng)用才能更合理，講評才 能更有針對性。其次是要抓好戰(zhàn)士的學習。重點要在熟悉了解各種器 材裝備的性能、操作使用維護保養(yǎng)等知識上下功夫，掌握執(zhí)勤中隊訓 練的班、個人技、戰(zhàn)術(shù)方法及其搶險救援現(xiàn)場應(yīng)用。 （二）

12、在裝備的訓練上下功夫。目前，一些單位雖然配備了先進 的器材裝備，但感到價格昂貴舍不得訓練和使用，使戰(zhàn)斗員對器材裝 備缺乏應(yīng)有的了解，導致用大量資金購置的器材變成了擺設(shè)，沒有發(fā) 揮裝備器材應(yīng)有的作用。針對當前部隊配備的器材裝備，其訓練不能 夠仍停留在一般的操法、掛鉤梯、水帶訓練等競技表演上，要加強對 裝備的操作原理及相關(guān)知識的學習，杜絕訓練表面化、低層次，甚至 出現(xiàn)盲目指揮、損壞器材、性能發(fā)揮不好、造成不應(yīng)該發(fā)生的事故， 而影響戰(zhàn)斗力的形成，裝備的訓練要向了解、掌握、裝備的基本原理 延伸、向相關(guān)知識延伸、增加科技含金量，并力求做到有什么裝備就 訓練什么科目，提高綜合實戰(zhàn)能力、最大限度地實現(xiàn)人與裝

13、備的最佳 結(jié)合。 （三）裝備在實戰(zhàn)中的應(yīng)用。近年來，國內(nèi)發(fā)生了多起重特大災(zāi) 害事故，面對這些災(zāi)害消防部隊發(fā)揮了不可替代的作用。毫無疑問， 現(xiàn)代消防裝備是克敵制勝的法寶。 但在不同程度上也存在一些事故處 置失敗的案例，有待我們進一步探討裝備在實戰(zhàn)中的應(yīng)用問題。一是 災(zāi)害現(xiàn)場需要何種裝備，進行何種滅火戰(zhàn)術(shù)，火場指揮員要做到心中 有數(shù)，根據(jù)火場實際需要，指揮員要合理運用各種裝備，科學安排參 戰(zhàn)人員。 二是裝備在實戰(zhàn)中的應(yīng)用問題是檢驗操作員平時訓練及心理 素質(zhì)的問題。很多同志在平時能熟練掌握器材裝備的操作，但面對高 溫、濃煙、爆炸等外界因素，必然會影響到裝備的操作，使裝備發(fā)揮 不了最大的滅火效益，不但

14、不能把握稍縱即逝的戰(zhàn)機，起到有效控制 的效果，反而會徒增人員傷亡。 五、完善管理制度，實現(xiàn)裝備的正規(guī)化建設(shè) 社會應(yīng)急搶險救援在我國還是個新生事物，由于種種原因所致， 這一新生事物面臨著諸多問題。機制不順、缺乏必要的相關(guān)政策法規(guī) 是其中的主要困擾因素。 （一）建立裝備建設(shè)長遠規(guī)劃和逐年配置計劃。 依據(jù)公安部消防局消防員防護裝備標準和湖北省消防部隊 消防站消防裝備配備標準，將不同站級的消防裝備配備標準對號入 座到大（中）隊，盡快制定出與經(jīng)濟社會發(fā)展、與滅火搶險救援實際 需要相適應(yīng)的 （二）建立裝備資金保障的長效機制。 根據(jù)公安部城市消防設(shè)施建設(shè)標準和“161”工程的建設(shè)要 求，各級消防部隊要結(jié)合本

15、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，認真分析裝備 現(xiàn)狀和戰(zhàn)訓工作發(fā)展趨勢，制定消防裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和具體方 案，要把加強消防裝備建設(shè)作為“十一五”消防規(guī)劃的重點，在加大 消防業(yè)務(wù)經(jīng)費總量的基礎(chǔ)上， 突出專用車輛購置費和裝備器材購置費 的投入數(shù)量，確保經(jīng)費投入滿足正常裝備購置需要，建立裝備資金保 障的長效機制。 （三）建立裝備管理數(shù)據(jù)庫 建立裝備數(shù)據(jù)庫，切實做到裝備建設(shè)情況底數(shù)清。大隊、支隊和 總隊三級要將部隊現(xiàn)有裝備及規(guī)劃或計劃配備的裝備， 一并建立裝備 數(shù)據(jù)庫，做到裝備數(shù)據(jù)登記清楚，增減有據(jù)，并不定期對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù) 的真實性、時效性進行督查，確保數(shù)、物相符，以便制定科學合理的 裝備采購、維修保養(yǎng)，從宏觀上掌握基本情況，進行一體化管理。 （四）制定消防部隊裝備器材維護保養(yǎng)辦法 包括組織機構(gòu)、指責、日常維修、日常保養(yǎng)、教育培訓、考核與 獎懲等章節(jié)。明確器材裝備維護的原則，成立器材裝備維護保養(yǎng)領(lǐng)導 小組，負責全市消防部隊車輛器材裝備的維護保養(yǎng)、培訓教育、技術(shù) 指導與交流等。明確各類人員的職責與要求，維修和保養(yǎng)的制度、程 序和注意事項。并適時推行持證上崗制度，對特種消防車駕駛員、某 些高精尖特種裝備使用維修人