集團公司組織結(jié)構(gòu)改革方案

1、集團總部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化草案目錄一、現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部分析1 .總部功能定位不清，未能充分發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用現(xiàn)在對集團總部的定位似乎更多的是強調(diào)最高決策的功能，而發(fā)揮整體優(yōu)勢和共享資源的集中管理問題未得到強調(diào)，比如資金的統(tǒng)一調(diào)度、人力資源統(tǒng)籌的集中管理 等。另外，由于集團總部部門、崗位和人員都比較弱，董事會對總部設(shè)計的職能都 未能得到應有的發(fā)揮。2 .抓不住管理重心和控制不好管理力度抓不住工作重點，導致處理關(guān)鍵職能問題人員和精力不足，大部分人員的精力 被牽扯在一些瑣碎閑雜事務，如：保衛(wèi)、食堂、車輛登記等；承擔了不應承擔 的職責，如：分公司的投標工作、環(huán)保手續(xù)問題等。管理層級不對等的問題：人事保障部充當

2、了后勤保障的職責。3 .職能劃分造成管理不協(xié)調(diào)，組織功能有待加強相對于集團追求卓越的遠大目標來說，目前的組織中戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)文 化、信息管理、行政督導管理、人力資源開發(fā)等功能顯得較為薄弱。而且在集團的 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中沒有顯含對這些功能的相應責任部門和相應責任崗位。4 .責任不明，權(quán)限不清集團總部崗位設(shè)置不十分清晰、明確，缺少完整的崗位說明書，導致管理部門的員工對應該做的工作并不十分清楚，主要依靠一種慣性和責任心在開展工 作。集團總部缺少完整的部門職能說明書，不利于各部門順利地開展工作，也使高層領(lǐng)導難以準確評價各部門的工作。集團總部和子公司之間的管理關(guān)系沒得到較清晰的界定和理順，管理流

3、程未能 較完整的建立起來。5 .企業(yè)文化和經(jīng)營理念模糊，集團凝聚力下降，平臺資源不能發(fā)揮發(fā)展目標和經(jīng)營理念并不太明確、企業(yè)文化感受不深，嚴重影響了集團凝聚力的形成。由于上述問題的存在，使得大量重要的管理信息分割、滯后，部門間協(xié)調(diào)需求大；使總 對對下屬公司的支持、管理難以到位；使得總部產(chǎn)生工作隨意化；使得總部人員的職責和績 效無法考核；使得下屬公司對總部應該創(chuàng)造的附加值和貢獻率產(chǎn)生疑問。二、集團總部功能定位集團總部是集團的決策中心和管理中心，對集團重大和共性問題進行集中決策、集中管 理或提供集中服務。集團的集中管理和提供集中服務都是建立在集團整體最佳利益的基礎(chǔ)上 的；因此集團總部的功能定位應遵循

4、如下基本原則：發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟，共享資源代表集團總體利益降低交易成本，消除信息缺陷充分發(fā)揮各成員企業(yè)的積極性和能動性遵循以上原則，根據(jù)5、6月份兩次高層工作例會中董事長講話精神，把集團總部定位 為五大中心，即投融資中心、企業(yè)監(jiān)控中心、服務支持中心、宏觀調(diào)控中心、價值創(chuàng)造 中心、制度輸出中心。三、集團總部部門組織結(jié)構(gòu)設(shè)置根據(jù)集團總部定位，規(guī)劃總部主要職權(quán)和職責如下：確立集團的核心理念體系及企業(yè)精神體系。確定集團的長期戰(zhàn)略目標及中長期發(fā)展規(guī)劃。確定集團的管理模式和組織機構(gòu)方案。確定集團各部門以及子公司的職責和權(quán)利。批準集團和分公司的投資計劃和方案，集中管理投資項目的工程建設(shè)。批準集團及分公司

5、的年度財務預算。確定集團全局性的政策、標準和制度。依靠決策支持系統(tǒng)確定其他的一些重大方案。按照集團總部的定位及其職責，集團總部職能部門設(shè)定為五個部門，即集團辦公室、 企劃發(fā)展部、投資融資部、人力資源部、審計監(jiān)察部。各部門基本職能為：集團辦公室：承擔集團行政、企業(yè)文化、企業(yè)形象、公關(guān)外聯(lián)、文秘、后勤保障、安全保衛(wèi)等工作企劃發(fā)展部：負責公司戰(zhàn)略管理、信息管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、集團各階段管理模式設(shè)計 和優(yōu)化等工作人力資源部：負責集團人力資源的開發(fā)、人員的招聘和培訓、勞資管理、考核評價 管理、人力資源激勵機制設(shè)計等投資融資部：負責集團的財務控制、財務預決算、成本管理、會計管理、資金管理、 內(nèi)部結(jié)算、資金籌集

6、與平衡、公司理財、財務分析、子公司和分支機構(gòu)財務控制等。 審計監(jiān)察部：發(fā)揮集團的監(jiān)督控制功能，對成員企業(yè)的經(jīng)濟活動、財務開支、制度 執(zhí)行等情況進行審計監(jiān)督，同時負責集團相關(guān)法務工作。股東大董事會四、集團總部部門職責及權(quán)利說明集團辦公室職責根據(jù)上級要求和工作需要，擬訂集團有關(guān)行政、后勤管理、安全保衛(wèi)、企業(yè) 文化建設(shè)制度及其實施細則，參與公司其他管理制度的審議，并負責匯總和 組織宣傳、落實集團各項制度；按照上級指示組織起草集團的重要文件、通知、信息公告，并負責集團總部 辦公會議的記錄和整理，負責會議紀要的撰寫，并負責集團總部相關(guān)辦公會 議各種決議的跟蹤、督辦和檢查；負責集團月度總體工作計劃的擬訂和

7、工作總結(jié)的撰寫；負責成員企業(yè)月度、 年度工作計劃和工作總結(jié)的匯總。根據(jù)公司檔案管理制度（待定），負責集團各類檔案的歸檔管理和查詢服務， 負責整理保管文書檔案，管好集團印鑒和介紹信；負責辦理集團的工商登記、變更、年檢、注銷手續(xù)和組織人員辦理子公司級 的各類年檢；負責集團重要會議的會務工作，協(xié)助上級做好集團外聯(lián)公關(guān)和和各種社會關(guān) 系的聯(lián)絡工作，做好與工商、人事、勞資等政府有關(guān)部門之間的溝通與聯(lián)系； 并負責公司來客的接待和引導；負責董事長日常使用資料的收集、 整理及董事長來客的接待，完成董事長交 辦的各項事務；負責集團文件的文字核稿修改、格式審查、打印復印，辦公用品的印刷，集 團內(nèi)外部文件及信件的收

8、發(fā)、傳閱，圖書資料的采購、登記和借閱管理，總 機管理，傳真收發(fā)和報刊的征訂收發(fā)；負責集團總部行政車輛和駕駛員的管理， 負責組織或督促各部門做好集團各 辦公場所的清潔衛(wèi)生工作和集團安全、消防、保衛(wèi)工作，負責辦公用房室內(nèi) 裝修、維修，電話、房產(chǎn)證管理和名片印制等行政工作，做好工作用餐、客 餐管理；負責集團總部安全保衛(wèi)工作，保證集團良好的辦公環(huán)境；指導子公司辦公室的行政管理工作配合集團其他部門開展工作，完成上級下達的各項臨時性任務。權(quán)利根據(jù)工作需要，提出部門人員增減、設(shè)施投放和所需資金預算的權(quán)力；對違反集團行政等各項管理制度的部門和人員按集團紀律制度提出處罰建 議的權(quán)力；根據(jù)工作需要，要求其他各部門

9、按本部門要求提供相關(guān)信息、資料的權(quán)力； 根據(jù)上級授權(quán)，組織或召集集團其他部門協(xié)調(diào)開展一些綜合性工作的權(quán)力； 要求財務部及其他部門協(xié)助做好固定資產(chǎn)采購、管理工作的權(quán)力；公章、介紹信的控制權(quán)和保管權(quán)；要求其他部門明確服務要求及對本部門的工作給予合理配合的權(quán)力；在部門職責范圍內(nèi)按制度自主開展各項工作的權(quán)力；集團各項制度中規(guī)定的權(quán)力。企劃發(fā)展部職責戰(zhàn)略管理和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融等宏觀環(huán)境進行跟蹤研究，為高層 決策提供依據(jù)組織制訂集團階段性發(fā)展戰(zhàn)略及中長期發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整 根據(jù)中長期規(guī)劃制訂集團年度工作綱要和集團年度經(jīng)營工作計劃根據(jù)集團各個時期的發(fā)展戰(zhàn)略及時提出組

10、織結(jié)構(gòu)、 管理模式及組織功能的改 進和調(diào)整方案提出集團各個階段各種功能培育方案， 促使集團核心能力和競爭優(yōu)勢的形成 指導子公司和其他分支機構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營計劃的制訂和實施定期對集團及下屬機構(gòu)的經(jīng)營狀況作詳細調(diào)研，提出診斷報告和改進措施 負責集團產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，捕獵未來產(chǎn)業(yè)投資機會，為集團未來發(fā)展儲備項目，建 立項目庫協(xié)助投資集團公司進行投資項目的前期調(diào)研和投資項目的可行性研究。對集團公司品牌進行戰(zhàn)略性管理，樹立集團公司品牌形象并不斷強化。信息管理建立集團管理信息系統(tǒng)，整合集團信息資源，實現(xiàn)集團內(nèi)部信息共享經(jīng)常為董事長和各級領(lǐng)導提供特供信息， 隨時接受各單位、各部門的信息查 詢要求充分開發(fā)和利用INT

11、ERNE曲先進的信息技術(shù)和手段創(chuàng)辦內(nèi)部信息刊物，薈萃新觀念、新方法、新理念、新趨勢和各種信息精華， 成為集團各級管理和技術(shù)人員的學習材料通過各種途徑收集集團經(jīng)營所需信息，經(jīng)篩選后提供經(jīng)分析加工的信息資料 選擇和開發(fā)集團經(jīng)營所需的應用軟件，負責集團計算機系統(tǒng)的日常維護部門權(quán)力根據(jù)工作需要，提出部門人員增減、設(shè)施投放和所需資金預算的權(quán)力；對違反公司行政等各項管理制度的部門和人員按公司紀律制度提出處罰建議的權(quán)力；根據(jù)工作需要，要求其他各部門按本部門要求提供相關(guān)信息、資料的權(quán)力； 根據(jù)上級授權(quán)，組織或召集公司其他部門協(xié)調(diào)開展一些綜合性工作的權(quán)力； 對集團所有項目投資具有審核權(quán)，根據(jù)集團產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對不符合

12、集團戰(zhàn)略規(guī)劃 和經(jīng)濟不合理的項目具有否決權(quán)；要求其他部門明確服務要求及對本部門的工作給予合理配合的權(quán)力；在部門職責范圍內(nèi)按制度自主開展各項工作的權(quán)力；公司各項制度中規(guī)定的權(quán)力。人力資源部職責根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂集團人力資源發(fā)展規(guī)劃和集團年度人事工作計 劃；從塑造企業(yè)文化的高度開展人力資源工作，協(xié)助辦公室推進企業(yè)文化在企業(yè) 內(nèi)部的塑造、滲透和共鳴，拓寬內(nèi)部溝通渠道，營造良好的公司氛圍，提高 員工的凝聚力和士氣；組織設(shè)計集團的考核評價模式，并按照階段性具體情況做好調(diào)整，不斷完善; 根據(jù)集團年度經(jīng)營計劃和董事長的要求，組織相關(guān)部門和工作小組擬訂各部 門、各分支機構(gòu)和公司高級管理人員年度考核指標

13、；負責根據(jù)各部門的月（季）度工作計劃和集團階段性工作要求，組織擬定各 部門月（季）度任務書和考核表；做好對績效考核工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)督管理，并負責考核結(jié)果的匯 總、核實以及受理、查處對考核結(jié)果的投訴；根據(jù)人力資源管理制度和集團發(fā)展需要， 做好集團內(nèi)管理和技術(shù)崗位員工的 招聘、定崗定編、部門問調(diào)配、辭退、職稱評聘、職級評定、考核獎懲、考 勤管理、出差管理、人事檔案管理和能力考察等工作以及退休人員的日常管 理和服務；對子公司和其他分支機構(gòu)生產(chǎn)作業(yè)類和簡單勞動類員工的聘用條件提出標準，并對員工的招聘質(zhì)量進行把關(guān)；按照集團的發(fā)展要求，做好集團的培訓管理工作，包括制定培訓計劃、確定 培訓內(nèi)容、組

14、織實施培訓、學員管理、效果評價等工作，營造學習型的組織； 根據(jù)集團年度經(jīng)營計劃和董事長的要求，組織相關(guān)部門和工作小組擬訂各部 門、各分支機構(gòu)和公司外派高級管理人員年度考核指標；根據(jù)集團報酬激勵制度和考核結(jié)果，按規(guī)定進行員工的工資調(diào)整、職級晉升 和獎金分配等工作，并根據(jù)集團員工福利計劃，為員工辦理各類保險和審核 各類福利費的支出；不斷探索、研究最佳的激勵機制，設(shè)計并不斷完善集團的激勵政策；部門權(quán)力根據(jù)工作需要，提出部門人員增減、設(shè)施投放和所需資金預算的權(quán)力；根據(jù)工作需要，要求其他各部門按本部門要求提供相關(guān)信息、資料的權(quán)力； 根據(jù)上級授權(quán)，組織或召集公司其他部門協(xié)調(diào)開展一些綜合性工作的權(quán)力； 根據(jù)

15、公司考核管理制度，組織協(xié)調(diào)、貫徹落實公司考核制度的權(quán)力 要求其他部門明確服務要求及對本部門的工作給予合理配合的權(quán)力；在部門職責范圍內(nèi)按制度自主開展各項工作的權(quán)力；公司各項制度中規(guī)定的權(quán)力。財務部（投資融資部）職責組織擬訂集團統(tǒng)一的財務管理制度和預算、 核算制度，建立集團內(nèi)部的資金 預算、會計核算體系；按照集團預、決算管理制度，擬定集團年度預算、決算和分期預算，指導和 協(xié)助其他部門做好專題預算；負責集團銀行帳戶管理、有價證券、單證管理與使用和現(xiàn)金管理與結(jié)算服務， 根據(jù)公司財務管理制度建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、 準確、完整的會計信息；定期進行財務分析，為集團決策提供客觀、準確

16、的依據(jù)，為集團理財提出對策并組織實施；牽頭進行財務、生產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核對和督查，并指導生產(chǎn)部門建立與財務相 關(guān)的臺帳；及時制作集團財務報表，按期中報、交納稅款，并辦理年終決算及稅務清繳； 做好有關(guān)上報報表，填報有關(guān)數(shù)據(jù)并審核；負責集團及各子公司經(jīng)濟指標完成情況的核實、集團所有資金進出的復核， 并按照集團的相應制度為相關(guān)部門提供必要、適當?shù)牟閹ぜ捌渌眨?根據(jù)相關(guān)制度對集團及分支機構(gòu)的資金使用情況進行財務審查監(jiān)督和管理， 并據(jù)此提出相應的改進意見和建議；組織集團財會專業(yè)知識培訓和交流；負責與財稅等相關(guān)政府部門的日常聯(lián)絡，及時反映情況，爭取政策支持；根據(jù)稽查和真實性檢查的要求，提供必要的會計資料，

17、并負責財務資料的解 釋說明等工作；配合會計師事務所及有關(guān)單位做好對集團財務的審計及檢查； 根據(jù)集團檔案管理制度，負責會計憑證、帳簿、報表等會計檔案的整理、裝 訂和歸檔；及時編制年度、季度、月度資金使用計劃和現(xiàn)金流程表，并按資金需要及時籌集集團生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，源源不斷地保證集團的資金需求；負責集團內(nèi)部銀行的運作和管理，統(tǒng)籌和調(diào)度好集團成員企業(yè)的資金余缺，充分發(fā)揮集團資金的使用效率，逐步開展資本經(jīng)營；建立財務派出體制和嚴密的財務監(jiān)控機制，對下屬子公司等分支機構(gòu)派出財務負責人和主辦會計等，并對派出財務人員進行直線業(yè)務管理。完成上級交辦的其他財務工作。部門權(quán)力對違反國家財經(jīng)法律法規(guī)、公司財務制度和有

18、可能造成經(jīng)濟損失的行為予以 制止或向上級匯報的權(quán)力；對違反集團預算管理制度的費用開支，有拒絕辦理相關(guān)事宜并報告上級的權(quán) 力；選擇部門員工，提出部門設(shè)施投放要求建議的權(quán)力；要求集團其他相關(guān)部門和子公司及時提供報表或憑證的權(quán)力；核實集團各部門及各子公司各時期各項經(jīng)濟指標完成情況的權(quán)力；依據(jù)集團的相關(guān)制度，要求公司其他部門和子公司對本部門工作予以合理配合的權(quán)力；依據(jù)公司各項制度享有的其他權(quán)力。備注根據(jù)5、6月工作例會董事長講話精神，目前財務統(tǒng)一管理，時機不成熟，此時財務部更多的是行使投融資的功能。附投融資部工作職責制定和完善集團投融資管理規(guī)范集團投融資活動策劃、論證與監(jiān)督審核各子公司重要投融資活動，

19、參與重大投資活動的研究和實施，并提出融 資和資金規(guī)劃類專業(yè)意見牽頭會同財務部門與金融機構(gòu)商談和申請年度集團授信額度，并進行額度和資源的合理分配；為各子公司提供擔保的風險分析，并提供擔保意見；制定和監(jiān)督集團公司投融資管理措施和執(zhí)行；對集團所有投融資活動進行動態(tài)跟蹤管理制定和完善集團投融資操作指引和控制流程；審核集團本部與個子公司間資金調(diào)劑業(yè)務審計監(jiān)察部含法律相關(guān)職責職責負責對集團各部門、各子公司以及分支機構(gòu)的財務計劃執(zhí)行情況、財務收支 以及相關(guān)經(jīng)濟活動及其效益進行審計監(jiān)察；負責對集團各項規(guī)章制度、決定的執(zhí)行情況的審計監(jiān)察；參與重大經(jīng)濟合同的擬定、簽約、兌現(xiàn)、考核等事宜；負責對集團的大額擔保、合并、分立、撤消、清算等事項進行審計監(jiān)察；負責接受集團各部門、各員工對公司決定的申訴，并實施調(diào)查取證