福建省采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2015-2020年）

1、福建省采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20152020年）根據(jù)中華人民共和國獻(xiàn)血法、血站管理辦法、血站設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則、單采血漿站管理辦法、關(guān)于單采血漿站管理有關(guān)事項(xiàng)的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定福建省采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20152020年）。一、總體要求以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以滿足臨床用血需求與安全為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)可及、安全有效”的原則，全省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)，合理配置血液資源，建立起整體布局合理、網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位、管理科學(xué)規(guī)范、質(zhì)量保證可靠、系統(tǒng)運(yùn)行良好的采供血網(wǎng)絡(luò)，提高血液資源利用效率。加強(qiáng)血站資源整合和縱向聯(lián)系，增強(qiáng)突發(fā)公共事件供血保障能力，杜絕可控因素造成的經(jīng)血傳播疾病的

2、發(fā)生，保障全省人民群眾臨床用血需求和安全。二、規(guī)劃依據(jù)（一）基本情況福建省地處東南沿海，面積12.14萬平方公里，總?cè)丝?800多萬。截止2014年，全省各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)8788個(gè)（不含村衛(wèi)生室），其中：各級(jí)各類醫(yī)院557所（三級(jí)醫(yī)院59所）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)531所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院880所。2014年，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次數(shù)16589萬人次，其中入院533萬人次，住院病人手術(shù)109萬人次。（二）一般血站及無償獻(xiàn)血現(xiàn)狀全省已批準(zhǔn)設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)9個(gè)，即血液中心1個(gè)，中心血站8個(gè)，全省血站從業(yè)人員713人，基本建成覆蓋全省的采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2014年我省人口獻(xiàn)血率8，供應(yīng)紅細(xì)胞47萬單位，血小板3萬

3、治療量。隨著醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療保障水平的不斷提高，醫(yī)療服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次、手術(shù)人次逐年增加，血液需求量持續(xù)增長(zhǎng)。但近年來，全省獻(xiàn)血人數(shù)增長(zhǎng)速度低于醫(yī)院診療人次的增長(zhǎng)速度，血液供需存在較大缺口。部分設(shè)區(qū)市采血點(diǎn)布局不夠合理，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠到位。一些儲(chǔ)血點(diǎn)設(shè)置不夠科學(xué)合理，效率較低，監(jiān)管薄弱，存在安全隱患。（三）特殊血站及單采血漿站目前我省無特殊血站和單采血漿站。三、2015年至2020年采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（一）一般血站1. 血液中心1個(gè)。在省會(huì)城市福州市設(shè)置一所血液中心。2. 中心血站9個(gè)。在廈門、泉州、漳州、莆田、三明、南平、龍巖、寧德等設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)各設(shè)置一所中心血

4、站。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)中心血站運(yùn)行之前，采供血工作暫由省血液中心承擔(dān)。3. 采血點(diǎn)。血站可設(shè)立若干個(gè)固定采血點(diǎn)和流動(dòng)采血點(diǎn)。原則上每個(gè)區(qū)、縣（市）至少設(shè)置12個(gè)采血點(diǎn)，人口集中地區(qū)可另增設(shè)12個(gè)。設(shè)置采血點(diǎn)應(yīng)按照血站管理辦法規(guī)定報(bào)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案。固定采血點(diǎn)或流動(dòng)采血車是血站的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)血液采集任務(wù)，不得開展血液的加工、檢測(cè)、供應(yīng)等業(yè)務(wù)，由其所在區(qū)域的血站負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，所需場(chǎng)地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)由所在區(qū)、縣（市）提供。4. 儲(chǔ)血點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)根據(jù)供血服務(wù)范圍、距離、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模和數(shù)量，合理規(guī)劃設(shè)置儲(chǔ)血點(diǎn)。每個(gè)縣（市）和距離血站較遠(yuǎn)的區(qū)可設(shè)一個(gè)儲(chǔ)血點(diǎn)。設(shè)置儲(chǔ)血點(diǎn)應(yīng)按照血站管

5、理辦法規(guī)定報(bào)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)。儲(chǔ)血點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在二級(jí)以上的醫(yī)院內(nèi)部。儲(chǔ)血點(diǎn)血液的儲(chǔ)存、發(fā)放等業(yè)務(wù)工作由其所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。在2014年全省采供血量基礎(chǔ)上，至2020年，全省一般血站的分布、年供血量及服務(wù)區(qū)域見表1、2。表1 20152020年全省一般血站年供血量規(guī)劃表血站級(jí)別與數(shù)量服務(wù)區(qū)域年供血量紅細(xì)胞（單位）血小板（治療量）血漿（單位）1.血液中心福州市14000016000016000240001300001450002.中心血站廈門市7111011452462431005560034966863.中心血站漳州市50000750003000600045000700004.中心

6、血站泉州市70150751502650305060150702505.中心血站莆田市35000600001200200030000550006.中心血站三明市40000600001100180035000550007.中心血站南平市35000650001000160030000600008.中心血站龍巖市36000600001600220030000550009.中心血站寧德市20000300006901100180002800010.中心血站平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)1700100007050015009500表2 20152020年全省一般血站服務(wù)區(qū)域范圍區(qū)域人口數(shù)量（萬人）地理面積（平方公里）臨床用

7、血醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量供血半徑（公里）固定采血點(diǎn)數(shù)*儲(chǔ)血點(diǎn)數(shù)*福州市7437831200070100150358廈門市3954831573424550122漳州市496508128807010016586泉州市84387111015100110110151莆田市2852934119222645102三明市25225622959242625066南平市315333263002730230153龍巖市259263190523545170128寧德市28529113500202515088平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)40503933112522備注：號(hào)表示2020年規(guī)劃數(shù)（二）特殊血站指臍帶血造血干細(xì)胞庫和國家衛(wèi)生計(jì)生委

8、根據(jù)醫(yī)學(xué)發(fā)展需要設(shè)置的其他類型血庫，其規(guī)劃和設(shè)置按國家規(guī)劃的要求執(zhí)行。（三）單采血漿站根據(jù)我省區(qū)域人口分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、疾病流行情況、血液制品生產(chǎn)所需原料血漿量以及我省血液制品的臨床需求量，20152020年全省設(shè)置12個(gè)單采血漿站。單采血漿站設(shè)置在縣及縣級(jí)市，有地方病或者經(jīng)血傳播傳染病流行、高發(fā)的地區(qū)不規(guī)劃設(shè)置單采血漿站。設(shè)置單采血漿站的縣（市）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所在地單采血漿站的日常監(jiān)管，制訂當(dāng)?shù)赝苿?dòng)無償獻(xiàn)血工作的實(shí)施方案，采取有效措施完成本縣無償獻(xiàn)血工作任務(wù)。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門職責(zé)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)中華人民共和國獻(xiàn)血法賦予政府及相關(guān)部門的責(zé)任與義務(wù)，

9、將血站的建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施。建立健全相應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，明確衛(wèi)生、發(fā)展改革、編辦、財(cái)政、城管、城建、新聞媒體等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有利于血液事業(yè)發(fā)展的政策措施，研究解決實(shí)施過程中的困難和問題，切實(shí)保障血站建設(shè)發(fā)展、設(shè)備配置、人員編制和財(cái)政投入等，逐步提升血站的整體功能和服務(wù)水平。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好本規(guī)劃的具體實(shí)施工作，依據(jù)規(guī)劃研究制定工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求和具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化、法制化、規(guī)范化，把開展經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督和集中治理整頓結(jié)合起來，有效打擊非法采供血（血漿）活動(dòng)，杜絕違法采供血（血漿）現(xiàn)象的發(fā)生。（三）保證供應(yīng)，保障安全。建立以政府為主導(dǎo)、多部門協(xié)作的無償獻(xiàn)血模式，進(jìn)一步健全無償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制，加大獻(xiàn)血科普知識(shí)的宣傳教育。各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委要積極與市文