QHSE管理體系介紹

1、QHSE管理體系介紹試油試采分公司技術(shù)發(fā)展部一、目前生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)知的管理體系及其之間的關(guān)系1、ISO9001 質(zhì)量管理體系，是大多數(shù)企業(yè)普及并運(yùn)行的一項標(biāo)準(zhǔn)，它等同 的是 GB/T19001-2000 質(zhì)量管理體系 要求，是以滿足顧客需求為焦點，以 八項管理原則為基礎(chǔ)， 運(yùn)用過程管理模式， 通過策劃并確定目標(biāo)控制生產(chǎn)與經(jīng)營 過程達(dá)到滿足顧客要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的一種管理方法。2、ISO14001 環(huán)境管理體系，是逐漸被生產(chǎn)企業(yè)接受的一項標(biāo)準(zhǔn)，它等同 的是 GB/T24001-2001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南，以改進(jìn)環(huán)境績效為 目的，以社會公共環(huán)境為關(guān)注焦點， 通過對企業(yè)生產(chǎn)活動中影響環(huán)境因素

2、的識別 與評價， 確定與控制重要環(huán)境因素， 通過投資或改善員工的行為， 消除對環(huán)境的 破壞與影響。以期達(dá)到保護(hù)或改善公共環(huán)境的目的。3、OHSMS18001 職業(yè)健康安全管理體系，是正在被生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)同的一項 標(biāo)準(zhǔn)，它等同的是 GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范，以保障企業(yè)員 工的身體健康與安全為目的， 以企業(yè)員工的健康、 安全為關(guān)注焦點， 通過對生產(chǎn) 活動中的危害因素（危險源）進(jìn)行辨識與風(fēng)險評價，確定與控制重大風(fēng)險，通過 治理、預(yù)防，使員工能夠降低作業(yè)風(fēng)險，遠(yuǎn)離傷害，保證健康安全。4、其它還有內(nèi)控管理體系、財務(wù)管理體系、 API 管理體系等等。 以上這些體系都是從不同側(cè)面，或以不同

3、的方式來關(guān)注或促進(jìn)企業(yè)的管理，從某方面提高企業(yè)的專項治理水平。 就 ISO9001 質(zhì)量管理體系、 OHSMS18001 職業(yè)健康管理體系、 ISO14001 環(huán)境管理體系的內(nèi)在關(guān)系而言：質(zhì)量、健康、安 全與環(huán)境管理存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，相互作用，相互影響。從質(zhì)量、健康、安 全與環(huán)境管理體系的基本原則上講， 各體系的管理思想方法是一致的： 以人為本、 預(yù)防為主、系統(tǒng)管理、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與等現(xiàn)代化的管理理念是幾 套管理體系的理論基礎(chǔ)。二、QHSE 的整合早在 1997 年 8 月，石油行業(yè)就已將 ISO/CD14690 標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)，就其內(nèi)容而言，已涉及 OHS

4、MS18001 職業(yè)健康管理體系和IS014001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。在2001年，中石油股份公司在 GB/T1900-2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù) 語基礎(chǔ)上，保留了 GB/T19000 族標(biāo)準(zhǔn)的八項原則，遵循 GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系 要求、GB/T24001-1996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南、 GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范和SY/T6276-1997石油 天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系所共有的PDCA循環(huán)管理思想，以GB/T19001-2000 標(biāo)準(zhǔn)為骨架兼容了四項標(biāo)準(zhǔn)的特點本著共性兼容，個性互補(bǔ) 的原則，以滿足顧客、員工和社會的期望

5、和需求為核心， 塑造和展現(xiàn)企業(yè)良好形 象為目的，形成了 Q/SY2系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO9001、ISO14001、OHSMS18001、HSE四套管理體系的各項要求，可做為企業(yè)認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)， 其中Q/SY2.2-2001融會了QHSE管理體 系要求。推行Q/SY2.2-2001 標(biāo)準(zhǔn)，要求石油企業(yè)建立一體化 QHSE管理體 系，即可以滿足質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，又可以避免出現(xiàn)多個 體系、多套體系文件及管理的重疊顯現(xiàn)，減少企業(yè)重復(fù)性工作和資源的浪費(fèi)，提 高體系運(yùn)行效率。大慶油田有限責(zé)任公司也在 2005年8月下發(fā)了 200554號文件關(guān)于整 合ISO9001和HSE管理體系的通

6、知，要求在油田公司范圍內(nèi)開展 QHSE整合 工作。試油試采分公司于2005年8月18日開始對ISO9000質(zhì)量管理體系和HSE 管理體系進(jìn)行整合，于2006年7月7日正式發(fā)布和運(yùn)行QHSE管理體系。三、QHSE管理體系的建立（一）建立QHSE?理體系的原則為了成功地領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)作一個企業(yè)， 需要采用一種系統(tǒng)和透明的方式進(jìn)行管理， 針對所有相關(guān)方 （包括顧客、員工、社會各界 ）的需求，實施并保持持續(xù)改進(jìn)其業(yè) 績的管理體系，從而使企業(yè)獲得成功。分公司策劃建立、實施運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn) QHSE 管理體系過程中遵循了八項原則：a）以顧客為關(guān)注焦點的原則b ）領(lǐng)導(dǎo)作用的原則c ）全員參與的原則d ）過程方法的原

7、則e）管理的系統(tǒng)方法的原則f ）持續(xù)改進(jìn)的原則g）基于事實的決策方法的原則h）與供方互利的關(guān)系的原則（二）建立QHS管理體系的基礎(chǔ)理論分公司建立 QHSE 管理體系的目的就是為了提高分公司的顧客、員工、社 會及其他相關(guān)方的滿意度，樹立企業(yè)的良好形象。顧客、員工、社會及其他相關(guān)方要求企業(yè)具有滿足其需求和期望的特性， 這 些需求和期望在企業(yè)的承諾和產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)范中表述， 并集中歸結(jié)為企業(yè)的社 會形象。企業(yè)通過社會活動展現(xiàn)其社會形象， 顧客、員工及其他相關(guān)方要求可以 由顧客、員工及其他相關(guān)方以合同方式規(guī)定或由企業(yè)自己確定。在任一情況下， 企業(yè)的社會形象和產(chǎn)品或服務(wù)是否可被社會承認(rèn)， 或被顧客、員工

8、及其他相關(guān)方 所接受，最終都由顧客、員工、社會及其他相關(guān)方確定。由于顧客、員工、社會 及其他相關(guān)方的需求和期望是不斷變化的， 再加上競爭的壓力和技術(shù)的發(fā)展， 又 促使企業(yè)持續(xù)地改進(jìn)產(chǎn)品和過程，并不斷地把這些改進(jìn)展現(xiàn)給社會。QHSE 管理體系方法鼓勵企業(yè)分析顧客、員工、社會及其他相關(guān)方的要求， 規(guī)定相關(guān)的過程，并使其持續(xù)受控，以實現(xiàn)顧客、員工、社會及其他相關(guān)方能接 受的企業(yè)形象、 產(chǎn)品或服務(wù)。 QHSE 管理體系能提供持續(xù)改進(jìn)的框架，以增加顧 客、員工、社會及其它相關(guān)方滿意的機(jī)會。 QHSE 管理體系還就企業(yè)能夠提供持 續(xù)滿足要求的產(chǎn)品或服務(wù)，向社會、顧客、員工及其他相關(guān)方提供信任。（三）建立和

9、實施QHSE管理體系的方法和步驟a）確定顧客、員工、社會及其他相關(guān)方的需求和期望；b ）建立分公司的工作方針和目標(biāo)（即管理承諾和經(jīng)營框架）；c）確定實現(xiàn)目標(biāo)必需的過程和職責(zé)；d）確定和提供實現(xiàn)目標(biāo)必需的資源；e ）規(guī)定測量每個過程的有效性和效率的方法；f）應(yīng)用這些測量方法確定每個過程的有效性和效率；g ）確定防止不合格，并消除產(chǎn)生不合格原因的措施；h）建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)QHSE管理體系的過程。上述方法也適用于保持和改進(jìn)現(xiàn)有的管理體系。采用上述方法，能對分公司過程能力和實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供保障， 為持續(xù)改進(jìn) 提供基礎(chǔ)，從而提高企業(yè)顧客、員工、社會及其他相關(guān)方滿意度。（四）應(yīng)用過程方法任何使用資源將輸

10、入轉(zhuǎn)化為輸出的活動或一組活動可視為一個過程為使分公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有效運(yùn)行，必須識別和管理許多相互關(guān)聯(lián)和相 互作用的過程。通常，一個過程的輸出將直接成為下一個過程的輸入。系統(tǒng)地識別和管理企業(yè)所應(yīng)用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“過程方法”以過程為基礎(chǔ)的QHSE管理體系模式如圖所示。該圖表明在向企業(yè)提供輸 入方面的相關(guān)方起重要作用，同時監(jiān)視相關(guān)方滿意程度需要評價有關(guān)相關(guān)方感受的信息，這種信息可以表明其需求和期望已得到滿足的程度QHSE管理體系持續(xù)改進(jìn)管理職責(zé)增值活動活動 內(nèi)一次 信息流二次 信息流顧客、員 工、社會 和其他 相關(guān)方需求企業(yè)企業(yè)要求交付并獲得增值循環(huán)產(chǎn)品實現(xiàn)監(jiān)視、測量

11、、分析和改進(jìn)<J資源管理新的需求 顧客、員工、 社會和相關(guān)方產(chǎn)品輸出（五）形成體系文件 第一、文件的價值 文件能夠溝通意圖、統(tǒng)一行動，其使用有助于：a）滿足顧客、員工、社會及其他相關(guān)方要求和改進(jìn)；b）提供適宜的培訓(xùn)；c）重復(fù)性和可追溯性；d ）提供客觀證據(jù)；e）評價管理體系的有效性和持續(xù)適宜性。 文件的形成本身并不是目的，它應(yīng)是一項增值的活動。第二、分公司QHSE管理體系中的文件類型、層次分公司QHSE管理體系將各種類型文件分為管理手冊、程序文件、作業(yè)文件、 作業(yè)指導(dǎo)書及記錄五個層次，如圖所示：1、以QHSE管理手冊體現(xiàn)分公司發(fā)展理念、企業(yè)文化、管理思想和意愿， 是體系總的要求和承諾，由

12、分公司領(lǐng)導(dǎo)層控制并貫徹實施。2、建立了 56個程序文件，體現(xiàn)了職能部門管理思想和意愿，由各管理部門編制，其主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，是體系總要求和承諾的分解，由分公司管理層控制并 貫徹執(zhí)行。3、編寫了 148個作業(yè)文件，體現(xiàn)了管理部門及基層組織的管理思想和意愿， 是程序要求的細(xì)化，由管理部門和基層組織編寫管理層確認(rèn)， 由管理部門和各大隊管理層執(zhí)行4、編寫了 120 多項作業(yè)指導(dǎo)書， 這是針對各項要求匯集到某項作業(yè)活動的 具體描述，是分公司技術(shù)水平、管理水平乃至發(fā)展理念、企業(yè)文化的綜合體現(xiàn)， 由基層大隊編制分公司相關(guān)部門確認(rèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，操作層執(zhí)行。5、伴隨著程序文件、作業(yè)文件及作業(yè)指導(dǎo)書的執(zhí)行，分公司規(guī)

13、定了 266 項 記錄，為完成的活動或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)， 同時確保過程的可追溯性， 并 為統(tǒng)計分析提供證據(jù)。四、體系運(yùn)行應(yīng)注意的問題（一）建立方針和目標(biāo)建立方針和目標(biāo)為企業(yè)提供了關(guān)注的焦點。 兩者確定了預(yù)期的結(jié)果， 并幫助 企業(yè)利用其資源達(dá)到這些結(jié)果。 方針為建立和評審目標(biāo)提供了框架。 目標(biāo)需要與 方針和持續(xù)改進(jìn)的承諾相一致， 其實現(xiàn)需是可測量的。 目標(biāo)的實現(xiàn)對產(chǎn)品或服務(wù) 質(zhì)量、環(huán)境表現(xiàn)、 風(fēng)險削減和運(yùn)行有效性都有積極影響， 因此對相關(guān)方的滿意和 信任也能產(chǎn)生積極影響。 方針和目標(biāo)不是一成不變的， 它是隨著相關(guān)方各種要求 的變化而變化的， 而且方針、 目標(biāo)的改變要由分公司最高管理者主持的

14、管理評審 會議來決定。（二）最高管理者在QHSEt理體系中的作用最高管理者通過其領(lǐng)導(dǎo)作用及運(yùn)用各種措施可以創(chuàng)造一個員工充分參與的 環(huán)境，以便使 QHSE 管理體系能夠在這種環(huán)境中有效運(yùn)行。最高管理者可以運(yùn) 用八項管理原則發(fā)揮以下作用：a）制定并保持企業(yè)的方針和目標(biāo)；b）通過增強(qiáng)員工的意識、積極性和參與程度，在整個企業(yè)內(nèi)促進(jìn)方針和目 標(biāo)的實現(xiàn)；c ）確保整個企業(yè)關(guān)注顧客、員工、社會及其他相關(guān)方要求；d）確保實施適宜的過程以滿足顧客、員工、社會及其他相關(guān)方要求并實現(xiàn) 工作目標(biāo)；e ）確保建立、實施和保持一個有效的管理體系以實現(xiàn)這些目標(biāo)；f）確保獲得必要資源；g ）定期評審QHSE管理體系；h）決定

15、有關(guān)實現(xiàn)目標(biāo)的措施；i）決定改進(jìn)QHSE管理體系的措施。（三）QHSEt理體系運(yùn)行的檢查與評價第一、 QHSE 管理體系過程的評價評價 QHSE 管理體系時，應(yīng)對每一個被評價的過程提出如下四個基本問題：a）過程是否已被識別并做了適當(dāng)規(guī)定？b ）職責(zé)是否已被分配？c）程序是否得到實施和保持？d）在實現(xiàn)所要求的結(jié)果方面，過程是否有效？（即過程與結(jié)果是否有必然 聯(lián)系）綜合上述問題的答案可以評價 QHSE 管理體系并確定體系文件的適宜性、有效性、充分性。第二、 QHSE 管理體系審核審核用于確定分公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合管理體系要求的程度。 審核發(fā)現(xiàn)用 于評定管理體系的有效性和識別改進(jìn)的機(jī)會。第一方審核

16、用于內(nèi)部目的， 由分公司自己或以企業(yè)的名義進(jìn)行， 可作為分公 司自我合格聲明的基礎(chǔ)。第二方審核由分公司的顧客或由其他人以顧客的名義進(jìn)行。第三方審核由外部獨立的企業(yè)進(jìn)行。 這類企業(yè)通常是經(jīng)認(rèn)可的， 可為分公司 提供符合要求的認(rèn)證或注冊。第三、 QHSE 管理體系評審管理體系評審是最高管理者的任務(wù)之一，通過評審確定企業(yè)的方針和目標(biāo)， 有規(guī)則的、系統(tǒng)的評價管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率。這種評審包 括考慮修改方針和目標(biāo)的需求以響應(yīng)相關(guān)方需求和期望的變化。 評審包括確定采 取措施的需求。關(guān)于體系運(yùn)行的審核報告應(yīng)與其他信息源一同用于管理體系的評審。第四、 QHSE 管理體系的自我評定這是一種推薦

17、做法， 分公司各文件歸口部門都可以參照管理體系或優(yōu)秀模式對企業(yè)的活動和結(jié)果進(jìn)行全面和系統(tǒng)的評審自我評定可提供一種對企業(yè)業(yè)績和管理體系成熟程度的總的看法。 它還有助 于識別企業(yè)中需要改進(jìn)的領(lǐng)域并確定優(yōu)先開展的事項。（四）注重體系的持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) QHSE 管理體系的目的在于增加顧客、員工、社會和其他相關(guān)方 滿意的機(jī)會，提高企業(yè)管理水平，改進(jìn)包括下述活動：a）分析和評價現(xiàn)狀，以識別改進(jìn)區(qū)域；b ）確定改進(jìn)目標(biāo)；c）尋找可能的解決辦法，以實現(xiàn)這些目標(biāo)；d ）評價這些解決辦法并作出選擇；e）實施選定的解決辦法；f）測量、驗證、分析和評價實施的結(jié)果，以確定這些目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)；g ）正式采納更改。必要時，對結(jié)果進(jìn)行評審， 以確定進(jìn)一步改進(jìn)的機(jī)會， 因為改進(jìn)是一種持續(xù) 的活動。顧客、員工和其他相關(guān)方的反饋以及管理體系的審核和評審均能用于識 別改進(jìn)的機(jī)會。（五）統(tǒng)計技術(shù)的作用應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù)可幫助分公司了解變異 ,具體見統(tǒng)計分析管理程序 ，從而有 助于企業(yè)解決問題， 提高體系運(yùn)行的有效性和效率。 這些技術(shù)也有助于更好地利 用可獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行決策。在許多活動的狀態(tài)和結(jié)果中， 甚至是在明顯的穩(wěn)定條件下， 均可觀察到變異。 這種變異可通過產(chǎn)品和過程可測量的特性觀察到，并且在產(chǎn)品的整個壽命周期 （從市場調(diào)研到顧客服務(wù)和最終處置）的各個階段，均可