湖北省農(nóng)村義務教育階貧困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法

1、省財政廳省教育廳關于印發(fā)湖北省農(nóng)村義務教育階 貧困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法的通知鄂財教發(fā)200519號各市、州、直管市，林區(qū)，縣（市、區(qū)）財政局、教育局：為保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生接受義務教育，提高農(nóng)村人口素質，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā) 展，中央、省、縣共同設立了“兩免一補”專項資金，對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生 實施“兩免一補”政策。為加強我省“兩免一補”工作的管理，進一步明確各級教育、財 政部門的責任，規(guī)范全省“兩免一補”各項工作，省財政廳、省教育廳共同制定了湖北 省農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請 遵照執(zhí)行。附件：湖北省農(nóng)村義務教育階段貧

2、困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法二OO五年五月六日湖北省農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作管理暫行辦法第一條 為加強我省農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”（免書本費、免雜 費、補助寄宿生生活費，下同）專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國務院辦公 廳轉發(fā)財政部教育部關于加快國家扶貧開發(fā)工作重點縣“兩免一補”實施步伐有關工作 意見的通知（國辦發(fā)20057號）、財政部、教育部關于進一步加強免費提供教科書 工作的若干意見（財教20054號）和教育部、財政部關于印發(fā)免費教科書政府采 購工作暫行辦法的通知（教財20056號），結合我省實際，特制定本辦法。第二條“兩免一補”的資助范

3、圍為全省農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生，含縣域內 特殊教育學生。重點向29個國貧縣、省貧縣和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。“兩免一補”專項資 金不得用于城區(qū)、農(nóng)村比較富裕家庭和財政供養(yǎng)人口家庭的學生，也不得平均分配、輪流 享受。對符合計劃生育政策的農(nóng)村貧困家庭學生優(yōu)先資助。第三條“兩免一補”資助對象的界定標準。1 、家住農(nóng)村地區(qū)（持農(nóng)村戶口）并在農(nóng)村（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣城）中小學就讀的因家庭 經(jīng)濟困難而無力負擔課本費、雜費和寄宿生生活費的義務教育階段學生。2 、孤兒（含艾滋孤兒）、烈屬、軍屬家庭貧困的子女，殘疾家庭子女、殘疾學生、 單親貧困家庭子女、持農(nóng)村特困證和因自然災害或家庭成員發(fā)生重大病故等突發(fā)事件導致 家

4、庭經(jīng)濟困難的子女。3 、絕對貧困和低收入家庭子女。按湖北省統(tǒng)計局2004年對我省絕對貧困家庭界定標準即年人均純收入645元以下標準執(zhí)行。以后年度根據(jù)省統(tǒng)計局有關界定標準變化進行相 應調整。4 、縣域內接受特殊教育的學生。第四條“兩免一補”資助對象認定程序。1 、下達資助人數(shù)。每年春、秋季開學之前，省級財政、教育部門將“兩免一補”專 項資金預算控制數(shù)和資助貧困家庭學生數(shù)下達到縣（市、區(qū)），縣級財政、教育部門將資 助貧困家庭學生數(shù)分解到各學校。2 、公開資助信息。學校根據(jù)下達的資助名額，通過在校內及學生家庭所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村、組張貼布告等有效途徑公開資助信息，包括資助范圍、評定標準等。3 、資助申

5、請。貧困家庭學生或家長（監(jiān)護人）向學校提出書面申請，并由學生所在學校組織填寫貧困家庭學生資助申請表（表式見附表1）。4、評審及公示。評審小組由學校、學生家長和教師代表組成（不得少于10人），對申請免費教科書學生的家庭貧困程度進行審核，擬定受助學生名單，并在校內及學生家庭 所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組范圍內進行公示，公示期不得少于 7天；公示期內，如有異議的， 評審小組應對有關情況進行重新審核。5 、上報。學校根據(jù)公示無異議的受助學生名單，擬定享受“兩免一補”的貧困家庭 學生花名冊（附表2）與評審、公示情況（包括評審小組名單、身份構成及審核人簽字等 情況）一并上報縣級教育、財政部門審核確定?？h級教育、財

6、政部門匯總后逐級上報省教 育廳、省財政廳。6 、信息公開。省教育廳、省財政廳將各地上報的受助學生名單等有關信息在相關媒 體上公布，接受社會監(jiān)督。7 、享受“兩免一補”資助的學生每學年評定一次，根據(jù)農(nóng)村貧困家庭脫貧、返貧的 實際情況，對受助的貧困家庭學生作出適當調整，由縣級教育、財政部門逐級上報有關調 整情況，并及時更新信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。第五條 對認定為資助對象的貧困學生發(fā)放省財政廳、省教育廳共同印制的湖北省 農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生資助證（簡稱資助證）。學生憑資助證，享受“兩免一補”。資助證有效期限為三年，每年年審。在同一縣（市、區(qū)）資助范圍內的學校升學 與轉學均可繼續(xù)使用。初中畢業(yè)，資

7、助證自動失效；小學入學新生按規(guī)定程序審批、 申報取得資助證。每年秋季開學前，省財政廳、省教育廳負責印制好當年新增的資 助證。縣（市、區(qū)）財政、教育部門負責領取資助證，加蓋公章后，發(fā)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財 政所。財政所根據(jù)當年貧困家庭學生資助花名冊認真審核填寫資助證，并會同學 校將資助證發(fā)給受助學生。資助證與受助學生花名冊 對應。受助學生花名冊由縣級教育、財政部門各存 一份，建檔備查，并錄入全省資助貧困家庭學生信息管理系統(tǒng)，建立電子檔案，實行統(tǒng)一 管理。第六條從2005年秋季開始，中央財政提供的免費教科書實行政府采購。1 、由省級教育、財政部門委托有資質的政府采購機構，對全省的免費教科書進行統(tǒng) 一采購，以降

8、低出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的費用，節(jié)省下來的資金全部用于資助貧困生。2 、中央免費教科書的范圍是國家規(guī)定課程必設科目的教科書。小學國家課程必設科 目為：品德與生活（品德與社會）、語文、數(shù)學、外語、藝術（或選擇音樂、美術）、綜 合實踐活動（信息技術等）、科學（自然）；初中國家課程必設科目為：思想品德、語文、 數(shù)學、外語、科學（或選擇生物、物理、化學）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝 術（或選擇音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術等），不包括地方課程 教科書。如地方要編寫并發(fā)行地方課程教材， 應限頁數(shù)、限價格，并免費為受助學生提供。 中央免費教科書的扉頁上須以適當方式標明“本書由國家免費提

9、供”字樣。3、免費教科書版本與版型。農(nóng)村義務教育階段選用的教科書版本（版別）應盡量集 中，避免因選用教科書過于分散，影響統(tǒng)一組織政府采購。對農(nóng)村義務教育階段各年級、 各科目的教科書版本（版別）與版型的選擇，應通過政府采購確定的供應商中選定，選用 原則是，同一市、州同一年級應采用相同種類、版本和版型的教科書。4、為保證免費教科書政府采購工作的順利實施，從 2005年秋季開始，對義務教育階 段教材選用權限應適當調整，教材選用權上收到市（州）。選用教科書，既要堅持教材多 樣化，又要將價格因素作為選用教材的重要因素。5 、各市、州、林區(qū)、直管市應于每年 3月30日前，將本轄區(qū)內義務教育階段秋季分 年級

10、的教材選用、統(tǒng)計情況報省學生資助管理中心，便于省教育廳、省財政廳對下學年度 免費教科書實行政府采購。第七條“兩免一補”專項資金的籌措和使用。1 、資金籌措渠道。根據(jù)財政分級負擔原則，中央財政負責安排提供免費教科書資金， 省級財政負責安排減免雜費資金，縣級財政負責安排補助寄宿生生活費資金。免雜費標準 嚴格執(zhí)行我省“一費制”收費標準（不含信息技術費）。補寄宿生生活費補助標準，各地 視財力和生活水平情況，確定補助標準。2 、資金撥付方式。免教材費資金，由省級財政部門根據(jù)教育部門逐級匯總的免費教 科書驗收情況和教材采購合同約定，直接支付給供應商；免雜費資金，在春秋兩季開學后 一個月內，由省級財政部門通

11、過國庫撥付到縣級財政國庫，縣級財政國庫在收到省撥付的 專項資金后10個工作日內一次性撥付到學校，作為學校的公用經(jīng)費；補助寄宿生生活費 資金，在春秋兩季開學后一個月內，由縣（市、區(qū)）財政部門一次性直接撥付到學校，各 學校及時兌換成食堂餐券，發(fā)放到貧困家庭學生手上。第八條 對享受“兩免一補”資助的學生，學校及有關部門不得再向其收取任何教科 書、教輔材料的費用，不得收取雜費，如發(fā)現(xiàn)收取此類費用，均作為亂收費行為進行嚴肅 處理。第九條 加強監(jiān)督，建立審計、報告制度和獎懲制度。1 、實行貧困家庭學生資助資金定期審計制度。各級財政、教育部門要配合審計部門 對貧困家庭學生資助資金的管理使用情況進行定期審計，重點審計貧困學生資助資金是否 按時撥付到位，是否真正落實到貧困家庭學生手上，并將審計結果向同級人民代表大會或 常務委員會報告。2 、各級財政、教育部門要切實加強對資助貧困學生資金的管理與監(jiān)督，真正使“兩 免一補”政策落到實處。要在每年年底對轄區(qū)內“兩免一補”工作的實施情況進行認真總 結，并以書面形