國際貿易理論與政策教學大綱第十一章國際服務貿易文檔

1、第十一章國際服務貿易內容提要本章闡述國際服務貿易的內涵、分類及其特點；介紹服務貿易總協(xié)定的主要內容；分析國際服務貿易發(fā)展的現狀、原因及其發(fā)展趨勢，分析了服務外包的內涵及發(fā)展趨勢。學習目標通過本章的學習，掌握國際服務貿易的概念、分類及特點；掌握國際服務貿易迅速發(fā)展的現狀及其原因；了解服務貿易總協(xié)定的主要內容；掌握服務外包的內涵。二戰(zhàn)以來，隨著世界經濟的發(fā)展，各國服務業(yè)得到了長足的發(fā)展。服務業(yè)的發(fā)展帶動了國際服務貿易的發(fā)展。20世紀70年代以來，國際服務貿易迅速發(fā)展，在世界貿易中的比重日益上升。特別是20世紀90年代以來，服務貿易對一國經濟的貢獻日益為各國所認知，服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展水平已經成為

2、衡量一國現代化水平的重要標志之一。第一節(jié)國際服務貿易概述一、國際服務貿易的含義二戰(zhàn)以后，特別是20世紀70年代以來，隨著世界經濟的持續(xù)增長和經濟全球化的發(fā)展，加上相對和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，與各國經濟中服務產業(yè)比重明顯上升的趨勢相對應，國際服務貿易也有了長足的發(fā)展，其規(guī)模、形式和內容都遠遠超過了二戰(zhàn)之前。一般認為，“服務貿易”一詞最早出現在1971年經濟合作與發(fā)展組織（OECD）的一份報告中，這份報告探討了關貿總協(xié)定“東京回合”談判所涉及的議題。美國1974年貿易法首次使用了“國際服務貿易”的概念，20世紀70年代后期，“服務貿易”便成為共同使用的貿易詞匯。簡單地說，國際服務貿易（internat

3、ional service trade）是指不同國家之間所發(fā)生的服務買賣與交易活動。服務的提供國稱為服務的出口國，服務的消費國稱為服務的進口國，各國的服務出口額之和構成國際服務貿易額。由于服務貿易內在本質的復雜性，圍繞著國際服務貿易的概念，各國學者進行了認真的研究和激烈的爭論，直到1994年4月15日關貿總協(xié)定“烏拉圭回合”談判的結束才暫時中止，因為此輪談判達成了服務貿易總協(xié)定（General Agreement on Trade in Service，GATS）。在服務貿易總協(xié)定中，從服務貿易提供方式的角度給服務貿易下了較為準確的定義，具有一定的權威性和指導性，并為各國和各界所普遍接受。服務

4、貿易總協(xié)定第一部分第一條，按服務提供的方式，把服務貿易定義為跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動四種形式。（一）跨境交付跨境交付（cross-border supply），指一成員方的服務提供者在其境內向另一成員方境內的消費者提供服務。其中的“跨境”是指“服務”本身的跨境，服務提供者和消費者分處不同國家或地區(qū)，一般無須跨境。如國際電信服務、信息咨詢服務或衛(wèi)星電視服務等，因而這種服務提供方式非常強調買賣雙方的地理界限。（二）境外消費境外消費（consumption abroad），指一成員方服務提供者在境內向來自另一成員方境內的消費者提供服務。這種服務提供方式的主要特點是，消費者必須到境外另

5、一成員方境內才能享受服務提供者所提供的服務。例如，一成員的消費者到另一成員領土內旅游、求學、接受醫(yī)療服務等。（三）商業(yè)存在商業(yè)存在（commercial presence），指一成員方的服務提供者在另一成員方境內通過設立商業(yè)機構或其他專業(yè)機構，為后者境內的消費者提供服務。這種方式主要涉及直接投資，一般是其他成員方的服務提供者在另一成員方境內投資設立合資、合作或獨資企業(yè)或分支機構或代表處并提供服務。這種方式有兩個主要特點：一是服務的提供者與消費者在同一成員方境內；二是服務提供者到消費者所在的成員方境內采取了設立商業(yè)機構或專業(yè)機構的方式。商業(yè)存在中的人員可以完全由在當地雇傭的人員組成，也可以有外國

6、人參與。（四）自然人流動自然人流動（movement of personnel），指一成員方的服務提供者以自然人身份進入另一成員方境內提供服務。例如，專家到國外講學、作技術咨詢指導，文化藝術從業(yè)者到國外提供文化娛樂服務等。自然人流動與商業(yè)存在的共同點是，服務提供者到消費者所在國境內提供服務；不同之處是，以自然人流動方式提供服務，服務提供者沒有在消費者所在國境內設立商業(yè)實體。二、國際服務貿易的分類服務貿易總協(xié)定在參考了聯(lián)合國中心產品分類系統(tǒng)對服務的分類與定義之后，對協(xié)定中的服務部門進行了分類。根據其劃分，服務業(yè)主要被分為12個部門，這12個部門又進一步被細分為160多個分部門。當然，對于這些部門

7、的定義并不是一成不變的。服務貿易總協(xié)定將服務貿易分為12大類，分別敘述如下。（一）商業(yè)性服務商業(yè)性服務指在商業(yè)活動中涉及的服務交換活動，服務貿易談判小組列出的六類這種服務，其中既包括個人消費的服務，也包括企業(yè)和政府消費的服務。（1）專業(yè)性（包括咨詢）服務。專業(yè)性服務涉及的范圍包括法律服務、工程設計服務、旅游機構提供的服務、城市規(guī)劃與環(huán)保服務、公共關系服務等。專業(yè)性服務中也包括涉及上述服務項目的有關咨詢服務活動，安裝及裝配工程服務（不包括建筑工程服務），如設備的安裝、裝配服務；設備的維修服務，指除固定建筑物以外的一切設備的維修服務，如成套設備的定期維修、機車的檢修、汽車等運輸設備的維修等。（2）

8、計算機及相關服務。這類服務包括計算機硬件安裝的咨詢服務、軟件開發(fā)與執(zhí)行服務。（3）研究與開發(fā)服務。這類服務包括自然科學、社會科學及人類學中的研究與開發(fā)服務。（4）不動產服務。指不動產范圍內的服務交換，但是不包含土地的租賃服務。（5）設備租賃服務。主要包括交通運輸設備，如汽車、卡車、飛機、船舶等的租賃服務，以及非交通運輸設備，如計算機、娛樂設備等的租賃服務。但是，不包括其中有可能涉及的操作人員的雇用或所需人員的培訓服務。（6）其他服務。指生物工藝學服務，翻譯服務，展覽管理服務，廣告服務，市場研究及公眾觀點調查服務，管理咨詢服務，與人類相關的咨詢服務，技術檢測及分析服務，與農、林、牧、采掘業(yè)、制造

9、業(yè)相關的服務，與能源分銷相關的服務，人員的安置與提供服務，調查與保安服務，與科技相關的服務，建筑物清潔服務，攝影服務，包裝服務，印刷、出版服務，會議服務，其他服務等。（二）通信服務通信服務主要指所有有關信息產品、操作、儲存設備和軟件功能等的服務。通信服務由公共通信部門、信息服務部門、關系密切的企業(yè)集團和私人企業(yè)間進行信息轉接和服務提供。主要包括：郵電服務；信使服務；電信服務，其中包含電話、電報、數據傳輸、電傳、傳真；視聽服務，包括收音機、網絡視聽及電視廣播服務；其他電信服務。（三）建筑服務建筑服務主要指工程建筑從設計、選址到施工的整個服務過程。具體包括：選址服務，涉及建筑物的選址；國內工程建筑

10、項目，如橋梁、港口、公路等的地址選擇等；建筑物的安裝及裝配工程；工程項目施工建筑；固定建筑物的維修服務；其他服務。（四）銷售服務銷售服務指產品銷售過程中的服務交換。具體包括：商業(yè)銷售，主要指批發(fā)業(yè)務、零售服務；與銷售有關的代理費用及傭金等；特許經營服務；其他銷售服務。（五）教育服務教育服務指各國間在高等教育、中等教育、初等教育、學前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和其他教育中的服務交往，如互派留學生、訪問學者等。（六）環(huán)境服務環(huán)境服務指污水處理服務、廢物處理服務、衛(wèi)生及其他相似服務等。（七）金融服務金融服務主要指銀行和保險業(yè)及相關的金融服務活動。包括：銀行及相關的服務。如銀行存款服務；與金融市場運行管

11、理有關的服務；貸款服務；其他貸款服務；與債券市場有關的服務，主要涉及經紀業(yè)、股票發(fā)行和注冊管理、有價證券管理等；附屬于金融中介的其他服務，包括貸款經紀、金融咨詢、外匯兌換服務等。保險服務。如貨物運輸保險，其中含海運、航空運輸及陸路運輸中的貨物運輸保險等；非貨物運輸保險，具體包括人壽保險、養(yǎng)老金、傷殘及醫(yī)療費用保險、財產保險、債務保險服務；附屬于保險的服務，例如保險經紀業(yè)、保險類別咨詢、保險統(tǒng)計和數據服務；再保險服務。（八）健康及社會服務健康及社會服務主要指醫(yī)療服務，其他與人們健康、出行相關的服務，如社會服務等。（九）旅游及相關服務旅游及相關服務指旅館、飯店提供的住宿、餐飲服務及相關的服務，以及

12、旅行社及導游服務。（十）文化、娛樂及體育服務文化、娛樂及體育服務指不包括廣播、電影、電視在內的一切文化、娛樂、新聞、圖書館、體育服務，如文化交流、文藝演出等。（十一）交通運輸服務交通運輸服務主要包括貨物運輸服務，如航空運輸、海洋運輸、鐵路運輸、管道運輸、內河和沿海運輸、公路運輸服務；也包括航天器發(fā)射以及運輸服務，如衛(wèi)星發(fā)射等；客運服務；船舶服務（包括船員雇用）；附屬于交通運輸的服務，主要指報關行、貨物裝卸、倉儲、港口服務、起航前查驗服務等。（十二）其他服務凡是無法歸入上述任何類別之一的服務貿易，均可歸入此類。三、國際服務貿易的特點國際服務貿易自身的復雜性以及與商品貿易的差異，使其表現出以下幾個

13、方面的 特征。（一）國際服務貿易中服務具有無形性，但并不是絕對的服務作為一種活動，其本身是無形的。例如，一個人跨國界探親訪友、發(fā)表演講、修理機器、到外面見世面、出席官方會議、提供咨詢服務等。如果不作調查，邊境人員是無法知道什么是服務的出口或進口的。同理，儲存大量各種各樣信息的電子信號，負責監(jiān)管服務進口、出口的政府官員如果不能破譯這些信號或讀懂其內容，那么政府官員也就無法知道是否是服務出口或進口。但是就商品貿易而言，在特定的時間和確定的地點，人們是可以看見商品、資本或信息的跨國界移動的。但是，服務也可能以實物形式加以表現，因此，國際服務貿易的無形性并不是絕對的，因為有很多服務是有形的，因而用這種

14、有形的服務進行的國際服務貿易當然也是有形的，比如顧問報告或磁盤中的軟件；有些服務也是可以看見的，比如理發(fā)或戲劇、演唱會等。所以，在認識服務的無形性時，一定要區(qū)分服務本身和服務得以表現的形式。例如，廚師的烹調行為是服務，但是廚師使用的原料并不是服務，而是服務所借助的物質，烹調出來的菜也不是服務，而是服務的成果，服務正是通過這種成果表現出來的。（二）國際服務貿易中部分服務生產和消費的同時性由于國際服務貿易中大部分服務是無形的，因此，一般來說，與商品貿易相比，服務貿易中部分服務貿易交換的標的物服務是不能儲存的，它要求服務的生產和消費同時進行。服務的消費要在生產過程中完成，并要求服務提供者和使用者存在

15、某種形式的接觸。如果沒有消費者接受服務，則原則上服務并不發(fā)生。在國際服務貿易中，服務貿易如果要跨國界進行，則必須有一定程度的“商業(yè)存在”。因此，國際服務貿易的自由化自然涉及服務出口者或生產者在進口國國內的“開業(yè)權”問題，它又涉及勞動力移動、移民政策、投資限制等問題。因而，服務的使用價值不能脫離服務出口者（生產者）和服務進口消費者而固定于某一耐久的商品中。比如開演唱會，在演唱會結束后，服務提供完畢，而作為服務消費者的聽眾消費也就完畢。這種不能以實物形式體現的服務，在社會生產力不發(fā)達、科學技術水平落后的社會具有代表性。但是，隨著科學技術的發(fā)展，有些服務，或者說有些服務活動或勞動也可能體現在某一商品

16、中，或者說可以和生產者、服務出口者分離。例如，演唱會可以通過錄音機、錄像機等將其錄制成錄音帶或者錄像帶進行保存，以便將來進行再次消費。對歌唱家、醫(yī)生、律師等提供的服務，也可以完全與他們的生產活動相分離，可以將其服務儲存起來，直到服務消費者需要時再向消費者提供。（三）貿易主體地位的多重性服務的賣方往往就是服務生產者，并作為服務消費過程中的物質要素直接進入服務的消費過程；服務的買方則往往就是服務的消費者，并作為服務生產者的勞動對象直接參與服務產品的生產過程。例如，醫(yī)生在為病人提供醫(yī)療服務的過程中，病人不僅作為醫(yī)療服務的消費者，同時又作為醫(yī)師的直接服務對象和勞動對象參與服務生產過程，但是，有的國際服

17、務貿易雙方當事人的關系比較簡單，如國際咨詢服務，雙方當事人的關系與商品貿易一樣簡單。（四）服務貿易市場具有高度壟斷性由于國際服務貿易在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的發(fā)展嚴重不平衡，加上服務市場的開放涉及跨國銀行、通信工程、航空運輸、教育、自然人跨越國界流動等，它們直接關系到服務進口國家的主權、安全、倫理道德等極其敏感的領域和問題。因此，國際服務貿易市場具有很強的壟斷性，受到國家有關部門的嚴格控制。（五）服務貿易涉及法律的復雜性法律關系的復雜主要是由法律事件所涉及的主體關系、權屬關系決定的。由于國際服務貿易涉及的主體比較復雜，權屬關系盤根錯節(jié)，適用于國際服務貿易領域的法律關系就顯得尤為復雜，管轄這些法律

18、關系的法律法規(guī)體系也十分龐雜。例如，在會計服務中，會計師提供的服務不僅涉及服務消費者的利益，而且可能涉及廣大投資者的利益，因而存在引發(fā)投資者對會計服務的提供者提出法律訴求的可能。在服務貿易中，服務提供者與消費者原則上進行的是所有權和使用權相分離的交易，很容易產生權屬轉讓過程中的法律問題，如知識產權領域的貿易，一般許可方僅僅是轉讓使用權，而不是轉讓所有權。（六）貿易保護方式具有剛性和隱蔽性由于服務貿易標的的特點，各國政府對本國服務業(yè)的保護，無法采取貨物貿易上慣用的關稅壁壘和非關稅壁壘的辦法，而只能采取在市場準入方面予以限制或進入市場后不給予國民待遇等方式，這種以國內立法形式實施的“限入”式非關稅

19、壁壘，使國際服務貿易受到的限制和障礙往往更具剛性和隱蔽性。（七）營銷管理具有更大的難度和復雜性國際服務營銷管理無論在國家宏觀管理方面還是在企業(yè)的微觀經營方面，都比貨物的營銷管理具有更大的難度和復雜性。從宏觀上講，國家對服務進出口的管理，不僅僅是對服務自身的物的管理，還必須涉及服務提供者和消費者的人的管理，涉及包括人員簽證、勞工政策等一系列更為復雜的問題。某些服務貿易如金融、保險、通信、運輸以及影視文化教育等，還直接關系到輸入國的國家主權與安全、文化與價值觀念、倫理道德等極其敏感的政治問題。另外，國家主要采用制定法規(guī)的辦法，因法律的制定與修訂均需一定時間，往往會落后于形勢，法規(guī)管理往往滯后。還有

20、，法規(guī)管理的實際效果在相當程度上也不是取決于國家立法而是取決于各服務業(yè)企業(yè)的執(zhí)法，因而，容易出現宏觀調控的實際效果與預期目標相背離的情況。在微觀上，由于服務本身的固有特性，也使得企業(yè)營銷管理過程中的不確定性因素增多，調控難度增大。第二節(jié)國際服務貿易的發(fā)展一、國際服務貿易發(fā)展的現狀二戰(zhàn)前，國際服務貿易隨著交通、金融和通信等行業(yè)的發(fā)展而有所發(fā)展，但與國際貨物貿易相比，國際服務貿易無論是發(fā)展規(guī)模和速度，還是在世界經濟中的地位和作用都是微不足道的。二戰(zhàn)后，尤其是20世紀80年代以來，科學技術的發(fā)展促進了社會分工的擴大和深化，加強了經濟部門間和經濟部門內的相互依賴，需要有新的要素加入到生產過程中以協(xié)調生

21、產經營各環(huán)節(jié)的關系，合理配置生產要素，生產性服務行業(yè)應時崛起，成為生產經營活動不可缺少的成分。隨著經濟的發(fā)展、人民物質生活水平的不斷提高，對高消費的服務需求也在增加，國際服務貿易隨之迅速發(fā)展，并出現了空前的國際化浪潮和趨勢，這主要表現在國際服務貿易額和增長率的快速增加以及貿易結構改善等方面。（一）國際服務貿易發(fā)展迅速，總額和速度都持續(xù)增長20世紀60年代以來，國際服務貿易規(guī)模不斷增長，1967年國際服務貿易額為700億900億美元，1980年猛增到6 500億美元。從服務貿易的總體規(guī)模上看，20世紀70年代，全球服務貿易與貨物貿易相比，仍顯微不足道。到了20世紀80年代，服務貿易與貨

22、物貿易的比例由過去的l10變?yōu)?981年的15。進入20世紀90年代后，二者比例進一步上升為13。據世貿組織數據顯示，19802004年，全球服務貿易額由6 500億美元增加到21 000億美元，增長了5.8倍。2006年達到27 100億美元。根據IMF統(tǒng)計，國際服務貿易在國際貿易中的份額由1970年的29%上升到1987年的34%，而國際貨物貿易的比重則由1970年的71%下降到1987年的66%。從服務貿易的發(fā)展速度看，19802004年，服務貿易保持年均6.9%的增長率，超過貨物貿易5.6%的增長率；2000年后，由于貨物貿易價格提高，服務貿易額的增長速度略低于貨物

23、貿易，20002006年，服務貿易年均增長速度為10%，貨物貿易年均增長速度為12%。但這不會影響服務貿易的增長勢頭，增長速度還會加速。（二）國際服務貿易結構持續(xù)優(yōu)化交通、金融和通信等行業(yè)早期國際服務貿易僅限于國際運輸、國際旅游、貿易結算和勞工輸出等少數傳統(tǒng)領域。1970年，運輸服務占整個服務貿易的38.5%，旅游服務占28.2%，其他商業(yè)服務占30.8%。經過30多年的發(fā)展，服務貿易的結構發(fā)生了較大的變化。19972006年，運輸服務貿易和旅游服務貿易占世界服務貿易的份額呈現下降的趨勢，而其他商業(yè)服務貿易總體上呈現出持續(xù)增長的態(tài)勢。2006年，其他商業(yè)服務貿易增長到了45%，通信服務、建筑服

24、務、金融服務、計算機和信息服務、特許權使用費和許可費等現代服務貿易已經占到整個服務貿易的近50%。（三）國際服務貿易市場呈多元化態(tài)勢隨著世界經濟的發(fā)展，近年來對國際服務貿易的需求日益擴大，地理分布也日趨擴大。20世紀70年代以前，西方國家是最主要的服務進口市場。20世紀70年代后期，中東和北非幾個主要產油國，每年吸收大批的勞動力，成為勞動力進口的主要市場。20世紀80年代以來，亞洲、非洲、拉美地區(qū)一些國家的經濟迅速增長，對境外服務的需求增加。進入20世紀90年代，亞洲地區(qū)已成為世界經濟增長的熱點，特別是普遍的開放性政策帶來大量的境外服務進口。以中國為首的發(fā)展中國家在實施開放性經濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中

25、，對發(fā)達國家的高技術含量的服務需求強勁，無論是工程建筑，還是專業(yè)服務中的咨詢、會計、計算機處理、廣告和法律服務，或者電信、金融服務等，都需要外商的參與和合作。在服務出口市場方面也呈現多元化態(tài)勢，傳統(tǒng)出口大國美國在國際建筑服務市場中份額逐年下降就是一個例證。為了擴大服務市場份額，發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間以及發(fā)展中國家內部進行著激烈的競爭。盡管總體上發(fā)達國家占有優(yōu)勢，但是這種狀況正在逐漸被打破。（四）國際服務貿易發(fā)展不平衡，發(fā)達國家在國際服務貿易中占有絕對優(yōu)勢世界經濟發(fā)展的不平衡性決定了服務貿易的不平衡發(fā)展。二戰(zhàn)以來，國際服務貿易發(fā)展迅速，并且呈現多元化發(fā)展趨勢，然而其發(fā)展極不平衡。

26、發(fā)達國家在國際服務貿易中一直處于絕對優(yōu)勢，這種優(yōu)勢不僅反映在國際服務貿易的排名中，而且還體現在貿易平衡、貿易結構上。從國際服務貿易額排名來看，2004年居前10位的除中國大陸及我國香港地區(qū)以外，其他均為發(fā)達國家或地區(qū)，其服務貿易額占到國際服務貿易總額的近80%。從貿易平衡看，發(fā)達國家在服務貿易中長期是順差，而大部分發(fā)展中國家長期為逆差。從服務貿易結構考察，發(fā)達國家主要輸出技術、知識和資本密集型服務，而發(fā)展中國家則主要發(fā)展勞動密集型服務，勞動力輸出是其最主要的服務貿易方式。就具體國家而言，美國無疑是當今國際服務貿易的超級大國，歐盟中的英國、德國和法國等國家，亞洲的日本等國也是服務貿易最重要的供應

27、國和需求國。由于南北雙方在科學技術水平等方面尚存在巨大差距，服務貿易的高度信息化和知識化必將加劇這種不平衡。（五）國際服務貿易自由化不斷推進，但保護主義依然盛行“烏拉圭回合”談判達成的服務貿易總協(xié)定將各成員開放服務市場作為它的根本宗旨，這在很大程度上推進了國際服務貿易的自由化進程。世貿組織成立之后通過的金融服務協(xié)議、基礎電信協(xié)議、信息技術產品協(xié)議等更是促進了各成員在金融、電信等領域的開放?？傮w來講，各成員方遵守市場開放的具體承諾，保證各項貿易措施具有透明度、公正性、統(tǒng)一性等方面取得的進展有目共睹，有力地推動了國際服務貿易不斷向自由化方向邁進。但是，也應該看到，由于服務業(yè)和服務貿易發(fā)展水平的嚴重

28、不平衡，發(fā)達國家比發(fā)展中國家具有明顯的優(yōu)勢，同時服務市場的開放會涉及國家主權與安全、政治與文化等敏感問題，因此國際服務貿易市場的自由化程度遠不如國際貨物貿易。正是因為服務業(yè)的發(fā)展不平衡性和敏感性，為了自身利益，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都以種種理由和方法，對服務貿易實行不同程度的貿易保護主義政策和措施，使國際服務貿易領域的保護程度遠遠高于國際貨物貿易領域。比如，為保護美國的印刷業(yè)，美國的版權法禁止進口美國作者在海外印刷的作品；阿根廷、澳大利亞、加拿大等對外國產的廣播和電視作品有嚴格限制；韓國、馬來西亞和菲律賓不允許外國銀行擴展分支機構；西歐各國借口保障本國居民的就業(yè)，近年來大批辭退來自發(fā)展中

29、國家的服務人員。這些例子說明服務貿易保護主義措施廣泛存在于各國的不同行業(yè)之中。二、國際服務貿易迅速發(fā)展的原因推動國際服務貿易迅速發(fā)展的原因是多方面的，有經濟發(fā)展的因素，有科學技術進步的因素，也有制造業(yè)國際間轉移和發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略調整等因素。（一）發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務業(yè)的崛起服務業(yè)是基于物質生產部門一定程度的發(fā)展而發(fā)展的，服務經濟的發(fā)展基礎依賴于物質生產部門的發(fā)展。二戰(zhàn)以后，在科技革命的推動下，社會生產力有了明顯的提高，生產的社會分工也在不斷加強和深化，與之相聯(lián)的生產社會化程度也日益提高，許多服務性行業(yè)逐步從企業(yè)中分離出來。面對國內和國際市場的激烈競爭，各種企業(yè)對專門服務的需求日益增加，服

30、務業(yè)的交換迅速擴大，在一國（地區(qū)）GDP中的比重在上升，吸納的就業(yè)比重也在提高。發(fā)達國家服務業(yè)占GDP的比重由1980年的59%提高到1999年的65.3%，服務業(yè)就業(yè)人數占國內就業(yè)人數的比重在55%75%之間。美國第三產業(yè)產值占GDP的比重1997年為72.6%，2003年達到75.9%。第三產業(yè)中信息產業(yè)的發(fā)展尤其快，19931997年的五年間，信息產業(yè)為美國直接增加了1 580萬個就業(yè)崗位，產值占美國GDP的28%以上，美國經濟增長的25%來源于信息產業(yè)的增長。發(fā)展中國家第三產業(yè)雖然起步較晚，但自20世紀六七十年代以來也有了長足的發(fā)展，占產值和就業(yè)中的比重都呈上升趨勢，發(fā)展中國

31、家服務業(yè)占GDP的比重也從1980年的41%提高到1999年的51%，服務業(yè)就業(yè)人數占國內就業(yè)總人數的36%65%。在國民經濟日益向服務化方向發(fā)展的趨勢下，國家間相互提供的服務貿易量也就大大增 加了。（二）科學技術的進步推動了世界服務貿易的發(fā)展科學技術的發(fā)展，特別是20世紀60年代興起的信息技術革命，極大地提高了交通、通信和信息處理能力，為信息、咨詢和以技術服務為核心的各類專業(yè)服務領域提供了新的服務手段，使原來不可能發(fā)生貿易的許多服務領域實現了跨國貿易。如銀行、保險、商品零售等可以通過計算機網絡在全球范圍內開展業(yè)務，為跨國服務創(chuàng)造條件；高新技術被廣泛地應用于服務產業(yè)，提高了服務的可貿易性，生產

32、的專業(yè)化迅速發(fā)展，從而使國際服務貿易的種類增加，范圍擴大，從傳統(tǒng)的運輸、工程等領域轉向知識、技術和數據處理等新興領域；科技革命還加快了勞動力和科技人員的世界流動，特別是促進了專業(yè)科技人員和高級管理人員的跨國流動，使服務貿易的方式增加，服務質量出現質的飛躍；特別是隨著科學技術的進步，產品生產和服務生產中的知識、信息投入比重不斷提高，從而推動了服務貿易結構的變化，以勞動密集型為特征的傳統(tǒng)服務貿易地位逐漸下降，以資本密集、技術密集和知識密集為特征的新興服務貿易逐漸發(fā)展壯大。（三）國際貨物貿易量的增加是國際服務貿易迅速發(fā)展的實物基礎國際貨物貿易和國際服務貿易的發(fā)展歷來彼此相聯(lián)，相互促進，隨著科學技術的

33、發(fā)展，這種相互關系日趨緊密，表現為以下三點。（1）國際貨物貿易的急劇擴張是服務業(yè)產生和發(fā)展的重要前提條件。因為國際貨物貿易需要服務業(yè)的進入才能完成，最典型的例子就是貨物進出口離不開運輸、通信和保險業(yè)務。（2）服務業(yè)已成為許多工業(yè)制成品生產和銷售過程中不可分割的一部分。它們能向制造業(yè)提供從工程設計到數據處理等多種必要的投入，并能以售后服務等方式促進產品 銷售。（3）服務業(yè)已成為提高國際貨物貿易競爭力的主要手段和重要基礎。（四）跨國公司擴張帶動了世界服務貿易的發(fā)展跨國公司國際化經營活動的開展，帶來了資本、技術、人才的國際流動，促進了與其相關或為其服務的國際服務貿易的發(fā)展。具體而言包括：跨國公司在世

34、界范圍擴張過程中所帶來的大量追隨性服務，如設立為本公司服務的專業(yè)性公司，這些服務子公司除滿足本公司需求之外，也向東道國的消費者提供服務，從而促進了東道國服務市場發(fā)展；跨國公司在國際服務市場上提供的銀行、保險、會計、法律、咨詢等專業(yè)服務，也隨著跨國公司的進入在東道國市場上獲得滲透和發(fā)展；制造業(yè)跨國公司對海外的直接投資，產生了“企業(yè)移民”，這種企業(yè)移民屬于服務跨國流動的一種形式，隨著技術設備的轉移，其技術人員和管理人員也產生流動，因而帶動了服務的出口。（五）發(fā)展中國家采取開放政策，積極參與世界服務貿易發(fā)展中國家為了發(fā)展經濟，普遍采取了開放型經濟政策，積極地從發(fā)達國家引進資金和技術。與此同時，為增加

35、外匯收入，實現本國經濟現代化，發(fā)展中國家也積極參與國際服務貿易，隨著外貿政策不斷趨向自由化和經濟實力的增強，貿易范圍不斷擴大。近年來，發(fā)展中國家除積極參與國際運輸、勞務輸出外，還大力發(fā)展旅游業(yè)，千方百計吸引外國游客，并且積極擴大其他服務出口，推動了世界服務貿易的發(fā)展。三、國際服務貿易發(fā)展的趨勢世界經濟、貿易的穩(wěn)定增長，跨國投資的繼續(xù)增加，各國服務市場的進一步開放，都將刺激國際服務貿易的發(fā)展，國際服務貿易也出現了一些新趨勢。（一）國際服務貿易繼續(xù)以較快的速度發(fā)展關貿總協(xié)定“烏拉圭回合”將服務貿易納入多邊貿易體系后，使國際服務貿易有了國際規(guī)范。服務貿易總協(xié)定生效后，對服務貿易領域的貿易保護主義起到

36、了一定的抑制作用。隨著各簽約方對市場準入和國民待遇原則承諾的執(zhí)行，為國際服務貿易進一步加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從今后的總體發(fā)展趨勢看，國際貿易的增長將快于世界經濟的增長，而國際服務貿易的發(fā)展則會快于商品貿易的發(fā)展。（二）新興服務行業(yè)發(fā)展迅速，服務貿易結構進一步調整與跨國投資和經營活動有關的金融、保險、運輸、通信和信息咨詢等服務貿易將會得到迅速發(fā)展。高新技術廣泛應用到服務產業(yè)，使得專業(yè)服務、建筑設計服務、計算機信息服務和環(huán)境服務等新興服務行業(yè)不斷涌現并迅速擴張。隨著可持續(xù)發(fā)展、崇尚自然、確保健康成為未來世界的重要主題，包括污水處理、廢物處理、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境工程設計等環(huán)境服務業(yè)正在異軍突

37、起。有關數據顯示，一直占世界服務貿易額60%左右的運輸、旅游服務在發(fā)展中呈下降趨勢，其他服務，包括通信、金融、信息、專利許可和其他商業(yè)服務等現代服務行業(yè)則增長較快，所占比重不斷上升。國際服務貿易結構正逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿易轉向以知識技術密集型或資本密集型為基礎的現代服務貿易。（三）服務貿易地區(qū)結構不平衡，發(fā)展中國家和地區(qū)的不平衡加劇國際服務貿易的發(fā)展是以各國和各地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展為基礎的，由于經濟發(fā)展水平的不平衡，資源稟賦、經濟結構、發(fā)展階段和文化背景等方面的差異性，造成了服務貿易地區(qū)結構上的不平衡性。憑借技術與經濟實力、制度優(yōu)勢以及規(guī)則的制定權，在服務貿易地區(qū)分布方面

38、，發(fā)達國家將繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，但發(fā)達國家間顯著不平衡的狀況可能會有一定改觀。美國在世界服務業(yè)的絕對優(yōu)勢在1020年內不大可能被動搖，德國等在不少領域的競爭力會有明顯增強。發(fā)展中國家和地區(qū)整體地位將繼續(xù)上升，在旅游、運輸等傳統(tǒng)服務貿易領域和其他新興服務貿易領域所占份額會有所增加，但在知識產權等服務貿易領域仍將處于比較劣勢，并在整體上處于逆差狀態(tài)。一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)繼續(xù)呈強勢增長，地位明顯提高，將出現一批新的服務貿易大國和地區(qū)，加劇發(fā)展中國家和地區(qū)服務貿易發(fā)展不平衡的態(tài)勢。（四）服務貿易自由化趨勢明顯，同時貿易壁壘日趨隱蔽化服務貿易總協(xié)定為服務貿易自由化第一次提供了體制化的安排和保障，各國政

39、府逐步開放服務市場，而且有遍及各個服務行業(yè)的趨勢，從傳統(tǒng)的商貿、旅游、運輸到新興的信息、金融、法律等，都成為各國談判和擴大市場準入的對象，國際服務貿易自由化趨勢日益明顯。同時，服務貿易領域依然存在許多壁壘，尤其是在投資設立商業(yè)服務機構方面。鑒于服務貿易不易征收關稅、不容易監(jiān)管等特殊性，缺少服務貿易方面的國際規(guī)則，各國都在不同程度上存在著非關稅壁壘和大量復雜的規(guī)定與措施，以此來保護本國的國家安全、本國的民族服務業(yè)和本國的文化及傳統(tǒng)的價值觀。即使是世界上服務產業(yè)最為發(fā)達、標榜自由貿易、市場開放的美國也不例外，在服務市場準入方面依然存在大量的貿易壁壘和不公平做法，而且這些壁壘有越來越隱蔽的趨勢。（五

40、）服務業(yè)國際轉移趨勢愈演愈烈，服務外包的發(fā)展勢不可當在經濟全球化和產業(yè)融合的背景下，發(fā)達國家的跨國公司正逐步把部分服務內容通過項目外包、業(yè)務離岸化和外國直接投資等方式向發(fā)展中國家轉移。從2003年開始，發(fā)達國家服務業(yè)工作崗位向低收入國家轉移的速度明顯加快，而且這一趨勢愈演愈烈，隨之而來的將是發(fā)達國家服務業(yè)向海外轉移高峰的到來。由于服務業(yè)轉移具有較強的選擇性，它不僅青睞低人力成本，更要求有受過良好教育具有創(chuàng)造力的人力資源，以及日臻成熟的技術條件、相關產業(yè)基礎和制度保障等，因此現階段服務業(yè)的轉移僅集中在少數亞洲新興市場經濟國家，如印度、菲律賓、中國等。聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議2004年針對歐洲500強

41、企業(yè)進行的調查發(fā)現，僅有39%的企業(yè)有過離岸商業(yè)服務外包的經歷，這些企業(yè)已經創(chuàng)造離岸就業(yè)崗位2萬個，另外有44%的企業(yè)計劃在未來幾年中外包部分業(yè)務。盡管服務外包的發(fā)展仍處于初級階段，首先開展服務外包的金融和IT產業(yè)依然處于國際產業(yè)重組的起始階段，但服務外包的影響力已經顯示出不可逆轉的勢頭，可能在各個行業(yè)和許多國家迅速蔓延。服務業(yè)外包的發(fā)展規(guī)模和程度雖尚不能確定，但在模式和地區(qū)特點方面已基本固定，處于不同發(fā)展水平的少數國家已經吸引了絕大多數對外分包的服務業(yè)務。第三節(jié)服務貿易總協(xié)定一、服務貿易總協(xié)定的主要內容關稅與貿易總協(xié)定關于服務貿易的多邊談判從1986年開始，經各方努力，達成了服務貿易總協(xié)定，

42、1994年4月15日在馬拉喀什由111個世貿組織成員方的代表正式簽署。服務貿易自此被正式納入了多邊貿易體制的管轄范圍。該協(xié)定作為“烏拉圭回合”一攬子協(xié)議的組成部分和世貿組織對國際貿易管轄的法律依據之一，于1995年1月1日與世貿組織同時生效。（一）服務貿易總協(xié)定的適用范圍、分類和法律框架1適用范圍根據提供服務的方式，服務貿易總協(xié)定第一部分第一條，按提供服務的方式，把服務貿易定義為跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動四種形式。2分類服務貿易總協(xié)定在參考了聯(lián)合國中心產品分類系統(tǒng)對服務的分類與定義之后，對協(xié)定中的服務部門進行了分類。根據其劃分，服務業(yè)主要被分為12個部門，即商務服務、通信服務、建

43、筑和相關工程服務、分銷服務、教育服務、環(huán)境服務、金融服務、健康服務、旅游服務、娛樂文化和體育服務、運輸服務及其他服務。這12個部門又進一步被細分為160多個分部門。當然，對于這些部門的定義并不是一成不變的。在具體的談判中，各成員方對于準備列入減讓表的具體服務部門，可以保留其自主定義的權利。對此，服務貿易理事會下設的具體承諾委員會負責有關服務部門和分部門調整的技術性工作。3法律框架服務貿易總協(xié)定的法律框架主要由由序言、六個部分（含29個條款）及八個附件構成。序言部分闡明了發(fā)展服務貿易的重要性、發(fā)展服務貿易的目的及其實現的途徑和目標，明確了協(xié)定的宗旨是通過建立服務貿易多邊規(guī)則，逐步實現服務貿易自由

44、化，從而進一步促進各成員方服務業(yè)快速發(fā)展。正文分為六個部分，共29個條款。其中，正文第一部分“適用范圍和定義”明確了協(xié)定的適用范圍及所涉及的定義；第二部分“一般義務和紀律”是協(xié)定的核心部分，明確了各成員方適用的一般紀律及其例外，包括最惠國待遇、透明度、發(fā)展中成員方更多參與、經濟一體化、國內規(guī)定、承認（資格許可）、壟斷及專營服務提供者、商業(yè)慣例、緊急保障措施、支付和轉讓、對保障國際收支平衡的限制、政府采購、一般例外、補貼等條款；第三部分“具體承諾義務”確定了與減讓表中具體承諾相關的規(guī)則，包括市場準入、國民待遇及附加承諾；第四部分“逐步自由化”主要涉及減讓表本身以及今后的具體承諾談判，包括具體承諾

45、的談判、具體承諾減讓表以及減讓表的修改等；第五部分“制度條款”對磋商、爭端解決和實施、服務貿易理事會、技術合作、與其他國際組織關系等作出規(guī)定；第六部分“最后條款”規(guī)定了成員方可對協(xié)定利益予以否定的若干情況以及附件為協(xié)定不可分割的組成部分，并對有關概念作了定義。附件涉及處理特定服務部門及服務提供方式所適用的規(guī)則，包括以下八個附件：關于第二條豁免的附件、關于提供服務的自然人流動的附件、關于空運服務的附件、關于金融服務的附件、關于金融服務的第二附件、關于海運服務談判的附件、關于電信服務的附件和關于基礎電信談判的附件。減讓表是各成員方對服務部門和分支部門貿易自由化所作的具體承諾，即各成員方具體承諾提供

46、市場準入的機會。根據服務貿易總協(xié)定第二十條的規(guī)定，每一成員方都應制定一項承擔特定義務的計劃表即減讓表，詳細說明市場準入和國民待遇的范圍、條件、限制及適當時間框架等。各締約方的減讓表附于服務貿易總協(xié)定之后，作為其整體組成部分之一。另外，“烏拉圭回合”一攬子協(xié)議中與服務貿易總協(xié)定有關的文件還包括以下八個部長決議：服務貿易總協(xié)定制度安排的決議、服務貿易總協(xié)定某些爭端處理程序的決議、有關服務貿易與環(huán)境的決議、關于自然人流動談判的決議、關于金融服務的決議、關于海運服務的決議、關于基礎電信談判的決議和關于專家服務的決議。（二）成員義務服務貿易總協(xié)定法律框架中所規(guī)定的義務有兩大類：一類是一般義務，適用于所有

47、服務部門的義務；另一類是具體承諾義務，又稱為具體義務，適用于各成員方在承諾表中所具體承諾的服務部門。服務貿易總協(xié)定第二部分（第二條至第十五條）是“一般義務和紀律”，主要規(guī)定了個成員方的一般義務原則及其例外。一般義務和紀律與各成員在服務貿易總協(xié)定中的具體承諾相對應，該部分中規(guī)定的義務和紀律，除非有例外規(guī)定或豁免授權，不需要成員明示承諾，各成員應該予以遵守。1一般義務（1）最惠國待遇。服務貿易總協(xié)定第二條是最惠國待遇原則。根據最惠國待遇的規(guī)定，某一成員方給予任何其他成員方的服務或服務提供者的待遇，必須立即和無條件地給予其他成員方類似的服務或服務提供者。服務貿易的最惠國待遇也允許有例外，成員方根據該

48、協(xié)定關于第二條例外的附件所規(guī)定的條件，列出最惠國待遇例外清單，從而有權繼續(xù)在特定服務部門中維持與最惠國待遇不相符的措施。最惠國待遇例外的存在時間一般不應超過10年，屆時不管情況如何，都必須納入今后的服務貿易自由化談判。（2）透明度。服務貿易總協(xié)定第三條規(guī)定了透明度原則。該原則規(guī)定成員方應及時公布影響服務貿易總協(xié)定實施的、所有普遍適用的相關措施。如果成員方新制定的或修改后的法律、法規(guī)和行政措施，對該成員在服務貿易總協(xié)定下的服務貿易具體承諾產生影響，則應及時通知服務貿易理事會。（3）發(fā)展中成員的更多參與。服務貿易總協(xié)定第四條的規(guī)定體現了鼓勵發(fā)展中成員更多參與的原則。該條規(guī)定，發(fā)達成員方應當采取具體

49、措施，加強發(fā)展中成員方服務部門的競爭力，以便發(fā)展中成員方的服務能夠有效地進入發(fā)達成員方市場。（4）國內法規(guī)的紀律。各成員方應在具體承諾義務的部門合理、客觀、公正地實施有關服務貿易的法規(guī)，在合理的時間內答復提供某種服務的申請。此外，世貿組織成員方還應提供司法或其他程序，以便服務提供者就影響其貿易利益的行政決定提出申請，進行復議。（5）資格承認。服務貿易總協(xié)定還敦促成員方承認其他成員方服務提供者所具有的學歷或其他資格，可以通過成員方之間簽訂協(xié)議予以承認，也可采取自動承認的方式。無論采取何種方式，應適用于最惠國待遇。（6）壟斷與專營服務提供者。服務貿易中，各國在某些部門存在不同程度的壟斷或專營，這對

50、于服務貿易自由化發(fā)展形成了障礙。服務貿易總協(xié)定要求各成員方應確保在其境內的任何壟斷或專營服務提供者提供服務時，不違背服務貿易總協(xié)定最惠國待遇原則以及該成員方在其承諾清單中承諾的具體義務。2承諾義務具體承諾義務并不適用于所有成員方，而是通過談判適用于各成員方在承諾表中所具體承諾范圍內的服務部門。因此，通常被稱為具體承諾或減讓表規(guī)則，它主要用于處理服務貿易的市場準入和國民待遇問題。（1）市場準入。服務貿易總協(xié)定規(guī)定，一成員方對于來自另一成員方的服務或服務提供者，應當給予不低于其在具體減讓表中所列明的待遇。服務貿易總協(xié)定規(guī)定，除在減讓表中明確列舉以外，成員方不得對其他成員方的服務或服務提供者實施這些

51、限制措施。（2）國民待遇。根據服務貿易總協(xié)定第十七條“國民待遇”的規(guī)定，在服務貿易中，國民待遇是指成員方在實施影響服務提供的各種措施時，對滿足減讓表所列條件和要求的其他成員方的服務或服務提供者，應給予其不低于本國服務或服務提供者的待遇。在服務貿易總協(xié)定中的國民待遇原則只適用于有關成員方已經作出承諾的服務部門。這是由服務貿易的特性決定的，在貨物貿易領域，盡管外國貨物可在本國市場享受國民待遇，但在進入本國市場時，仍要受進口關稅、數量限制及其他邊境措施的限制；而在服務貿易領域，絕大多數服務的外國提供者如果獲得了國民待遇，特別是當這些服務是以在進口方市場的商業(yè)存在和自然人流動方式提供時，就意味著在實際

52、中享有了完全的市場準入。3逐步自由化由于“烏拉圭回合”是第一次將服務貿易列入談判內容，不可能僅經過一次談判就解決服務貿易自由化的全部問題，有許多具體問題仍有待于以后繼續(xù)通過協(xié)商、談判來解決。為此，服務貿易總協(xié)定規(guī)定，所有成員方應在協(xié)定生效之日起不遲于五年內開展連續(xù)的多輪談判，并在以后定期舉行實質性談判，使服務貿易自由化逐步達到較高水平。服務貿易總協(xié)定還要求，服務貿易自由化進程應考慮到各成員方的政策目標以及其整體和各個服務部門的發(fā)展水平，對于發(fā)展中成員方給予適當的靈活性。二、服務貿易總協(xié)定的作用服務貿易總協(xié)定的簽署是世貿組織在國際服務貿易領域取得的重大成果，服務貿易總協(xié)定的實施已經并將對世界經濟

53、和貿易的發(fā)展產生巨大的推動作用。（一）促進國際服務貿易邁向自由化在服務貿易總協(xié)定制定之前，關貿總協(xié)定對于國際貿易自由化的推進主要集中在貨物貿易領域。服務貿易總協(xié)定的誕生為服務貿易的逐步自由化提供了體制上的安排和保障，確立了通過不間斷多邊談判的機制，促使各國服務貿易市場開放。（二）促進各國在經濟貿易方面的廣泛合作與交流服務貿易總協(xié)定作為國際服務貿易的行為準則，通過市場準入推動全球服務市場開放，為國際服務貿易的擴大和發(fā)展掃除了障礙。服務貿易總協(xié)定的生效使各成員方從服務市場的保護和對立轉向逐步開放和對話，特別是通過透明度原則，使各成員方在服務貿易領域的信息交流和技術轉讓大為增加。另外，定期談判制度為

54、成員方提供了不斷磋商和對話的機會，客觀上促進了全球服務貿易的繁榮和發(fā)展。（三）推動經濟全球化的進程，促進全球經濟增長服務貿易總協(xié)定既是經濟全球化的產物，又是經濟全球化的催化劑。服務貿易總協(xié)定生效以來，服務貿易的初步自由化為投資者創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，隨著技術創(chuàng)新和服務水平的提高，促進了服務消費的增加，推動了服務產業(yè)的迅速成長和服務貿易的快速增長。同時，服務業(yè)的市場開放，刺激與服務業(yè)相關的國際直接投資猛增，服務業(yè)國際并購此起彼伏，推動了經濟全球化過程和全球經濟的增長。（四）加快全球產業(yè)結構升級的速度產業(yè)結構升級，是人類社會和經濟發(fā)展的永恒主題。服務貿易的迅速擴大是產業(yè)進步的標志，是各國產業(yè)結構調

55、整的必然結果。20世紀80年代以來，世界產業(yè)結構已開始向服務業(yè)傾斜。服務貿易總協(xié)定的誕生，正是這種產業(yè)結構傾斜發(fā)展的結果。今后1020年，發(fā)達國家將繼續(xù)向發(fā)展中國家轉移產業(yè)和技術，投資重點將是金融、保險、證券等服務業(yè)和交通、電力、電信等基礎產業(yè)。發(fā)達國家的服務業(yè)投資無疑將帶動發(fā)展中國家乃至全球產業(yè)結構的升級和變遷。（五）推動服務貿易的規(guī)范化服務貿易總協(xié)定規(guī)定各締約方不得采取承諾表以外的措施阻礙其他成員服務提供者進入市場，對于各國不同的市場準入標準也納入多邊談判的范疇。近年來，隨著服務貿易的國際監(jiān)管方面多邊合作的開展，國際服務貿易逐漸走上較為規(guī)范化的發(fā)展軌道。服務貿易總協(xié)定除了對世界經濟貿易產生

56、以上積極影響外，也會產生一些消極作用，如造成各國經濟發(fā)展的非均衡性，加劇發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的不平衡，加劇服務產業(yè)內部不同產業(yè)的發(fā)展不平衡。對發(fā)展中國家而言，如果在服務業(yè)方面的政策措施不當，服務貿易總協(xié)定的實施勢必對其服務業(yè)產生較大沖擊，尤其可能對發(fā)展中國家某些尚未成長起來的高新技術服務部門造成障礙或損害，還可能使發(fā)展中國家在服務貿易方面的逆差進一步惡化，對此應有充分的心理準備和政策預防 措施。第四節(jié)服 務 外 包一、服務外包的含義服務外包是指企業(yè)把自己的非核心業(yè)務剝離出來，外包給專業(yè)服務提供商來完成。按照服務內容，服務外包可分為信息技術外包（information technology outsourcing，ITO）和業(yè)務流程外包（business process outsourcing，BPO）；按照服務提供商的地理分布狀況，服務外包還可分為境內外包和離岸外包。信息技術外包是指企業(yè)向外部尋求并獲得包括全部或部分信息技術類的服務，其服務內容包括：系統(tǒng)操作服務、系統(tǒng)應用服務、基礎技術服務等。業(yè)務流程外包是指企業(yè)將自身基于信息技術的業(yè)務流程委托給專業(yè)服