2022年稅務(wù)能級管理經(jīng)驗(yàn)

1、高品質(zhì)文檔2022年稅務(wù)能級管理經(jīng)驗(yàn) 能級管理是科學(xué)有效的評價(jià)機(jī)制 面對新的稅收形勢，如何充分調(diào)動(dòng)基層廣闊干部職工工作的樂觀性、主動(dòng)性和制造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成？我們桓臺縣地稅局通過樂觀探究實(shí)行“稅官能級管理”，有效地提高了干部隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，開創(chuàng)了基層工作新局面。近年來我局先后試點(diǎn)推行的有獎(jiǎng)發(fā)票管理、稅收執(zhí)法責(zé)任制、個(gè)體貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)等多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國地稅系統(tǒng)的前列，并先后被授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，“全國巾幗文明示范崗”等榮譽(yù)稱號，被國家稅務(wù)總局法規(guī)司司長胡金木同志譽(yù)為“全國地稅系統(tǒng)的一面旗幟”。 一、推行稅官能級管理的意義和目的 所謂“能

2、級管理”，即以力量管理為核心，以全面進(jìn)展為目標(biāo)，通過建立科學(xué)合理的評價(jià)體系，對每一崗位的干部所具備的力量進(jìn)行評定分級，據(jù)此打算干部的使用、責(zé)任和待遇，從而實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的完成的一項(xiàng)制度。 首先，推行能級管理是深化干部人事制度改革的需要。隨著稅收征管改革的日益深化，現(xiàn)行干部人事制度日益顯示出不適應(yīng)性。一是干部培訓(xùn)與個(gè)人進(jìn)展缺乏有效的結(jié)合，干部普遍實(shí)行被動(dòng)接受的姿勢，從而降低了培訓(xùn)效果；二是干部隨著閱歷的積累和豐富，業(yè)務(wù)水平和工作貢獻(xiàn)也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不利于培育干部不斷進(jìn)展和進(jìn)取的精神。三是現(xiàn)行的稅務(wù)干部管理體系對干部的考核過于籠統(tǒng)，使考核評比

3、工作不能更充分、更有效地發(fā)揮其獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，無法有效地調(diào)動(dòng)干部、職工的源工作動(dòng)力。因此迫切需要引入能級管理制度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。 其次，推行能級管理是提部隊(duì)伍綜合素養(yǎng)的需要。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展，稅收事業(yè)面臨的任務(wù)艱難簡單，頭緒紛繁，只有依靠科教興稅，依靠高素養(yǎng)的干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展。能級管理把專業(yè)技能和計(jì)算機(jī)操作、文字寫作、文書應(yīng)用等力量列為考核內(nèi)容，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)的樂觀性、主動(dòng)性和自覺性，通過個(gè)人素養(yǎng)的提高，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素養(yǎng)的全面提高，為做好現(xiàn)代化的稅收征管工作打下良好的基矗 其三，推行能級管理是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的需要。稅官能級實(shí)行“按級取酬”

4、，稅官能級與干部職工的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放、評先樹優(yōu)和選拔任用等切身利益掛鉤，“能者多勞”、“多勞多得”，有利于調(diào)動(dòng)干部職工的樂觀性；同時(shí)稅官能級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一評定，不進(jìn)則退，使每個(gè)干部既面臨升級的動(dòng)力，也背負(fù)降級的壓力，時(shí)時(shí)刻刻不能懈怠，使干部職工隨時(shí)保持進(jìn)展的動(dòng)力；在任期內(nèi)表現(xiàn)特殊優(yōu)秀或?yàn)槿止ぷ髯龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的，可破格提前晉級，促使干部制造性地開展工作。 其四，推行能級管理是提升地稅社會(huì)形象的需要。稅收工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣，稅務(wù)干部的一言行、一舉一動(dòng)，直接關(guān)系到國家各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)，代表著政府的形象。稅官能級管理方法對干部的思想道德、工作技能、廉潔奉公等方面進(jìn)行全面考核，并

5、規(guī)定受到通報(bào)批判或黨紀(jì)政紀(jì)處分的，分別賜予降級或取消能級處分，由此建立起一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制，有利于加強(qiáng)全系統(tǒng)的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提升地稅部門的社會(huì)形象。 二、推行稅官能級管理的詳細(xì)措施 我局所推行的能級管理，其主要特點(diǎn)可以概括為“以考定級、以級定崗、按級取酬、全員參加、動(dòng)態(tài)管理”。 “以考定級”，即在能級的評定上，實(shí)行考試與考核相結(jié)合的方法，將各項(xiàng)考核內(nèi)容量化為詳細(xì)的指標(biāo)，實(shí)行積分的方法，使該方法具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性； “以級定崗”，即在干部的使用上，規(guī)定對于部分重要的稅收執(zhí)法和行政管理崗位只能由較高級別稅官擔(dān)當(dāng)，使人盡其才，才盡其用； “按級取酬”，即依據(jù)干部能級凹凸以及所在崗位

6、重要性和擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的不同，分別規(guī)定不同的待遇，以體現(xiàn)“能者多勞、多勞多得”的安排原則； “全員參加”即不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，大家公平地參與考試，參與民主測評，“領(lǐng)導(dǎo)為我打分，我也為領(lǐng)導(dǎo)打分”，“級別凹凸全憑真本領(lǐng)”； “動(dòng)態(tài)管理”即對能級實(shí)行一年一評定，優(yōu)升劣降，不進(jìn)則退，使干部職工隨時(shí)保持進(jìn)展的動(dòng)力。 我局推行稅官能級管理的詳細(xì)措施為： 首先，成立機(jī)構(gòu)，制定方案?？h局成立了稅官能級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在多方考察的基礎(chǔ)上，討論制定了“一個(gè)規(guī)定，兩個(gè)方法”即桓臺縣地方稅務(wù)局稅官能級管理暫行規(guī)定稅官力量測試方法稅官力量考核方法，依據(jù)規(guī)定，能級從高到低劃分為一至五級，能級級別依據(jù)每個(gè)人的綜合測評成果確定

7、，并適當(dāng)限制能級之間的比例。其次，綜合測評，確定能級。能級評定實(shí)行綜合測評的方法，綜合測評由力量測試和力量考核兩部分組成，滿分為100分，兩者各占50分。（1）力量測試。力量測試又包括專業(yè)技能考試和實(shí)際力量認(rèn)定，分值分別為30分和20分。專業(yè)技能考試內(nèi)容包括稅收業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等綜合學(xué)問，考試成果折合計(jì)入個(gè)人專業(yè)技能考試得分；實(shí)際力量認(rèn)定包括計(jì)算機(jī)操作力量、文字寫作力量、文書應(yīng)用力量、解答詢問力量、本職工作勝任力量等5項(xiàng)內(nèi)容，分值各占4分。實(shí)際力量認(rèn)定實(shí)行評分測試的方法，實(shí)際力量認(rèn)定得分由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員評分、中層負(fù)責(zé)人評分和其他參評人員評分組成，所占分值分別為40%、

8、30%、30%。（2）力量考核。包括民主評議、組織考察和資格評審三部分內(nèi)容，分值分別為20分，20分，10分。民主評議共包括遵紀(jì)守法和道德規(guī)范、學(xué)問水平、業(yè)務(wù)技能、辦事力量、表達(dá)力量、工作閱歷、出勤狀況、廉潔自律、工作效率、工作業(yè)績等十個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成。每個(gè)人的該項(xiàng)得分分別由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負(fù)責(zé)人和其他參評人員，根據(jù)民主評議量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分表的規(guī)定評分構(gòu)成。組織考察包括政治思想素養(yǎng)、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)技能 、辦事力量、心理素養(yǎng)、表達(dá)力量、學(xué)習(xí)力量、協(xié)作協(xié)作力量、履行職責(zé)力量、工作業(yè)績等10項(xiàng)內(nèi)容組成，由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負(fù)責(zé)人和其他參評人員根據(jù)組織考察量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分表，對全體參評人員打分。資格評

9、審包括工齡、學(xué)歷、職務(wù)三項(xiàng)內(nèi)容，最高分值分別為6分、2分和2分。 其三，公布結(jié)果，發(fā)放補(bǔ)貼。評定結(jié)束后，將評定依據(jù)、評定結(jié)果全部向干部職工公示并依據(jù)評定結(jié)果，區(qū)分不同的能級發(fā)放不同的能級補(bǔ)貼。能級補(bǔ)貼的發(fā)放，以五級能級補(bǔ)貼為基數(shù)，其他各級補(bǔ)貼分別按系數(shù)計(jì)算，從一級到五級分別為1.4、1.3、1.2、1.1和1.0。 三、推行稅官能級管理帶來的變化 推行稅官能級管理模式是干部管理考評機(jī)制的一場變革，把實(shí)施稅官能級管理作為干部人事管理制度改革的突破口，抓住了主要沖突，促進(jìn)了地稅工作的全面進(jìn)展，新機(jī)制帶來了新變化： 一是打破了“官本位”的傳統(tǒng)觀念，確立了“力量本位”的新理念。實(shí)行能級管理前，“官本位

10、”的思想比較普遍，無論工作支配、酬勞嘉獎(jiǎng)、住房安排都是以官職大小為主要標(biāo)準(zhǔn)，由此，很多干部職工不是埋頭干工作，而是挖空心思跑官、要官，實(shí)行能級管理后，突出了個(gè)人力量在自我進(jìn)展目標(biāo)與組織進(jìn)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的重要作用。目前，依靠力量贏得競爭實(shí)力、依靠力量實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和組織目標(biāo)的理念在我局正逐步深化人心，以刻苦努力的學(xué)習(xí)提高力量、以勤奮敬業(yè)的精神發(fā)揮力量和以精彩的工作業(yè)績確證力量的風(fēng)氣與機(jī)制正在形成，系統(tǒng)上下的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)熱忱空前高漲，全系統(tǒng)報(bào)考會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、注冊稅務(wù)師和注冊會(huì)計(jì)師的人數(shù)不斷增加，參與各類學(xué)歷考試、技能考試的人數(shù)也不斷增多。 二是精神面貌大為改觀，工作作風(fēng)高度轉(zhuǎn)變。由于能級管理涵蓋了

11、每個(gè)干部職工在德、能、勤、績、廉、學(xué)等方面的表現(xiàn)，某一個(gè)方面的短缺就可能影響個(gè)人的能級認(rèn)定，從而促使干部職工全面進(jìn)展。推行能級管理模式后，廣闊干部職工的學(xué)習(xí)樂觀性明顯提高，工作熱忱空前高漲。消失了“四多”、“四少”現(xiàn)象，即：業(yè)余時(shí)間忙于學(xué)習(xí)充電的多了，吃喝玩樂的少了；工作勤奮努力的多了，得過且過的少了；辦事仔細(xì)負(fù)責(zé)的多了，敷衍了事的少了；雷厲風(fēng)行的多了，拖沓散漫的少了。隊(duì)伍的分散力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增加，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣蔚然成風(fēng)。 三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加深厚，整體工作不斷向前推動(dòng)。通過實(shí)行稅官能級管理，徹底打破了平均主義，使干部職工的責(zé)、權(quán)、利緊密相連，克服了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一

12、個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的怪現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值，增加了廣闊干部職工的競爭意識，激發(fā)了廣闊干部職工的制造性。今年以來，先后收到職工提出的合理化建議30余項(xiàng)，其中被采納20余項(xiàng)。我局在全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)先推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和稅官能級管理；我局以信息化為依托所推行的執(zhí)法責(zé)任制被盛市局作為試點(diǎn)閱歷，在全市地稅系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。 四是征管基礎(chǔ)工作夯實(shí)鞏固，執(zhí)法水平顯著提高。推行能級管理模式后，稅務(wù)專管員自覺地將工作重心轉(zhuǎn)移到稅收征管上來，狠抓稅收征管質(zhì)量，使全局的征管基礎(chǔ)工作有了長足的進(jìn)步，在省市局進(jìn)行的目標(biāo)管理集中考核中，我局未丟一分。同時(shí)，能級管理模式對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)力量提出了較高的要求，并

13、實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)追究，促使干部職工更加規(guī)范執(zhí)法和廉政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。截止4月28日全縣地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入9274萬元，同比增收3008萬元，增長48.01%，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)供應(yīng)了強(qiáng)有力的資金保障。并且，在稅收執(zhí)法中沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議案件，沒有接到一起納稅人對稅務(wù)人員的投訴，沒有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，樹立了良好的地稅形象，受到了社會(huì)各界的全都好評。 四、推行能級管理的幾點(diǎn)體會(huì) 盡管我局的能級管理取得了初步的成效，但能級管理究竟是一項(xiàng)新生事物，推行過程中還存在這樣那樣的問題，必需留意做好結(jié)合文章，確保能級管理取得應(yīng)有的效果。 一是實(shí)行能級管理必需重視考核與考試的有機(jī)結(jié)合。

14、實(shí)行稅官能級管理，關(guān)鍵在于通過考核和考試相結(jié)合的方式來正確、客觀地評價(jià)一名干部的真實(shí)業(yè)務(wù)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平以及工作力量，從而實(shí)現(xiàn)按能定級、按級取酬的根本目標(biāo)?？己说膬?nèi)容設(shè)計(jì)要注意稅務(wù)干部的德、能、勤、績，考核不過關(guān)，考試的成果再好也不能認(rèn)定和晉級。能級管理是一種打破“終身制”的管理方式，對達(dá)到肯定能級水平的干部同樣要進(jìn)行考核，消失過錯(cuò)要進(jìn)行責(zé)任追究，消失違法違紀(jì)現(xiàn)象要追究相應(yīng)責(zé)任。 二是實(shí)行能級管理必需重視考核與干部使用有機(jī)結(jié)合。稅務(wù)干部的能級管理工作是建立在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)力量基礎(chǔ)上的一種級別劃分，干部通過自身的努力可以達(dá)到肯定的力量級別，而這一能級可以作為對干部進(jìn)行考核、考察時(shí)的一項(xiàng)參考

15、內(nèi)容。實(shí)行能級管理必需貫徹能級管理考核與公務(wù)員考核相結(jié)合的原則，使最終的考核結(jié)果可以為干部的培訓(xùn)、管理、提拔、選用等多項(xiàng)工作共同使用。參與中層領(lǐng)導(dǎo)干部空缺職位的競爭上崗要取得肯定的力量等級，在職的領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到肯定的力量等級才有資格提拔任用。對具備肯定能級水平的干部，可以依據(jù)工作需要進(jìn)行重新定崗，充分發(fā)揮干部的工作潛力，實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置。 三是實(shí)行能級管理必需重視與公務(wù)員培訓(xùn)工作的有機(jī)結(jié)合。能級管理對干部素養(yǎng)提出了很高的要求，使培訓(xùn)工作變得更加迫切。培訓(xùn)的重點(diǎn)在于提高業(yè)務(wù)力量，這其中應(yīng)包括稅收相關(guān)政策的培訓(xùn)、稅收相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用。通過這些有針對性的培訓(xùn)，努力培育出一支既懂稅收又懂相關(guān)法律、會(huì)計(jì)和