山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標暫行辦法

1、山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標活動，保證評標的公平、公正，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、山東省實施中華人民共和國招標投標法辦法、評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定（國家計委令第12號）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條凡山東省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招標項目適用本辦法。本辦法所稱評標活動是指評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對投標文件及有關(guān)情況進行系統(tǒng)地評審和比較，擇優(yōu)推薦中標候選人或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定

2、中標人的活動。第三條評標活動應(yīng)當遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則。第四條依法招標工程的評標活動必須在工程所在地有形建筑市場（交易中心）進行，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責對評標活動實施監(jiān)督執(zhí)法，查處評標活動中的違法違規(guī)行為。任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標過程和結(jié)果。第五條招標人、招標代理機構(gòu)，以及交易中心應(yīng)當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。評標委員會成員和參與評標活動的人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第六條招標人應(yīng)根據(jù)本辦法及有關(guān)規(guī)定，確定具體的評標標準和方法，并在招標文件中載明。評標標準和方法一經(jīng)公布不得隨意更

3、改，如確需更改應(yīng)當遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定，否則，更改無效。招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)，否則，評標無效。評標定標工作最遲應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標有效期結(jié)束前30個工作日完成。第七條評標一般按下列程序進行：（一）組建評標委員會；（二）評標準備工作。評標委員會成員熟悉招標文件等相關(guān)文件資料，做出清標工作安排，對暗標進行編號；（三）采用資格后審的，對投標人資格進行審查；（四）清標；（五）初步評審；（六）詳細評審；（七）向招標人提交書面評標報告；（八）評標委員會解散。第二章評標準備第八條采用工程量清單計價方式進行招標投標的，招標人應(yīng)設(shè)立招標控制價。有關(guān)招標控制價的規(guī)定執(zhí)行建設(shè)工程工程量

4、清單計價規(guī)范（GB50500-2008）和山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標投標暫行規(guī)定（魯建發(fā)200625號）。投標人對招標人公布的招標控制價有異議的，應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時限內(nèi)向招標人書面提出，最遲不得超過招標控制價發(fā)布后10日，招標人應(yīng)當及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標人應(yīng)當調(diào)整招標控制價，并在投標截止日15天前通知所有招標文件收受人。第九條評標委員會依法由招標人組建。依法應(yīng)招標工程建設(shè)項目，所需評標專家，應(yīng)當從“山東省建設(shè)工程評標專家?guī)臁敝须S機抽取。評標委員會中招標人的代表應(yīng)當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家條件，無符合條件人選的，從“山東省建設(shè)工程評標專家?guī)臁敝须S機抽取

5、。同一評標委員會中，通過隨機抽取的評標專家，來自同一單位的不得超過2人。國有投資項目的評標委員會成員，一般應(yīng)全部從山東省建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽取。采用工程量清單計價方式和經(jīng)評審最低投標價法評標的，其工程造價專家不少于評委總數(shù)的五分之二；采用非工程量清單計價方式招標評標的，評標委員會中應(yīng)具有工程造價專家。第十條采用資格后審的，評標委員會應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章及招標文件的相關(guān)規(guī)定，對投標人的投標資格進行審查。未通過資格審查的投標人不得參加之后的投標活動。第十一條清標是指通過核對、比較、篩選等方法，對投標文件的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進行分析和整理工作。清標僅對各投標文件的商務(wù)標做出客觀性比較，不能改變各投標文

6、件的實質(zhì)性內(nèi)容。清標的內(nèi)容包括：投標文件中對招標文件理解的偏差，投標報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、報價過高過低的項目、不平衡報價，以及清單報價中不得更改的內(nèi)容等。清標一般由評標委員會負責完成，也可以由招標人組織成立的清標小組完成，清標小組應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成，其清標報告應(yīng)經(jīng)評標委員會審核認可。清標工作結(jié)束后應(yīng)形成書面的清標情況報告，清標情況報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）對投標報價進行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；（二）投標文件存在的算術(shù)計算錯誤和修正結(jié)果；（三）列出投標報價過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程量、工程內(nèi)容；（四）列出投標報價中錯報漏報項目；（五）列出不平衡報價項目

7、；（六）清標過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。清標情況報告未經(jīng)招標人依法組建的評標委員會確認，不得作為評標依據(jù)。第三章初步評審第十二條初步評審的內(nèi)容包括：對投標文件的響應(yīng)性評審，投標文件計算錯誤的修正，投標文件的澄清、說明或補正，根據(jù)評標標準和方法的需要為詳細評審作必要的數(shù)據(jù)準備，確定進入詳細評審階段的投標人名單。評標委員會應(yīng)根據(jù)清標報告按照下列程序，對投標文件進行初步評審：（一）確認清標報告；（二）列出投標文件在實質(zhì)響應(yīng)性和技術(shù)方法、措施、標準等方面存在的全部偏差，確認重大偏差和細微偏差，進行實質(zhì)響應(yīng)性評審，確定對細微偏差進行補正的方法和標準；（三）就計算錯誤的修正、細微偏差的補正及投標文件中其他含義不

8、明確、對同類問題表述不一致的內(nèi)容，向投標人提出書面澄清、說明或補正要求，并分析和確認投標人所作的書面答復(fù)；（四）匯總初步評審結(jié)果，確定進入詳細評審階段的投標人名單；（五）按照投標總價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法，對投標文件進行排序。第十三條評標委員會對投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求進行鑒定，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定認定重大偏差，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件未界定為重大偏差的，應(yīng)視為細微偏差，評標委員會應(yīng)要求投標人補正。投標文件有下列情形之一的，經(jīng)評標委員會評審應(yīng)作廢標處理：（一）沒有按照招標文件要求提供投標擔保的；（二）投標文件未加蓋投標人的公章及法定代表人印章（

9、簽字）或企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）；（三）投標文件中擬派項目班子主要成員（包括項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、現(xiàn)場經(jīng)理等）與投標人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審申請文件中擬派項目班子主要成員不符，且未能在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前獲得招標人書面同意的；（四）未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認,造成投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求,或者導(dǎo)致無法對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行評審的；（五）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件,或在同一投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價,且未聲明哪個有效；（六）投標文件載明的招標項目完成期

10、限超過招標文件規(guī)定的期限；（七）明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準；（八）組成聯(lián)合體投標的,投標文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的；（九）納入投標價格中的暫定金額、以項為單位設(shè)立的暫估價、預(yù)備費、材料購置費等非競爭性費用金額與招標文件的規(guī)定不一致的；（十）規(guī)費和安全文明施工費用未按國家和省有關(guān)規(guī)定計取的；（十一）技術(shù)部分之“暗標”部分，不符合招標文件規(guī)定的“暗標”編制要求的；（十二）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。第十四條評標委員會在對招標文件進行評審時,除招標文件另有約定外,應(yīng)按下述原則進行修正：（一）用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時,以文字表示的金額為準；（

11、二）當單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時,以單價為準并修改合價;若單價有明顯小數(shù)點錯位,應(yīng)以標出的合價為準并修改單價。調(diào)整后的投標報價應(yīng)經(jīng)投標人簽字確認。第十五條（澄清、說明或補正）投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等所作的澄清、說明或補正，應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的,評標委員會可以在詳細評審時按招標文件規(guī)定的量化標準做出不利于投標人的評審或否決其投標。第十六條有下列情形之一的，經(jīng)評標委員會集體表決且三分之二多數(shù)認定后，視為串通投標，作廢標處理，并提請項目所在地縣以上住

12、房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法查處：（一）不同投標人的投標文件內(nèi)容存在異常一致的；（二）不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；（五）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制的；（八）不同投標人委托同一人投標的；（九）不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；（十）不同投標人聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的，但招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外

13、。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)前款所述情形的，可直接認定投標人的圍標串標行為，并依法查處。第十七條評標委員會依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及招標文件的規(guī)定,對投標報價是否低于成本進行認定,出現(xiàn)認定異議的,按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。評標委員會認定投標人以低于企業(yè)成本報價競標,其投標文件作廢標處理。除法律、法規(guī)、規(guī)章、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)范性文件及招標文件明文規(guī)定的無效標、廢標情形外，評標委員會不得對投標文件作無效標或者廢標處理。第十八條經(jīng)初步評審，評標委員會認定投標人的投標不合格、被否決、認定為廢標的投標不再進入詳細評審階段。第四章詳細評審綜合評估法第十九條綜合評估法，是指中標人的投

14、標應(yīng)當能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。綜合評估法一般適用于技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)、性能有特殊要求的招標項目。第二十條評標應(yīng)當遵循先評技術(shù)標，后評商務(wù)標的程序，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法的規(guī)定進行量化賦分，排出名次。第一節(jié) 技術(shù)標評審第二十一條 技術(shù)標應(yīng)包括下列內(nèi)容：一、施工技術(shù)方案（一）綜合說明，質(zhì)量、工期、安全文明施工目標；（二）各分部分項工程的主要施工方法；降低工程造價的主要措施；新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用；（三）工程投入的主要物資和施工機械設(shè)備情況、主要施工機械進場計劃；（四）勞動力安排計劃；（五）工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施；（六）安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施及應(yīng)急救

15、援預(yù)案；（七）文明施工的技術(shù)組織措施；（八）其他技術(shù)要求。二、項目管理班子配備三、企業(yè)業(yè)績、信譽和獲獎第二十二條施工技術(shù)方案評審方法分為合格制法和打分制法。一般項目的施工技術(shù)方案應(yīng)采用合格制法，特殊項目，技術(shù)特別復(fù)雜、有特殊要求的項目，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準，可采用打分制法。合格制法：評標委員會對通過初審的施工技術(shù)方案進行詳細評審，各評委以記名方式投票，審定施工技術(shù)方案是否合格。打分制法：評標委員會對通過符合性初審的施工技術(shù)方案進行詳細評審，各評委根據(jù)各自分工按招標文件評分細則要求進行打分并排序。采用打分制法的，評審采取評委獨立打分的方式。第二十三條評標方法和標準中對投標人社會信譽、

16、獎勵、業(yè)績等方面的要求應(yīng)符合下列條件：（一）設(shè)置的同類工程施工經(jīng)驗的指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標的內(nèi)容，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可要求招標人就同類工程經(jīng)驗設(shè)置的必要性和合理性組織專家論證；（二）不得設(shè)置局限于某一區(qū)域施工業(yè)績的要求；（三）對于投標項目負責人承擔的工程獲得省級以上（含省級，下同）質(zhì)量獎項的可設(shè)置加分，有效期為三年。 對于投標項目負責人承擔的工程獲得省級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評定的“安全文明示范工地” 獎項的可設(shè)置加分，有效期均為三年。省級是指省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會

17、組織所評選的獎項，國家級是指國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會組織所評選的獎項。上述獎項不是投標人承接的工程，不予計分。省級以下獎項也不予計分。第二十四條（暗標評審）評審采用打分制法的，其技術(shù)標中的技術(shù)方案實行暗標評審，暗標評審按下列程序進行：（一）在評標前，由招標人或招標代理機構(gòu)在招投標監(jiān)管人員監(jiān)督下將技術(shù)標書暗標部分打亂后隨機編號，編號標識于技術(shù)標書暗標部分封面上；（二）評委在投標人隱秘的情況下對技術(shù)標暗標部分進行評審，按照編號統(tǒng)計分數(shù)；（三）評標完成后，由評委代表和監(jiān)管人員當場對技術(shù)標書暗標部分密封處進行拆封，宣布投標人與對應(yīng)的編號；（四）技術(shù)標暗標部分評分完成后，總計得分。第二

18、十五條（技術(shù)標評審結(jié)果匯總）采用合格制法評審的，評委投合格票數(shù)超過三分之二為通過，進入商務(wù)標評審，未通過的不得進入商務(wù)標評審。以打分制法評審的，應(yīng)將各評委打分進行匯總排序。評委為5或7人時，去掉一個最高分、一個最低分；評委為9人及以上時，去掉二個最高分、二個最低分。第二節(jié) 商務(wù)標評審第二十六條商務(wù)標評審主要包括下列內(nèi)容：（一）投標總價；（二）分部分項工程量清單計價；（三）措施項目清單計價；（四）施工管理費率、利潤費率、措施費率、總承包服務(wù)費率。（五）人工單價；（六）計日工單價；（七）組成綜合單價的人工、材料（含規(guī)格、型號、質(zhì)量等級）施工機械臺班單價取定；（八）主要材料清單及報價；（九）招標文件

19、中要求的其他商務(wù)標內(nèi)容。第二十七條 商務(wù)標評審是對經(jīng)初步評審合格的投標文件中的商務(wù)部分進行評審，主要評審?fù)稑藞髢r的合理性，以及投標報價是否低于成本。采用綜合評估法的，技術(shù)標與商務(wù)標評分權(quán)重：技術(shù)標不高于20%，商務(wù)標不低于80%（具體標準執(zhí)行山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標投標暫行規(guī)定魯建發(fā)200625號文第25條規(guī)定）。第二十八條對清單子項的評審，可由監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定或采取隨機抽取方式確定需評審的子項。采用計算機輔助評標的，所評審的子項不少于全部子項數(shù)的60%。采取隨機抽取子項的方式進行評審的，應(yīng)先由工程造價專家按招標文件規(guī)定的比例隨機選取占工程造價權(quán)重較大的子項，再由

20、全體評委在監(jiān)督人員監(jiān)督下隨機抽取評審項進行評審。第三節(jié) 評標報告、推薦中標候選人第二十九條根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。評標報告中應(yīng)當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標委員會成員名單；（三）開標記錄；（四）符合要求的投標一覽表；（五）廢標情況說明；（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（八）經(jīng)評審的投標人排序；（九）推薦的中標候選人名單

21、及排序；（十）澄清、說明、補正事項紀要。第三十條評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。第三十一條招標人應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。第五章詳細評審經(jīng)評審的最低投標價法第三十二條經(jīng)評審的最低投標價法，是指經(jīng)評標委員會評審在能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求前提下，評選出投標價最低的投標，推薦為中標候選人的方法，但投標價低

22、于成本的投標應(yīng)被拒絕。經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。根據(jù)初步評審結(jié)果，對進入詳細評審階段的投標人進行詳評。經(jīng)評審的最低投標價法的詳細評審分為技術(shù)標評審、商務(wù)標評審和編報評標報告與推薦中標候選人三個環(huán)節(jié)。第三十三條技術(shù)標評審技術(shù)標評審的方法分為合格制法和打分制法。一般項目的技術(shù)標應(yīng)采用合格制法，特殊項目，技術(shù)特別復(fù)雜、有特殊要求的項目，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準，可采用打分制法。合格制法：評標委員會對通過初審的技術(shù)標文件進行詳細評審，各評委以記名方式投票，審定技術(shù)標是否合格。打分制法：評標委員會應(yīng)采取獨立評審打分的方式對

23、通過初審的技術(shù)標文件進行詳細評審，各評委根據(jù)各自分工按招標文件評分細則要求進行打分，其得分達到評標辦法中規(guī)定技術(shù)標合格標準分值的，為合格，否則，為不合格。投標文件被評為合格的，進入商務(wù)標評審；否則，不得進入商務(wù)標評審。第三十四條商務(wù)標評審采用經(jīng)評審最低投標價法的招標工程應(yīng)設(shè)定招標控制價。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應(yīng)予以拒絕。投標人應(yīng)當根據(jù)招標文件、自身實力、投標的施工方案、現(xiàn)場環(huán)境，以及企業(yè)定額、市場價格，進行投標報價。由評標委員會對經(jīng)初步評審后合格的投標文件做進一步詳細評審、比較。詳細評審應(yīng)從最低價評起，直至評出符合法律規(guī)定和招標文件要求的中標候選人為止。第三十五條評標委員會依

24、據(jù)評審意見，向招標人遞交評標報告。第三十六條招標人根據(jù)評標委員會遞交評標報告依法確定中標候選人。第六章計算機輔助評標第三十七條積極推行計算機輔助評標。評標軟件系統(tǒng)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責統(tǒng)一組織開發(fā)、驗收和鑒定，其數(shù)據(jù)接口標準由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定發(fā)布。評標軟件系統(tǒng)的開發(fā)使用，應(yīng)符合公正、科學(xué)、安全、高效、經(jīng)濟、便捷的原則。第三十八條評標軟件系統(tǒng)由電子招標文件制作、電子投標文件制作、清標及電子投標文件評審四部分組成。電子招標文件、電子投標文件制作應(yīng)通過光盤、網(wǎng)站下載等方式，安全、便捷地提供給招標人、投標人使用。第三十九條招標人應(yīng)在招標文件中詳細載明電子投標文件的制作要

25、求、提交方式、數(shù)量等內(nèi)容，并向所有投標人提供制作電子投標文件的光盤或其他介質(zhì)的電子招標文件。（一） 電子標書分為電子招標文件和電子投標文件，過渡階段可實行電子標書與紙質(zhì)標書并行雙軌制。其中電子招標文件由招標人或招標代理單位制作，隨紙質(zhì)招標文件發(fā)售給各投標人；電子投標文件由投標人制作，與紙質(zhì)投標文件一并提交。（二）電子標書必須采用具有穩(wěn)定、安全、保密性能的介質(zhì)。招標人、招標代理機構(gòu)、投標人應(yīng)確保電子標書有效性以及與紙質(zhì)標書內(nèi)容的一致性。（三） 電子投標文件應(yīng)當在開標會現(xiàn)場當眾開封，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下由招標代理機構(gòu)（招標人）進行數(shù)據(jù)導(dǎo)入，供評標使用。第三十四條有下列情況之一的，評

26、標委員會應(yīng)作出不予評審的決定：（一）電子投標文件和紙質(zhì)投標文件信息不一致的；（二）一張光盤中存在多個不同電子投標文件的； （三）電子投標文件未按規(guī)定制作，或者無法被電子評標系統(tǒng)讀取的。（四）招標文件規(guī)定的其他情形。第四十一條招標人負責電子投標文件的保存，保證在投標有效期內(nèi)不丟失、損壞、修改和泄密。第七章 附則第四十二條違反本辦法規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，記入不良行為記錄并向社會公告。第四十三條本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責解釋。第四十四條市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂評標細則，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案后執(zhí)

27、行。第四十五條本辦法自2010年8月2日起施行。附：綜合評估法評分細則附件說明：附件內(nèi)容為推薦的示范樣本，各市可遵照本辦法，根據(jù)不同的工程項目類別、不同規(guī)模、不同投資性質(zhì)等情況制定具體的評分細則。綜合評估法評分細則（打分制法）（一）技術(shù)標評分標準（滿分100分）項目滿分評分標準總體概述5工程整體有深刻認識、表述完整、清晰；措施先進，施工段劃分清晰、合理，符合規(guī)范要求得05分。施工組織設(shè)計（滿分68分）施工進度計劃和進度保證措施25（1）所報工期符合招標文件要求，否則投標無效；（2）網(wǎng)絡(luò)計劃編排合理、可行，關(guān)鍵路線清晰、準確、無錯誤，得015分；（3）進度保證措施可靠，冬、雨季施工措施具體可行，

28、農(nóng)忙保勤措施可信、可行得05分；（4）已完工程保護措施是否完善05分。勞動力、材料、機械設(shè)備投入計劃及保證措施5投入計劃與進度計劃相呼應(yīng)，滿足工程施工需要，投入計劃合理準確得05分。施工總平面圖5總平面圖內(nèi)容齊全、有針對性、合理、符合安全文明生產(chǎn)要求，滿足施工需要得05分。針對項目實際，對關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點，分析和解決方案18（1）對關(guān)鍵技術(shù)、工藝有深入表述得08分；（2）對重點、難點解決方案完整、安全、經(jīng)濟、切實可行、措施得力，得010分。安全文明施工5針對項目實際情況，采用規(guī)范正確，有具體完整的措施和應(yīng)急救援預(yù)案，措施齊全、預(yù)案可行（防洪、防火、防觸電、防墜落、防

29、倒塌等）得05分。質(zhì)量保證10（1）所報質(zhì)量等級必須符合招標文件要求，否則投標無效；（2）有完整的質(zhì)量體系，針對項目實際情況，有先進、可行、具體保證措施得05分；（3）有針對本工程的通病治理措施的得05分。項目機構(gòu)組成（滿分21分）項目經(jīng)理10（1）項目經(jīng)理近三年內(nèi)具有同類工程業(yè)績的，每1個業(yè)績得1分，最多加3分；（2）項目經(jīng)理為國家壹級注冊建造師得2分，是高級職稱得2分，中級職稱得1分，其余不得分；（3）項目經(jīng)理承擔的工程獲得省級優(yōu)良加1分，有效期三年；獲國家級優(yōu)良加2分，有效期三年，最高加2分；（4）對于投標項目負責人承擔的工程獲得省級以上住建行政主管部門評定的“安全文明示范工地” 獎項的

30、加分，其中：省級最高加0.5分；獲國家級最高加1分，有效期均為三年。加分時只針對上述獎項中的一個最高獎項計分。技術(shù)負責人5（1）技術(shù)負責人具有高級職稱得2分，中級職稱得1分，其余不得分；（2）近三年曾擔任過同類項目技術(shù)負責人的，每一項加1分，最多加3分。項目部配備6（1）項目班子管理人員及技術(shù)人員配備合理，組織機構(gòu)設(shè)置合理科學(xué)，滿足招標文件要求，05分；（2）有資料專管人員，得1分。企業(yè)信譽及業(yè)績（滿6分）質(zhì)量企業(yè)近三年獲國家“魯班獎”（或同等級別質(zhì)量獎）的加2分，獲“泰山杯” （或同等級別獎）的加1分；同一工程以獲最高獎計，不重復(fù)計分。安全企業(yè)近三年承建的建筑工程獲省部級及其以上“安全文明示

31、范工地”獎的，加2分。業(yè)績企業(yè)近三年具有類似工程業(yè)績的，加2分。合 計100（二）商務(wù)標評分標準（滿分100分）項目滿分評分標準總報價36各投標人總報價與評標基準值A(chǔ)值相等的，得基本分36分；高出A值后，每再高于A值1%（商值）時，在基本分基礎(chǔ)上減0.4分，減完為止；低于A后，每再低于A值1（商值）時，在基本分基礎(chǔ)上減0.2分，減完為止。（不足1%的按插入法計算保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字）。主要項目綜合單價報價40（1）從所有清單項目中由造價專家按1:3（或1：2）的比例隨機選取占工程造價權(quán)重較大的N個子項的綜合單價進行比較；在監(jiān)督人員監(jiān)督下，由專家成員隨機抽取其中的N/3（或N/2）項作為評分

32、依據(jù)，由工作人員現(xiàn)場宣讀項目編碼、項目名稱、工程量等并由專家組成員簽字確認。（2）抽出的每個項目中，各投標人所報單價與評標基準價A值相等時得40/N分，每高出A值1%（商值）減0.1分，減完為止；每低于A值1%（商值）減0.05分，減完為止（不足1%的按插入法計算保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字）。（3）本項得分等于抽出的每個單項綜合單價報價得分之和。措施項目報價10各投標人的措施項目報價與評標基準值A(chǔ)值相等的，得基本分10分，每高出A值1%時（商值），在基本分基礎(chǔ)上減0.5分，每低于A值1%（商值）在基本分基礎(chǔ)上減0.25分，減完為止。（不足1%的按插入法計算保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字）。綜合單價合理

33、性分析1綜合單價組成及分析是否符合清單計價規(guī)范，得0-1分?？偘?wù)費率2各投標人的總包服務(wù)費報價與評標基準值A(chǔ)值相等的，得基本分2分，每高出A值1%時（差值），在基本分基礎(chǔ)上減0.2分，每低于A值1%（差值）在基本分基礎(chǔ)上減0.1分，減完為止。（不足1%的按插入法計算保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字）。計日工1投標單位所報單價與評標基準值A(chǔ)值相同者得滿分；比A值每高1元扣0.2分，扣完為止；比A值每低1元扣0.1分，扣完為止。人工單價1投標單位所報單價與評標基準值A(chǔ)值相同者得滿分；比A值每高1元扣0.2分，扣完為止；比A值每低1元扣0.1分，扣完為止。清單以外項目費率競報施工管理費費率（滿分3分）建筑企業(yè)管理費費率1凡所報費率等于評標基準值A(chǔ)值得1分。所報費率每高于A值1%（差值）減0.1分，所報費率每低A值1%（差值）減0.05分，減完為止。裝飾企業(yè)管理費費率1凡所報費率等于評標基準值A(chǔ)值得1分。所報費率每高于A值10%（差值）減0.1分，所報費率每低于A值10%（差值）減0.05分，減完為止。安裝企業(yè)管理費費率1凡