治理與善治概述

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上治理與善治 俞可平先生主業(yè)是從事翻譯工作，治理與善治此書絕大多數(shù)為翻譯西方著作過來，而非他所原創(chuàng)，然而畢竟這是西方學者根據西方當時所處情況的著作，雖有借鑒意義，困于國情不同，并非都可照搬過來，因此俞可平先生針對中國現(xiàn)實的國情在本書末尾寫了中國公民社會的興起與治理變遷。以補其不足。新時代的國情給予管理者新的挑戰(zhàn)，若是在計劃經濟時代，絕無涉及到治理與善治的問題，然而現(xiàn)如今改革開放已過三十多年，中國的面貌早已煥然一新，改革開放亦到一關鍵的節(jié)點，這也對這個國家的管理者提出在新形勢下更高的要求，本書也是在此背景下產生。此書引論部分，作者先將“治理和善治”的觀點亮出來。治理，GO

2、VERNANCE，愿意是控制。引導和操縱。長期以來與統(tǒng)治（GOVERNMENT）交叉使用，并主要用于與國家的公共事務相關的管理活動和政治活動中。90年代以來，西方政治學和經濟學家賦予GOVERNANCE以新的含義，它不再只局限于政治學領域，而被廣泛運用于社會經濟領域。在現(xiàn)代社會中，政府被賦予的是治理與服務的角色，而非封建時代統(tǒng)治者的角色，隨著時代的發(fā)展，自然對政府的角色定位更加清晰。之前是治理，如今則是善治，關于治理與善治，依我看來，它們是不同發(fā)展階段所需要的存在，治理是善治的前提，善治是治理的更高要求，故在善治之前，我們先要學會治理，學會科學而又高效的治理，便是善治。什么是治理？俞可平提出了

3、關于治理的五個論點。一則治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會公共機構和行為者。二則治理意味著在為社會和經濟問題尋求解決方案的過程中存在著界限和責任方面的模糊性。三則治理明確肯定了在設計集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴。四則治理意味著參與者最終將形成一個自主的網絡。這一自主的網絡在某個特定的領域中擁有發(fā)號施令的權威。五則治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權力，不限于政府的發(fā)號施令或運用權威。在理清治理的定義后，俞可平進一步說明了善治的內涵與本質特征。所謂善治，就是以提高社會治理總體性績效為目標，通過官員與民眾之有序互動和互賴協(xié)商，借公共部門與私人部門之合作管理和伙伴關系

4、，達致公共利益最大化之社會管理過程。簡言之，善治就是使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質特征，就在于它是政府與公民生活的合作管理，是政治國家與市民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態(tài)。善治實際上是國家的權力（不是權利）向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程，表示國家與社會或者說公民之間的良好合作，從全球范圍來看，善治離不開政府，但更離不開公民。俞可平認為善治的要素為何？第一是合法性，第二是法治，第三是透明性，第四是責任性，第五是回應性，第六是有效性，第七是參與，第八是穩(wěn)定，第九是廉潔，第十是公正。通過俞可平先生以上解讀，可以對治理與善治有一個大致而又明確的認識。善治理論的出現(xiàn)，可以說是治理失效的必然產物。作為一種全新的政治分析框架，治理理論有自己明顯的優(yōu)點。它提供了新的分析視角和范疇，將作為民間參與網絡和互惠信任關系的“社會資本”引入治理分析，著眼于政府與公民的合作網絡；在分析政治發(fā)展時比其他