公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)

1、 隨著人民群眾物質(zhì)生活與文化生活水平的隨著人民群眾物質(zhì)生活與文化生活水平的不斷提高，人們對(duì)公共場所環(huán)境質(zhì)量的要求亦不斷提高，人們對(duì)公共場所環(huán)境質(zhì)量的要求亦不斷增強(qiáng)。為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，衛(wèi)生不斷增強(qiáng)。為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，衛(wèi)生部重新修訂印發(fā)了新的部重新修訂印發(fā)了新的公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則例實(shí)施細(xì)則，于，于2011年年5月月1日起開始實(shí)施。日起開始實(shí)施。新的新的“實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”在監(jiān)督管理模式、處罰金額、在監(jiān)督管理模式、處罰金額、現(xiàn)場監(jiān)督要求、企業(yè)負(fù)責(zé)人的社會(huì)責(zé)任等方面現(xiàn)場監(jiān)督要求、企業(yè)負(fù)責(zé)人的社會(huì)責(zé)任等方面都作了較大調(diào)整，體現(xiàn)了法律與時(shí)俱進(jìn)的特色都作了較大調(diào)整

2、，體現(xiàn)了法律與時(shí)俱進(jìn)的特色和預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任的監(jiān)管原則。和預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任的監(jiān)管原則。為全面加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，更好地貫徹執(zhí)為全面加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，更好地貫徹執(zhí)行好新的行好新的“實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”，強(qiáng)化公共場所經(jīng)營者，強(qiáng)化公共場所經(jīng)營者法律責(zé)任意識(shí)，我們舉辦了這個(gè)培訓(xùn)班，和大法律責(zé)任意識(shí)，我們舉辦了這個(gè)培訓(xùn)班，和大家共同學(xué)習(xí)新的家共同學(xué)習(xí)新的“實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”。 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則共實(shí)施細(xì)則共分五章四十三條。第一章是總則共六條，分五章四十三條。第一章是總則共六條，重點(diǎn)講述重點(diǎn)講述公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則細(xì)

3、則（以下簡稱（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”）制定）制定的依據(jù)，公共場所經(jīng)營者的法定責(zé)任，的依據(jù)，公共場所經(jīng)營者的法定責(zé)任，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的執(zhí)法主體以及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的執(zhí)法主體以及各相關(guān)部門的職責(zé)分工等問題。各相關(guān)部門的職責(zé)分工等問題。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第一條明確了第一條明確了公共場所衛(wèi)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則是根據(jù)是根據(jù)公共場公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例所衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十八條的規(guī)定制定第十八條的規(guī)定制定的，是有法規(guī)授權(quán)，具有法律約束力的，的，是有法規(guī)授權(quán)，具有法律約束力的，可以作為衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)?？梢宰鳛樾l(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第二條規(guī)定了公共場

4、所經(jīng)營者的第二條規(guī)定了公共場所經(jīng)營者的法定責(zé)任，即法定責(zé)任，即“公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展公共場所衛(wèi)以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展公共場所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境?！币馕吨矆鏊馕吨矆鏊?jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中違反國家的法律、法規(guī)和經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中違反國家的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，或者公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)規(guī)章的規(guī)定，或者公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生

5、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，或者公共場所發(fā)生危害生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，或者公共場所發(fā)生危害健康事故對(duì)公眾健康造成損害，都要受到相應(yīng)健康事故對(duì)公眾健康造成損害，都要受到相應(yīng)的衛(wèi)生行政處罰。的衛(wèi)生行政處罰。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第三條、第四條明確了公共第三條、第四條明確了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法的主體是縣級(jí)以場所衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法的主體是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。縣上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共

6、場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定公共場所衛(wèi)生場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。因此，具體的執(zhí)監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。因此，具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所。行機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第三條還對(duì)國境口岸、出入境第三條還對(duì)國境口岸、出入境交通工具、鐵路部門管轄范圍內(nèi)的車站、等候交通工具、鐵路部門管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為鐵路系統(tǒng)職工服務(wù)的室、鐵路客車以及主要為鐵路系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工進(jìn)行了明確。公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工進(jìn)行了明確。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第五條鼓勵(lì)和支持公共場所行業(yè)第五條鼓勵(lì)和支持公共場所行業(yè)組織

7、開展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者組織開展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公依法經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識(shí)。共場所衛(wèi)生知識(shí)。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第六條對(duì)投訴舉報(bào)的權(quán)利和途徑第六條對(duì)投訴舉報(bào)的權(quán)利和途徑進(jìn)行了明確。進(jìn)行了明確。 第二章衛(wèi)生管理共十五條，是對(duì)公共場第二章衛(wèi)生管理共十五條，是對(duì)公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)如何履行公所經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)如何履行公共場所衛(wèi)生管理義務(wù)，依法經(jīng)營，強(qiáng)化共場所衛(wèi)生管理義務(wù)，依法經(jīng)營，強(qiáng)化自身衛(wèi)生管理進(jìn)行了講述，是廣大公共自身衛(wèi)生管理進(jìn)行了講述，是廣大公共場所負(fù)責(zé)人需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握的章節(jié)。場

8、所負(fù)責(zé)人需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握的章節(jié)。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第七條第一款根據(jù)權(quán)益對(duì)等第七條第一款根據(jù)權(quán)益對(duì)等的原則首先明確了的原則首先明確了“公共場所的法定代公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。的第一責(zé)任人。”強(qiáng)化了經(jīng)營者的責(zé)任。強(qiáng)化了經(jīng)營者的責(zé)任。公共場所一旦發(fā)生公共場所危害健康事公共場所一旦發(fā)生公共場所危害健康事故構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任時(shí)，公故構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任時(shí)，公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人就要承共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第七條第二款對(duì)經(jīng)營者提出了第七條第二款對(duì)

9、經(jīng)營者提出了“設(shè)立衛(wèi)生設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。管理檔案?！钡囊?。這一要求是衛(wèi)生行政部門根據(jù)多的要求。這一要求是衛(wèi)生行政部門根據(jù)多年衛(wèi)生監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)提出來的，也是公共場所經(jīng)營者管年衛(wèi)生監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)提出來的，也是公共場所經(jīng)營者管理上相對(duì)薄弱的地方。我們知道建立健全完善的衛(wèi)生管理上相對(duì)薄弱的地方。我們知道建立健全完善的衛(wèi)生管理體系，是公共場所各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度落實(shí)的重要保障，理體系，是公共場所各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度落實(shí)的重

10、要保障，設(shè)立衛(wèi)生管理部門，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員目的設(shè)立衛(wèi)生管理部門，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員目的不是在衛(wèi)生監(jiān)督員檢查時(shí)拿出文件和制度來應(yīng)付他們檢不是在衛(wèi)生監(jiān)督員檢查時(shí)拿出文件和制度來應(yīng)付他們檢查的，是通過經(jīng)營單位自身管理檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查的，是通過經(jīng)營單位自身管理檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，避免發(fā)生公共場所危害健康事故。督促整改，避免發(fā)生公共場所危害健康事故。 衛(wèi)生管理部門和管理人員的主要工作職衛(wèi)生管理部門和管理人員的主要工作職責(zé)是：責(zé)是： 1.制訂從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃，組織從制訂從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃，組織從業(yè)人員參加衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)業(yè)人員參加衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)

11、范、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識(shí)、崗位操作規(guī)生規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識(shí)、崗位操作規(guī)程等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核；程等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核； 2.組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，負(fù)責(zé)提組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，負(fù)責(zé)提出將患有有礙公眾健康的從業(yè)人員調(diào)離出將患有有礙公眾健康的從業(yè)人員調(diào)離直接為顧客服務(wù)崗位的意見；直接為顧客服務(wù)崗位的意見； 3.制定衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生責(zé)任制度和制定衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生責(zé)任制度和衛(wèi)生操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢衛(wèi)生操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)公共場所內(nèi)的衛(wèi)生質(zhì)量、衛(wèi)生設(shè)查。對(duì)公共場所內(nèi)的衛(wèi)生質(zhì)量、衛(wèi)生設(shè)施的使用及維護(hù)、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的施的使用及維護(hù)、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗消毒、顧客用品用具的清洗

12、消毒保清洗消毒、顧客用品用具的清洗消毒保潔更換、公共衛(wèi)生用品采購索證管理等潔更換、公共衛(wèi)生用品采購索證管理等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為及時(shí)制止并提出處理意衛(wèi)生要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見；見； 4.督促公共場所經(jīng)營者、從業(yè)人員嚴(yán)格督促公共場所經(jīng)營者、從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例和和公公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，按時(shí)，按時(shí)辦理有關(guān)衛(wèi)生證件、證明，依法從事經(jīng)辦理有關(guān)衛(wèi)生證件、證明，依法從事經(jīng)營活動(dòng)；營活動(dòng)； 5.配合衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)公共場所進(jìn)行衛(wèi)配合衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)

13、督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況。負(fù)責(zé)生監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況。負(fù)責(zé)建立本單位公共場所衛(wèi)生管理檔案。建立本單位公共場所衛(wèi)生管理檔案。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第八條對(duì)公共場所經(jīng)營者建立衛(wèi)生第八條對(duì)公共場所經(jīng)營者建立衛(wèi)生管理檔案的內(nèi)容和檔案保存期限進(jìn)行了規(guī)定。管理檔案的內(nèi)容和檔案保存期限進(jìn)行了規(guī)定。 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：（一）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生（一）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況；速）、水質(zhì)、采光

14、、照明、噪聲的檢測情況；（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；檢測情況；（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況； （五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情（五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；況；（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；考核情況；（七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；（七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；（八）公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或（八）公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；者方案；（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部

15、門要求記錄的其他情況。要求記錄的其他情況。公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。分類記錄，至少保存兩年。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第九條規(guī)定公共場所從業(yè)人第九條規(guī)定公共場所從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知員應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后上崗。識(shí)培訓(xùn)，考核合格后上崗。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第十條是對(duì)從業(yè)人員健康第十條是對(duì)從業(yè)人員健康檢查的規(guī)定，要求公共場所從業(yè)人員每檢查的規(guī)定，要求公共場所從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得合格證明后方可年進(jìn)行健康檢查，取得合格證明后方可上崗。對(duì)患有痢疾、傷寒、甲型病毒性上崗。對(duì)患有痢疾

16、、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第十一條至第十四條對(duì)公共第十一條至第十四條對(duì)公共場所經(jīng)營者履行公共場所衛(wèi)生管理義務(wù)，場所經(jīng)營者履行公共場所衛(wèi)生管理義務(wù)，為公眾提供良好的衛(wèi)生環(huán)境提出了具體為公眾提供良好的衛(wèi)生環(huán)境提出了具體要求。要求。 第十一條至第十四條分別提出公共場所第十一條至第十四條分別提出公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量，集中

17、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，提室內(nèi)空氣質(zhì)量，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，提供給顧客使用的生活飲用水、游泳池水、供給顧客使用的生活飲用水、游泳池水、公共浴室水質(zhì)，公共場所采光照明、噪公共浴室水質(zhì)，公共場所采光照明、噪聲，提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)符聲，提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的要求。合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的要求。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第十五條對(duì)公共場所的衛(wèi)生第十五條對(duì)公共場所的衛(wèi)生設(shè)施提出了具體要求，公共場所衛(wèi)生設(shè)設(shè)施提出了具體要求，公共場所衛(wèi)生設(shè)施是指確保公共場所衛(wèi)生安全，為公眾施是指確保公共場所衛(wèi)生安全，為公眾提供良好衛(wèi)生環(huán)境所必須的用房和設(shè)備、提供良好衛(wèi)生環(huán)境所必須的用房和設(shè)備、

18、工具的總稱。包括各類清洗消毒專間、工具的總稱。包括各類清洗消毒專間、洗衣房、公共衛(wèi)生間、集中空調(diào)通風(fēng)系洗衣房、公共衛(wèi)生間、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、清洗消毒設(shè)備和各類清潔工具等等。統(tǒng)、清洗消毒設(shè)備和各類清潔工具等等。第十五條羅列的五項(xiàng)設(shè)施設(shè)備可以說是第十五條羅列的五項(xiàng)設(shè)施設(shè)備可以說是對(duì)各類公共場所的基本配置要求，其他對(duì)各類公共場所的基本配置要求，其他經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目多的，還要增加相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目多的，還要增加相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。設(shè)施設(shè)備。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第十六條是對(duì)公共場所第十六條是對(duì)公共場所“除除四害四害”和廢棄物存放設(shè)施設(shè)備的要求。和廢棄物存放設(shè)施設(shè)備的要求。按照公共場所衛(wèi)生規(guī)范的要求，公共場

19、按照公共場所衛(wèi)生規(guī)范的要求，公共場所要安裝防治病媒生物侵入的防護(hù)網(wǎng)罩，所要安裝防治病媒生物侵入的防護(hù)網(wǎng)罩，定期進(jìn)行病媒生物防治，場所內(nèi)的蟑螂定期進(jìn)行病媒生物防治，場所內(nèi)的蟑螂密度、鼠密度等應(yīng)符合密度、鼠密度等應(yīng)符合“除四害除四害”衛(wèi)生衛(wèi)生要求。廢棄物應(yīng)至少每天清除一次，廢要求。廢棄物應(yīng)至少每天清除一次，廢棄物的收集容器應(yīng)及時(shí)清洗，必要時(shí)進(jìn)棄物的收集容器應(yīng)及時(shí)清洗，必要時(shí)進(jìn)行消毒。行消毒。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第十七條第一款規(guī)定第十七條第一款規(guī)定“公共公共場所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家場所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求?！奔匆蠊布匆蠊矆鏊?/p>

20、規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。場所要按規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。 第二款對(duì)公共場所室內(nèi)裝飾裝修提出第二款對(duì)公共場所室內(nèi)裝飾裝修提出“應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營業(yè)的非裝應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格”的要求。的要求。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第十八條是我國為履行世界衛(wèi)生第十八條是我國為履行世界衛(wèi)生大會(huì)通過的大會(huì)通過的煙草控制框架公約煙草控制框架公約而增加的一而增加的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即室內(nèi)公共場所禁止吸煙。各位項(xiàng)重要內(nèi)容，即室內(nèi)公共場所禁止吸煙。各位負(fù)責(zé)人這次培訓(xùn)回去后，主要做好以下三件事負(fù)責(zé)人這次培訓(xùn)回去后，主要做好以下三件事情：情： 1.在公共場所

21、內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)在公共場所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志；志； 2.開展吸煙危害健康的宣傳，不設(shè)置自動(dòng)售煙開展吸煙危害健康的宣傳，不設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻；機(jī)，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻； 3.不在室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)，原有的室內(nèi)吸煙區(qū)要不在室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)，原有的室內(nèi)吸煙區(qū)要移至室外，設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的移至室外，設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。通道上。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第十九條，公共場所自我檢第十九條，公共場所自我檢測是公共場所經(jīng)營者衛(wèi)生管理體系建設(shè)測是公共場所經(jīng)營者衛(wèi)生管理體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。和食品安全一樣，公的一項(xiàng)重要

22、內(nèi)容。和食品安全一樣，公共場所的安全僅僅靠衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督共場所的安全僅僅靠衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了的，必須調(diào)動(dòng)全社檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了的，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與，公共場所經(jīng)營者作為公共會(huì)共同參與，公共場所經(jīng)營者作為公共場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任和場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任和義務(wù)開展自我檢測。對(duì)檢測結(jié)果不符合義務(wù)開展自我檢測。對(duì)檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的及時(shí)進(jìn)行整改。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的及時(shí)進(jìn)行整改。 檢測的項(xiàng)目包括：公共場所的空氣、微檢測的項(xiàng)目包括：公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等。檢測頻次每年不得

23、少于客用品用具等。檢測頻次每年不得少于一次。一次。 公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。以委托檢測。 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測結(jié)果。示檢測結(jié)果。 “實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”第二十條、第二十一條是對(duì)公共第二十條、第二十一條是對(duì)公共場所健康危害事故報(bào)告、處置的要求，要求公場所健康危害事故報(bào)告、處置的要求，要求公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共場所危害健康事故共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案。一般預(yù)案的內(nèi)容要包括組應(yīng)急預(yù)案或者方案。一般預(yù)案的內(nèi)容要包括組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告程序以織機(jī)

24、構(gòu)、工作職責(zé)、責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告程序以及發(fā)生各類危害健康事故時(shí)應(yīng)采取的緊急應(yīng)對(duì)及發(fā)生各類危害健康事故時(shí)應(yīng)采取的緊急應(yīng)對(duì)措施，防止事故的繼發(fā)。同時(shí)公共場所經(jīng)營者措施，防止事故的繼發(fā)。同時(shí)公共場所經(jīng)營者要每年定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，熟悉要每年定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案。定期檢查公共場所各項(xiàng)衛(wèi)生制掌握應(yīng)急預(yù)案。定期檢查公共場所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。的隱患。 第三章衛(wèi)生監(jiān)督第三章衛(wèi)生監(jiān)督 主要是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)主要是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行構(gòu)執(zhí)行“實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”對(duì)公共場所進(jìn)行監(jiān)對(duì)公共場所進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)需要遵循

25、的內(nèi)容。在此就不詳督管理時(shí)需要遵循的內(nèi)容。在此就不詳細(xì)講了，主要將與公共場所經(jīng)營者有關(guān)細(xì)講了，主要將與公共場所經(jīng)營者有關(guān)的事項(xiàng)和大家共同學(xué)習(xí)。的事項(xiàng)和大家共同學(xué)習(xí)。 一一.國家對(duì)公共場所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理，衛(wèi)國家對(duì)公共場所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理，衛(wèi)生許可證的有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。生許可證的有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。 二二.公共場所經(jīng)營者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)公共場所經(jīng)營者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：提交下列資料：（一）衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；（一）衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；（三）公共場所地址方位示意圖、平面圖（三）公

26、共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；（四）公共場所衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)報(bào)告；（四）公共場所衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)報(bào)告； （五）公共場所衛(wèi)生管理制度；（五）公共場所衛(wèi)生管理制度；（六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行（六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。政部門要求提供的其他材料。使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)報(bào)告。價(jià)報(bào)告。 三三. 公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生

27、行政部門辦理變更手續(xù)。衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。 公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。府衛(wèi)生行政部門重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。 公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。 四四.公共場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，公共場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)

28、按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。手續(xù)。 五五.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理，對(duì)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。監(jiān)督信息透明度。 六六.公共場所衛(wèi)生許可證、公共場所衛(wèi)生公共場所衛(wèi)生許可證、公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)、公共場所檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在信譽(yù)度等級(jí)、公共場所檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公共場所醒目位置公示。公共場所醒目位置公示。 七七.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門依法對(duì)公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢

29、查，需要現(xiàn)依法對(duì)公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文件、場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者詢問時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。隱瞞。 八八.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。時(shí)控制措施。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場所、物品，經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀；對(duì)未被污染的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀；對(duì)未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物場所、物品

30、或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。 第四章法律責(zé)任是這次實(shí)施細(xì)則修改幅第四章法律責(zé)任是這次實(shí)施細(xì)則修改幅度較大的地方，原有的實(shí)施細(xì)則的處罰度較大的地方，原有的實(shí)施細(xì)則的處罰額度對(duì)違法者不再具有威懾作用，需要額度對(duì)違法者不再具有威懾作用，需要大幅度提高處罰額度來加強(qiáng)執(zhí)法力度。大幅度提高處罰額度來加強(qiáng)執(zhí)法力度。 簡單來說第四章就是對(duì)五類違法案由的簡單來說第四章就是對(duì)五類違法案由的處罰。處罰。 第一類公共場所經(jīng)營者未依法取得公共第一類公共場所經(jīng)營者未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案。場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案。 違法情形：違法情形： 公共場所經(jīng)營者未依法取得公共場

31、所衛(wèi)公共場所經(jīng)營者未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。生許可證擅自營業(yè)的。 處罰內(nèi)容：處罰內(nèi)容： 一、責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元一、責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；以上五千元以下罰款； 二、有下列情形之一的，處以五千元以上三萬二、有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：元以下罰款：（一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰（一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；的；（二）擅自營業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；（二）擅自營業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。許可證擅自營業(yè)的。對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒

32、賣有效衛(wèi)生許可證的，對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。 第二類第二類 一、公共場所經(jīng)營者未履行衛(wèi)生質(zhì)量定一、公共場所經(jīng)營者未履行衛(wèi)生質(zhì)量定期檢測或?qū)︻櫩陀闷酚镁呶催M(jìn)行清洗、期檢測或?qū)︻櫩陀闷酚镁呶催M(jìn)行清洗、消毒、保潔案；消毒、保潔案； 二、公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)二、公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求案。和要求案。 違法情形：違法情形： （一）未按照規(guī)定對(duì)公共場所的空氣、（一）未按照規(guī)定對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的；顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)

33、生檢測的；（二）未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具（二）未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的；一次性用品用具的； （三）逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生（三）逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的。質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的。 處罰內(nèi)容：處罰內(nèi)容： 一、責(zé)令限期改正，給予警告，并可處一、責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；以二千元以下罰款； 二、逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)二、逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；元以上二萬元

34、以下罰款； 三、情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整三、情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。 第三類公共場所經(jīng)營者不履行衛(wèi)生管理義務(wù)第三類公共場所經(jīng)營者不履行衛(wèi)生管理義務(wù)（或衛(wèi)生管理不作為）案。（或衛(wèi)生管理不作為）案。 違法情形：違法情形： （一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)

35、，或者衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的；識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的； （三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相（三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；施設(shè)備，或者挪作他用的；（四）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、（四）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄蠅、蟑螂和其他病

36、媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的；的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的； （五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的；檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的；（六）未按照規(guī)定對(duì)公共場所新建、（六）未按照規(guī)定對(duì)公共場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；續(xù)的；（七）公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)（七）公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)不合格而投入使未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的；用的； （八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許（八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的；的；（九）未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)（九）未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。生許可證復(fù)核手續(xù)的。 處罰內(nèi)容：處罰內(nèi)容： 一、責(zé)令限期改正；一、責(zé)令限期改正； 二、逾期不改的，給予警告，并處以一二、逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；千元以上一萬元以下罰款； 三、對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三三