加強(qiáng)合同外人工費(fèi)用的控制

1、加強(qiáng)合同外人工費(fèi)用的控制如何加強(qiáng)合同外人工費(fèi)用的控制1合同外人工費(fèi)的形成及原因分析目前，核電施工現(xiàn)場(chǎng)形成合同外人工費(fèi)的原因很多，包括外部原因和內(nèi)部原因。主 要由設(shè)計(jì)變更、施工圖、返工（因技術(shù)、質(zhì)量、放線錯(cuò)誤、工序不合理等造成的返工）、 安全文明施工、機(jī)械、天氣、其他等各種原因造成合同外人工費(fèi)用的發(fā)生。其中，由于 內(nèi)部原因引起的無法索賠而增加合同外人工費(fèi)成本的因素較多。1.1設(shè)計(jì)變更由于福清核電的特殊性，存在邊設(shè)計(jì)邊施工的狀態(tài)，設(shè)計(jì)變更頻繁和變更的不及時(shí) 性，都是引起合同外人工費(fèi)的因素。這種合同外費(fèi)用分兩種情況，一種是項(xiàng)目部收到變 更時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)已形成事實(shí)，是可索賠的。另一種情況是項(xiàng)目部收到變更時(shí)

2、，施工現(xiàn)場(chǎng)還 未形成事實(shí)，因內(nèi)部原因，甲方的設(shè)計(jì)變更未及時(shí)下發(fā)到施工班組，導(dǎo)致不必要的返工 而發(fā)生合同外人工費(fèi)。如：1MX0m板C軸上4-1/7軸之間的梁，梁側(cè)埋件變更因內(nèi)部下 發(fā)不及時(shí)，造成模板安裝、拆除返工浪費(fèi)人力資源50多個(gè)工日，此部分合同外費(fèi)用為不可索賠的，只能由項(xiàng)目部承擔(dān)。1.2施工圖因設(shè)計(jì)不夠合理或未充分考慮施工的可操作性，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)難度增加，引起人 工工效降低而增加人工費(fèi)用。如：個(gè)別 BOP工程的子項(xiàng)因梁、柱鋼筋間距太小，給埋件 的安裝帶來困難，需要人工將鋼筋或埋件人為再調(diào)整，致使原分包單價(jià)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施 工要求，發(fā)生合同外人工費(fèi)用。再如：核輔助廠房設(shè)備預(yù)留洞口設(shè)計(jì)為300m

3、材300mm可設(shè)備的尺寸也為300m材300mm必須將洞口再進(jìn)行剔鑿才能保證設(shè)備的順利安裝，產(chǎn)生額外人工費(fèi)。還有因埋件的設(shè)計(jì)尺寸超出設(shè)備基礎(chǔ)的尺寸，需要在設(shè)備基礎(chǔ)上鑿出相 應(yīng)的深度才能滿足埋件的安裝尺寸，產(chǎn)生合同外人工費(fèi)。目前這些情況均未成功索賠。1.3返工（技術(shù)原因、質(zhì)量原因、放線錯(cuò)誤、工序不合理等）技術(shù)原因：目前現(xiàn)場(chǎng)由于技術(shù)錯(cuò)誤導(dǎo)致的返工人工成本占合同外人工費(fèi)的比例較 大，為百分之四十左右。同時(shí)，由于技術(shù)員出具的加工計(jì)劃太理論化，未充分考慮現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)際，致使加工件不能滿足使用需要而重新加工也發(fā)生額外人工費(fèi)用等。如：1MX氣輪機(jī)1/7-11軸儲(chǔ)氧間8.46m梁間板，底筋設(shè)計(jì)為螺紋鋼，料表錯(cuò)將螺

4、紋鋼標(biāo)識(shí)為圓鋼，1 / 4加強(qiáng)合同外人工費(fèi)用的控制引起后臺(tái)下料錯(cuò)誤，整個(gè)審核過程和現(xiàn)場(chǎng)施工過程中各相關(guān)人員無任何察覺，待監(jiān)理驗(yàn) 收時(shí)發(fā)才現(xiàn)，已綁扎好的鋼筋需拆除重新綁扎，產(chǎn)生合同外人工費(fèi)；質(zhì)量原因：由于相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、相互溝通不夠、程序文件的學(xué)習(xí)、執(zhí)行力 欠缺等，都會(huì)引起如越點(diǎn)施工、混凝土質(zhì)量問題等單次返工成本較高的情況。放線錯(cuò)誤：放線人員素質(zhì)和水平的欠缺，是引起放線錯(cuò)誤的主要原因，目前核電施 工現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)重，新人多，有經(jīng)驗(yàn)的放線人員太少，放線過程和放線完成后相關(guān)人員未復(fù) 核或復(fù)核不到位，導(dǎo)致因放線錯(cuò)誤引起返工成本。同時(shí)，技術(shù)員提供的委托數(shù)據(jù)有誤也 是放線錯(cuò)誤的因素之一。工序安排不合理：由

5、于施工員素質(zhì)和水平的限制，同時(shí)，相關(guān)部門及人員監(jiān)督不力， 導(dǎo)致因工序不合理造成返工而引起合同外人工費(fèi)的發(fā)生。另外，由于趕工發(fā)生錯(cuò)誤或漏項(xiàng)施工，造成返工而產(chǎn)生合同外人工費(fèi)。如：1MX氣輪機(jī)1/7-11軸儲(chǔ)氧間8.46m梁的鋼筋已綁扎、模板支設(shè)加固已完成，才發(fā)現(xiàn)埋件未安 裝，需要拆除模板，重新返工。據(jù)了解，此埋件為側(cè)面埋入，埋件與鋼筋不在同一張圖 紙上，技術(shù)員看圖不夠全面、透徹，同時(shí)也因趕工，時(shí)間緊迫，在無任何審核及把關(guān)的 情況下完成了一系列施工，引起了不必要的返工，造成了合同外用工。1.4安全文明施工由于核電項(xiàng)目的特殊性，各方對(duì)安全文明施工要求非常高，合同內(nèi)預(yù)算費(fèi)用根本不 能滿足現(xiàn)場(chǎng)要求，造成不

6、小數(shù)額計(jì)時(shí)工人工費(fèi)的支出。1.5機(jī)械地泵、布料機(jī)故障、泵管堵塞造成的修理設(shè)備及清洗泵管而產(chǎn)生人工費(fèi)用。1.6天氣沿海地區(qū)的大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)天氣也是造成合同外人工費(fèi)的一個(gè)原因。抗臺(tái)風(fēng)及臺(tái)風(fēng)造成 的現(xiàn)場(chǎng)清理、修補(bǔ)等人工費(fèi)用；因大風(fēng)影響機(jī)械不能使用，人機(jī)配合的工作只能全部由 人工操作，增加人工費(fèi)；因下雨造成的淤泥清理而發(fā)生人工費(fèi)用等。1.7其他材料堆放規(guī)劃不合理或無規(guī)劃造成材料的多次倒運(yùn)；因現(xiàn)場(chǎng)條件限制，造成的人工 轉(zhuǎn)運(yùn)材料；其他還有因趕工，致使現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)材料、周轉(zhuǎn)工具不能及時(shí)供應(yīng)，需要拆東墻加強(qiáng)合同外人工費(fèi)用的控制補(bǔ)西墻，從而形成重復(fù)搭拆及材料多次倒運(yùn)，產(chǎn)生合同外人工費(fèi)；因驗(yàn)收時(shí)間長(zhǎng)或其他 原因等引起鋼筋

7、、埋件生銹不能滿足施工要求而發(fā)生的人工除銹費(fèi)用；施工員不熟悉合 同單價(jià)內(nèi)容，屬于分包單位合同內(nèi)的工作未及時(shí)安排或督促完成，造成合同外用工等。2加強(qiáng)合同外人工成本管理與控制的手段與措施加強(qiáng)合同外人工成本管理與控制，要充分做好事前、事中、事后三階段的成本管理 控制工作，采取組織手段、技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段，堅(jiān)持全面、全員、全過程的成本管理 控制原則。2.1在事前階段，依靠組織措施，做好規(guī)劃工作建立切實(shí)可行的單價(jià)體系，完善勞務(wù)合同，尋求降低成本的可能性和合理的成本 最低、最優(yōu)化。（比如：可按一定比例將各個(gè)子項(xiàng)總?cè)斯べM(fèi)用承包給勞務(wù)公司）有針對(duì)性地對(duì)各崗位、各工種進(jìn)行成本意識(shí)培訓(xùn)，可以采用案例教育等形式，進(jìn)

8、 行全員培訓(xùn)，從而提高全員的成本意識(shí)，提高整體技能水平和施工組織水平，減少各種 形式的返工。加強(qiáng)勞務(wù)合同及單價(jià)內(nèi)容的宣貫，施工員必須熟悉和掌握合同內(nèi)外工作的界限， 減少合同外用工。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的整體規(guī)劃，減少因臨邊施工影響等產(chǎn)生不必要的合同外用工。2.2在事中階段，動(dòng)態(tài)控制，特別注意中間控制和過程控制原則，依靠技術(shù)措施，控制好合同外人工費(fèi)的發(fā)生。技術(shù)部門要研究制定多種施工方案，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，改善相關(guān)專業(yè)技術(shù)， 確定有利于降低成本的最佳施工方案，并監(jiān)督實(shí)施。加強(qiáng)質(zhì)量管理，采取防范措施，確保工程質(zhì)量，杜絕返工現(xiàn)象。加強(qiáng)過程監(jiān)督，強(qiáng)化合同的執(zhí)行力，杜絕將合同內(nèi)工作改為合同外工作。同時(shí)， 對(duì)不可

9、避免發(fā)生的合同外用工，經(jīng)相關(guān)部門共同見證后盡量包工，包工與按實(shí)記工相比 可以更好地提高勞動(dòng)效率，降低人工費(fèi)，在實(shí)際操作中，必須待包工范圍內(nèi)全部工作內(nèi) 容完成后才能開具任務(wù)單。加強(qiáng)過程控制，每道工序施工過程中，各相關(guān)管理部門及專業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、 檢查力度，做到早發(fā)現(xiàn)早補(bǔ)漏，盡量將返工控制在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)合同外人工費(fèi)用的控制2.2.5 合理安排材料堆放場(chǎng)地，避免材料的二次倒運(yùn)和多次倒運(yùn)。2.2.6 安全文明施工組織過程中在保證滿足各方要求的同時(shí)盡量考慮成本因素，減少不 必要的合同外人工費(fèi)用。2.2.7 加強(qiáng)簽證、索賠意識(shí)。施工過程中由于各方面原因?qū)е略O(shè)計(jì)變更是在所難免的。 在接到設(shè)計(jì)變更通知單后

10、應(yīng)在第一時(shí)間下發(fā)至相關(guān)人員手中， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即停止變更前的 工作，仔細(xì)核對(duì)變更后的設(shè)計(jì)與原設(shè)計(jì)的比較，并做出相應(yīng)的標(biāo)記，給現(xiàn)場(chǎng)施工人員做 好變更后的相關(guān)交底?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員和相關(guān)部門相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)資料及依據(jù)， 做好索賠工作。2.3 在事后階段，加強(qiáng)成本管理，利用好經(jīng)濟(jì)措施加強(qiáng)合同外用工的結(jié)算審核力度，是降低合同外人工費(fèi)的一個(gè)有力措施。各結(jié)算審 核部門應(yīng)重點(diǎn)審核用工的真實(shí)、合理性、任務(wù)單的真實(shí)、有效性等，可采取施工圖預(yù)算 控制、現(xiàn)場(chǎng)見證、電話求證、查取施工日志、界定合同單價(jià)內(nèi)容等多種方式進(jìn)行審核。 監(jiān)督合同內(nèi)工作是否及時(shí)、徹底，避免重復(fù)用工，監(jiān)督合同外用工發(fā)生的責(zé)任方，監(jiān)督 合同外用工是否為分包方責(zé)任或可以簽證索賠。據(jù)最近幾個(gè)月審核結(jié)果統(tǒng)計(jì)，每月勞務(wù) 結(jié)算審核成果均在 60 萬元以上，審核效果明顯。目前正處于新一輪的人工工資漲價(jià)時(shí)期，漲價(jià)幅度較大，壓縮了項(xiàng)目部利潤(rùn)空間。 因此，在事后要以預(yù)算為基礎(chǔ)，將計(jì)劃人工成本與實(shí)際人工成本定期分析比較，可發(fā)現(xiàn) 原因并制訂糾正預(yù)防措施，使成本因素始終處于受控狀態(tài)，并結(jié)合人工成本實(shí)際發(fā)生的 數(shù)額及分布，尋找降低人工成本費(fèi)用的空間。同時(shí)，要采取切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)措施控