煙臺(tái)芝罘區(qū)中心城區(qū)控規(guī)及城設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)煙臺(tái)芝罘區(qū)

1、附件 2：?煙臺(tái)市芝罘區(qū)中心城區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)?煙臺(tái)市芝罘區(qū)中心城區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)煙臺(tái)市規(guī)劃局煙臺(tái)市城市規(guī)劃編研中心二o年七月、工程概況規(guī)劃片區(qū)位于煙臺(tái)市芝罘區(qū)中心城區(qū)。煙臺(tái)市芝罘區(qū)位于山東半島北部，北、東瀕臨渤海，與 大連南北相望，東南與煙臺(tái)市萊山區(qū)接壤，西、西南同煙臺(tái) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、福山區(qū)毗鄰，是 “中國(guó)最正確魅力城市 之一 煙臺(tái)市的中心區(qū)。芝罘區(qū)三面環(huán)山、一面臨海，境內(nèi)屬低山 丘陵區(qū)，全區(qū)面積 174.43 平方公里，海岸線長(zhǎng) 55 公里。2021 年 5 月公布的第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口 83.02 萬(wàn)人。芝罘區(qū)中心城區(qū)因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)有系統(tǒng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，

2、造成中心城區(qū)建設(shè)工程的失控，出現(xiàn)任意增加容積率和建筑 高度等現(xiàn)象。此次芝罘區(qū)中心城區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)的編制， 力求通過(guò)強(qiáng)制性內(nèi)容控制，確保中心城區(qū)環(huán)境品質(zhì)和建設(shè)質(zhì) 量，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃定位目標(biāo)。二、規(guī)劃范圍與深度要求 本次規(guī)劃片區(qū)為芝罘區(qū)中心城區(qū)，東至東炮臺(tái)，西至電 廠立交西側(cè)鐵路線，北至芝罘屯路北側(cè)鐵路線，南至大南山 自然山體具體見(jiàn)規(guī)劃范圍圖示，控制性詳細(xì)規(guī)劃與整體 城市設(shè)計(jì)的范圍為 23 平方公里?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃深度應(yīng)到達(dá)國(guó)家以及?山東省城市控制 性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定?、?煙臺(tái)市控制性規(guī)劃編制技術(shù) 導(dǎo)那么?規(guī)定的規(guī)劃深度要求。整體城市設(shè)計(jì)編制深度界于控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性 詳細(xì)規(guī)劃之間。三、規(guī)

3、劃設(shè)計(jì)依據(jù)一?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?及國(guó)家和地方相 關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定二建設(shè)部?城市規(guī)劃編制方法? 2005三建設(shè)部?城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定?四?山東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定?五?煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃 2006-2021 ?六?煙臺(tái)市用地布局調(diào)整規(guī)劃?七?煙臺(tái)市整體城市設(shè)計(jì)?八?煙臺(tái)市城市中心區(qū)局部道路及交叉口改善規(guī)劃?九?煙臺(tái)市控制性規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)那么? 十?煙臺(tái)市市區(qū)城市規(guī)劃管理假設(shè)干規(guī)定? 十一?煙臺(tái)芝罘灣城市復(fù)興概念規(guī)劃? 十二?煙臺(tái)市區(qū)東北部岸線景觀修建性詳細(xì)規(guī)劃? 十三其他法律、法規(guī)及已批準(zhǔn)的各種規(guī)劃四、規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)控制性詳細(xì)規(guī)劃 應(yīng)在煙臺(tái)市總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃指

4、導(dǎo) 下，在充分調(diào)研和深入分析芝罘區(qū)中心城區(qū)地理和環(huán)境特色 的根底上，明確本區(qū)域的功能定位和開(kāi)展目標(biāo)，貫徹可持續(xù) 開(kāi)展和城市化戰(zhàn)略，配合城市總體開(kāi)展要求 , 優(yōu)化土地資源 配置，充分發(fā)揮該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)兼顧管理和開(kāi)發(fā)，把握剛性和彈性，通過(guò)“用地控制指引確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的管制等級(jí)，通過(guò)“城市設(shè)計(jì)指引監(jiān)控本區(qū)域開(kāi)發(fā)的建設(shè)形態(tài)，通過(guò)“開(kāi)發(fā)建設(shè)指引約束開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)行為，為“管理、建設(shè)、開(kāi)發(fā)等行為在控制性詳細(xì)規(guī)劃的框 架下提供合法依據(jù)。整體城市設(shè)計(jì) 應(yīng)在總規(guī)對(duì)芝罘區(qū)總體定位的根底上，按照總體規(guī)劃所確定的開(kāi)展目標(biāo)，塑造本區(qū)富有競(jìng)爭(zhēng)力和特色的整體意象。整體城市設(shè)計(jì)應(yīng)注重空間和景觀塑造的自然和諧性

5、，尊重資源的外鄉(xiāng)性并加以充分利用，尋求地區(qū)資源利用的可持續(xù)開(kāi)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)自然景觀環(huán)境和人文資源 的保護(hù)。同時(shí)，本次中心城區(qū)控規(guī)應(yīng)處理好與?煙臺(tái)芝罘灣城市 復(fù)興概念規(guī)劃?及?煙臺(tái)市區(qū)東北部岸線景觀修建性詳細(xì)規(guī) 劃?在用地協(xié)調(diào)及城市設(shè)計(jì)方面的關(guān)系。五、規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容一控制性詳細(xì)規(guī)劃1、根底研究： 該區(qū)域是芝罘區(qū)中心城區(qū)，規(guī)劃應(yīng)對(duì)該 地區(qū)現(xiàn)狀用地、建筑、人口分布、市政公用設(shè)施等情況進(jìn)行 深入調(diào)研，提出存在的問(wèn)題并有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃。2、功能定位： 根據(jù)本區(qū)域的根底條件，人口、用地規(guī)模及城市化開(kāi)展趨勢(shì)，科學(xué)確定本區(qū)域的整體功能定位3、功能分區(qū)規(guī)劃： 以區(qū)域整體功能為依據(jù)，進(jìn)行用地 功能分區(qū)規(guī)劃，合

6、理確定各區(qū)片功能。4、土地使用規(guī)劃： 劃定適宜建設(shè)、限制建設(shè)、禁止建 設(shè)等規(guī)劃控制區(qū)，提出相應(yīng)空間管制措施和要求。合理確定 規(guī)劃范圍內(nèi)各類(lèi)城市建設(shè)用地的布局、面積與界限。5、“六線規(guī)劃： 詳細(xì)界定規(guī)劃的“六線：道路紅 線、綠地綠線、文物保護(hù)紫線應(yīng)重點(diǎn)處理好對(duì)所城里、朝 陽(yáng)街等歷史街區(qū)及近代保存建筑的控制規(guī)劃、河道保護(hù)藍(lán) 線、高壓走廊黑線、軌道交通橙線。其規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)在總體規(guī) 劃和已有定線的根底上進(jìn)行，確定線位、規(guī)模及相關(guān)規(guī)劃控 制要求，要求以上內(nèi)容需到達(dá)可以直接出技術(shù)條件的深度。6、公共效勞設(shè)施規(guī)劃： 按照效勞類(lèi)型、范圍和級(jí)別， 確定各類(lèi)公共設(shè)施的規(guī)劃原那么、分布位置、用地界線、使用 性質(zhì)、設(shè)施

7、規(guī)模、效勞范圍及其它規(guī)劃控制要求。7、道路交通規(guī)劃： 在充分考慮區(qū)域開(kāi)展的前提下，改 善原有道路交通體系使之功能更加明確、等級(jí)更加完備，并 充分考慮與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系。對(duì)區(qū)域內(nèi)外的交通情況進(jìn) 行分析，整合規(guī)劃區(qū)域道路系統(tǒng)，深化道路網(wǎng)規(guī)劃，明確各 級(jí)道路控制到支路紅線、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高、主 要交叉口型式，確定公共交通樞紐站、首末站、停車(chē)場(chǎng)、保 養(yǎng)場(chǎng)的位置和用地規(guī)模，確定公共停車(chē)場(chǎng)及交通管理設(shè)施的 建設(shè)規(guī)模和布局要求；完善步行系統(tǒng)。8、市政設(shè)施規(guī)劃： 確定給水、排水、熱力、燃?xì)?、?力、通信等各類(lèi)市政設(shè)施的規(guī)劃原那么、效勞范圍、位置規(guī)模和用地邊界，根據(jù)規(guī)劃容量，結(jié)合現(xiàn)有的管線合理確定各類(lèi)

8、工程干管的走向、管徑及布設(shè)方式和規(guī)劃控制廊道，落實(shí)各 市政配套設(shè)施用地， 規(guī)定其效勞規(guī)模、 建設(shè)位置、 用地范圍 本次規(guī)劃要結(jié)合市政管線一次規(guī)劃到位，根據(jù)需要設(shè)置綜合 管溝或管線的位置，預(yù)設(shè)各種管線的過(guò)路橫管隧洞可與地 下通道結(jié)合起來(lái)。9、城市景觀與城市設(shè)計(jì)控制： 根據(jù)城市整體空間輪廓、 景觀視廊控制要求，綜合考慮特色塑造、用地條件、土地性 質(zhì)等因素，在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究和系統(tǒng)規(guī)劃根底上，制定城市設(shè) 計(jì)導(dǎo)那么。10、綠地系統(tǒng)規(guī)劃： 提出綠地配置要求，合理配置規(guī)劃 區(qū)內(nèi)各類(lèi)綠地，如防護(hù)綠地、街頭綠地、各類(lèi)公園等，明確 各類(lèi)用地的用地規(guī)模與范圍。合理確定靠近山體地段的建設(shè) 用地邊界。11、地下空間利用引

9、導(dǎo)： 確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要 求，明確地下空間之間及與地下通道、地下公共空間的連通 要求，提出地下空間利用范圍、功能、深度、出入口方位等 指導(dǎo)意見(jiàn)。12、街坊劃分及指標(biāo)控制： 合理進(jìn)行街坊劃分并明確各 項(xiàng)控制指標(biāo)，主要包括主導(dǎo)屬性、人口規(guī)模、用地面積、總 建筑面積、綠地、配套設(shè)施工程等。13、地塊劃分及指標(biāo)控制： 以街坊劃分為前提，合理進(jìn) 行地塊劃分，提出各地塊控制指標(biāo)?？刂浦笜?biāo)分為強(qiáng)制性指 標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類(lèi)，強(qiáng)制性指標(biāo)包括各地塊用地性質(zhì)、用 地兼容性、用地面積、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線 后退距離、建筑間距、容積率、綠地率、地下空間利用、交 通出入口方位、停車(chē)泊位及其他需要配置的

10、公共設(shè)施等控制 指標(biāo)。指導(dǎo)性指標(biāo)包括 : 人口容量、建筑體量、建筑色彩、 建筑風(fēng)格、其他環(huán)境要求。14、分期建設(shè)規(guī)劃： 按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施的原 那么，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的難易程度、區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃及政策制定分 期建設(shè)規(guī)劃，提出分期實(shí)施目標(biāo)。15、制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。二城市設(shè)計(jì)1、在總體規(guī)劃的指導(dǎo)和定位下，通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查及相關(guān) 分析，確定整體城市設(shè)計(jì)的框架，包括規(guī)劃原那么、目標(biāo)、設(shè) 計(jì)理念。2、對(duì)規(guī)劃區(qū)場(chǎng)地進(jìn)行高程、坡度、現(xiàn)狀景觀分析。3、根據(jù)以上分析論證，結(jié)合控規(guī)總體規(guī)劃布局，突出 工程特性，做出整體的城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)分析和總平面規(guī)劃。根 據(jù)不同的功能區(qū)段提出合理的空間景觀序列和標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)

11、 景觀及空間單元，挖掘本地文化內(nèi)涵，形成具有國(guó)際水準(zhǔn)和 本地特色的有生命力的整體空間形象。4、對(duì)景觀系統(tǒng)進(jìn)行深入規(guī)劃研究，對(duì)景觀序列、視覺(jué) 走廊、天際輪廓、建筑景觀、環(huán)境要素進(jìn)行分析與設(shè)計(jì)。5、對(duì)公共開(kāi)敞空間系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，創(chuàng)造特色公共開(kāi)敞 空間體系。6、對(duì)街道空間進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)臨街建筑形態(tài)、尺度，街 道天際輪廓、空間景觀序列進(jìn)行分析與設(shè)計(jì)。7、夜景體系規(guī)劃，重點(diǎn)是公共空間的夜景照明系統(tǒng)規(guī) 劃。8、與控規(guī)的控制指標(biāo)協(xié)調(diào)，針對(duì)各功能區(qū)提出具體的 城市設(shè)計(jì)控制導(dǎo)那么，包括土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、用地功能布局、環(huán) 境要素、開(kāi)敞空間體系、空間布局與景觀設(shè)計(jì)等要素六、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果要求本規(guī)劃成果應(yīng)準(zhǔn)確、完整地闡述規(guī)劃意

12、圖和內(nèi)容，符合 本任務(wù)書(shū)中所提出的深度要求。規(guī)劃成果包括文本、規(guī)劃說(shuō) 明書(shū)、圖集以及相應(yīng)的計(jì)算機(jī)文件。規(guī)劃圖紙內(nèi)容和比例要求：一控制性詳細(xì)規(guī)劃1、區(qū)域位置圖：圖紙比例自定2、現(xiàn)狀圖：圖紙比例 1：20003、功能分區(qū)圖：圖紙比例 1： 20004、土地利用規(guī)劃圖：圖紙比例1：20005、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制圖：圖紙比例1：20006、六線規(guī)劃圖：圖紙比例 1： 20007、道路交通及豎向規(guī)劃圖：圖紙比例1： 20008、環(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃圖：圖紙比例1： 20009、公共效勞設(shè)施規(guī)劃圖：圖紙比例1： 200010、市政設(shè)施及工程管線規(guī)劃圖：圖紙比例1： 200011、綠化系統(tǒng)和景觀規(guī)劃圖：圖紙比例1： 20

13、0012、建筑高度控制圖：圖紙比例1：200013、街坊劃分及控制指標(biāo)圖：圖紙比例1： 200014、地塊細(xì)分編碼圖：圖紙比例1： 500015、地塊控制圖那么：圖紙比例 1:1000-1:200016、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引圖：圖紙比例1：2000二城市設(shè)計(jì)1、高程分析圖：圖紙比例 1： 20002、坡度分析圖：圖紙比例 1： 20003、現(xiàn)狀景觀分析圖：圖紙比例1：20004、總平面圖：圖紙比例 1： 20005、景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖：圖紙比例1：20006、開(kāi)敞空間系統(tǒng)規(guī)劃圖：圖紙比例1： 20007、建筑形態(tài)控制圖：圖紙比例1：20008、夜景體系規(guī)劃圖：圖紙比例1： 20009、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖：圖紙比例 1： 200010、重要道路、重要節(jié)點(diǎn)城市空間形象分析圖：圖紙比 例自定11、各功能區(qū)整體設(shè)計(jì)意向鳥(niǎo)瞰圖：圖紙比例自定12、整體城市設(shè)計(jì)效果圖假設(shè)干：圖紙比例自定七、規(guī)劃成果提交要求一階段性成果： 內(nèi)容包括A3文本10套文本、圖 那么除街坊詳圖和地塊詳圖以外的所有圖紙、說(shuō)明書(shū)，A0圖板1套必須包括的圖有：現(xiàn)狀圖、功能分區(qū)圖、土地 利用規(guī)劃圖、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制圖、六線規(guī)劃圖、道路交通及豎 向規(guī)劃圖、環(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃圖、公共效勞設(shè)施規(guī)劃圖、市政設(shè) 施及工程管線規(guī)劃圖、建筑高度控制圖、街坊劃分圖、景觀 系統(tǒng)規(guī)劃圖、開(kāi)敞空間體系規(guī)劃圖、建筑形態(tài)控制圖、夜景 體系規(guī)劃圖、重要道路、