各大城市成功案例生活垃圾處理費(fèi)水消費(fèi)換算系數(shù)法

1、各大城市成功案例生活垃圾處理費(fèi)水消費(fèi)換算系數(shù)法一、生活垃圾處理費(fèi)綁定水費(fèi)成功案例百分比全國垃圾處理費(fèi)開征比例約為60%左右，采取與水費(fèi)聯(lián)合收取比較高的幾大城市，中山市的垃圾費(fèi)收繳率高達(dá)97%,廣東的肇慶、珠海兩市實(shí)行垃圾費(fèi)與水電費(fèi)捆綁收取的辦法，并得到良好效果，收費(fèi)率高達(dá)95%以上深圳按水消費(fèi)系數(shù)法征收城市生活垃圾費(fèi)收繳率平均已超過了97%,收費(fèi)成本為1%,南京垃圾費(fèi)征收工作改革，由傳統(tǒng)的上門收費(fèi)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c水費(fèi)捆綁征收，截止目前已收取垃圾費(fèi)近5000萬元，市自來水總公司直接抄表到戶的住戶收費(fèi)到位率達(dá)到90%以上，總表供水用戶收費(fèi)到位率達(dá)80%,收費(fèi)改革初見成效。如果一戶一表的水表改造工作能夠

2、加快改造進(jìn)程的話，那將是對(duì)代收代繳工作的很好補(bǔ)充和完善。從關(guān)內(nèi)此項(xiàng)工作做得較好的城市看，城市生活垃圾處理費(fèi)由水費(fèi)代收代繳工作實(shí)行了刷卡繳費(fèi)制度，有的城市還實(shí)行了科學(xué)的階梯形水價(jià)的管理方式，這些城市在一戶一表改造后實(shí)施水費(fèi)代征垃圾費(fèi)工作，城市垃圾處置費(fèi)的收繳率都達(dá)到了90%以上。二、各大城市水費(fèi)綁定垃圾處理費(fèi)算法（惠州市水消費(fèi)計(jì)算）3.00X163.44元（噸費(fèi)用成本）X0.001=0.49元/噸。（昆明市水消費(fèi)系數(shù)）大致為：城鎮(zhèn)居民10元/戶/月；流動(dòng)人口2.5元/人/月；國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、事業(yè)單位1.5元/人/月或180元/噸；商鋪0.75元/月/平方米；餐飲業(yè)1.5元/月/平方米，

3、或雙方協(xié)商計(jì)量收取。而根據(jù)“水消費(fèi)系數(shù)法”測(cè)算，今后居民每使用一噸水，擬捆綁收取生活垃圾處置費(fèi)0.84元；行政事業(yè)用水每噸加收0.61元；工商用水每噸加收1.16元；特種行業(yè)用水每噸加收0.95元。兩種收費(fèi)方式對(duì)比，以2008年全市城鎮(zhèn)居民月平均用水11.59噸為例，實(shí)行水消費(fèi)系數(shù)法后，每戶平均交納的生活垃圾處理費(fèi)為9.74元/月，與目前的10元/月大體相當(dāng)（廈門市水消費(fèi)計(jì)算）一表多戶居民的，按總表當(dāng)月用水量除以每戶15噸/月（按統(tǒng)計(jì)年鑒居民年總用水量除以居民總戶數(shù)），算由戶數(shù)后，根據(jù)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)和由物業(yè)公司負(fù)責(zé)兩種情況，按每戶10元/月（或3元/月）X總戶數(shù)征收。獨(dú)立安裝使用水表、月產(chǎn)生

4、垃圾量在500公斤（含500公斤）以下的店鋪，餐飲業(yè)按每月每家征收40元，其他類單位按每月每單位（店、家）30元征收。（?？谑兴M(fèi)計(jì)算）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.37元/噸水；行政事業(yè)組，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.32元/噸水；工業(yè)組，指以工業(yè)制造、加工為主的工廠企業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.49元/噸水；經(jīng)營服務(wù)組，包括商場(chǎng)、商鋪、賓館酒店、酒家、集貿(mào)市場(chǎng)等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.51元/噸水；特種行業(yè)組，包括按摩、洗浴、休閑、理發(fā)店、飲料生產(chǎn)企業(yè)等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.58元/噸水。據(jù)測(cè)算，以居民每戶每月平均消費(fèi)水量18.8噸測(cè)算，居民每戶每月平均交納生活垃圾費(fèi)為6.95元，占居民收入比重并不高

5、。（南平市水消費(fèi)計(jì)算）常住人口（家庭獨(dú)立租住的外來暫住人員視同常住人口）每戶每月征收15元（其中：由供排水公司代征9元，由居委會(huì)代征6元用于袋裝垃圾收集費(fèi)用）；集體宿舍、單身公寓以及其他外來暫住人員每人每月征收5元。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)和社會(huì)團(tuán)體按其用水量每噸征收0.37元；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按其用水量每噸征收1.45元；商業(yè)企業(yè)按其用水量每噸征收0.96元；其他企業(yè)按其用水量每噸征收0.37元。（東莞市水消費(fèi)系數(shù)）一般的垃圾處理環(huán)節(jié)，包括保潔、清掃、收集，運(yùn)輸?shù)浇K處理這幾個(gè)環(huán)節(jié)，按照清掃保潔的費(fèi)用是108.72元（每噸），終處理費(fèi)用是50.13元（每噸），總的加起來是158.85元一噸（處理成本）

6、?，F(xiàn)在算由來是我們每一戶，要支付11.55元一個(gè)月?！比⑺M(fèi)系數(shù)法的原理研究表明，在一定的范圍內(nèi)，不同垃圾產(chǎn)生源的垃圾量與其水消費(fèi)量成正比。水消費(fèi)系數(shù)法即通過調(diào)查研究與統(tǒng)計(jì)分析，找由不同垃圾產(chǎn)生源（即不同水消費(fèi)群體）的垃圾產(chǎn)生量與其水消費(fèi)量之間的折算系數(shù)。然后，利用供水收費(fèi)系統(tǒng)收繳垃圾處理費(fèi)只需將各組的折算系數(shù)入水費(fèi)收繳程序中，即可按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類收繳垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算模型為：A1=B1XC,（式中：A1第1種類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，元/m3）1為1-n有n個(gè)類別：B1第1種類別的垃圾產(chǎn)生率折算系數(shù)，t-m3:C垃圾處理成本，元/t。mmB1=Es1jX30-1000/匯第w1j1=11=1

7、式中：s1j第1中類別j個(gè)用戶每天垃圾產(chǎn)生量kg/d：j為1m,第1個(gè)類別中有j個(gè)用戶樣本：w1j第1種類別第j個(gè)用戶月均用水量m3/月。得到折算系數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，直接乘以用水量就可以得到用戶應(yīng)該繳納的垃圾處理費(fèi)。5.3水洗消費(fèi)效果四、水消費(fèi)系數(shù)法的前景事實(shí)上，更加詳細(xì)的類別的劃分會(huì)使收費(fèi)方案更加科學(xué)公平，例如將學(xué)校、醫(yī)院等從行政事業(yè)組中劃分，將酒店、賓館、商場(chǎng)等從商業(yè)組中劃分，將工業(yè)組按更詳細(xì)的類別劃分，等等。在同一類別中，將各單位按照用水量大小進(jìn)行規(guī)模分檔會(huì)更加提高合理性，例如同屬工業(yè)類別的企業(yè)，每年1萬m3以下和500萬m3以上用水的企業(yè)的垃圾產(chǎn)生量差別是較大的。然而，如果類別劃分過于詳細(xì)，必然會(huì)和自來水收費(fèi)系統(tǒng)產(chǎn)生較大的沖突，如果按用水量進(jìn)行詳細(xì)的分檔，勢(shì)必又會(huì)使計(jì)費(fèi)變得更加復(fù)雜，降低水消費(fèi)系數(shù)法的可操作性。所以，如何在不過于增加自來水收費(fèi)系統(tǒng)負(fù)擔(dān)的前提下，對(duì)自來水用戶進(jìn)行更詳細(xì)的類別及檔次劃分有待進(jìn)一步研究。五、結(jié)論由于20世紀(jì)垃圾處理工作的滯后，導(dǎo)致我國垃圾處理欠帳較多，所以近幾年我國大力投資建設(shè)垃圾處理設(shè)施，而大量的建設(shè)及運(yùn)營費(fèi)導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)資金缺口巨大，這就決定了在今后相當(dāng)長的一段時(shí)