蘇州市區(qū)非機動車停放服務收費管理辦法

1、蘇州市區(qū)非機動車停放服務收費管理辦法非機動車是廣大市民日常出行的主要代步工具之一，非機動車的安全有序停放，關系市民的切實利益，關乎城市的文明形象。為鞏固我市文明城市創(chuàng)建功效，提倡低碳出行，推動綠色交通，規(guī)范停放服務收費行為，增進社會和諧，現制定蘇州市區(qū)非機動車停放服務收費管理辦法。一、明確指導思想，肯定管理原則指導思想：堅持科學進展觀，從民生優(yōu)先、造福百姓動身，以提升城市管理水平為目標，完善管理機制，規(guī)范收費行為，保護停車秩序，表現利民便民惠民。管理原則：(-)提倡免費停放。城市人行道、公共廣場、政府機關和政府主辦的圖書館、博物館、學校、醫(yī)院等公益性場所配套設施屬于社會公共資源，所有人均有權免

2、費公平享受，商業(yè)、服務業(yè)配套的停車場地也應提供免費停車服務。免費停車依照“誰屬地誰管理”、“誰受益誰管理”，落實“門前三包”責任，保證停車有序、行路方便。(-)知足寄放需求。對于確需提供寄放服務的場所，要明確收費主體、嚴格審批程序，以“保本微利”為原則，實行有償服務。服務收費標準主要表現設備設施等管理本錢、看管人員等人工本錢、補償責任等風險本錢。有償停車服務應當承擔看管責任，保證車輛停放安全。（三）價錢分類管理。非機動車停放服務收費屬經營服務性收費，區(qū)分不同性質，別離實行政府定價、政府指導價、市場調節(jié)價三種價錢形式，實施分類管理。1.公共資源政府定價。利用人行道、公共廣場等公共資源設置的非機動

3、車停車場地提供有償服務的，實行政府定價，經營單位和收費人員必需嚴格執(zhí)行政府價錢主管部門規(guī)定的收費標準。二、公共服務政府指導價。國有控股公司投資建造的公開場合配套停車場、街道、社區(qū)所屬物業(yè)用于停放車輛的場地，實行有償服務的，其停放服務收費實行政府指導價管理。3 .業(yè)主自治協商定價。住宅區(qū)（含商住樓、辦公樓等,下同）內屬于業(yè)主共有物業(yè)提供非機動車有償停放服務，已成立業(yè)主委員會或其他業(yè)主自治組織的，由物業(yè)共有人自治組織與物業(yè)服務企業(yè)協商肯定收費標準，并約定服務內容、服務標準和收入分派辦法；尚未成立業(yè)主自治組織的，應征得大多數業(yè)主同意后協商定價，其有償服務收入的利用，應當同意全部業(yè)主監(jiān)督，主要用于彌補

4、本錢。4 .商業(yè)投資自主定價。商業(yè)投資建設的非機動車停放場所提供有償服務的，由投資者遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據其經營本錢和市場供求狀況自主定價。二、增強統籌協調，實行屬地管理(-)統一管理辦法。市價錢主管部門負責制定市區(qū)非機動車停放服務收費管理原則、程序和要求，指導協調各區(qū)域車輛停放服務收費水平。(-)明肯定價權限。各區(qū)價錢主管部門負責審批非機動車停放服務收費標準，慢慢成立能夠靈活反映服務本錢和市場供求的定價機制。(三)落實監(jiān)管責任。各區(qū)價錢主管部門負責本轄區(qū)非機動車停放服務收費的監(jiān)督檢查，進一步健全責權一致的監(jiān)管體系。三、嚴格審批程序，規(guī)范收費行為(-)非機動車停放場地的設置占用人

5、行道、公共廣場設置非機動車停放的場地，應向市公安、市容市政部門申請辦理準停手續(xù)。對符合條件的核發(fā)蘇州市區(qū)非機動車停車場準停證"核準停車區(qū)域。市容市政部門可按照停車管理的需要，會商公安部門設置非機動車停放場地。非機動車停車場地應具有明顯的停車標志、標線或設施。(-)非機動車停放服務經營活動的記錄對從事非機動車停放服務經營活動的單位和個人，應當向工商部門申請記錄注冊。非企業(yè)法人組織，應當在法人記錄中載明非機動車停車服務的內容。(三)非機動車停放服務收費的核準1 .提供非機動車有償停放服務應當符合下列條件：(1)具有依法取得的、提供停車服務和經營的資格；(2)具有適合的車輛停放場地和明顯的

6、停車標志、標線或設施；(3)具有專職人員現場管理，負責車輛有序停放和車輛安全；(4)具有健全的內部管理制度和車輛補償制度。2 .提供非機動車有償停放服務的單位或個人，應當向停車場所在地的區(qū)價錢主管部門提出申請，并提供下列相關材料：(1)占用人行道、公共廣場的，應提供蘇州市區(qū)非機動車停車場準停證原件和復印件；(2)利用其他場地的，應提供停車場地的土地利用證、衡宇產權證或相應的權屬證明原件和復印件，租賃或委托經營(管理)的應同時提供相應法律文書原件和復印件；(3)具有“非機動車停車服務”經營范圍的營業(yè)執(zhí)照、稅務記錄證副本原件和復印件，或其他相應資質證明原件和復印件；（4）停車場地停車位平面圖；（5

7、）本單位收費管理、車輛補償等內部制度。區(qū)價錢主管部門受理后，經材料審查、現場勘查、核準定價方式、審批收費標準、監(jiān)制收費價目表（牌）等程序,于5個工作日內辦結。（四）非機動車停放服務收費單據的申領提供寄放服務的單位或個人，憑稅務記錄證副本、發(fā)票專用章和政府價錢主管部門收費批件，向地稅部門申領江蘇省地方稅務局通用定額發(fā)票。（五）非機動車停放服務收費行為的規(guī)范（1）非機動車有償停放服務實行“收費給票、憑票取車，一車一票、損壞補償，持證上崗、單據合規(guī)”的收費管理制度。（2）提供車輛有償停放服務的單位，必需增強內部管理，明確收費員工作職責，成立違紀追究制度。（3）車輛有償停放服務場所，必需利用價錢主管部

8、門監(jiān)制的價目表（牌），在停車場地奪目位置明碼標價，公示收費主體、收費范圍和收費標準。（4）收費員必需嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費標準，保護停車秩序，不得擅自提高收費標準，嚴禁只收費、不服務。四、增強協同配合，共管停車秩序市區(qū)非機動車停車管理涉及面廣，情形復雜，公安、市容市政、工商、稅務、物價等相關部門要彼此支持，緊密配合，各司其職，各盡其責。1 .公安部門：按照交通管理要求，負責人行道、公共廣場等公開場合非機動車停車場地的設置（或撤除）審核工作,設立統一標識，對未經審批的停車場地依法給予取締。2 .市容市政部門：負責非機動車停放臨時占用人行道、公共廣場等公共場地的審批和停車秩序的管理，對未經審批占用公共場地的，會同相關部門依法予以查處。3 .工商部門：負責對非機動車停放服務經營活動的記錄,對擅自從事非機動車停放服務經營活動的違法行為予以查處。4