提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展政策

1、中共嵊州市委文件  嵊市委200612號  中共嵊州市委 嵊州市人民政府關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見 為進(jìn)一步加快我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)全國科技大會和省自主創(chuàng)新大會精神，結(jié)合嵊州實(shí)際，經(jīng)市委、市政府研究，提出加快提高自主創(chuàng)新能力、進(jìn)一步促進(jìn)嵊州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，以全面提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，建立以企業(yè)為主體

2、、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)為載體、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，為嵊州經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。二、目標(biāo)與任務(wù)（一）完善以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快市科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，引進(jìn)、孵化高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，培育科技型中小企業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)創(chuàng)建長毛兔、電機(jī)、領(lǐng)帶、電聲、廚具、機(jī)械、防火建材、茶葉等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為提升區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)提供公共服務(wù)。到2010年，重點(diǎn)培育和發(fā)展具有一定研發(fā)能力的企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、具有較強(qiáng)服務(wù)功能的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)5家、省級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。（二）打造特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)基地。加快建設(shè)“一個中心、四大基地、六大主產(chǎn)區(qū)”的先進(jìn)

3、制造業(yè)基地。領(lǐng)帶行業(yè)擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，發(fā)展家紡產(chǎn)品，傾力打造“國際領(lǐng)帶都市”；廚具產(chǎn)業(yè)拓展出口市場，大力建設(shè)“中國廚具之都”；機(jī)電行業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，努力建設(shè)“中國機(jī)電名城”；擴(kuò)大電聲配件產(chǎn)品市場優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)中國電聲配件制造基地；引進(jìn)汽摩配件生產(chǎn)企業(yè)，打造汽摩配件生產(chǎn)基地。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點(diǎn)改造和提升領(lǐng)帶、電機(jī)、鍛壓、粉碎、起重設(shè)備、針織服裝、防火建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、工藝改進(jìn)、生產(chǎn)制造和營銷管理水平，大力推廣數(shù)字技術(shù)、精密加工、新材料、生物技術(shù)、納米技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。通過引進(jìn)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新結(jié)合，支持企業(yè)對共性技術(shù)

4、和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)、推廣、應(yīng)用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。（三）大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和加快科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與競爭力的顯著提高。要大力發(fā)展一批前景廣闊的高新技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)勢特色產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和知識密集型產(chǎn)品。每年申報省級以上新產(chǎn)品50項(xiàng)以上。爭取到2010年，全市新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)20家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例達(dá)12%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到35%以上。（四）大力培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)。鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，選擇一批成長型科技企業(yè)進(jìn)行培育和扶持，使之成為我市高新技術(shù)企業(yè)的后備力量。到2010年，培育省級科技型中小企業(yè)25家，紹興市級5

5、0家。（五）依靠科技進(jìn)步，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)科研院所，大力開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供有效支撐。引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和綜合應(yīng)用一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)成果，提升我市農(nóng)業(yè)的總體水平。以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、鼓勵科技人員興辦各類農(nóng)業(yè)民營科技機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的自主研發(fā)能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的覆蓋面。到2010年，培育省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)10家、嵊州市級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)20家；培育扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）30個，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。（六）大力促進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展。深入分析與我市主要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)狀況和國內(nèi)外發(fā)展趨勢及其對我市相關(guān)行業(yè)的影響

6、，爭取在五年內(nèi)建立省級以上專利示范企業(yè)8家、培訓(xùn)600名合格的企業(yè)專利工作者、累計專利授權(quán)量超過1500件。加強(qiáng)專利執(zhí)法和維權(quán)工作，將專利納入科技計劃項(xiàng)目管理。（七）大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。全面實(shí)施制造業(yè)信息化工程，加快信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中的推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用計算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、敏捷制造系統(tǒng)（AMS）、虛擬制造系統(tǒng)（VMS）、分散網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)（DNMS），提高連續(xù)性生產(chǎn)過程自動化、控制智能化。加快信息和數(shù)字技術(shù)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，推廣企業(yè)資源計劃（ERP）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）、計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）以及模塊化設(shè)計、電子商務(wù)等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時管理與數(shù)據(jù)資源共享，提高設(shè)計

7、、生產(chǎn)、營銷和管理的信息化水平。大力引進(jìn)和推廣數(shù)控技術(shù)、自動化技術(shù)、嵌入式技術(shù)、數(shù)字化制造、精密制造、綠色制造、虛擬制造等先進(jìn)技術(shù)，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。（八）形成多元化的科技資金投資渠道。形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入體系，繼續(xù)加大政府對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)性投入。到2010年市本級財政科技投入占財政支出的比例達(dá)到5%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入比例達(dá)到2%以上，研究開發(fā)（R&D）總投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值3%以上。三、政策措施（一）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。1.對新認(rèn)定的各類高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行獎勵。新認(rèn)定的國家、省和紹興市級高新技術(shù)企業(yè)分別獎勵20

8、萬元、10萬元、5萬元。新認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照各類高新技術(shù)企業(yè)。通過省級鑒定和國家認(rèn)定的新產(chǎn)品，分別獎勵3萬元和5萬元。被認(rèn)定為浙江省高新技術(shù)產(chǎn)品的獎勵2萬元。通過國家火炬計劃、星火計劃等國家級政策性引導(dǎo)計劃驗(yàn)收的獎勵5萬元， 2.積極鼓勵、支持企業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)。鼓勵企業(yè)與高等院校、大院大所合作引進(jìn)高科技項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，根據(jù)嵊州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，每年選擇若干行業(yè)組織企業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)，每年安排重點(diǎn)科研項(xiàng)目510項(xiàng)，每項(xiàng)支持510萬元，安排一般科研項(xiàng)目1520項(xiàng)，每項(xiàng)支持35萬元。3.加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度。對新認(rèn)定的浙江省科技型中小企業(yè)獎勵2萬元

9、。建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系科技型中小企業(yè)制度，每年確定2030家科技型中小企業(yè)，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)聯(lián)系，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。4.加大科學(xué)技術(shù)獎的獎勵力度。本市市級科學(xué)技術(shù)獎每年申報評審一次，設(shè)特等獎、一等獎、二等獎、三等獎，分別獎勵10萬元、2萬元、1萬元、5000元。（二）支持科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)。1.鼓勵企業(yè)通過多種途徑建立技術(shù)研發(fā)中心。對新認(rèn)定的紹興市、省和國家級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、高新技術(shù)研究開發(fā)中心，分別獎勵5萬元、10萬元和20萬元。2.加快建設(shè)由政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及科技人員等多元主體投入、實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向社會

10、開放，服務(wù)中小企業(yè)，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)，提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。對新認(rèn)定的紹興市、省和國家級科技創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，分別獎勵5萬元、10萬元和30萬元。3.積極培育科技中介機(jī)構(gòu)。建立科技成果評估、技術(shù)交易、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理等配套服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)和民營科研機(jī)構(gòu)。對民營科研機(jī)構(gòu)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式獲得的收入，經(jīng)科技部門認(rèn)定登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可免征營業(yè)稅。年凈收入在30萬以下的，報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，暫免征收所得稅。（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與交流。1.鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研

11、合作。企業(yè)從高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和國內(nèi)外專利技術(shù)，簽訂科技合作合同及專利轉(zhuǎn)讓合同，每只簽約項(xiàng)目獎勵1萬元。2.鼓勵企業(yè)與高等院校、大院大所合作共建創(chuàng)新載體。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求，高校、科研院所獨(dú)立或與企業(yè)合作，在我市或在大、中城市設(shè)立技術(shù)研究開發(fā)分中心的獎勵5萬元；如果列入省級創(chuàng)新載體建設(shè)計劃的，獎勵 20萬元。3.大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。對帶高新技術(shù)成果、項(xiàng)目來我市科技創(chuàng)業(yè)中心實(shí)施轉(zhuǎn)化的博士或副高職稱以上高層次科技人才，一次性給予10萬元的創(chuàng)業(yè)資金獎勵。（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。1.鼓勵申報專利。申報發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計專利，授權(quán)后每件分別補(bǔ)助2萬元、150

12、0元、1000元；申報國外發(fā)明專利，授權(quán)后每件獎勵10萬元。2.積極培育專利示范企業(yè)。對新認(rèn)定的國家專利試點(diǎn)企業(yè)和省、紹興市和本市專利示范企業(yè)，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元和1萬元。（五）加快企業(yè)信息化建設(shè)。以信息化帶動工業(yè)化為目標(biāo)，以改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過實(shí)施市級信息化專項(xiàng)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)信息化示范企業(yè)。新認(rèn)定的紹興市、省信息化示范企業(yè)和國家信息化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，分別給予3萬元、5萬元和10萬元的獎勵。（六）加大金融支持力度。推動各類金融機(jī)構(gòu)與科技項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)投資的緊密合作，積極探索發(fā)放科技開發(fā)貸款，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵以企業(yè)為主體建立創(chuàng)業(yè)投資公司和基金，對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，符合減免稅條件的，按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后享受稅收優(yōu)惠政策。對向高新技術(shù)企業(yè)及民營科技企業(yè)提供信用擔(dān)保，并納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，報省人民政府批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（七）加大稅收扶持政策。企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策參照國家、省的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。（八）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。加大