鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村扶貧調(diào)研報告范文

1、-范文最新推薦 -鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村扶貧調(diào)研報告范文在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動， 是黨的十八大作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、 改進干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，進一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3 月 18 日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入 * 鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、 * 鄉(xiāng)基本情況二、工作成效鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重

2、點，分類指導(dǎo)，分步實施，重點建設(shè)六大工程成效顯著。( 一) 以助農(nóng)增收為核心，大力實施產(chǎn)業(yè)富民工程。3 、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：加強務(wù)工技能培訓(xùn)，加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。做到每戶有一名 明白人，有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力 200 人/ 年。4 、培育專合經(jīng)濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶420 戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶180 戶。1/16通過實施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。( 二) 以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，大力實施基礎(chǔ)強農(nóng)工程3 、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高

3、壓、低壓線路，切實保障了農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電。4 、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶推廣面 75%。( 三) 以改善農(nóng)戶生活環(huán)境為重點，大力實施農(nóng)居改善工程按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補助、農(nóng)戶主體的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理， 實施農(nóng)戶庭院三建五改建設(shè)，對現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造，完成房屋立面改造8000 平方米，改圈廁4000 平方米，舊房屋拆除 3000 平方米，院壩硬化 5000 平方米，入戶路硬化 15000 平方米，建設(shè)沼氣池 350 口，庭院綠化 15000 平方米，新建公共衛(wèi)生廁所 4 個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明， 設(shè)施完善，庭

4、院整潔的新農(nóng)村雛形。( 四) 以改善公共服務(wù)體系為抓手，大力實施民生保障工程1 、完善了公共服務(wù)體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，農(nóng)民參合率達到 98%以上 ; 提升村級文化活動室，規(guī)范管理好村級活動陣地，方便群眾辦事，開展形式多樣的文化活動， 提升群眾精神文化生活水平。2 、提高了社會保障水平。大力宣傳和認真落實十大救助制度，推行好農(nóng)村養(yǎng)老保險，農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶，做到應(yīng)保盡保。3 、建成了平安鄉(xiāng)村。建立十二戶聯(lián)潔聯(lián)防制度，完善矛盾糾紛調(diào)解-范文最新推薦 -機制，社會治安群眾滿意率98%以上。( 五) 以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實施素質(zhì)提升工程培養(yǎng)文明型農(nóng)民，促進家庭和睦、鄰里和諧;

5、培養(yǎng)技能型農(nóng)民，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)率達85%以上 ; 培養(yǎng)守法型農(nóng)民，增強農(nóng)民依法辦事意識; 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，引進、開發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的項目。( 六) 以增強基層組織戰(zhàn)斗力為著力點，大力實施組織創(chuàng)新工程1 、強化村級班子建設(shè)。堅持公推公選和公推直選，加強村兩委班子建設(shè)，尤其選好配強村支部書記，發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用，群眾對兩委班子滿意率 98%以上。提升黨員致富帶動能力，組織農(nóng)村黨員開展一幫一活動，全鄉(xiāng) 78 名黨員幫扶特困戶 78 戶。2 、堅持民主管理。進一步堅持并完善一事一議制度，群眾對村務(wù)公開滿意率達 98%以上。三、工作措施在準(zhǔn)確識別對象的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府針

6、對每一個貧困戶制定了五個一建設(shè)目標(biāo)，即每戶建一個生態(tài)庭院，發(fā)展一個增收項目，轉(zhuǎn)移輸出一個勞動力，培訓(xùn)一個致富明白人，戶均年增收一萬元以上。( 三) 創(chuàng)新工作機制，精準(zhǔn)扶貧到戶。為實現(xiàn)貧困戶五個一脫貧目標(biāo)，戶戶落實五到戶措施，把真扶貧，扶真貧，精準(zhǔn)扶貧落到實處。1 、項目規(guī)劃到戶。 一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進村入戶與群眾面對面調(diào)查了3/16解各戶經(jīng)濟收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿; 二是按照各戶的家庭成員年齡結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、地理條件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃; 三是將發(fā)展規(guī)劃明白卡到戶上墻。2 、干部聯(lián)系到戶。一是縣級幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部、大學(xué)生村官實行駐村包戶到人頭、到項目 ; 二是幫扶干

7、部要掌握幫扶對象的經(jīng)濟狀況、貧困原因、發(fā)展項目 ; 三是把各項扶貧政策宣傳到戶，措施落實到戶 ; 四是縣級幫扶部門每年上門幫扶不少于三次，鄉(xiāng)村社干部每星期上門幫扶不少于一次。3 、資金補助到戶。 一是項目建設(shè)資金補助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開。 二是建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后及時直補到戶; 三是鄉(xiāng)紀委加強對補助資金的監(jiān)督，聘請義務(wù)監(jiān)督員各 5 名，加強社會監(jiān)督。4 、技術(shù)培訓(xùn)到戶。一是培訓(xùn)方式采取上門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式 ; 二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專題培訓(xùn) ; 三是對貧困戶全覆蓋培訓(xùn)，每戶至少有 12 名產(chǎn)業(yè)致富明白人。5 、檢查驗收到戶。 一是

8、成立驗收組對幫扶農(nóng)戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項目完成一項驗收一項，每月驗收督查 ; 二是驗收組人員中要有村廉勤委成員參加，確保驗收準(zhǔn)確、公正、真實 ; 三是鄉(xiāng)上成立督導(dǎo)組負責(zé)督促檢查，對村工作組每季度述職通報 ; 四是縣上半年進行一次檢查評估，年度驗收考核，確保貧困戶當(dāng)年增收脫貧目標(biāo)實現(xiàn)。( 五) 堅持群眾路線，突出農(nóng)戶主體。以村制定完善了一事一議，以獎代補工作程度，項目建設(shè)以村為單位實行四議兩公開一監(jiān)管( 即村-范文最新推薦 -支部提議，村支部、村委會商議，黨員大會審議， 村民代表大會決議 ;事項公開 ; 結(jié)果公開 ; 村廉委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督 ) ，規(guī)劃到戶的項目建設(shè)以農(nóng)戶為主體，充分調(diào)動廣大群眾自力更生

9、，艱苦創(chuàng)業(yè)建設(shè)生態(tài)新村，幸福家園的熱情。四、幾點啟示* 縣* 鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅的做法和經(jīng)驗有五點啟示：一是堅持各級黨委政府高度重視是推進新一輪扶貧攻堅的堅強保障 ; 二是堅持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，真扶貧， 扶真貧的認識到位，思路清晰是強力推進基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧五大扶貧工程的前提 ; 三是堅持踐行群眾路線，務(wù)實創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是精準(zhǔn)扶貧到戶的關(guān)鍵 ; 四是堅持著力構(gòu)建三位一體的大扶貧格局， 整合資源，投入到位是扶貧攻堅工作落地見效的重要手段 ; 五是堅持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。扶貧攻堅調(diào)研報告：組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區(qū)貧困農(nóng)村

10、突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅(qū)動、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣 378 個行政村5/16中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有 245個，貧困人口就有 10.65萬，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的

11、機遇和挑戰(zhàn)，面對殷切的關(guān)懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研活動，通過深入調(diào)研，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場難開拓， 條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進增收( 特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、

12、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)) 、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境 ( 農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治) 、五項社會事業(yè)保障民生 ( 教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè) ) 、三項工程提高自我發(fā)展能力( 村級組織建設(shè)、 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升) 的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：-范文最新推薦 -貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神， 虛心學(xué)習(xí)

13、兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，再鼓干勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)愛。 同時，我們也熱切地希望市委、 市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)， 能一如既往地對陵川的經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。 我們堅信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力， 陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利， 譜寫全縣人民幸福生活的新篇章 !為完善扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題， 對國家新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) * 鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調(diào)研，并在新階

14、段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。一、基本現(xiàn)狀( 一) 基本鎮(zhèn)情( 二) 貧困現(xiàn)狀全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口1140 人，低收入貧困人口3477 人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌， 烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)7/16境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施， 尤其是在近幾年來， 相關(guān)部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。( 三) 貧困成因1 、受自然條件的影響。 * 鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地

15、理條件差氣候條件不好， 道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農(nóng)民生活在一個自然條件差農(nóng)民收入低改變自然條件難農(nóng)民收入低的惡性循環(huán)中。3 、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，* 鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大， 收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消， 商品率不高 ; 經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)， 唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)， 但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)， 管理方式不規(guī)范， 農(nóng)民市場意識不足

16、，服務(wù)質(zhì)量不高， 其發(fā)展初步凸顯瓶頸。 雖然在旅游興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大， 但還處于在對點 ( 上、下郎德 ) 的階段，一時難以全面鋪開。4 、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療， 造成返貧現(xiàn)象突出。 一個家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、 守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。-范文最新推薦 -但受山區(qū)自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧 ; 受經(jīng)濟條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁， 主宰幸福

17、安康之神， 因病災(zāi)將會使原本不殷實的家庭沒落為貧困戶人。由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、 方法不科學(xué)， 農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活根基不穩(wěn)的現(xiàn)象。同時，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴大生產(chǎn)， 發(fā)展經(jīng)濟作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。 我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗，市場了解不足，加上經(jīng)營不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這

18、些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。二、主要難點( 一) 山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因災(zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍 ; 主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，由于經(jīng)濟條件所限，農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309 戶、 1083 人。( 二) 高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難9/16* 鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響， 尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè) ; 二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大

19、量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整 ; 三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。( 三) 農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有9 個自然村不通公路，要修通這18.3公里 路需投資 91.5 萬元以上 ; 解決人畜飲水困難需投資50 萬元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難度

20、大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。( 四) 隱蔽性返貧因素難以控制和扶持一是受人口素質(zhì)的影響，對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。 對于這兩種致貧因素， 難以認定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。( 五) 階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力暫時缺乏-范文最新推薦 -在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要勞動力 (1850 周歲勞動力 ) 外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產(chǎn)生活條件得不到改善， 長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。( 六) 扶貧資金投向范

21、圍偏小貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體 ( 整村 ) 公平，但以一類、二類作為資金投向的導(dǎo)航器有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展， 扶貧開發(fā)在一定時期內(nèi)顯得力度不夠， 范圍不廣。三、思路與對策經(jīng)過八七扶貧攻堅，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在: 扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會參與扶貧發(fā)展; 扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展 ; 扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展; 扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村， 我們主張實施整村推進的扶貧方式。( 一) 嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。新階段扶貧開發(fā)工

22、作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。 一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展 ; 二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以 6 個重點村 1608 個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作11/16對象和范圍 ; 三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴肅性，要切實做到計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走。( 二) 量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點項目。第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局， 應(yīng)著重加強貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農(nóng)

23、戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達到 0.8 畝以上 ; 二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住西部開發(fā)的大好機遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動貧困戶發(fā)展，從而達到雙贏的效果 ; 三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化

24、社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達能力 ; 二是切實抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力 ; 三是加強基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。第三，大力推進旅游扶貧。大力實施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分利用上郎-范文最新推薦 -德村豐富的文化旅游資源， 積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下郎德村、銅鼓之鄉(xiāng)烏流村、蘆笙之鄉(xiāng)南猛村等人文景觀為依托，擴大經(jīng)營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。( 三) 科學(xué)分析，宏觀決策，做好扶貧工作。第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅

25、不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度 ; 二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查， 確保原始記錄的真實性、 合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù)，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計、捆綁資金、集中財力、整體推進二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定

26、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策 ; 對于因災(zāi) ( 自然災(zāi)害、疫災(zāi) ) 影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患 ; 對因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持， 社會幫扶相結(jié)合的政策措施， 注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。第三，落實責(zé)任，逐個擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收13/16入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負其責(zé)，各司其職 ; 二是針對不同返貧對象，由政府主導(dǎo)、社會幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列 ; 三是特殊情況要特殊照顧。 各主

27、管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費用; 優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng) ; 各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍? 四) 創(chuàng)新思路，完善機制，探索扶貧新路子。第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度， 破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題， 推進農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會風(fēng)氣 ; 二是進一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結(jié) ; 三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來， 通過各種行之有效的方式， 充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用， 要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動-范文最新推薦 -群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖?/p>