漱口水公司工程咨詢報(bào)告（參考）

1、漱口水公司工程咨詢報(bào)告xxx投資管理公司目錄第一章 項(xiàng)目背景分析5第二章 公司概況14一、 公司基本信息14二、 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)14第三章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介16一、 項(xiàng)目單位16二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)16三、 建設(shè)規(guī)模16四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度16五、 建設(shè)投資估算16六、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)17第四章 資源環(huán)境承載力影響因素識(shí)別及評(píng)價(jià)指標(biāo)19一、 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系19二、 環(huán)境承載力影響因素識(shí)別及評(píng)價(jià)指標(biāo)20第五章 資源環(huán)境承載力概述23一、 資源環(huán)境承載力的特征23二、 資源環(huán)境承載力的內(nèi)涵25第六章 建設(shè)投資簡(jiǎn)單估算法29一、 單位生產(chǎn)能力估算法29二、 估算步驟29第七章 流動(dòng)資金估

2、算30一、 擴(kuò)大指標(biāo)估算法30二、 流動(dòng)資金估算應(yīng)注意的問(wèn)題30第八章 資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化比選32一、 比較資金成本法32二、 息稅前利潤(rùn)每股利潤(rùn)分析法33第九章 資產(chǎn)證券化方案分析36一、 資產(chǎn)證券化概念和特點(diǎn)36二、 PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化40第十章 財(cái)務(wù)分析的價(jià)格及選取原則47一、 財(cái)務(wù)分析的取價(jià)原則47二、 財(cái)務(wù)分析的價(jià)格體系49第十一章 財(cái)務(wù)分析概述52一、 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容52二、 財(cái)務(wù)分析的作用53第十二章 投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)格的確定55一、 特殊產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)格確定55二、 投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)格的含義57第十三章 經(jīng)濟(jì)分析概述60一、 經(jīng)濟(jì)分析的作用60二、 經(jīng)濟(jì)分析的基本方法62第一章 項(xiàng)目背景分

3、析漱口水是一種新型的口腔保健用品，可深入口腔各部位，包括牙刷難接觸的牙齦邊緣及牙縫間，對(duì)于減少牙縫間細(xì)菌以及引起口臭的細(xì)，清除口腔軟組織表面的菌斑有著顯著的作用，彌補(bǔ)了刷牙作為主要的口腔護(hù)理方法存在的局限性。且漱口水使用簡(jiǎn)單、便捷，既適合在家中進(jìn)行日?？谇蛔o(hù)理，作為刷牙的補(bǔ)充，又適合工作、出差時(shí)使用。因此近年來(lái)受到了年輕消費(fèi)者的喜歡。漱口水種類多樣，根據(jù)成分可分為防敏感漱口水、防牙菌膜漱口水、抑制牙菌膜漱口水、含氟漱口水、草本漱口水、中藥類漱口水；根據(jù)功效的不同，漱口水可分為治療性漱口水和清潔性漱口水。治療性漱口水主要治療牙齦炎、牙周炎和口腔潰瘍等口腔疾病，屬于類醫(yī)療器械，上市前需獲產(chǎn)品注冊(cè)，

4、僅限在經(jīng)備案的場(chǎng)所銷售。這類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)主要是本土企業(yè)，如重慶登康口腔護(hù)理用品股份有限公司、安徽兩面針?lè)疾萑栈邢薰镜取Ｎ覈?guó)漱口水行業(yè)雖然在居民消費(fèi)水平提升、消費(fèi)觀念升級(jí)、口腔健康意識(shí)提升等因素的帶動(dòng)下，近年來(lái)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是相較于歐美國(guó)家，漱口水市場(chǎng)規(guī)模還較小，市場(chǎng)滲透率較低，主要原因不外乎三個(gè)：（1）人們的健康意識(shí)雖然有所提升，但是僅限于一二線城市，在三四線城市及廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人們的口腔護(hù)理意識(shí)還比較淡薄；（2）宣傳推廣存在不足，一是沒(méi)有特別有效的宣傳手段，多是以贈(zèng)品或作為捆綁銷售的方式為主，二是在宣傳時(shí)過(guò)分的夸大功效，導(dǎo)致人們對(duì)他的實(shí)際效果產(chǎn)生質(zhì)疑；（3）我國(guó)漱口水生產(chǎn)廠家

5、多，但是行業(yè)規(guī)范性不足，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。隨著人們生活水平的不斷提高，社交頻率的不斷增多，漱口水作為一款簡(jiǎn)單方便的新型口腔保健產(chǎn)品面臨著廣闊的發(fā)展空間，生產(chǎn)企業(yè)一定要注重產(chǎn)品質(zhì)量，才能取得核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大有效需求，提高供給質(zhì)量和水平，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，壯大市場(chǎng)主體，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（一）釋放有效需求。立足擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口協(xié)同拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。把握國(guó)家投資政策導(dǎo)向，挖掘新常態(tài)下新的投資領(lǐng)域和投資需求，擴(kuò)大政府投資，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性，推進(jìn)投資主體多元化，確保投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

6、發(fā)展、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度，推進(jìn)重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資在優(yōu)化資源配置方面的牽引作用。增加有效投資，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，提高投資質(zhì)量和效益。創(chuàng)新融資方式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)變化，提升居民消費(fèi)能力，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，釋放住房、汽車等剛性消費(fèi)需求，擴(kuò)大教育、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)，培育信息、養(yǎng)老、物業(yè)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。創(chuàng)新消費(fèi)方式，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

7、促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品、紡織服裝、機(jī)電冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，開拓能源、化工、汽車、電子產(chǎn)品等新的出口市場(chǎng)，促進(jìn)文化藝術(shù)、民族教育、蒙中醫(yī)藥等服務(wù)出口。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，提升勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品附加值，培育資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)走出去，開展工程承包和勞務(wù)合作，建立境外資源開發(fā)加工基地，帶動(dòng)設(shè)備、材料、產(chǎn)品和服務(wù)出口。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的要求，建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快高等級(jí)公路建設(shè)，盟市、重點(diǎn)樞紐口岸、重要出區(qū)通道實(shí)現(xiàn)高速公路連通，旗縣、工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)

8、一級(jí)公路連通，完善農(nóng)村牧區(qū)路網(wǎng)和旅游路網(wǎng)，形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快高速鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取盟市所在地全部進(jìn)入國(guó)家高速鐵路網(wǎng)，建設(shè)貫通自治區(qū)東西部的快速鐵路大通道，打造蒙西、蒙東區(qū)域城際鐵路網(wǎng)。完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增加支線和通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)。發(fā)展城市軌道交通。加快城市綜合交通樞紐建設(shè)，滿足客貨“零換乘”“無(wú)縫隙”運(yùn)輸要求。推進(jìn)能源通道建設(shè)。加快特高壓輸電和油氣外送通道建設(shè)，構(gòu)建立體、高效、安全、便捷的能源輸送通道。推動(dòng)區(qū)內(nèi)骨干電網(wǎng)智能化升級(jí)改造，開展區(qū)域微型電網(wǎng)試點(diǎn)。實(shí)施“氣化內(nèi)蒙古”工程，天然氣管網(wǎng)基本覆蓋旗縣中心城鎮(zhèn)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國(guó)家和自治區(qū)重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮

9、重大水利工程供水、防洪、灌溉、生態(tài)等綜合效益。實(shí)施江河湖泊治理工程，提高防洪排澇綜合減災(zāi)能力。實(shí)施水資源調(diào)配工程，推進(jìn)黃河流域盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)。建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造數(shù)字城市。加快云平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大云計(jì)算服務(wù)與應(yīng)用。（三）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)牧業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持和完善農(nóng)村

10、牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。深化土地制度改革，全面完成土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記，完善土地草牧場(chǎng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面劃定永久基本農(nóng)田，

11、推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)肉牛肉羊優(yōu)良畜種繁育示范基地，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)多種功能，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。支持乳肉絨龍頭企業(yè)走向世界。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全從農(nóng)田牧場(chǎng)到餐桌的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷體系。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)

12、權(quán)保護(hù)，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。（四）促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之基、興區(qū)之本。必須堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)新體系。提高資源綜合開發(fā)利用和精深加工水平。運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)煤炭行業(yè)橫向整合兼并、縱向聯(lián)合重組，提高行業(yè)集中度，促進(jìn)煤電用一體化。順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命趨勢(shì)，加快發(fā)展清潔能源，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電，有序開發(fā)利用油氣資源，鼓勵(lì)可再生能源分布式利用。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工規(guī)模化、集約化、高端化發(fā)展，沿油、氣、烴、醇、苯方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持發(fā)展精細(xì)化工。推進(jìn)

13、冶金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，搞好粉煤灰綜合利用，促進(jìn)鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)精深加工，提高產(chǎn)品附加值。提升制造業(yè)發(fā)展水平。貫徹落實(shí)中國(guó)制造二二五，發(fā)展大型煤炭機(jī)械設(shè)備、智能輸變電設(shè)備、煤化工成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、信息通訊設(shè)備制造業(yè)，推進(jìn)工程機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。壯大汽車制造業(yè)，引導(dǎo)配套零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展壯大紡織服裝、食品加工、陶瓷等產(chǎn)業(yè)。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材

14、料、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大項(xiàng)目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，引導(dǎo)更多社會(huì)資本、技術(shù)、人才等要素投向新興產(chǎn)業(yè)。（五）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會(huì)展?fàn)I銷、廣告創(chuàng)意和品牌策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托鐵路、公路和節(jié)點(diǎn)城

15、市，打造一批現(xiàn)代物流基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。把握消費(fèi)個(gè)性化、多樣化特征，鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程診療、數(shù)字休閑、智慧社區(qū)等新型服務(wù)模式，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，提高旅游業(yè)附加值，促進(jìn)旅游與文化深度融合。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。順應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、客戶定制、集成制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理、流程優(yōu)化等服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)向價(jià)值

16、鏈高端發(fā)展。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，培育一批規(guī)?；?、品牌化的服務(wù)型龍頭企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（六）培育壯大市場(chǎng)主體。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力。支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。圍繞培育壯大大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略合作和兼并重組，形成若干具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，走“專、精、特、新”道路，培育形成一批有活力、能創(chuàng)新、善協(xié)作、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的中小企業(yè)集群，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展

17、格局。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。深化商事制度改革，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新紅利。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，形成多渠道、多元化資金投入方式。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。第二章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx投資管理公司2、法定代表人：錢xx3、注冊(cè)資本：610萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2012-6-27、營(yíng)業(yè)期限：2012-6-2至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx二、

18、公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額3796.223036.982847.16負(fù)債總額1603.931283.141202.95股東權(quán)益合計(jì)2192.291753.831644.22表格題目公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入12320.229856.189240.16營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2375.241900.191781.43利潤(rùn)總額2228.781783.021671.59凈利潤(rùn)1671.591303.841203.54歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)1671.591303.841203.54第三章

19、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介一、 項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：xxx投資管理公司二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見(jiàn)書為準(zhǔn)），占地面積約21.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積14000.00（折合約21.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積23728.39。其中：主體工程17885.38，倉(cāng)儲(chǔ)工程1926.23，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施2585.27，公共工程1331.51。四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx投資管理公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

20、、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。五、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資9669.89萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資7535.36萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的77.93%；建設(shè)期利息87.26萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.90%；流動(dòng)資金2047.27萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.17%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資7535.36萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用6488.51萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用845.91萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)200.94萬(wàn)元。六、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)

21、效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入22000.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用18228.01萬(wàn)元，納稅總額1861.76萬(wàn)元，凈利潤(rùn)2753.13萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率20.81%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值4403.48萬(wàn)元，全部投資回收期5.65年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積14000.00約21.00畝1.1總建筑面積23728.39容積率1.691.2基底面積8260.00建筑系數(shù)59.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝338.792總投資萬(wàn)元9669.892.1建設(shè)投資萬(wàn)元7535.362.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元6488.512.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元

22、845.912.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元200.942.2建設(shè)期利息萬(wàn)元87.262.3流動(dòng)資金萬(wàn)元2047.273資金籌措萬(wàn)元9669.893.1自籌資金萬(wàn)元6108.433.2銀行貸款萬(wàn)元3561.464營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元22000.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元18228.01""6利潤(rùn)總額萬(wàn)元3670.84""7凈利潤(rùn)萬(wàn)元2753.13""8所得稅萬(wàn)元917.71""9增值稅萬(wàn)元842.90""10稅金及附加萬(wàn)元101.15""11納稅總額萬(wàn)元1861.76""

23、;12工業(yè)增加值萬(wàn)元6304.57""13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元9659.32產(chǎn)值14回收期年5.65含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率20.81%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元4403.48所得稅后第四章 資源環(huán)境承載力影響因素識(shí)別及評(píng)價(jià)指標(biāo)一、 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)是區(qū)域上各種因素對(duì)承載能力的綜合體現(xiàn)，因而必然表現(xiàn)為各單一方面的資源、環(huán)境承載力作用效果的科學(xué)疊加，反映區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境承載力的總體狀況。因此，資源環(huán)境承載力在綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)是由上述的資源承載力、環(huán)境承載力和生態(tài)承載力等指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象功能要求和資源環(huán)境特征，選擇相關(guān)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。該指

24、標(biāo)體系能夠全面滿足評(píng)價(jià)對(duì)象的資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)要求。在構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候，要注意幾個(gè)原則：一是要注重科學(xué)性和可對(duì)比性相統(tǒng)一的原則。資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)要嚴(yán)格按照資源環(huán)境的科學(xué)內(nèi)涵，能夠?qū)Y源環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量作出合理的描述。同時(shí)評(píng)價(jià)方法要注重與國(guó)內(nèi)外和區(qū)域間的可對(duì)比性，具有縱向、橫向比較和可推廣與應(yīng)用。二是要注重描述性指標(biāo)與評(píng)價(jià)性指標(biāo)相統(tǒng)一原則。描述性指標(biāo)即資源和環(huán)境兩大系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)指標(biāo)；評(píng)價(jià)性指標(biāo)即評(píng)價(jià)各系統(tǒng)相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)程度的指標(biāo)。二者的統(tǒng)一，將在時(shí)間上反映發(fā)展的速度和趨向，在空間上反映其整體布局和結(jié)構(gòu)，在數(shù)量上反映其規(guī)模，在層次上反映功能和水平。三是要注重最大限制性和可操作性相結(jié)合

25、原則。資源環(huán)境承載力是多種因素綜合作用的結(jié)果，指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體，不可能把所有的因素都列出，客觀上對(duì)資源環(huán)境承載力所有因素全部用指標(biāo)描述出來(lái)也是不可能的。所以，指標(biāo)體系要反映影響資源環(huán)境承載力主導(dǎo)因素的全貌，用對(duì)資源環(huán)境承載力產(chǎn)生最大限制性的主導(dǎo)因素的指標(biāo)體系來(lái)描述和評(píng)價(jià)資源環(huán)境承載力，才能把握資源環(huán)境承載力最本質(zhì)的、最基本的特征。同時(shí)，要達(dá)到指標(biāo)體系的實(shí)用性和可操作性，避免以往在研究制定指標(biāo)體系要么指標(biāo)體系過(guò)于龐雜、無(wú)法操作，要么把握不了主要的因素，對(duì)資源環(huán)境承載力最本質(zhì)的、最基本的特征缺乏全面反映、表征、度量。因此，研究和制定指標(biāo)體系要注重最大限制性和可操作性相結(jié)合，根據(jù)水桶原理發(fā)揮

26、決定性作用的指標(biāo)有限，在選取最大限制性主導(dǎo)因素的前提下，盡量使指標(biāo)少而精，資料易取得，方法易掌握，而不必面面俱到，使最大限制性和可操作性相互統(tǒng)一，這樣才能夠有利于研究順利進(jìn)行。二、 環(huán)境承載力影響因素識(shí)別及評(píng)價(jià)指標(biāo)（）水環(huán)境承載力水環(huán)境承載力是在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平條件下，以生態(tài)、環(huán)境健康發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)為前提，區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)能夠支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的合理規(guī)模。主要影響因素包括水功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，主要水污染因子和特征污染因子、水環(huán)境控制單元主要污染物排放現(xiàn)狀及允許排放量、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，地表水控制斷面位置

27、及達(dá)標(biāo)情況，主要水污染源分布和污染貢獻(xiàn)率（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源）等。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括萬(wàn)元工業(yè)增加值廢水排放量、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、污徑比、主要水污染物排放強(qiáng)度等。（二）大氣環(huán)境承載力大氣環(huán)境承載力是在某一時(shí)期、某一區(qū)域，環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)所排放大氣污染物的最大可能負(fù)荷的支撐閾值。主要影響因素包括大氣環(huán)境功能區(qū)劃、保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，主要大氣污染因子和特征污染因子、大氣環(huán)境控制單元主要污染物排放現(xiàn)狀及允許排放量、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，主要大氣污染源分布和污染貢獻(xiàn)率（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源）等。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括空氣優(yōu)良率和主要大氣污染物排放強(qiáng)度等。（三）土壤環(huán)境承載力土壤

28、環(huán)境承載力是在維持土壤環(huán)境系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化的前提下，其所能承受的人類作用在規(guī)模、強(qiáng)度和速度上的限值。主要影響因素包括土壤主要理化特征，主要土壤污染因子和特征污染因子，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)及防控目標(biāo)等。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等。第五章 資源環(huán)境承載力概述一、 資源環(huán)境承載力的特征區(qū)域資源環(huán)境承載力并非簡(jiǎn)單地追求資源環(huán)境所能支撐或供養(yǎng)的最大人口規(guī)模，它既要求人類生產(chǎn)生活適宜，區(qū)域內(nèi)人類物質(zhì)生活水平和人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)，又要維系生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，保持生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和生態(tài)安全，還要確保資源合理有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類資源的永續(xù)利用。資源環(huán)境承載力具有區(qū)域性、客觀性、層次性

29、、有限性、動(dòng)態(tài)性、可控性等特征。（一）區(qū)域性資源環(huán)境承載力是某一區(qū)域的資源環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能的客觀表征。不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦條件不同，承載力大小也不同。不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)家政策等因素也會(huì)對(duì)該區(qū)域的資源環(huán)境承載力產(chǎn)生影響和制約。因此，資源環(huán)境承載力會(huì)表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。（二）客觀性資源環(huán)境承載力是區(qū)域在一定時(shí)期、一定狀態(tài)下，資源環(huán)境系統(tǒng)客觀存在的用以約束人類活動(dòng)的自然屬性，其存在與否不以人的意志為轉(zhuǎn)移。對(duì)于某一區(qū)域而言，在一定限度之內(nèi)的外部作用下，資源環(huán)境可通過(guò)自身內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作用保持著其結(jié)構(gòu)和功能的相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。資源環(huán)境承載力在資源環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能不發(fā)生本質(zhì)變化的前提

30、下，其質(zhì)和量是客觀存在的，是可以衡量和評(píng)價(jià)的。（三）層次性資源環(huán)境承載力是從分類到綜合的資源承載力與環(huán)境承載力（容量）的統(tǒng)稱。資源環(huán)境系統(tǒng)是多層次的有機(jī)系統(tǒng)，內(nèi)含土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境等多個(gè)子系統(tǒng)，而資源環(huán)境承載力則是多個(gè)子系統(tǒng)承載力的綜合體。作為判斷人類活動(dòng)與整個(gè)資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)與否的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，資源環(huán)境承載力有利于人類社會(huì)從宏觀層面上對(duì)自身活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)識(shí)，并加以指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。（四）有限性在一定的時(shí)期及地域范圍內(nèi)、一定的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模條件下，一定的環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能條件下，有限的資源環(huán)境對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所能提供的容納程度和最大支撐能力是有限度的，即承載力是有限的。所有開

31、發(fā)活動(dòng)都必須保證在有限的閾值內(nèi)，否則將對(duì)資源環(huán)境造成破壞性損害。（五）動(dòng)態(tài)性資源環(huán)境提供的是對(duì)人類活動(dòng)時(shí)期的最大支撐能力，而人類對(duì)資源環(huán)境開發(fā)、利用和改造規(guī)模、強(qiáng)度、速度是基于某一時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力和認(rèn)識(shí)水平，這使得資源環(huán)境承載力隨著科學(xué)技術(shù)水平、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展而減小或增大。資源環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)都是開放的，在與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的過(guò)程中，區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境的制約性因素也發(fā)生相應(yīng)變化。此外，用不同的環(huán)境目標(biāo)來(lái)衡量同一區(qū)域的資源環(huán)境承載力，也會(huì)得出不同的結(jié)論。（六）可控性資源環(huán)境承載力在很大程度上可以由人類活動(dòng)加以控制。人類在掌握資源環(huán)境演變規(guī)律和人類活動(dòng)與資源環(huán)境相互作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)生

32、產(chǎn)和生活的實(shí)際需要，可以對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行有目的的開發(fā)、利用和改造，尋求資源環(huán)境限制因子并降低其限制強(qiáng)度，從而可以使資源環(huán)境承載力向著人類預(yù)定的目標(biāo)變化，以保障人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。但是，人類活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境所施加的作用，必須有一定的限度。資源環(huán)境的可控性是有限度的可控性，這也使得分析資源環(huán)境承載力具有現(xiàn)實(shí)意義。二、 資源環(huán)境承載力的內(nèi)涵早在20世紀(jì)初期，“承載力”的概念被引入生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，相繼出現(xiàn)了種群承載力、土地承載力、資源承載力、環(huán)境承載力和資源環(huán)境綜合承載力等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源耗竭和環(huán)境惡化的問(wèn)題日益突出，以及人們對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的逐步深入，資源環(huán)境承載力在區(qū)域規(guī)劃、空間開

33、發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估、資源環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及可持續(xù)發(fā)展研究領(lǐng)域受到越來(lái)越多的重視。資源環(huán)境承載力是指在維持人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)可持續(xù)的前提下，一定區(qū)域、一定時(shí)期、一定科學(xué)技術(shù)水平條件下，資源環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)人類社會(huì)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。從評(píng)價(jià)主體看，資源環(huán)境承載力研究既包括單項(xiàng)分類分析，也包括綜合集成分析?？梢哉f(shuō)，資源環(huán)境承載力作為描述發(fā)展限制的一個(gè)常用概念，不僅是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生變量，而且已成為區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展方式與速度的剛性約束。資源環(huán)境承載力是區(qū)域空間開發(fā)的重要基礎(chǔ)條件，不考慮資源環(huán)境承載能力的空間開發(fā)必然破壞人與自然的和諧，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)規(guī)劃在指導(dǎo)思想上，只追求

34、滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，而忽視了資源保障和環(huán)境容量，使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也面臨增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題。近年來(lái)，資源環(huán)境承載力作為衡量人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，正在成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。2006年頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要第20章提出“推進(jìn)形成國(guó)家主體功能區(qū)：根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)”。2010年國(guó)務(wù)院頒布的全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中明確指出“推進(jìn)形成主體功能區(qū)，就是要根據(jù)不同

35、區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局”，強(qiáng)調(diào)“根據(jù)資源環(huán)境中的“短板，因素確定可承載的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模及適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，并部署生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法律制度、綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出通過(guò)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”，2013年黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，其中第十四條“加

36、快生態(tài)文明制度建設(shè)”中特別指出了要“建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?，?qiáng)調(diào)了“資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)”以及“資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警”的重要作用。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為基本方略，進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的總體要求。生態(tài)文明建設(shè)首先要根據(jù)各地資源環(huán)境承載力確定人口規(guī)模，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，給自然留下更多修復(fù)空間。第六章 建設(shè)投資簡(jiǎn)單估算法一、 單位生產(chǎn)能力估算法該方法根據(jù)已建成的、性質(zhì)類似的建設(shè)項(xiàng)目

37、的單位生產(chǎn)能力投資（如元/噸、元/千瓦）乘以擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力來(lái)估算擬建項(xiàng)目的投資額。該方法將項(xiàng)目的建設(shè)投資與其生產(chǎn)能力的關(guān)系視為簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，估算簡(jiǎn)便迅速，但精確度較差。使用這種方法要求擬建項(xiàng)目與所選取的已建項(xiàng)目相類似，僅存在規(guī)模大小和時(shí)間上的差異。單位生產(chǎn)能力估算法一般僅用于投資機(jī)會(huì)研究階段。二、 估算步驟1分別估算建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)2匯總建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)，得出分項(xiàng)的工程費(fèi)用，然后加總得出項(xiàng)目建設(shè)所需的工程費(fèi)用。3在工程費(fèi)用的基礎(chǔ)上估算工程建設(shè)其他費(fèi)用。4以工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用為基礎(chǔ)，估算基本預(yù)備費(fèi)。5在確定工程費(fèi)用分年投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，估算漲價(jià)預(yù)

38、備費(fèi)。6加總求得建設(shè)投資第七章 流動(dòng)資金估算一、 擴(kuò)大指標(biāo)估算法擴(kuò)大指標(biāo)估算法簡(jiǎn)便易行，但準(zhǔn)確度不如分項(xiàng)詳細(xì)估算法，在項(xiàng)目初步可行性研究階段可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法。某些流動(dòng)資金需要量小的行業(yè)項(xiàng)目或非制造業(yè)項(xiàng)目在可行性研究階段也可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法，擴(kuò)大指標(biāo)估算法是參照同類企業(yè)流動(dòng)資金占營(yíng)業(yè)收入的比例（營(yíng)業(yè)收入資金率）、或流動(dòng)資金占經(jīng)營(yíng)成本的比例（經(jīng)營(yíng)成本資金率）、或單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的數(shù)額來(lái)估算流動(dòng)資金。二、 流動(dòng)資金估算應(yīng)注意的問(wèn)題1投入物和產(chǎn)出物采用不含增值稅銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格時(shí)，流動(dòng)資金估算中應(yīng)注意將銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額分別包含在相應(yīng)的收入和成本支出中。2技術(shù)改造項(xiàng)目采用有無(wú)對(duì)比法進(jìn)

39、行財(cái)務(wù)分析或經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，其增量流動(dòng)資金可能出現(xiàn)負(fù)值的情況。當(dāng)增量流動(dòng)資金出現(xiàn)負(fù)值時(shí)，對(duì)不同方案之間的效益比選應(yīng)體現(xiàn)出流動(dòng)資金的變化，以客觀公正反映各方案的相對(duì)效益，而對(duì)選定的上報(bào)方案而言，其增量流動(dòng)資金只能取零。3項(xiàng)目投產(chǎn)初期所需流動(dòng)資金在實(shí)際工作中應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前籌措。為簡(jiǎn)化計(jì)算，項(xiàng)目評(píng)價(jià)中流動(dòng)資金可從投產(chǎn)第一年開始安排，運(yùn)營(yíng)負(fù)荷增長(zhǎng)，流動(dòng)資金也隨之增加，但采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金時(shí)，運(yùn)營(yíng)期各年的流動(dòng)資金數(shù)額應(yīng)按照上述計(jì)算公式分別進(jìn)行估算，不能簡(jiǎn)單地按100%運(yùn)營(yíng)負(fù)荷下的流動(dòng)資金乘以投產(chǎn)期運(yùn)營(yíng)負(fù)荷估算。第八章 資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化比選一、 比較資金成本法（一）比較資金成本法概念比較資金成本法是指

40、在適度財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的條件下，測(cè)算可供選擇的不同資金結(jié)構(gòu)或融資組合方案的加權(quán)平均資金成本率，并以此為標(biāo)準(zhǔn)相互比較確定最佳資金結(jié)構(gòu)的方法。運(yùn)用比較資金成本法必須具備兩個(gè)前提條件：一是能夠通過(guò)債務(wù)籌資；二是具備償還能力。其程序包括：1擬定幾個(gè)籌資方案；2確定各方案的資金結(jié)構(gòu)；3計(jì)算各方案的加權(quán)資金成本；4通過(guò)比較，選擇加權(quán)平均資金成本最低的結(jié)構(gòu)為最優(yōu)資金結(jié)構(gòu)。（二）比較資金成本法的兩種方法項(xiàng)目的融資可分為創(chuàng)立初始融資和發(fā)展過(guò)程中追加融資兩種情況。與此相應(yīng)地，項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)決策可分為初始融資的資金結(jié)構(gòu)決策和追加融資的資金結(jié)構(gòu)決策。下面分別說(shuō)明比較資金成本法在這兩種情況下的運(yùn)用。1初始融資的資金結(jié)構(gòu)決策項(xiàng)目公

41、司對(duì)擬訂的項(xiàng)目融資總額，可以采用多種融資方式和融資渠道來(lái)籌集每種融資方式的融資額亦可有不同安排，因而形成多個(gè)資金結(jié)構(gòu)或融資方案。在各融資方案面臨相同的環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)情況下，利用比較資金成本法，可以通過(guò)加權(quán)平均融資成本率的測(cè)算和比較來(lái)作出選擇。2追加融資的資金結(jié)構(gòu)決策項(xiàng)目有時(shí)會(huì)因故需要追加籌措新資，即追加融資。因追加融資以及融資環(huán)境的變化，項(xiàng)目原有的最佳資金結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行調(diào)整，在不斷變化中尋求新的最佳資金結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。項(xiàng)目追加融資可有多個(gè)融資方案可供選擇。按照最佳資金結(jié)構(gòu)的要求，在適度財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，選擇追加融資方案可用兩種方法：一種方法是直接測(cè)算各備選追加融資方案的邊際資金成本率，從

42、中比較選擇最佳融資組合方案；另一種方法是分別將各備選追加融資方案與原有的最佳資金結(jié)構(gòu)匯總，測(cè)算比較各個(gè)追加融資方案下匯總資金結(jié)構(gòu)的加權(quán)資金成本率，從中比較選擇最佳融資方案。二、 息稅前利潤(rùn)每股利潤(rùn)分析法將企業(yè)的盈利能力與負(fù)債對(duì)股東財(cái)富的影響結(jié)合起來(lái)，去分析資金結(jié)構(gòu)與每股利潤(rùn)之間的關(guān)系，進(jìn)而確定合理的資金結(jié)構(gòu)的方法，叫息稅前利潤(rùn)每股利潤(rùn)分析法（EBITEPS分析法），也稱每股利潤(rùn)無(wú)差別點(diǎn)法。息稅前利潤(rùn)每股利潤(rùn)分析法是利用息稅前利潤(rùn)和每股利潤(rùn)之間的關(guān)系來(lái)確定最優(yōu)資金結(jié)構(gòu)的方法，也即利用每股利潤(rùn)無(wú)差別點(diǎn)來(lái)進(jìn)行資金結(jié)構(gòu)決策的方法。所謂每股利潤(rùn)無(wú)差別點(diǎn)是指兩種或兩種以上融資方案下普通股每股利潤(rùn)相等時(shí)的息

43、稅前利潤(rùn)點(diǎn)，亦稱息稅前利潤(rùn)平衡點(diǎn)或融資無(wú)差別點(diǎn)。根據(jù)每股利潤(rùn)無(wú)差別點(diǎn)，分析判斷在什么情況下可利用什么方式融資，以安排及調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，這種方法確定的最佳資金結(jié)構(gòu)亦即每股利潤(rùn)最大的資金結(jié)構(gòu)。分析者可以在依據(jù)上式計(jì)算出不同融資方案間的無(wú)差別點(diǎn)之后，通過(guò)比較相同息稅前利潤(rùn)情況下的每股利潤(rùn)值大小，分析各種每股利潤(rùn)值與臨界點(diǎn)之間的距離及其發(fā)生的可能性，來(lái)選擇最佳的融資方案。當(dāng)息稅前利潤(rùn)大于每股利潤(rùn)無(wú)差別點(diǎn)時(shí)，增加長(zhǎng)期債務(wù)的方案要比增發(fā)普通股的方案有利；而息稅前利潤(rùn)小于每股利潤(rùn)無(wú)差別點(diǎn)時(shí)，增加長(zhǎng)期債務(wù)則不利。所以，這種分析方法的實(shí)質(zhì)是尋找不同融資方案之間的每股利潤(rùn)無(wú)差別點(diǎn)，找出對(duì)股東最為有利的最佳資金結(jié)構(gòu)。

44、這種方法既適用于既有法人項(xiàng)目融資決策，也適用于新設(shè)法人項(xiàng)目融資決策。對(duì)于既有法人項(xiàng)目融資，應(yīng)結(jié)合公司整體的收益狀況和資金結(jié)構(gòu)，分析何種融資方親能夠使每股利潤(rùn)最大；對(duì)于新設(shè)法人項(xiàng)目而言，可直接分析不同融資方案對(duì)每股利潤(rùn)的影響，從而選擇適合的資金結(jié)構(gòu)。第九章 資產(chǎn)證券化方案分析一、 資產(chǎn)證券化概念和特點(diǎn)（一）資產(chǎn)證券化概念資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動(dòng)性但能夠依據(jù)已有信用記錄可預(yù)期其能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)與收益要素進(jìn)行分離與重組，使得在市場(chǎng)上不流通的存量資產(chǎn)或可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)收入在經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)（一般是證券公司）一定的構(gòu)造和轉(zhuǎn)變后，再打包分銷成為在資本市場(chǎng)上可銷售和流通的金融產(chǎn)品，流通的資產(chǎn)

45、支持證券通過(guò)投資者的認(rèn)購(gòu)來(lái)最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)融資的過(guò)程。最初的資產(chǎn)證券化發(fā)行的證券有兩種形式：抵押貸款證券（MBS）和資產(chǎn)支持證券（ABS），前者多見(jiàn)于消費(fèi)貸款，是一種常見(jiàn)的資產(chǎn)證券化也是最易操作的一種；而后者，資產(chǎn)證券化ABS是隨著MBS領(lǐng)域的證券化金融技術(shù)發(fā)展起來(lái)之后，將其應(yīng)用到其他更廣闊的資產(chǎn)領(lǐng)域并加以完善而形成的資產(chǎn)證券化類別。進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的企業(yè)或公司即原始權(quán)益人（即要求將目標(biāo)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行證券化的所有人），在資產(chǎn)證券化中被稱為資產(chǎn)證券化發(fā)起人，發(fā)起人把由其持有的各種流動(dòng)性較差的金融資產(chǎn)，如住房抵押貸款、基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)權(quán)等，通過(guò)分類、整理以及目的匹配式的結(jié)構(gòu)化安排，整合為一批批的資產(chǎn)組合（基礎(chǔ)資

46、產(chǎn)池），出售給特殊目的實(shí)體（SPV），再由SPV以這批金融資產(chǎn)向潛在投資者做擔(dān)保或質(zhì)押，以公募或私募的形式發(fā)行資產(chǎn)支持證券，以收回購(gòu)買基礎(chǔ)資產(chǎn)支付的資本金，受托人管理的基礎(chǔ)資產(chǎn)所收益的現(xiàn)金流用于支付投資者回報(bào)，而發(fā)起人則可以得到進(jìn)一步發(fā)展自身業(yè)務(wù)的資金。最初的資產(chǎn)證券化多限于信貸資產(chǎn)，比如美國(guó)的住房抵押貸款、購(gòu)車貸款和信用卡貸款等，但精明的金融機(jī)構(gòu)是不會(huì)將這一能產(chǎn)生持續(xù)現(xiàn)金流、有效放大資產(chǎn)效益的融資工具就局限于這一領(lǐng)域的，之后的資產(chǎn)證券化的發(fā)展隨著其應(yīng)用的日益廣泛、技術(shù)的不斷提高和經(jīng)驗(yàn)的逐步積累也確實(shí)證明了這一點(diǎn)證券化的資產(chǎn)品和開始從信貸資產(chǎn)擴(kuò)展到實(shí)物資產(chǎn)，種類日益擴(kuò)大。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，基本

47、上只要有穩(wěn)定的現(xiàn)金流并且有足夠的可控性，就可以將它證券化并推向市場(chǎng)，資產(chǎn)證券化的廣度和深度都急劇擴(kuò)大了。因此，從可證券化資產(chǎn)的范圍上來(lái)講，狹義的資產(chǎn)證券化的定義也需要擴(kuò)展。資產(chǎn)證券化更新的定義是對(duì)于被證券化的缺乏流動(dòng)性但能夠產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的穩(wěn)定現(xiàn)金流的各種資產(chǎn)，通過(guò)將資產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)要素與收益要素進(jìn)行隔離并進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組，進(jìn)而將其轉(zhuǎn)換成為能在金融市場(chǎng)上出售和流通的證券的過(guò)程。可見(jiàn)，資產(chǎn)證券化不僅僅是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸資產(chǎn)流動(dòng)性與風(fēng)險(xiǎn)管理的工具，也為廣大非金融性工商企業(yè)進(jìn)行融資提供了一條更貼合其現(xiàn)實(shí)狀況的有效途徑。（二）資產(chǎn)證券化的特點(diǎn)1資產(chǎn)證券化是資產(chǎn)支持融資在銀行貸款、發(fā)行證券等傳統(tǒng)融資方式中，融資者是

48、以其整體信用作為償付基礎(chǔ)。而資產(chǎn)支持證券的償付來(lái)源主要是基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，與發(fā)起人的整體信用無(wú)關(guān)。當(dāng)構(gòu)造一個(gè)資產(chǎn)證券化交易時(shí)，由于資產(chǎn)的原始權(quán)益人（發(fā)起人）將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給SPV實(shí)現(xiàn)真實(shí)出售，所以基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人之間實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)隔離，融資僅以基礎(chǔ)資產(chǎn)為支持，而與發(fā)起人的其他資產(chǎn)負(fù)債無(wú)關(guān)。投資者在投資時(shí)，也不需要對(duì)發(fā)起人的整體信用水平進(jìn)行判斷，只要判斷基礎(chǔ)資產(chǎn)的質(zhì)量就可以了。2資產(chǎn)證券化是結(jié)構(gòu)融資資產(chǎn)證券化作為一種結(jié)構(gòu)性融資方式，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）成立資產(chǎn)證券化的專門機(jī)構(gòu)SPVSPV是以資產(chǎn)證券化為目的而特別組建的獨(dú)立法律主體，其負(fù)債主要是發(fā)行的資產(chǎn)支持債券，資產(chǎn)則是向發(fā)起人購(gòu)買的基

49、礎(chǔ)資產(chǎn)。SPV是一個(gè)法律上的實(shí)體，可以采取信托、公司或者有限合伙等形式。（2）“真實(shí)出售”的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)資產(chǎn)從發(fā)起人轉(zhuǎn)移給SPV是結(jié)構(gòu)性重組中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，這種轉(zhuǎn)移必須是真實(shí)出售。其目的是為了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人之間的破產(chǎn)隔離，即發(fā)起人的其他債權(quán)人在發(fā)起人破產(chǎn)時(shí)對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)沒(méi)有追索權(quán)。（3）對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流進(jìn)行重組基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流重組，可以分為轉(zhuǎn)手型重組和支付型重組兩種，兩者的區(qū)別在于支付型重組對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流進(jìn)行重新安排和分配以設(shè)計(jì)出風(fēng)險(xiǎn)、收益和期限等不同的證券；轉(zhuǎn)手型重組則沒(méi)有進(jìn)行這種處理。3資產(chǎn)證券化是表外融資在資產(chǎn)證券化融資過(guò)程中，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移而取得的

50、現(xiàn)金收入，列入資產(chǎn)負(fù)債表的左邊“資產(chǎn)”欄目中。而由于真實(shí)出售的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)隔離，相應(yīng)地，基礎(chǔ)資產(chǎn)從發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債表的左邊“資產(chǎn)”欄目中剔除。這既不同于向銀行貸款、發(fā)行債券等債權(quán)性融資，相應(yīng)增加資產(chǎn)負(fù)債表的右上角“負(fù)債”欄目；也不同于通過(guò)發(fā)行股票等股權(quán)性融資，相應(yīng)增加資產(chǎn)負(fù)債表的右下角“所有者權(quán)益”欄目。由此可見(jiàn)，資產(chǎn)證券化是表外融資方式，且不會(huì)增加融資人資產(chǎn)負(fù)債的規(guī)模。（三）資產(chǎn)證券化的作用一是有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離利于各方利益保護(hù)。資產(chǎn)證券化利用信托制度，進(jìn)行資產(chǎn)重組、風(fēng)險(xiǎn)隔離和信用增級(jí)等結(jié)構(gòu)安排，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金流和資產(chǎn)雙重控制目的，達(dá)到基礎(chǔ)資產(chǎn)所有權(quán)和信用與主體資產(chǎn)所有權(quán)和信用的隔離。

51、二是多樣化的基礎(chǔ)資產(chǎn)降低綜合融資成本。資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍，不僅可以包括信用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的融資主體，還可以包括眾多的信用評(píng)級(jí)較低、基礎(chǔ)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的中小企業(yè)、地方融資平臺(tái)。融通各類型基礎(chǔ)資產(chǎn)于一體，將有利于降低綜合融資成本。三是多層次的融資對(duì)象促進(jìn)信貸資產(chǎn)流動(dòng)。資產(chǎn)證券化促進(jìn)了不同業(yè)態(tài)、市場(chǎng)之間的競(jìng)合協(xié)作，包括銀行、證券、信托、基金、期貨等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)都可以通過(guò)資產(chǎn)證券化受益。資產(chǎn)證券化使得流動(dòng)性差的信貸資產(chǎn)變成了具有高流動(dòng)性的現(xiàn)金，提高了資本的使用效率，成為解決流動(dòng)性不足的重要渠道。四是流動(dòng)性的盤活有助于發(fā)起人進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理。證券化的融資可以在期限、利率和幣種等多方面幫助發(fā)

52、起人實(shí)現(xiàn)負(fù)債與資產(chǎn)的相應(yīng)匹配，對(duì)緩解銀行資產(chǎn)負(fù)債表壓力也會(huì)起到積極的作用。二、 PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化（）PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的現(xiàn)實(shí)意義為拓寬PPP項(xiàng)目融資渠道，引導(dǎo)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的良性發(fā)展，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門出臺(tái)的政策文件中都對(duì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化持一定的鼓勵(lì)態(tài)度。實(shí)際上，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，對(duì)于盤活存量PPP項(xiàng)目資產(chǎn)、吸引更多社會(huì)資本參與提供公共服務(wù)、提升項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)能力具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義1盤活存量PPP項(xiàng)目資產(chǎn)PPP項(xiàng)目中很大比重屬于交通、保障房建設(shè)、片區(qū)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)期資金需求巨大，且項(xiàng)目資產(chǎn)往往具有較強(qiáng)的專用性，流動(dòng)性相對(duì)較差。如果對(duì)PP

53、P項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化，可以選擇現(xiàn)金流穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)分配合理、運(yùn)作模式成熟的PPP項(xiàng)目，以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)為基礎(chǔ)，變成可投資的金融產(chǎn)品，通過(guò)上市交易和流通，盤活存量PPP項(xiàng)目資產(chǎn)，增強(qiáng)資金的流動(dòng)性和安全性。2吸引更多社會(huì)資本參與提供公共服務(wù)通過(guò)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，有利于建立社會(huì)資金在實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)后的良性退出機(jī)制，這一創(chuàng)新性的PPP項(xiàng)目融資模式將能夠提高社會(huì)資本的積極性，吸引更多的社會(huì)資金投入公共服務(wù)領(lǐng)域。3提升項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)能力PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化，借助其風(fēng)險(xiǎn)隔離功能，即通過(guò)以真實(shí)出售（指資產(chǎn)證券化的發(fā)起人向發(fā)行人轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)資產(chǎn)或與資產(chǎn)證券化有關(guān)的權(quán)益和風(fēng)險(xiǎn)）的途徑轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和設(shè)立破產(chǎn)隔離的SPV

54、的方式來(lái)分離能夠產(chǎn)生現(xiàn)金流的基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)行人和投資者之間構(gòu)筑一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”，以確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)的獨(dú)立和穩(wěn)定，夯實(shí)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。（二）PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的主要模式PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)主要包括收益權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn)和股權(quán)資產(chǎn)三種類型，其中收益權(quán)資產(chǎn)是PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化最主要的基礎(chǔ)資產(chǎn)類型。從我國(guó)推廣運(yùn)用PPP模式的實(shí)踐情況來(lái)看，以收益權(quán)為基礎(chǔ)開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化也相對(duì)成熟。以收益權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的三種模式為：資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃、資產(chǎn)支持票據(jù)、資產(chǎn)支持計(jì)劃。1以收益權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的三種類型以收益權(quán)為基礎(chǔ)開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,首先要厘清收益權(quán)資產(chǎn)在PPP項(xiàng)目中

55、的不同類型。PPP項(xiàng)目收費(fèi)模式一般可分為使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助三種，而收益權(quán)資產(chǎn)也相應(yīng)可分為使用者付費(fèi)模式下的收費(fèi)收益權(quán)、政府付費(fèi)模式下的財(cái)政補(bǔ)貼、可行性缺口補(bǔ)助模式下的收費(fèi)收益權(quán)和財(cái)政補(bǔ)貼。（1）使用者付費(fèi)模式下的基礎(chǔ)資產(chǎn)是項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍內(nèi)直接向最終使用者供給相關(guān)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施而享有的收益權(quán)。這類支付模式通常用于財(cái)務(wù)情況較好、可經(jīng)營(yíng)性較高及直接面向使用者提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的項(xiàng)目。此模式下的PPP項(xiàng)目往往具有需求量可預(yù)測(cè)性強(qiáng)，現(xiàn)金流穩(wěn)定且持續(xù)的特點(diǎn)。但特許經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)被授予方的資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等要求較高，因此在使用者付費(fèi)模式下轉(zhuǎn)讓給SPV的基礎(chǔ)資產(chǎn)一般是特許經(jīng)營(yíng)

56、權(quán)產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流人，而不是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的直接轉(zhuǎn)讓。這種模式的PPP項(xiàng)目主要包括市政供熱和供水、道路（鐵路、公路、地鐵等）收費(fèi)權(quán)、機(jī)場(chǎng)收費(fèi)權(quán)等。（2）政府付費(fèi)政府付費(fèi)模式下的基礎(chǔ)資產(chǎn)是PPP項(xiàng)目公司提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)而享有的財(cái)政補(bǔ)貼的權(quán)利。這種模式下項(xiàng)目公司獲得的財(cái)政補(bǔ)貼和提供的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效率相掛鉤，如垃圾處理、污水處理和市政道路等項(xiàng)目。但這種模式下財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)遵循財(cái)政承受能力的相關(guān)要求，即不能超過(guò)一般公共預(yù)算支出的10%。因此，以財(cái)政補(bǔ)貼為基礎(chǔ)資產(chǎn)的PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化要重點(diǎn)考慮政府財(cái)政支付能力、預(yù)算程序等影響。（3）可行性缺口補(bǔ)助可行性缺口補(bǔ)助是指在使用者付費(fèi)無(wú)法滿足社會(huì)資本或

57、項(xiàng)目公司的成本回收和合理回報(bào)時(shí)，由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。這種模式通常運(yùn)用于可經(jīng)營(yíng)性系數(shù)相對(duì)較低、財(cái)務(wù)效益相對(duì)較差、直接向最終用戶提供服務(wù)但僅憑收費(fèi)收入無(wú)法覆蓋投資和運(yùn)營(yíng)回報(bào)的項(xiàng)目，例如科教文衛(wèi)和保障房建設(shè)等領(lǐng)域?？尚行匀笨谘a(bǔ)助模式下的基礎(chǔ)資產(chǎn)是收益權(quán)和財(cái)政補(bǔ)貼，因此兼具上述兩種模式的特點(diǎn)。2PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的三種模式（1）資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃是指將特定的基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合通過(guò)結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行信用增級(jí)，以資產(chǎn)基礎(chǔ)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的業(yè)務(wù)活動(dòng)。由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃業(yè)務(wù)，但在具體實(shí)施中不要求對(duì)具體產(chǎn)品進(jìn)行審核，產(chǎn)品一般在上交所、深交所或機(jī)構(gòu)