事故報(bào)告、應(yīng)急處置及調(diào)查處理辦法

1、事故報(bào)告、應(yīng)急處置及調(diào)查處理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范公司安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)事故內(nèi)部報(bào)告、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究制度和“四不放過(guò)”原則，防止和減少安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量事故以及環(huán)境保護(hù)事故，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)及中鐵二局安全質(zhì)量事故內(nèi)部報(bào)告、應(yīng)急處置和調(diào)查處理辦法等有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法，明確和強(qiáng)調(diào)事故報(bào)告、應(yīng)急處置和調(diào)查處理的程序和具體要求。第二條 生產(chǎn)安全事故、工程質(zhì)量事故等級(jí)（根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失）劃分：1、一般事故：一次死亡1至2人或者10人以下重傷，1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ； 2、較大事故：一次死亡3至9人，或者1

2、0人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 3、重大事故：一次死亡10人以上至30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4、特別重大事故：一次死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 本條所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)按國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。第二章 事故報(bào)告第三條 事故發(fā)生后，事故項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人應(yīng)立即指派安質(zhì)環(huán)保部門(mén)按國(guó)家、行業(yè)規(guī)定向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或單位報(bào)告，并同時(shí)上報(bào)公司。第四條 公司內(nèi)部

3、事故報(bào)告程序1、項(xiàng)目經(jīng)理部：事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)管理人員（工點(diǎn)或工區(qū)負(fù)責(zé)人）項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或由管理人員直接報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向相應(yīng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)負(fù)責(zé)人分別報(bào)告。項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人公司安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公司領(lǐng)導(dǎo)。第五條 出現(xiàn)人員傷亡、社會(huì)影響大或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額較大等緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或公司領(lǐng)導(dǎo)。第六條 事故報(bào)告時(shí)間1、生產(chǎn)安全事故：發(fā)生人員傷亡、社會(huì)影響大或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元的事故，須在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告公司安質(zhì)環(huán)保部；人員傷亡事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)地方政府安全監(jiān)

4、督管理部門(mén)。其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司安質(zhì)環(huán)保部。2、工程質(zhì)量事故：發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元或造成人員傷亡、社會(huì)影響大的工程質(zhì)量事故，在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告公司安質(zhì)環(huán)保部；同時(shí)按行業(yè)規(guī)定上報(bào)政府相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。其他工程質(zhì)量事故應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司安質(zhì)環(huán)保部。第七條 安質(zhì)環(huán)保部門(mén)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通知辦公室、工程部、物資設(shè)備部等相應(yīng)部門(mén)。第八條 事故報(bào)告方式和內(nèi)容事故報(bào)告采用三種方式在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)。1、電話(huà)報(bào)告：事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間電話(huà)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。 2、手機(jī)短信：事故項(xiàng)目經(jīng)理部在電話(huà)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)以手機(jī)短信的方式逐級(jí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)

5、導(dǎo)，在事故搶險(xiǎn)救援期間，應(yīng)每隔1小時(shí)更新短信內(nèi)容上報(bào)。短信報(bào)告內(nèi)容：項(xiàng)目名稱(chēng)及工點(diǎn)、事故地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、機(jī)械設(shè)備及財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)情況等。3、事故書(shū)面報(bào)告：在電話(huà)和短信報(bào)告后，應(yīng)立即以書(shū)面方式上報(bào)，事故書(shū)面報(bào)告時(shí)間按本辦法第六條規(guī)定執(zhí)行。事故書(shū)面報(bào)告內(nèi)容如下（格式見(jiàn)附件）： 事故單位概況； 事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 已經(jīng)采取的措施； 事故現(xiàn)場(chǎng)照片（電子版）4張，照片應(yīng)充分反映事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，包括出事點(diǎn)全貌、現(xiàn)場(chǎng)物證、直接危害因素、設(shè)備

6、設(shè)施狀況及搶險(xiǎn)救援等情況。 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。報(bào)告地方政府的內(nèi)容除按上述要求上報(bào)外，還應(yīng)記錄接收部門(mén)、接收人、報(bào)告時(shí)間和上報(bào)人，并報(bào)公司安質(zhì)環(huán)保部留存，做到責(zé)任分明、有據(jù)可查。4、事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第九條 事故項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第三章 事故調(diào)查第十條 事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部、公司和均應(yīng)積極配合地方政府開(kāi)展事故調(diào)查工作。同時(shí)，公司應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束（或暫時(shí)告一階段時(shí)）后，及時(shí)啟動(dòng)事故內(nèi)部調(diào)查工作。第十一條 公司事故內(nèi)部調(diào)查實(shí)行分級(jí)調(diào)查、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分工如下：項(xiàng)目

7、經(jīng)理部：主持對(duì)輕傷3人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失小于20萬(wàn)元無(wú)人員傷亡的安全質(zhì)量事故（事件）；公司：主持對(duì)輕傷3人及以上或重傷12人，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元50萬(wàn)元（不含）無(wú)人員傷亡的安全質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查。第十二條 現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)限：1、根據(jù)國(guó)家、省、部有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，參與或協(xié)助地方安監(jiān)部門(mén)組織的安全事故調(diào)查處理；2、查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、人員傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞和直接經(jīng)濟(jì)損失以及分析事故原因等；3、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；4、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；5、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；6、提交內(nèi)部事故調(diào)查報(bào)告。第十三條 事故內(nèi)部調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特

8、殊情況下，經(jīng)公司批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最遲期限不得超過(guò)45日。第十四條 事故調(diào)查報(bào)告包括下列內(nèi)容：1、事故發(fā)生單位和工程概況；2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；5、事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6、事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故內(nèi)部調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第十五條 事故調(diào)查的有關(guān)資料全部交由公司安質(zhì)環(huán)保部歸檔保存，內(nèi)部事故調(diào)查結(jié)束。第十六條 事故內(nèi)部調(diào)查組應(yīng)本著對(duì)企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持公平、公正和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)

9、禁徇私舞弊，包庇縱容。事故項(xiàng)目部管理人員和事故當(dāng)事人必須無(wú)條件配合事故調(diào)查工作，按調(diào)查組要求提供相關(guān)資料，接受詢(xún)問(wèn)和調(diào)查；任何在事故調(diào)查過(guò)程中隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。第四章 事故處理第十七條 公司接到事故內(nèi)部調(diào)查報(bào)告后， 15日內(nèi)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)結(jié)案，對(duì)涉及事故責(zé)任的項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行處理。事故報(bào)告批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)包括：事故原因是否查清，事故性質(zhì)是否查明，事故責(zé)任是否明確，事故處理是否合規(guī)，防范措施是否到位。第十八條 公司組成調(diào)查組直接調(diào)查的事故，對(duì)涉及事故責(zé)任的項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)、人員，根據(jù)集團(tuán)公司勞動(dòng)安全管理辦法、工程質(zhì)量管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)人員安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法及公司

10、相關(guān)辦法直接處理，嚴(yán)格執(zhí)行。第十九條 存在以下情況之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。1、遲報(bào)事故的，給予項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)和安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人行政警告及以上處分;2、瞞報(bào)事故的，給予項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)和安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人行政記過(guò)及以上處分；瞞報(bào)安全質(zhì)量事故2次及以上的，給予項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)和安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人行政撤職處分。3、事故內(nèi)部調(diào)查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，調(diào)查報(bào)告原因不清、責(zé)任不明、無(wú)處理意見(jiàn)的，給予事故內(nèi)部調(diào)查組組長(zhǎng)行政警告及以上處分。第五章 事故責(zé)任追究第二十條 各項(xiàng)目發(fā)生員工、協(xié)作隊(duì)勞務(wù)工責(zé)任傷亡事故，除執(zhí)行中鐵二局相關(guān)事故責(zé)任追究辦法外，公司按下列規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行經(jīng)濟(jì)罰款及行政處分

11、：1、凡發(fā)生一次員工重傷1人及以上事故的責(zé)任單位，每負(fù)傷1人處以罰款10000元。2、凡發(fā)生一次員工死亡1人或重傷25人、以及一起負(fù)主要責(zé)任的公路重大交通事故的責(zé)任單位，每死亡1人對(duì)事故責(zé)任單位處以罰款50000元，對(duì)同時(shí)有負(fù)傷人員的，每重傷1人對(duì)事故責(zé)任單位處罰款10000元；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理處以5000元罰款，對(duì)責(zé)任單位其他黨政主要負(fù)責(zé)人和分管或監(jiān)管安全的領(lǐng)導(dǎo)分別處以2000元罰款；給予項(xiàng)目經(jīng)理行政降級(jí)處分。3、凡發(fā)生一次員工死亡2人以上（含2人）或重傷69人、以及一次死亡35人且負(fù)主要以上責(zé)任的公路特大交通事故的責(zé)任單位，每死亡1人處以罰款60000元，對(duì)同時(shí)有負(fù)傷人員的，每重傷1人罰款100

12、00元。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理處以10000元罰款，對(duì)責(zé)任單位其他黨政主要負(fù)責(zé)人和分管或監(jiān)管安全的領(lǐng)導(dǎo)分別處以5000元罰款；給予項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)撤職處分。 4、凡發(fā)生員工死亡事故，除對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰外，如在年度內(nèi)發(fā)生員工傷亡事故累計(jì)死亡3人以上（含3人），或發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）的責(zé)任較大生產(chǎn)安全以上事故，給予項(xiàng)目經(jīng)理撤職處分。第二十一條 事故責(zé)任人觸犯刑律、涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六章 附則第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件一：中鐵二局生產(chǎn)安全事故快報(bào)附件二：手機(jī)短信報(bào)告內(nèi)容格式附件一： 中鐵二局生產(chǎn)安全事故快報(bào)單位名

13、稱(chēng)：中鐵二局重慶工程公司××項(xiàng)目經(jīng)理部事故時(shí)間年 月 日 時(shí) 分事故地點(diǎn)××省××市××縣事故單位中鐵二局×××公司×××項(xiàng)目經(jīng)理部（標(biāo)段）事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù) 責(zé) 人姓 名事故單位負(fù) 責(zé) 人姓 名電 話(huà)電 話(huà)事故傷亡人數(shù)死亡 人，失蹤 人，重傷 人，輕傷 人一、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡類(lèi)別（職工、勞務(wù)工）、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、報(bào)告地方政府和建設(shè)單位時(shí)間 二、事故現(xiàn)場(chǎng)救援采取的主要措施 三、其他情況（事發(fā)項(xiàng)目工程概況，事發(fā)地是否影響繁華鬧市區(qū)、高速公路、國(guó)道、其他重要設(shè)施安全） 附事故照片（4張以上，能充分反映事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和全貌的電子版照片及說(shuō)明）附件二：事故報(bào)告手機(jī)短信格式股份公司：201×年×月×日×時(shí)×分左右，在××（省市縣）境內(nèi)，由中鐵×局××公司承建的×××工程×標(biāo)，在××&