七靜內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定第一條 為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例、企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任，對未履行安全生產(chǎn)主體責任導

2、致的后果負責。第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責任制。具體包括：（一）主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人（實際控制人、實際投資人），是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等各項措施落實到位，確保本單位具備安全生產(chǎn)基本條件；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立黨組織的，必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任；（三）必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，領(lǐng)導班子所有成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)職責，各級管理人員對

3、分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負責，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理；（四）必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任委員會主任；（五）必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配置注冊安全工程師等相應(yīng)專業(yè)安全管理人員和技術(shù)人員，支持其履行管理職責，并保證其開展工作應(yīng)當具備的條件；（六）制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保障和改善安全生產(chǎn)條件。具體包括：（一）按規(guī)定及時足額提取并切實管好用足安全費用。安全費

4、用必須專戶儲存，專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、檢查評價、隱患排查整治、教育培訓和應(yīng)急裝備、演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入；（二）高危行業(yè)按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任險；（三）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；（四）嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施的配備符合規(guī)定并處于正常運行狀態(tài)；（五）依法為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用；（六）積極推廣應(yīng)用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高安全生產(chǎn)水平。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)教育培訓，開展安全文化創(chuàng)建活動

5、，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力。具體包括：（一）將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，制定教育培訓計劃和實施方案，針對不同崗位人員落實培訓時間、內(nèi)容、機構(gòu)、費用，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)；（二）按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，做到一人一檔，如實記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓的時間、內(nèi)容以及考核結(jié)果等；（三）安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓并具備相應(yīng)能力。加強新進人員崗前培訓工作，新從業(yè)人員上崗前、轉(zhuǎn)崗從業(yè)人員換崗前要進行崗位操作技能培訓，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書

6、方可上崗；（四）主要負責人應(yīng)當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力；（五）認真宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，做到安全宣傳教育日?；?。及時分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識和風險防范知識，提高從業(yè)人員安全風險辨析與防范能力。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，采用先進的管理方法和手段，落實各項防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。具體包括：（一）依法取得安全生產(chǎn)許可；（二）貫徹落實國家及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準；（三）定期組織安全檢查，定期進行安全風險分析，建立健全隱患整改臺賬，積極整改存在的

7、問題，按時消除掛牌督辦的安全隱患；（四）依法對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項目進行安全評價；（五）按照規(guī)定要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；（六）依法對重大危險源實施監(jiān)控，重大危險源必須全部登記建檔，確保其處于可控狀態(tài)；（七）建立單位負責人現(xiàn)場帶班制度，并建立負責人帶班考勤檔案。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當認真貫徹落實生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。具體包括：（一）結(jié)合本單位實際，編制完備適用的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，與政府及相關(guān)部門應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并按規(guī)定定期組織演練；（二）按照規(guī)定的報告時限

8、、內(nèi)容、方式等要求，及時、完整、客觀地報告事故，不得瞞報、謊報、遲報；（三）及時開展事故搶險救援；（四）妥善處理事故善后工作；（五）接到生產(chǎn)安全事故報告后，主要負責人必須立即趕赴現(xiàn)場組織救援，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守，并主動配合事故調(diào)查工作；（六）深刻吸取事故教訓，舉一反三，開展事故預(yù)防活動。第十條 各級人民政府要強化經(jīng)濟政策對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的導向作用。通過經(jīng)濟政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。第十一條 各級人民政府應(yīng)當支持、督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門切實履行監(jiān)管責任，為依法

9、查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。第十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自的職責，實施嚴格監(jiān)管和有效指導，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實到位。第十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)嚴格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度，制定執(zhí)法檢查工作計劃，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責任的違法行為，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人和有關(guān)人員的相關(guān)法律責任。第十四條 對不深刻吸取事故教訓的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從嚴從重處罰。因安全生產(chǎn)主體責任不落實導致不具備國

10、家法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法對其實施停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當提請有管轄權(quán)的人民政府依法予以關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。第十五條 建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人約談制度。違反本規(guī)定、有重大安全生產(chǎn)違法行為的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人進行約談，必要時可邀請新聞媒體參加。第十六條 負有安全監(jiān)督管理職責的部門對有下列行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會公示：（一）由于安全生產(chǎn)問題1年內(nèi)被處以2次以上（含2次）重大行政處罰的；（二）發(fā)生人員死亡或者雖無人員死亡但造成惡劣社會影響的；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

11、不及時采取整改措施、在規(guī)定時限內(nèi)未完成整改或者拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；（四）未及時、如實提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)及監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（五）未取得批準文件擅自新建、改建、擴建建設(shè)項目的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對發(fā)生上述行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)管，并通報相關(guān)單位，在項目核準、用地審批、政府采購、工程招投標等方面依法予以限制或禁止。第十七條 各級各部門和新聞單位應(yīng)當把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，加大對安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣傳力度，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好社會氛圍。第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。本規(guī)定中下列用語的含義：安全生產(chǎn)主體責任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)責任。主要負責人：有限責任公司和股份有限公司的