天津市安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究辦法

1、天津市安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究辦法一、主要依據(jù)主要依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、天津市安全生產(chǎn)條例 、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 、天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的通知、天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”暫行規(guī)定、天津市關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和安全生產(chǎn)履職情況、年度任務(wù)、工作成效等，以及中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法 、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、天津市貫徹落實(shí)關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定實(shí)施辦法等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定。二、適用對(duì)象各區(qū)縣黨委、政府；市級(jí)責(zé)任部門(mén)，包括市發(fā)

2、改委、市工信委、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市國(guó)土房管局、市建委、市市容園林委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)計(jì)委、市交委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市國(guó)資委、市旅游局、市體育局、市安全監(jiān)管局、市中小企業(yè)局、海河教育園區(qū)等；其他市級(jí)部門(mén)；國(guó)有集團(tuán)公司、企事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員。三、考核內(nèi)容（一）對(duì)區(qū)縣黨委、政府的考核1.全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作（1）貫徹落實(shí)安全天津建設(shè)綱要（ 2015-2020 年及安全天津建設(shè)責(zé)任書(shū)要求。將安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。（2）充實(shí)完善各級(jí)安委會(huì)辦公室和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。安委會(huì)辦公室單獨(dú)配備相應(yīng)工作人員，專(zhuān)

3、人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)；建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨(dú)立建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備滿足工作需要的人員。（3）全面落實(shí)各級(jí)各部門(mén)及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。逐級(jí)制定實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé) ”，組織人事部門(mén)在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)要向同級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面征求意見(jiàn)；按要求與所轄街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 、園區(qū)，以及各相關(guān)職能部門(mén)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并組織考核，考核結(jié)果作為安全生產(chǎn)績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。（4）做好安委會(huì)及安委辦日常業(yè)務(wù)工作。區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)主任，成員單位范圍符合要求；按時(shí)召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議；及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題；落實(shí)重大隱患掛牌督辦和整改工作。（5）做好危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、職業(yè)衛(wèi)生等安全生產(chǎn)基

4、礎(chǔ)工作。推動(dòng)落實(shí)?；⒐べQ(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)運(yùn)行，分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)管以及安全設(shè)施提升改造工作；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害摸底調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。（6）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、 救援、培訓(xùn)、演練及事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，提升危險(xiǎn)化學(xué)品在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理。轄區(qū)?；泛椭卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎?00%，重大危險(xiǎn)源企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練100%；定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，及時(shí)組織轄區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置救援、評(píng)估；落實(shí) 24 小時(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)值守、企業(yè)在線率、企業(yè)日?qǐng)?bào)表等規(guī)定要求。（7）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，妥善處置信訪舉報(bào)案件，及時(shí)接訪受訪

5、并按時(shí)限處置，按時(shí)完成工作報(bào)表、信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、更新等工作。2.推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工作開(kāi)展（1）推動(dòng)落實(shí)市安委會(huì)關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。（2）深入推動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求，按時(shí)上報(bào)材料，組織轄區(qū)內(nèi)檢查活動(dòng)，開(kāi)展打非治違工作。（3）全面推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，逐級(jí)建設(shè)完善安防網(wǎng)監(jiān)控體系。落實(shí)天津市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升基層執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法。3.嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)上報(bào)，并按照要求組織和協(xié)助調(diào)查處理事故情況。遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故情況。4.發(fā)生

6、重、特大生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行“一票否決 ”。（二）對(duì)市級(jí)責(zé)任部門(mén)的考核1.落實(shí)安全天津建設(shè)綱要和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”要求（1）貫徹執(zhí)行安全天津建設(shè)綱要（ 2015-2020 年）及專(zhuān)項(xiàng)安全建設(shè)實(shí)施方案。按照綱要及專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)實(shí)施方案要求，將目標(biāo)任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；推動(dòng)下屬單位及本行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（2）建立健全本部門(mén)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”制度，明確本部門(mén)安全監(jiān)管范圍，按照 “有工作職責(zé)就必須有相關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的要求 ”，制定安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單和權(quán)力清單。（3）定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工

7、作會(huì)議，分析本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作。（4）將安全生產(chǎn)納入內(nèi)部績(jī)效管理，層層分解細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并組織實(shí)施考核。2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查、督查，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法，安全教育培訓(xùn)工作（1）推動(dòng)落實(shí)市安委會(huì)關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。（2）組織開(kāi)展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查、督查，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法工作；依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（3）制訂安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，建立檢查督查、隱患排查等工作檔案。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，落實(shí)重大隱患掛牌督辦的有關(guān)要求，按時(shí)上報(bào)情況。（4）組織安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)教育培

8、訓(xùn)活動(dòng)。（5）按規(guī)定統(tǒng)計(jì)和報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)、材料，及時(shí)上報(bào)全市性安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查方案、總結(jié)等。3.嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后， 及時(shí)上報(bào)，積極支持、配合事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)落實(shí)處理意見(jiàn)。遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故情況。4.發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行“一票否決 ”。（三）對(duì)其他市級(jí)部門(mén)的考核1.黨委（黨組）將安全生產(chǎn)擺上重要議事日程，定期研究部署本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；一把手履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)；深化安全生產(chǎn)內(nèi)部績(jī)效管理， 層層分解細(xì)化考評(píng)指標(biāo)。2.安全制度健全、 責(zé)任明確，嚴(yán)格落實(shí)天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同

9、責(zé)、一崗雙責(zé) ”暫行規(guī)定，建立健全本部門(mén)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”制度，確定安全生產(chǎn)工作職責(zé)。3.經(jīng)常性開(kāi)展安全教育培訓(xùn)， 傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和市委、 市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求；學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件；組織推動(dòng)市級(jí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，安全管理措施到位。4.嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后， 及時(shí)上報(bào)，積極支持、配合事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)落實(shí)處理意見(jiàn)。遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故情況。5.發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行“一票否決 ”。四、組織考核天津市安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究工作由市委組織部、市安全監(jiān)管局及市級(jí)相關(guān)部門(mén)

10、組織實(shí)施，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。市安全監(jiān)管局牽頭組織對(duì)區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)各項(xiàng)考核內(nèi)容的考核評(píng)估，有關(guān)工作可與績(jī)效考評(píng)一并進(jìn)行。市安全監(jiān)管局提出考核初步意見(jiàn)，經(jīng)市委組織部審核后， 報(bào)市政府審定，并根據(jù)考核情況進(jìn)行通報(bào)和獎(jiǎng)懲。五、責(zé)任追究市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣及其以下各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)及工作人員，違反國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章，未履行或履行職責(zé)不到位的，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。依事實(shí)、情節(jié)和后果不同，追究責(zé)任，其方式分為 4 類(lèi)：（一）下發(fā)督辦函1.各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)， 未將安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、未組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃的，由市安委會(huì)對(duì)其下達(dá)督辦函，被督辦單

11、位要按時(shí)全面完成督辦內(nèi)容。2.各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)，未建立健全安全生產(chǎn)委員會(huì)工作機(jī)制、做好安委會(huì)日常工作的，由市安委會(huì)對(duì)其下達(dá)督辦函，被督辦單位要按時(shí)全面完成督辦內(nèi)容。3.各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)， 未建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和責(zé)任制體系，安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé) ”制度落實(shí)不到位的， 由市安委會(huì)對(duì)其下達(dá)督辦函，被督辦單位要按時(shí)全面完成督辦內(nèi)容。4.各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)，未定期研究、 部署安全生產(chǎn)工作， 未及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題的，由市安委會(huì)對(duì)其下達(dá)督辦函，被督辦單位要按時(shí)全面完成督辦內(nèi)容。5.各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)， 未保障安全生產(chǎn)監(jiān)管所必需的人員、經(jīng)費(fèi)和工作

12、條件的，由市安委會(huì)對(duì)其下達(dá)督辦函，被督辦單位要按時(shí)全面完成督辦內(nèi)容。6.各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)， 未建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的，由市安委會(huì)對(duì)其下達(dá)督辦函，被督辦單位要按時(shí)全面完成督辦內(nèi)容。（二）通報(bào)批評(píng)1.各區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)， 未按照國(guó)家和我市有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)分工要求全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，由市委、市政府對(duì)區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.各區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)， 未按照要求組織開(kāi)展國(guó)家和我市部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作的，由市委、市政府對(duì)區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.各區(qū)縣黨委、 政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)， 阻礙、干涉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部

13、門(mén)依法履職的，由市委、市政府對(duì)區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。4.各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，由市政府對(duì)區(qū)縣政府和市級(jí)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（三）約談1.各區(qū)縣政府和市級(jí)責(zé)任部門(mén)，發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的， 由市安委會(huì)主任或常務(wù)副主任對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.各區(qū)縣政府和市級(jí)責(zé)任部門(mén)， 一年之內(nèi)發(fā)生兩起及以上較大生產(chǎn)安全事故（濱海新區(qū)半年內(nèi)發(fā)生兩起及以上較大生產(chǎn)安全事故） ，由市安委會(huì)負(fù)責(zé)同志對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或主管責(zé)任人進(jìn)行約談。3.各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)， 未及時(shí)排查治理重大安全隱患、未按時(shí)完成重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)的，由市安委會(huì)負(fù)責(zé)同志對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或主管責(zé)任人進(jìn)行約談。4.各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核不合格的， 由市安委會(huì)主任對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（四）追責(zé)1.對(duì)存在失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人員， 按照干部管理權(quán)限， 依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.對(duì)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、弄虛作假和查處案件不力，造成事故發(fā)生等嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的，由組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位及其屬于監(jiān)察對(duì)象的相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。3.依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法和天津