全市中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)

1、松原市中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)第二階段評聘工作總體方案根據(jù)國家和省關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作的部署，在完成第一階段改革工作基礎(chǔ)上，為及時化解矛盾，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)第二階段改革工作，更好地完成我市中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定第二階段實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想我市第二階段中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作，要按照國家和省里的總體部署，統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，從速運(yùn)行， 堅定不移地推進(jìn)改革。 市里要統(tǒng)攬改革全局， 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作，對改革負(fù)總責(zé)；縣區(qū)要強(qiáng)化屬地責(zé)任，充分發(fā)揮改革學(xué)校的用人主體作用 。 要在原有改革方針、政策、總體思路和原則不變的基礎(chǔ)

2、上，著眼構(gòu)建長效機(jī)制，立足改革創(chuàng)新，完善改革政策，細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審辦法，著力解決第一階段改革中遇到的問題和矛盾。把握改革方向，穩(wěn)慎組織實(shí)施，充分調(diào)動廣大教師工作積極性，促進(jìn)人才優(yōu)化配置與合理流動，推動我市基礎(chǔ)教育工作健康快速發(fā)展。二、基本原則1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。市里對重大問題統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)與部、省的溝通協(xié)調(diào)和請示匯報；縣區(qū)根據(jù)實(shí)際因地制宜地制定改革方案，深入基層，靠前指揮；強(qiáng)化改革學(xué)校的用人主體作用和校長的法人責(zé)任，調(diào)動教師參與改革的積極性。2、堅持走群眾路線。發(fā)揮學(xué)校全體教職工大會的議事、協(xié)調(diào)、民主監(jiān)督作用。在具體操作上要做到“四個公開”，即“政策規(guī)定、程序公開，

3、競聘崗位數(shù)額、條件公開，考核評價標(biāo)準(zhǔn)公開，推薦競聘結(jié)果公開” ，接受教職工監(jiān)督。3、繼續(xù)堅持公平競爭。嚴(yán)密改革程序， 教職工自主申報、學(xué)校組織競聘上崗。4、從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌處理改革中的各種矛盾。堅持“老人老辦法、新人新政策” 。5、強(qiáng)化改革的宣傳、解釋和有針對性的思想政治工作，堅持做到政策宣傳家喻戶曉、參改教師人人皆知。6、堅持積極推進(jìn)， 穩(wěn)慎實(shí)施，強(qiáng)化改革中的信訪、維穩(wěn)和處理突發(fā)事件工作。三、完善改革的相關(guān)政策第二階段改革評聘工作，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的改革政策規(guī)定，從我市實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步修改完善有關(guān)評聘政策。（一）最大限度地啟動剩余空崗。市本級和各縣區(qū)在第一階段啟動空崗基礎(chǔ)上，綜合考慮可

4、持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和引進(jìn)人才等各方面因素，最大限度地啟動剩余空崗，盡力降解評聘矛盾。（二）進(jìn)一步推進(jìn)未聘人員的職稱過渡。2003 2005年已取得相應(yīng)級別職稱資格未聘人員。在第二階段改革中，可以繼續(xù)通過競聘同級或上一級專業(yè)技術(shù)崗位方式實(shí)現(xiàn)過渡（其中，未聘人員競聘上一級專業(yè)技術(shù)崗位的政策只適用于此次改革） ，被聘人員自然過渡聘任到新的職稱體系中對應(yīng)崗位， 其中過渡聘任到同級別崗位的，不再參加人社部門組織的專業(yè)技術(shù)水平評審；未聘人員，市、縣兩級人社部門按照審批管理權(quán)限，審核確認(rèn)過渡到新的職稱體系。（三）從實(shí)際出發(fā)完善評價標(biāo)準(zhǔn)。 市里制定統(tǒng)一的職業(yè)道德、課堂教學(xué)、演講答辯、常規(guī)工作、學(xué)術(shù)成果、獲獎情

5、況以及教齡加分等量化評價標(biāo)準(zhǔn)。 在堅持標(biāo)準(zhǔn)、 確保公平前提下， 對 2003 2005 年已取得職稱資格未聘、未兌現(xiàn)待遇人員，在賦分上適當(dāng)傾斜。（四）嚴(yán)格履行競聘程序。嚴(yán)格資格審查，凡競聘教師民主測評不超過半數(shù)、業(yè)績成果弄虛作假、綜合考核評價沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，以及其它不符合競聘崗位條件的，一律不能參加競聘。充分體現(xiàn)競爭、擇優(yōu)的要求，各改革學(xué)校聘委會在確定推薦評審人選時，必須采取差額考核、評價辦法進(jìn)行，并將競聘方案和競聘程序報同級人社教育部門審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（五）妥善解決中層以上管理干部及教輔人員競聘問題。對學(xué)校中層以上管理干部、教輔人員的競聘條件設(shè)定上，要從他們特定的管理和輔助工作出發(fā)，加以靈

6、活掌握，形成正確導(dǎo)向。在考核評價過程中，可以將其聽課、評課、導(dǎo)課、講座和教輔工作等教育教學(xué)活動， 折算出相當(dāng)于學(xué)校專業(yè)課教師標(biāo)準(zhǔn)工作量，加以考核賦分。賦分的參考標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。要實(shí)行總量控制，使這部分人所占的競聘崗位數(shù)額保持合理比重。兼任學(xué)校中層以上管理干部的教師、教輔人員要與一線教師一道參加崗位競聘。（六）規(guī)范全日制大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職。 按規(guī)定程序辦理的全日制大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職和其他形式取得初級資格的人員，可不受崗位限制，聘任初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（七）兌現(xiàn)待遇時間。 第二階段改革全部結(jié)束后，連同第一階段競聘到相應(yīng)崗位上的教師，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任及兌現(xiàn)工資待遇

7、時間，從 2011 年 1 月 1 日起執(zhí)行。四、方法步驟下步改革可以分以下幾個階段進(jìn)行：（一）完善改革方案（8 月中旬前）1 、完善全市改革總體方案。市人社教育部門在總結(jié)第一階段改革工作和借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，完善全市的第二階段改革總體方案，經(jīng)省“兩廳”審核，市政府常務(wù)會議審議，并報國家“兩部”批準(zhǔn)后實(shí)施。同時市里制定統(tǒng)一的第二階段考核評價賦分參考標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)根據(jù)市里制定的參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣區(qū)、 改革學(xué)校的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化完善考核評價賦分參考標(biāo)準(zhǔn)，報市教育、人社部門審核備案。2 、各縣區(qū)制定上報改革實(shí)施方案。各縣區(qū)人社教育部門根據(jù)市里的第二階段總體方案，結(jié)合本地實(shí)際，在進(jìn)一步調(diào)研和廣泛征

8、求廣大中小學(xué)教師意見的基礎(chǔ)上，完善改革實(shí)施方案。各縣區(qū)的改革實(shí)施方案，要經(jīng)縣區(qū)政府常務(wù)會議和縣區(qū)黨委常委會審議通過，報市人社、教育部門審核備案后組織實(shí)施。（二）動員部署（8 月下旬前）1 、動員部署。市委、市政府組織召開全市第二階段深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作動員大會，總結(jié)前段工作，安排部署第二階段改革工作。以市委、市政府名義下發(fā)第二階段改革總體方案。各縣區(qū)參照市里作法，采取相應(yīng)措施做好第一階段的收尾工作，并進(jìn)行總結(jié)，對第二階段的改革工作做出安排。2 、深入宣傳。 充分利用各種媒體廣泛宣傳改革的意義、目的，實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，在社會上樹立正確導(dǎo)向。采取領(lǐng)導(dǎo)訪談、專家講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，重點(diǎn)針對

9、改革重點(diǎn)群體、難點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好宣講工作。制定印發(fā)通俗易懂的宣傳手冊，將改革的相關(guān)政策宣傳到每個學(xué)校、每位教師，使每位教師理解改革、支持改革，積極參與改革。3 、骨干培訓(xùn)。市人社、教育部門要組織縣區(qū)人社教育部門有關(guān)人員和各校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其成為領(lǐng)導(dǎo)、 指導(dǎo)、推進(jìn)改革的骨干中堅。各縣區(qū)要做好學(xué)校聘委會成員及相關(guān)工作人員、相關(guān)業(yè)務(wù)的沿伸培訓(xùn)。把培訓(xùn)落實(shí)到每一學(xué)校，落實(shí)到每一改革的組織領(lǐng)導(dǎo)者，落實(shí)到每一操作難點(diǎn)。（三）組織實(shí)施（9 月中旬前）各縣區(qū)要按照第一階段下發(fā)的松原市中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的評聘工作實(shí)施意見中規(guī)定的 “公布崗位競聘和基本條件、個人申報、資格審查、競聘賦

10、分、確定推薦人選”等相關(guān)程序，組織開展第二階段的評聘工作。在實(shí)施過程中要突出把握好以下幾個重點(diǎn)環(huán)節(jié)：1 、學(xué)校組建聘任委員會。同級教育人社部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對學(xué)校聘委會組建工作的指導(dǎo)監(jiān)督。根據(jù)學(xué)校的規(guī)模，聘委會人數(shù)最低不少于7 人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員占30%，一線教師占70%。學(xué)校聘委會主任原則上由學(xué)校校長擔(dān)任，對聘任工作負(fù)總責(zé)。除學(xué)校聘委會主任外，其他成員必須經(jīng)過學(xué)校全體教職工大會差額投票選舉產(chǎn)生。改革學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行聘委會成員的回避制度，參加競聘的教師一律不能做為聘委會成員。學(xué)校校長符合條件并參加競聘的，聘委會主任由同級教育行政部門根據(jù)情況指定符合條件的學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員或其他人員擔(dān)

11、任。各學(xué)校聘委會名單要報屬地教育、人社部門審核備案。聘委會的主要職責(zé)是：制訂競聘崗位工作方案；公布競聘崗位，制訂竟聘崗位條件；審查競聘人員資格；對競聘人員進(jìn)行評價、考核；擇優(yōu)推薦評審人選等。2 、制定學(xué)校競聘方案。各改革學(xué)校根據(jù)松原市第二階段改革工作的總體部署和相關(guān)的實(shí)施方案，科學(xué)合理地制定本校的競聘工作實(shí)施方案，方案內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、競聘范圍、競聘崗位條件、空崗數(shù)額、方法程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求等。競聘工作方案必須經(jīng)過改革學(xué)校全體教職工大會討論，廣泛征求各方面意見，提交學(xué)校全體教職工大會投票表決，同意率要達(dá)到85% 以上，方能視為通過。經(jīng)表決，方案未通過的，要根據(jù)全體教職工大會提出的意見和

12、建議進(jìn)行修改，直至獲得通過，方可報同級教育人社部門審核，批復(fù)后組織實(shí)施。3 、組建專業(yè)技術(shù)水平評審會。市、縣區(qū)人社局按照改革試點(diǎn)確定的審批管理權(quán)限及組建評審委員會的要求，分別組建相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)水平專家評委庫和評審委員會，對競聘人選的專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行評審。市人社局負(fù)責(zé)組建全市高級教師以及市本級一級、二、三級教師專業(yè)技術(shù)水平評審會。各縣區(qū)人社局負(fù)責(zé)組建一級、二、三級教師專業(yè)技術(shù)水平評審會。高級、一級、二、三級教師評審委員會人數(shù)分別不少于25 人、 21 人、 9 人。評委庫成員由市縣教育領(lǐng)域知名專家、具有高級教師以上職稱資格且責(zé)任心事業(yè)心較強(qiáng)的人員擔(dān)任。評委庫成員須經(jīng)同級人社、教育部門審核后，由

13、市人社局核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的評委庫按管理權(quán)限由人社部門備案。評委會成員按規(guī)定程序，從評委庫成員中產(chǎn)生。4 、公布競聘崗位和基本條件。各改革學(xué)校聘委會在有效時間內(nèi)，公布競聘崗位及數(shù)額和條件。具備接收條件的學(xué)校，經(jīng)人社和教育部門審核同意后，可以跨校組織其他學(xué)校的教師參加空余編制崗位的競聘。競聘的基本條件要按照省人社廳、教育廳下發(fā)的松原市中小學(xué)教師水平評價標(biāo)準(zhǔn)條件和這次出臺的相關(guān)政策執(zhí)行。所有考核評價項目計算時間截止為2009 年 12 月 31 日。5 、個人申請和資格審查。競聘人員向?qū)W校聘委會提出書面申請及相關(guān)證件材料。改革學(xué)校聘委會對競聘人選進(jìn)行資格審查，并予以公示?？缧⒓訊徫桓偲傅慕處煟?qū)俚?/p>

14、教育行政部門提出個人書面申請，由教育行政部門審查，報屬地人社部門進(jìn)行審核確認(rèn)。6 、考核評價賦分。各改革學(xué)校要嚴(yán)格按照本地制定的考核評價賦分參考標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。7 、推薦評審人選。各改革學(xué)校聘委會依據(jù)競聘人員的得分，按各級別空崗競聘數(shù)額，從高分到低分按排序確定本學(xué)校推薦的各級別教師評審人選。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，公示期為五天，設(shè)舉報電話，并接受各種舉報，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對不符合條件的、違反有關(guān)規(guī)定和程序的人選，取消聘任資格。8 、評審確認(rèn)。 市、縣區(qū)人社部門對學(xué)校申報人選進(jìn)行評審。評審合格的，按管理權(quán)限，報人社部門審核確認(rèn)。9 、學(xué)校聘用。 各改革學(xué)校向受聘教師頒發(fā)聘書，聘期為3 年，加強(qiáng)聘后管理。（四

15、）總結(jié)驗收（2010年 9 月底）市直和縣區(qū)改革評聘工作全面結(jié)束后，要抽調(diào)專門人員，組成工作組，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面考核驗收。主要考核啟動空崗比例及被聘人員結(jié)構(gòu)，評委會、聘委會、全校教職工大會發(fā)揮作用，政策宣傳和思想工作， 制度機(jī)制和政策創(chuàng)新，信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件處理，改革對教學(xué)工作的促進(jìn)，各級干部、教職工對改革的評價等方面情況?？己私Y(jié)束后， 各縣區(qū)要形成書面總結(jié)材料報市人社、教育部門。市人社、教育部門對全市改革試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成改革試點(diǎn)工作報告，報市委市政府，上報省“兩廳”、國家“兩部” 。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）統(tǒng)一認(rèn)識。 我市的中小學(xué)教師職稱制度改革工作情況復(fù)雜，涉及面廣，歷史遺留問題多，

16、工作難度大，已經(jīng)引起國務(wù)院和省委、省政府的高度關(guān)注。各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對第二階段改革工作必須高度重視，要站在講政治、講大局的高度，把深化職稱制度改革作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓。要切實(shí)處理好堅定推進(jìn)改革與保持穩(wěn)定的關(guān)系，處理好堅持改革方向、鞏固第一階段改革成果與從實(shí)際出發(fā)處理改革矛盾的關(guān)系，處理好改革與正常教學(xué)活動開展的關(guān)系。強(qiáng)化責(zé)任意識，端正工作態(tài)度，克服等靠思想，變被動為主動 。（二）落實(shí)責(zé)任。 市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市改革總體方案的審議、各縣區(qū)改革實(shí)施方案的審核；與省和國家部委進(jìn)行政策咨詢，情況溝通和

17、請示匯報；對涉及全市改革中重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；強(qiáng)化對縣區(qū)和部門工作的督促、檢查和考核。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，對轄區(qū)改革負(fù)全責(zé)。要健全組織，分解責(zé)任，統(tǒng)籌解決改革中遇到的各種矛盾和問題。 各改革學(xué)校也要發(fā)揮主體作用， 強(qiáng)化校長的法人責(zé)任，發(fā)揮聘委會和全體教職工大會的作用，確保矛盾不上交、問題解決在學(xué)校。市人社、教育部門要成立改革工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，聯(lián)系縣區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展工作。各縣區(qū)也要組織精干人員成立若干工作組，深入基層，分工開展政策宣傳咨詢，方案審核把關(guān)，指導(dǎo)組建聘委會，信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件處理等項工作，逐層級、部門和領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。（三）穩(wěn)慎實(shí)施。各地和各有關(guān)部門要結(jié)合改革學(xué)校的實(shí)際情況，認(rèn)真研究分析改革中可能遇到的困難和問題，采取積極穩(wěn)妥的辦法有針對性地加以解決。尤其在方案的制定、啟動空崗數(shù)額、制定考核評價賦分參考標(biāo)準(zhǔn)、組織考核評價、推薦競聘、公開公示等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要實(shí)行陽光運(yùn)作，增強(qiáng)透明度。要對改革中可能發(fā)生的信訪、網(wǎng)絡(luò)炒作、群體事件、突發(fā)事件等，制定相應(yīng)預(yù)案，事先提出具體的應(yīng)對措施和解決辦法。要堅持積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，使改革中所反映出來的問題和矛盾全部解決在改革之中， 不留任何隱患。要嚴(yán)明工作紀(jì)律， 對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力出現(xiàn)不穩(wěn)定因素， 如群體事件、越級上訪等造成惡劣影響的，要逐級追究有關(guān)領(lǐng)