資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補充規(guī)定

1、資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補充規(guī)定2010年09月17日文章來源：中國納稅籌劃網(wǎng)【字體：大中小2009年12月29日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)文關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補充的通知（財稅2009163號），對垃圾發(fā)電和資源綜合利用水泥適用政策進一步作出明確，這是對財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知（財稅2008156號）的補充?，F(xiàn)解讀如下：一、沼氣發(fā)電或供熱可以享受增值稅即征即退政策，財稅2009163號文件明確規(guī)定垃圾發(fā)電或供熟中包括沼氣。沼氣發(fā)電或供熱享受增值稅即征即退，需要滿足沼氣用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達到GB1322

2、32003第1時段標準或者GB184852001的有關(guān)規(guī)定。同時需要注意，對于享受即征即退政策的納稅人，必須向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請。時間上從自2008年7月1日起實施。二、對通過熟料研磨階段生產(chǎn)的水泥，包括采用旋窯法工藝自制水泥熟料和外購水泥熟料生產(chǎn)的水泥，滿足在水泥生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的條件，可以享受增值稅即征即退政策。財稅2008156號僅規(guī)定，采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）實行增值稅即征即退政策。在此基礎(chǔ)上，2009163號文件擴大了內(nèi)涵。在計算公式上，財稅2008156號第三條第五項規(guī)定：1,對經(jīng)生料燒制和熟料研磨工藝生產(chǎn)水

3、泥產(chǎn)品的企業(yè)，摻兌廢渣比例計算公式為：摻兌廢渣比例=（生料燒制階段摻兌廢渣數(shù)量+熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量）十（生料數(shù)量+生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量）X100%；2.對外購熟料經(jīng)研磨工藝生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的企業(yè)，摻兌廢渣比例計算公式為：摻兌廢渣比例=熟料研磨過程中摻兌廢渣數(shù)量*（熟料數(shù)量+熟料研磨過程中摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量）X100%。財稅2009163號文件更為科學(xué)、合理，將第1個公式中的生料數(shù)量；變換為除廢渣以外的生料數(shù)量”時間上從自2008年7月1日起實施。需要注意的是，對于享受即征即退政策的納稅人，必須向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請。財稅2008156號第三條第五項規(guī)定同時

4、廢止發(fā)展改革委就支持投融資政策促循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展答問文章來源：中國納稅籌劃網(wǎng)【字體：大中小】日前，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人就此接受記者采訪。問：國家為什么要出臺支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施？答：循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式.、消費模式深刻反省的結(jié)果。循環(huán)經(jīng)濟是最大限度地節(jié)約資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式，是解決我國資源環(huán)境瓶頸約束的根本性舉措。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑和重要抓手。黨中央、

5、國務(wù)院高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。十六屆五中全會指出，“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?！薄笆晃濉币?guī)劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大提出了促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模的更高要求。循環(huán)經(jīng)濟促進法明確提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。近年來，各地方、各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，放在更加突出的位置，采取一系列措施，取得積極進展。短短幾年時間，循環(huán)經(jīng)濟從理念變?yōu)樾袆?，在全國范圍?nèi)得到迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批循環(huán)經(jīng)濟的典型，探索出了企業(yè)、企業(yè)間或園區(qū)、社會三個層面的

6、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位資源消耗、污染物排放大幅度降低，經(jīng)濟和環(huán)境效益明顯提高。重點行業(yè)單位產(chǎn)值能耗物耗逐步降低，資源循環(huán)利用水平和“三廢”綜合利用率有較大提高，污染物排放得到一定程度的控制。循環(huán)經(jīng)濟具有很好的資源環(huán)境和社會效益，是典型的政府推動、政策法規(guī)驅(qū)動、投資拉動型的經(jīng)濟模式需要政府完善政策機制，引導(dǎo)社會投資。目前，國家鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施與循環(huán)經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略還不匹配，社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動力不足，企業(yè)長期面臨著投資不足、融資難等問題。國家四部門出臺支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施，就是按照政府推動、市場引導(dǎo)的方針，綜合運用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、財稅、

7、金融等政策措施，建立一個有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策支持體系，引導(dǎo)社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，解決企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融資難問題。問：通知對引導(dǎo)社會資金投入到循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域提出了哪些措施？答：一是通過制定規(guī)劃引導(dǎo)社會資金。按照循環(huán)經(jīng)濟促進法的要求，國家將制定全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，同時各地也要因地制宜，制定本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域、重點工程和重大項目，為社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟指明方向，減少社會投資的政策風(fēng)險。國務(wù)院先后批復(fù)了甘肅循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃、青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，國家發(fā)展改革委在總結(jié)這兩個規(guī)劃編制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正在研究循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南。二是充分發(fā)揮政府投資

8、對社會投資的引導(dǎo)作用。中央財政將繼續(xù)安排資金支持循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)。各地發(fā)展改革委在制定和實施投資計劃時，也要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟項目列為重點投資領(lǐng)域。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項目，采取直接投資或資金補貼、貸款貼息等方式加大投資力度。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對社會資金的引導(dǎo)作用。認真清理限制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定，制訂并細化有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)社會資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度。四是發(fā)揮價格杠桿對社會資金的引導(dǎo)作用。研究促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)價格和收費政策，引導(dǎo)消費者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，

9、使得循環(huán)經(jīng)濟項目能夠?qū)ι鐣Y金產(chǎn)生巨大的吸引力。問：信貸融資是解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展融資難的一個重要措施，請問通知對信貸支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出了哪些措施？答：一是對列入國家、省級的循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)（示范基地）、企業(yè)，和重大循環(huán)經(jīng)濟項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。二是對由國家、省級政府支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要重點給予信貸支持。三是對示范

10、市、縣園區(qū)（示范基地）的循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺的建設(shè)和運營，銀行業(yè)金融機構(gòu)也應(yīng)給予相應(yīng)的信貸支持。四是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，研究推動?yīng)收賬款、收費權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。五是對生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或產(chǎn)品的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步壓縮和收回。問：在拓展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的直接融資渠道上，通知提出了哪些支持措施？答：一是支持符合條件的國家、省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)（示范基地）、企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換

11、債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具，探索循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)（示范基地）內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。二是鼓勵股權(quán)投資基金投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目，鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)再利用企業(yè)和項目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。三是鼓勵、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，鼓勵企業(yè)將通過股票市場的募集資金積極投向循環(huán)經(jīng)濟項目。此外，支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款，支持鼓勵循環(huán)經(jīng)濟項目申請清潔發(fā)展機制項目（CDM）。問：投融資政策涉及面廣，涉及部門也較多，在確保政策落實方面，請問通知中是怎么規(guī)定的？答：一是各級銀行業(yè)等金融機構(gòu)要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和項目的風(fēng)險特點，加強人員培訓(xùn)，引進有關(guān)專業(yè)人才，努力提高金融機構(gòu)對涉及循環(huán)型企業(yè)和項目的授信能力，同時借助第三方評審和外包等方式，提高對循環(huán)經(jīng)濟實施信貸支持的能力。二是建立四部門之間的聯(lián)動機制，實現(xiàn)政策、法規(guī)、技術(shù)、項目信息、專家資源等方面的信息共享。各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合部門負責(zé)篩選綜合效益好的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)（示范基地）、企業(yè)、項目，并推薦給金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)。在符合條件的前提下，各級銀行業(yè)等金融機