建材行業(yè)商業(yè)賄賂調查報告

1、建材行業(yè)商業(yè)賄賂調查報告近年來，市家裝投訴案件連年遞增、居高不下。其中，觸及商業(yè)賄賂的投訴案件占到家裝投訴總量的50%以上，已成為擾亂家裝市場經(jīng)營秩序的重要原因。今年以來，市工商局開展了家裝市場專項整治活動，組織人員對其中存在的商業(yè)賄賂問題進行了專題深化調研，仔細分析了家裝市場商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及特點，并針對性地提出了部分監(jiān)管建議。一、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為的主要表現(xiàn)形式（一）家裝公司“承包式”選購材料。一些業(yè)主因工作繁忙，沒有更多的時間和精力去參與家庭裝修，往往要到家裝公司詢問，而家裝公司則會以省心、省錢、省力等理由來說服業(yè)主選擇“全包效勞”，多數(shù)業(yè)主比擬相信家裝公司的“專業(yè)目光”，放權家

2、裝公司選購裝修材料。然而，一旦簽訂了合同，家裝公司就會與特定的建材經(jīng)銷商聯(lián)系，根據(jù)選購單的明細從中購置所需建材，經(jīng)銷商有意將建材的價風格高，事后暗中給付家裝公司“勞務費”賄賂，即使業(yè)主在場也無法覺察其中的“貓膩”。（二）家裝人員“定向式”運用材料。如今多數(shù)家裝人員成為某一個或者某幾個建材經(jīng)銷商的“推銷員”，運用特定建材經(jīng)銷商的材料，為經(jīng)銷商拉攏客戶，賺取更多的利潤，事后取得豐厚的“回扣”。“誰給的回扣高，就運用誰的產(chǎn)品”已經(jīng)成為家裝市場運用材料的“潛規(guī)章”，嚴峻破壞了家裝行業(yè)公正競爭的環(huán)境。調查發(fā)覺，一般的家裝工所拿的回扣大多在10%左右，像油漆工和水泥漆工的回扣更高，能夠到達20%。比方，一

3、般家庭裝修所用的木料費用大約在XXX00元左右，按10%回扣率計算，木工僅此一項就可從建材經(jīng)銷商店拿到上千元回扣。（三）設計人員“策劃式”推舉材料。為了追求生活品質，部分業(yè)主在裝修過程中會聘請專業(yè)設計人員參與策劃，而部分設計員為了拿到建材銷售商暗中給付的“回扣”，往往會有意識的把設計冗雜化，增加很多不必要的裝修工程，同時還會向業(yè)主推舉運用何種材料適宜。例如，一些設計人員為了拿回扣，有意多設計吊頂、多掏壁櫥。假如業(yè)主聽信設計師的建議，就會不知不覺進入設計師預訂的回扣陷阱。另外，假如不是家裝公司包工包料的話，一般都是由設計師帶著業(yè)主去建材市場選購，而且會有意地把業(yè)主帶到商定的經(jīng)銷商處購置建材，或者

4、干脆在設計時，直接把一些特定的材料設計到效果圖中，讓業(yè)主沒有選擇的余地。二、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為取證及查處難點家裝市場中商業(yè)賄賂現(xiàn)象較普遍，但因其隱藏性強等特點，使得工商部門調查取證工作較為困難。主要表如今以下幾個方面：（一）賄賂主體呈現(xiàn)多元化特點。家裝市場商業(yè)賄賂行為往往觸及到較多不同類別的建材經(jīng)營主體，對一個家庭裝修業(yè)主來說，裝修時要選購木材、油漆、水泥、瓷磚、地板磚等多種材料，觸及到的建材經(jīng)銷商較多，經(jīng)營類別較雜。建材經(jīng)銷商為了在競爭劇烈的家裝市場中爭得“一份羹”，往往會選擇用回扣交易的方式排斥競爭對手，查處商業(yè)賄賂行為點多面廣。另外，家裝市場商業(yè)賄賂中受賄對象比擬分散，一個建材經(jīng)銷商會

5、同時與多個家裝公司、設計師和家裝工產(chǎn)生回扣交易。其中，家裝工又分為木工、漆工、水泥工等不同工種，這些家裝工沒有穩(wěn)定的經(jīng)營地址，流淌性較大，給調查取證帶來困難。（二）賄賂行為具有事后隱藏性。家裝行業(yè)中的賄賂行為一般都是事后進行，不管是家裝公司、設計師還是單個家裝工，事前與經(jīng)銷商都存在回扣交易的口頭商定，當勝利為經(jīng)銷商拉攏到客戶，獲得盈利后，經(jīng)銷商會將商定的那部分回扣返還。更有部分精明的經(jīng)銷商，利用搞“積分卡”、“收標簽”等形式來到達其賄賂的目的。例如，一些油漆經(jīng)銷商在銷售的油漆桶上貼上特定的標簽，事先約好一張標簽能夠拿到的回扣數(shù)額，油漆工只要拿著標簽到經(jīng)銷商處就可以換取回扣。（三）缺少相關書面證

6、明材料。個體建材經(jīng)營者，通常情況下，依據(jù)家裝工拉攏的客戶的消費數(shù)額支付回扣，對經(jīng)營活動大多沒有建立賬簿，執(zhí)法人員找不到商業(yè)賄賂行為的書面證據(jù)。另外，一些規(guī)模較大的建材經(jīng)銷商即使建立賬簿，多數(shù)采納不入賬或記作其他工程的方式支付回扣，利用賬簿中顯現(xiàn)的業(yè)務人員較高的嘉獎、提成或促銷、折扣、廣告宣揚等開支，掩蓋商業(yè)行賄行為。更有甚者，為了應付工商部門的檢查會建兩套賬本，甚至三四套賬本。（四）群眾“潛規(guī)章”意識嚴峻。從事家裝經(jīng)營活動，不管是行賄方還是受賄方，多數(shù)法律意識不強，將回扣交易行為看成是普遍存在的“法規(guī)章”，參與回扣交易人員存在“拿錢辦事”的主觀意識，能夠主動揭露行業(yè)內幕的人很少。工商執(zhí)法檢查中

7、發(fā)覺，多數(shù)周邊知情群眾僅把交易“回扣”看成“好處費”、“辛苦費”，在心里賜予了合理化熟悉，不愿協(xié)作執(zhí)法人員開展調查。（五）法律法規(guī)給予權力缺乏。依據(jù)反不正值競爭法以及關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定的有關規(guī)定，查處商業(yè)賄賂行為，工商執(zhí)法人員沒有查封、扣留等權力，致使執(zhí)法中經(jīng)常顯現(xiàn)當事人銷毀證據(jù)、躲避檢查等問題，特別是對家裝市場中隱藏較強的賄賂行為很難按時取證。同時，工商部門現(xiàn)有的執(zhí)法手段顯得過于單一，調查取證手段不夠有力，往往造成對當事人拒不接受調查、不提供有關材料等行為手足無措。三、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為監(jiān)管對策建議（一）推行長效教育引導制度。定期開展“家裝行業(yè)商業(yè)賄賂案例”警示教育活動，通過印

8、發(fā)傳單、在新聞媒體上開設專欄等方式，加大家裝市場抵制商業(yè)賄賂行為的宣揚力度，使消費者和建材經(jīng)營者從思想上充足熟悉到商業(yè)賄賂行為的危害性和違法性，使家裝市場中“見怪不怪”的商業(yè)賄賂現(xiàn)象引起周邊群眾的高度重視，共同參與到家裝市場商業(yè)賄賂行為舉報監(jiān)督工作中，努力營造“以老實守信為榮，以商業(yè)賄賂為恥”的氣氛，使家裝行業(yè)經(jīng)濟秩序步入良性運行的軌道。（二）推行經(jīng)營主體承諾制度。主動推行家裝市場抵制商業(yè)賄賂承諾制，結合實際制定建材經(jīng)銷商誠信經(jīng)營承諾方法，確定由大型建材經(jīng)營單位和家裝公司為“承諾試點單位”，要求他們簽訂自覺抵制商業(yè)賄賂、不推銷質次價高建材等內容的承諾書。同時，工商執(zhí)法部門定期開展“承諾事項”監(jiān)

9、督檢查活動，引導經(jīng)營者提升自律意識，自覺依法標準經(jīng)營行為，全面營造公正競爭的市場秩序。（三）推行家裝行業(yè)經(jīng)紀人制度。針對多數(shù)市民缺乏專業(yè)學問，對裝修所需建材不夠了解，缺乏建材質量鑒別力的問題，探究推行家裝行業(yè)“家裝經(jīng)紀人制度”，引導一批裝修建材專業(yè)人員開辦裝修信息詢問效勞機構，向社會公開當前各類建材的市場價格、質量標準、單位面積用料數(shù)量等信息，同時引導部分職業(yè)家裝經(jīng)紀人進駐市場，業(yè)主可以隨時詢問裝修學問，并在他們的指導下購置建材，以公開的裝修信息機制抵制價高質次裝修建材侵害消費者利益現(xiàn)象。（四）推行信譽分級管理制度。誠信經(jīng)營是家裝市場經(jīng)濟的根底，沒有完善的信譽制度約束，家裝市場就不行能健康進展

10、。因此，必需加快建立和完善合適家裝行業(yè)的市場信譽制度，探究推行家裝行業(yè)誠信守法提示制、警示制、公示制等制度，根據(jù)“以防為主、打防結合”的要求，由工商部門與建材經(jīng)銷商共同簽訂預防和懲治商業(yè)賄賂行為責任書，明確界定建材經(jīng)銷商的經(jīng)營責任和工商部門的監(jiān)管責任。同時，通過日常市場檢查，將家裝市場中建材經(jīng)銷商的日常經(jīng)營行為，包括不正值競爭、商業(yè)賄賂等違法行為，按時記入企業(yè)信譽檔案，對存在商業(yè)賄賂行為的經(jīng)銷商定為一般失信和嚴峻失信單位，分別賜予強制性監(jiān)管和后延監(jiān)管，從根本上防止和削減商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。同時，在每個建材市場內部分別建立“老實守信”和“黑名單”公示欄，并定期對市場內的經(jīng)銷商的經(jīng)營行為予以公布。（五）推行案件聯(lián)合調查制度。主動建立聯(lián)動協(xié)作機制，聯(lián)合公安、質監(jiān)、會計事務所等單位成立家裝市場商業(yè)賄賂專項調查小組，按時把握商業(yè)賄賂的線索、動態(tài)和特點，形成管理家裝市場商業(yè)賄賂的整體合力。充足發(fā)揮