2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼調(diào)研報(bào)告

1、2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼調(diào)研報(bào)告農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨和政府高度重視“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是中央“兩減免、三補(bǔ)貼”政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。在2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中，我局認(rèn)真執(zhí)行省、市實(shí)施方案，遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，嚴(yán)格程序，陽光操作，規(guī)范實(shí)施，目前已順利完成今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施任務(wù)。一、補(bǔ)貼工作開展情況1 、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任市購置補(bǔ)貼會(huì)議之后我局首先向縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，然后召開了局長辦公會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級領(lǐng)導(dǎo)講話精神及濟(jì)寧市2016年農(nóng)業(yè)機(jī)

2、械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢書記為副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他成員做到職責(zé)清晰，責(zé)任到人。2 、認(rèn)真組織有序報(bào)名。為使報(bào)名工作順利進(jìn)行，我局成立了成立了六個(gè)小組，一是指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的組織指導(dǎo)和整體協(xié)調(diào)二是咨詢小組，由局技術(shù)人員和有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家人;工作員負(fù)責(zé)機(jī)械的最低售銷價(jià)、補(bǔ)貼金額、機(jī)械性能、機(jī)具選型以及購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄有關(guān)信息等問題的咨詢;三是審核報(bào)名小組，負(fù)責(zé)報(bào)名的資格審查和申請機(jī)具的填寫;四是收款小組，由局財(cái)務(wù)人員配合銀行負(fù)責(zé)購機(jī)差價(jià)款的收繳;五是登記小組，負(fù)責(zé)登記購機(jī)者及機(jī)具信息。六是宣傳小

3、組，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策的宣傳及配合市、縣電視臺記者搞好新聞采訪工作。3 月24日完成了整個(gè)項(xiàng)目的報(bào)名工作。3 、結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)。結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步提高我縣玉米機(jī)收水平，促進(jìn)保護(hù)性耕作工作的有效開展，今年我縣把購機(jī)補(bǔ)貼的重點(diǎn)放在玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)上。動(dòng)員農(nóng)民購置配套機(jī)具，提高配套比例，制訂了合理的購機(jī)配套方案，購買大中型拖拉機(jī)必須配套背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)。同時(shí)，在完成市下達(dá)補(bǔ)貼機(jī)具指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，立足我縣尚有20萬畝的大豆種植面積的實(shí)際，鼓勵(lì)種植大戶購買和推廣使用大豆收獲機(jī)。4 、完善制度強(qiáng)化監(jiān)管一是建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。為保證購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，整個(gè)補(bǔ)

4、貼工作的過程都是在紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政及社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督下進(jìn)行，從而有效地杜絕了違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，同時(shí)創(chuàng)新工作思路，采取農(nóng)民個(gè)人申請、報(bào)名、審核、登記、兩次公示的方法，確定補(bǔ)貼對象，增強(qiáng)工作的透明度，做到了公開、公平、公正，達(dá)到群眾、政府、企業(yè)三滿意。二是規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具管理制度。按照省、市購機(jī)補(bǔ)貼工作的要求，明確專人管理補(bǔ)貼機(jī)具檔案資料，對各類資料做到分類整理及時(shí)歸檔，并采用計(jì)算機(jī)管理，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的國家補(bǔ)貼機(jī)具編號規(guī)則（試行）要求，統(tǒng)一標(biāo)識，做到一機(jī)一檔，統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，實(shí)行專項(xiàng)牌證管理，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼機(jī)具管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。三是多渠道實(shí)施對補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管。為防止弄虛作假、套購國家補(bǔ)

5、貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保補(bǔ)貼機(jī)具的真實(shí)性，根據(jù)省農(nóng)機(jī)辦關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作幾個(gè)問題的緊急通知和市農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互換割臺型玉米收獲機(jī)和水稻聯(lián)合收獲機(jī)補(bǔ)貼管理的通知要求，在與農(nóng)民簽訂購機(jī)合同的同時(shí)讓購機(jī)者出具購機(jī)補(bǔ)貼承諾書，讓供應(yīng)商出具購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具供貨保證書，以格按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、具體機(jī)型和機(jī)具質(zhì)量等供貨，并做好售后服務(wù)工作。供貨時(shí)，不擅自改變生產(chǎn)廠家和機(jī)具型號，不以目錄外機(jī)具充當(dāng)補(bǔ)貼機(jī)具。組織購機(jī)者集中提貨，現(xiàn)場監(jiān)督，確保農(nóng)民買上技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的補(bǔ)貼產(chǎn)品，保證補(bǔ)貼資金全部補(bǔ)到農(nóng)民手中。5 、搞好培訓(xùn)服務(wù)群眾為充分發(fā)揮補(bǔ)貼機(jī)具的效能，提高機(jī)具使用效6/3率，使

6、機(jī)手獲得好的效益，我們堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，把技術(shù)培訓(xùn)作為補(bǔ)貼工作后期工作的重點(diǎn)，把購機(jī)的過程變成對機(jī)手進(jìn)行安全教育、技術(shù)培訓(xùn)的過程。一是集中供貨時(shí)聯(lián)合廠家技術(shù)人員對機(jī)手進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，向他們講解如何安裝、調(diào)試、操作、維修、保養(yǎng)等技術(shù)問題。二是舉辦農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，機(jī)具發(fā)放前，我局舉辦了2期農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，并針對所購機(jī)具尤其是免耕播種技術(shù)分別進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，并印發(fā)了技術(shù)指南明白紙。三是做好水稻水稻機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)。今年我縣推廣了水稻插秧機(jī)，為推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)，5月19日至20日，縣農(nóng)機(jī)局聘請魚臺縣王魯鎮(zhèn)張廟村張亞東同志和縣局技術(shù)人員，深入金屯鎮(zhèn)現(xiàn)場進(jìn)行水稻機(jī)插秧育秧技術(shù)培訓(xùn)，為保證機(jī)插秧工作的

7、順利實(shí)施，技術(shù)指導(dǎo)組現(xiàn)場示范軟盤育秧的全過程，指導(dǎo)機(jī)插農(nóng)戶規(guī)范平廂、鋪盤、施底肥、精量播種，講解與常規(guī)育秧的區(qū)別，并對農(nóng)戶操作中存在的問題予以糾正。四是鼓勵(lì)使用補(bǔ)貼機(jī)具開展社會(huì)化服務(wù)，組織聯(lián)合收獲機(jī)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。二、機(jī)具購置與供貨及項(xiàng)目資金使用情況今年市分配我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金660萬元，已完成萬元，同時(shí)使用市復(fù)補(bǔ)資金萬元，補(bǔ)貼大型拖拉機(jī)76臺，背負(fù)式玉米聯(lián)合收割機(jī)82臺，小麥免耕播種機(jī)82臺，水稻聯(lián)合收割機(jī)20臺，水稻插秧機(jī)2臺，玉米自走式收割份。經(jīng)過314臺，共簽訂合同4臺，大豆聯(lián)合收割機(jī)50機(jī)宣傳動(dòng)員、補(bǔ)貼公示、報(bào)名交款、簽定合同等階段性工作，目前已全面進(jìn)入供貨階段。除背負(fù)式玉米聯(lián)合收割

8、機(jī)、部分免耕播種機(jī)和自走式收割機(jī)玉米互換割臺未供貨外，已全部提貨完畢。三、存在的問題1、補(bǔ)貼資金總量不能滿足實(shí)際需要。從今年的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況來看，雖然分配我縣的補(bǔ)貼資金大幅增加，但只有部分農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織享受到購機(jī)補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼資金缺口仍然較大。2、雖然實(shí)行了農(nóng)民與銷售廠家議價(jià)，但實(shí)際操作困難，該辦法有待于完善和探索。3、小型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼缺乏。當(dāng)前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼偏重于與拖拉機(jī)等一些大型配套機(jī)具，對適用、實(shí)用的小型農(nóng)具補(bǔ)貼相對較少，農(nóng)民對此有要求和期待。4、缺乏引導(dǎo)，不利于均衡發(fā)展。農(nóng)民有極強(qiáng)的從眾心理，在購置農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)，缺乏有關(guān)產(chǎn)品的信息和選配知識。往往是看到別人買什么機(jī)械，自己跟著買什么機(jī)械。尤其是這兩年互換割臺玉米自走式收割機(jī)的報(bào)名情況，出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象。5、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管難度大。購機(jī)補(bǔ)貼政策明確規(guī)定享受補(bǔ)貼的機(jī)具按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號，統(tǒng)一配掛標(biāo)識牌，統(tǒng)一登記掛牌，建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案。未經(jīng)農(nóng)機(jī)部門批準(zhǔn)，兩年內(nèi)不準(zhǔn)變賣或轉(zhuǎn)讓。但對于散置在千家萬戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管難度很大，手段無力，個(gè)別購機(jī)農(nóng)民為了自己的利益，將享受補(bǔ)貼的機(jī)具違規(guī)轉(zhuǎn)賣。6、農(nóng)民購買機(jī)具自籌資金缺乏，貸款難度大。四、建議1、加大補(bǔ)貼資金力度，在國家補(bǔ)貼目錄內(nèi)，適度擴(kuò)大機(jī)具補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，雖然激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的熱情，但是由于補(bǔ)貼資金總量有限，補(bǔ)貼率較低，與農(nóng)民的期望還有一定的差距。政府應(yīng)進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資