遼寧省牛河梁遺址保護(hù)條例探討與研究

1、【法規(guī)名稱】遼寧省牛河梁遺址保護(hù)條例【頒布部門】遼寧省人大（含常委會(huì)）【發(fā)文字號(hào)】遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)【頒布時(shí)間】2010-03-26【實(shí)施時(shí)間】2010-06-01【正文】遼寧省牛河梁遺址保護(hù)條例遼寧省牛河梁遺址保護(hù)條例已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2010年3月26日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2010年6月1日起施行。遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2010年3月26日遼寧省牛河梁遺址保護(hù)條例第一條為了保護(hù)牛河梁遺址，根據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合牛河梁遺址保護(hù)工作的實(shí)際，制定本條例。第二條牛河梁遺址位于遼寧省的凌源市和建平縣交

2、界處，是距今約五千多年的紅山文化晚期遺存，是由大型祭壇、女神廟和積石冢組成的遺址群。第三條在牛河梁遺址范圍內(nèi)從事文物保護(hù)、生產(chǎn)生活、經(jīng)營服務(wù)、旅游開發(fā)、參觀游覽等活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第四條省人民政府和牛河梁遺址所在地的朝陽市和凌源市、建平縣人民政府負(fù)責(zé)牛河梁遺址的保護(hù)工作。省、朝陽市文物主管部門對(duì)牛河梁遺址的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。牛河梁遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牛河梁遺址保護(hù)的日常管理工作。凌源市、建平縣文物主管部門，按照上級(jí)文物主管部門的要求做好牛河梁遺址保護(hù)的有關(guān)工作。省、朝陽市和凌源市、建平縣發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等其

3、他有關(guān)部門和牛河梁遺址所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)牛河梁遺址保護(hù)的相關(guān)工作。牛河梁遺址所在地的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其相關(guān)部門做好遺址保護(hù)工作。第五條牛河梁遺址保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格依法保護(hù)文物與開發(fā)利用相結(jié)合的原則、與區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則，并符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。第六條省、朝陽市和凌源市、建平縣人民政府應(yīng)當(dāng)將牛河梁遺址保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。朝陽市人民政府應(yīng)當(dāng)將牛河梁遺址的日常管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。第七條牛河梁遺址的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和重點(diǎn)保

4、護(hù)區(qū)由省人民政府劃定并予以公布。牛河梁遺址保護(hù)范圍和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志和界樁，由朝陽市人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置，任何單位和個(gè)人不得毀壞、拆除或者擅自移動(dòng)。第八條在牛河梁遺址保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自實(shí)施建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。第九條在牛河梁遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）在遺址景觀和保護(hù)設(shè)施上涂寫、刻劃、張貼和攀登;（二）違反有關(guān)規(guī)定傾倒垃圾，排放污水;（三）在設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志區(qū)域內(nèi)拍攝;（四）損壞保護(hù)設(shè)施;（五）其他損害遺址景觀的行為。第十條在牛河梁遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止建設(shè)產(chǎn)生污染環(huán)境的項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)存污染環(huán)境的設(shè)施，朝陽市和凌源市、建平縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取處理措施，限期治理，

5、清除污染源。第十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程在牛河梁遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)選址的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前報(bào)請(qǐng)省文物主管部門組織考古發(fā)掘單位在工程范圍內(nèi)可能埋藏文物的區(qū)域進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。第十二條在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第八條、第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）種植綠化植物的地點(diǎn)和類別應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃;（二）禁止在遺址點(diǎn)燒紙、燃放煙花爆竹，焚燒樹葉、荒草、垃圾等;（三）禁止在遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)指定的區(qū)域外從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動(dòng);（四）實(shí)施遺址搶救和維護(hù)工程應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)過科學(xué)論證，并嚴(yán)格遵守法定程序。第十三條文物考古研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牛河梁遺址的考古發(fā)掘和科學(xué)研究工作

6、，完整揭示其歷史價(jià)值。朝陽市和凌源市、建平縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。第十四條省、朝陽市人民政府應(yīng)當(dāng)將牛河梁遺址建設(shè)成為國家考古遺址公園，利用出土文物及其研究成果，宣傳、展示牛河梁遺址的歷史價(jià)值和風(fēng)貌。第十五條朝陽市和凌源市、建平縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃地組織牛河梁遺址保護(hù)范圍內(nèi)的居民搬遷，并予妥善安置，減少保護(hù)范圍內(nèi)的居民數(shù)量。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐囊泼窆ぷ鹘o予支持。第十六條省、朝陽市和凌源市、建平縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)牛河梁遺址保護(hù)范圍內(nèi)的居民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。朝陽市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)牛河梁遺址生態(tài)建設(shè)需要，制定牛河梁遺址造林綠化規(guī)劃并組織

7、實(shí)施，提高牛河梁遺址的森林覆蓋面積。在省造林綠化專項(xiàng)資金使用范圍內(nèi)，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)牛河梁遺址的造林綠化給予支持。第十七條對(duì)在牛河梁遺址發(fā)掘、保護(hù)、管理、科學(xué)研究等工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省、朝陽市人民政府或者文物主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條違反本條例規(guī)定，毀壞、拆除或者擅自移動(dòng)牛河梁遺址保護(hù)標(biāo)志和界樁的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)原狀，可以并處五十元以上二百元以下罰款。第十九條違反本條例規(guī)定，擅自在牛河梁遺址保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由牛河梁遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條違反本條例第九條、第十二條規(guī)定，損壞文物尚不嚴(yán)重的，由牛河梁遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款。第二十一條從事牛河梁遺址保護(hù)和監(jiān)督管理的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分