聯(lián)盟經(jīng)費管理辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國智能光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟經(jīng)費管理辦法 中國智能光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書處編制二一五年八月目 錄第一章 總則1第二章 項目申請和立項2第三章 項目經(jīng)費開支范圍3第四章 預算編制和審批6第五章 預算執(zhí)行8第六章 合作成果與知識產(chǎn)權管理10第七章 監(jiān)督檢查12第八章 附則14第一章 總則第一條 為貫徹落實中國智能光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，規(guī)范和加強中國智能光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟經(jīng)費（以下簡稱：聯(lián)盟經(jīng)費）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知（國辦發(fā)200656號）和國家有關財務管理制度，制

2、定本辦法。第二條 聯(lián)盟經(jīng)費來源于經(jīng)聯(lián)盟申報獲批的國撥科研經(jīng)費、聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費、行業(yè)或企業(yè)委托聯(lián)盟的研發(fā)經(jīng)費、捐贈資金和成果的部分技術轉(zhuǎn)移收益。（一）資產(chǎn)來源于國家撥款的必需接受國家有關規(guī)定的監(jiān)督。（二）社會捐贈、資助的，應當尊重捐贈、資助人的意愿，并將有關情況以適當方式向社會公開。（三）行業(yè)或企業(yè)委托研發(fā)經(jīng)費和通過聯(lián)盟共性技術轉(zhuǎn)化獲得的成果轉(zhuǎn)化收益，按協(xié)議約定分配。（四）聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費，用于日常聯(lián)盟管理費用和為成員服務,由聯(lián)盟秘書處統(tǒng)一管理，合理分配。第三條 聯(lián)盟經(jīng)費由聯(lián)盟秘書長所在法人單位設立專業(yè)賬戶或科目進行管理，由聯(lián)盟秘書處負責具體組織實施。第四條 聯(lián)盟經(jīng)費的組織實施按照“集中力量、

3、突出重點、政府引導、合理配置、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，緊密圍繞建設創(chuàng)新型智能光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的總體目標和聯(lián)盟協(xié)議的重點任務與要求，以提高智能光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為中心，充分利用聯(lián)盟科技資源平臺，促進智能光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高智能產(chǎn)業(yè)技術競爭力。第五條 建立嚴格的財務管理制度，保證會計體系合法、真實、準確、完整，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受“聯(lián)盟”理事會確認的會計事務所審計并報理事會審查。第六條 聯(lián)盟秘書處建立專項經(jīng)費項目管理數(shù)據(jù)庫。將項目預算安排情況、項目承建單位及項目負責人、承擔單位承諾的科研投入、外方合作單位及科研投入、合作研發(fā)成果及知識產(chǎn)權管理情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理。

4、在不違反國家對外合作政策與對外合作協(xié)議及承諾，以及財政管理有關規(guī)定的前提下，聯(lián)盟秘書處建立專項經(jīng)費信息公開公示制度，對非保密信息予以公開，接受聯(lián)盟成員單位的監(jiān)督。第二章 項目申請和立項第七條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和重大科技項目規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)需求，由秘書處征集項目建議，經(jīng)由專家技術委員會論證、理事會同意后，由聯(lián)盟秘書處組織向國家或地方相關部門推薦。第八條 聯(lián)盟和外部企業(yè)的委托研發(fā)或聯(lián)盟成員間委托合作項目，由聯(lián)盟以擇優(yōu)或招標形式確定合作方。（以下稱“聯(lián)盟合作項目”）第九條 社會捐贈、資助項目，由聯(lián)盟理事會討論交聯(lián)盟秘書處執(zhí)行。第三章 項目經(jīng)費開支范圍第十條 國家支持專項經(jīng)費主要用于支付在項目組織實施過程中

5、發(fā)生的，與國家支持專項直接相關的各項費用。其開支范圍主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、技術引進費、差旅費、會議費、合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費和其他費用。（一）設備費：是指在項目組織實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設備購置費支出。（二）材料費：是指在項目組織實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（三）測試化驗加工費：是指在項目組織實施過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、

6、化驗及加工等費用。（四）燃料動力費：是指在項目組織實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。（五）技術引進費：是指在項目組織實施過程中用于引進必要的國外先進適用技術經(jīng)費。（六）差旅費：是指在項目組織實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（七）會議費：是指在項目組織實施過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔單位應當按照國家有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。（八）合作交流費：是指在

7、項目組織實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。合作交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關規(guī)定。（九）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在項目組織實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。（十）勞務費：是指在項目組織實施過程中支付給沒有工資性收入的項目組成員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。支付給海外專家的勞務費標準應當與國內(nèi)同等水平人員的標準一致。（十一）專家咨詢費：是指在項目組織實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目組織實施及其管理相關的人員。以會議

8、形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術人員300元-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，超出期間的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300元-400元/人天、其他專業(yè)技術人員200元-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術人員40元-80元/人次的標準執(zhí)行。（十二）管理費：是指在項目組織實施過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經(jīng)費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

9、項目經(jīng)費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制,由課題承擔單位管理和使用。（十三）其他費用：是指在項目組織實施過程中圍繞關鍵技術引進和優(yōu)秀人才引進，且無法在上述科目列支的費用。專項經(jīng)費嚴格控制其他費用支出，加強審核和監(jiān)督。確有需要的，原則上采用后補助的方式資助，按照預算調(diào)整的有關程序報批。第十一條 聯(lián)盟成員合作項目由合作雙方共同約定，并按協(xié)議約定分配。第十二條 聯(lián)盟秘書處對國家支持立項項目按1%比例進行核定管理費，對聯(lián)盟

10、成員合作項目按2%比例進行核定管理費。第四章 預算編制和審批第十三條 項申請單位在接到聯(lián)盟編制項目預算通知后，應當組織本單位財務部門會同項目負責人編制項目預算，并按本辦法及通知要求編制完畢后送聯(lián)盟秘書處，由秘書處同意管理和上報有關部門。秘書處定期向理事會報告。第十四條 項目預算編制要求：（一）項目預算的編制應根據(jù)合作研發(fā)與交流的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。（二）項目預算編制時要編制來源預算與支出預算。來源預算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費、外方投入經(jīng)費來源的，需要提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經(jīng)費包括單位的自由貨幣資金、專項用于合作研發(fā)與交流的其他貨幣資金等。外方

11、投入經(jīng)費是指外方投入的由中方支配和使用的貨幣資金。外方投入中不由中方支配、使用的貨幣資金，以及設備、人員、技術等非貨幣資金投入不列入來源預算，但應在來源預算說明中予以明確，包括外方各種投入的主要用途，使用方案，以及外方投入與合作研發(fā)成果、知識產(chǎn)權分享的關系。支出預算按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目，一般不得同時列支專項經(jīng)費、自籌經(jīng)費和外方投入經(jīng)費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。（三）由多個單位共同承擔一個項目的，應當同時編制列示各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等。（四）編制項目預算時，聯(lián)盟秘書處應申明項目承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，

12、以及從單位外部可能獲得的共享服務；由合作各方共同享有產(chǎn)權的科技資源和成果，應當提供合作協(xié)議約定的共享方案及使用方案。第十五條 聯(lián)盟秘書處組織專家或委托中介機構組織專家（包括財務管理專家、同行專家）對項目預算進行評審或評估，并對預算評審活評估結果進行審核。對于項目預算存在重大異議的，應當按照程序進行復評。第十六條 聯(lián)盟秘書處按照財政科技經(jīng)費管理的要求，提出項目預算安排建議報理事會批復后，向項目申請單位下達項目立項批復和預算批復，并抄送項目推薦部門。項目預算應當納入科研項目管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，重大項目應分年度滾動安排第十七條 項目申請單位在接到聯(lián)盟秘書處下達的項目預算及項目立項批復后，即為項目承擔

13、單位。第五章 預算執(zhí)行第十八條 聯(lián)盟秘書處根據(jù)項目立項批復和預算批復，與項目推薦部門、項目承擔單位簽訂項目任務合同書和項目預算書。項目任務合同書和項目預算書是項目和預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據(jù)。第十九條 項目經(jīng)費的撥付，按照財政資金支付管理的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批：項目預算總額預算調(diào)整，應由聯(lián)盟秘書處統(tǒng)一審核，報理事會批準執(zhí)行。項目總預算不變、項目合作單位之間以及增加或者減少項目合作單位的預算調(diào)整，應由項目負責人提出調(diào)整意見，項目副承擔單位核定后，按程序報理事會批準。項目支出預算科目中

14、勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項目承擔單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預算執(zhí)行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由項目負責人提出調(diào)整意見，項目承擔單位核定后，按程序報理事會批準。第二十一條 項目承擔單位要嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費、自籌經(jīng)費以及外方投入經(jīng)費分別進行核算。第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方

15、式變相謀取私利。第二十三條 項目承擔單位應當按照規(guī)定編制專項資金年度財務決算報告。項目研究經(jīng)費下達之日起至年度終了不滿三個月的項目，當年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制。項目決算報告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報送聯(lián)盟秘書處。第二十四條 在研項目的年度結存經(jīng)費，結轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔單位財務部門應及時清理賬目與財產(chǎn)，編制財務報告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報送聯(lián)盟秘書處，有秘書處組織進行清查處理，剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）收回聯(lián)盟秘書

16、處，由秘書處上報理事會，按相關管理辦法執(zhí)行（具體辦法待定）。第二十五條 預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務調(diào)整、項目負責人變更或調(diào)動單位、項目承擔單位變更等影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項，項目負責人、項目承擔單位應當及時按程序報聯(lián)盟秘書處。第二十六條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由承擔單位進行管理和使用，聯(lián)盟秘書處可以調(diào)配用于相關科學研究與開發(fā)。第二十七條 專項經(jīng)費形成的，以及外方投入由中方擁有的大型科學儀器設備、科學依據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。第六章 合作成果與知識產(chǎn)權管理第二十八條 項目的知識產(chǎn)權管

17、理和保護應遵循平等互利、尊重協(xié)議、信守承諾的原則，遵守我相關知識產(chǎn)權法律法規(guī)以及我國參加或者與合作國簽訂的有關知識產(chǎn)權保護的國際公約或者雙邊條約。第二十九條 聯(lián)盟在與項目承擔單位簽署的項目任務合同書中，應當明確約定該項目的只是產(chǎn)權具體目標、保護方式、項目承擔單位的管理職責等事項。第三十條 項目承擔單位在外方合作單位簽訂項目合作協(xié)議時，應當設立知識產(chǎn)權專門條款或者雙方另行簽署專門的知識產(chǎn)權協(xié)議，對合作中所涉及或產(chǎn)生的知識產(chǎn)權歸屬及權益分配、違約責任、爭議處理等知識產(chǎn)權事項做出具體約定，并按照原項目申請渠道報聯(lián)盟秘書處備案。項目所產(chǎn)生的研究成果及其形成的知識產(chǎn)權中屬于中方的部分，除涉及國家安全、國

18、家利益和重大社會公共利益以及項目任務合同書或合作協(xié)議中另有約定的以外，依照關于國家科研項目研究成果知識產(chǎn)權管理若干規(guī)定（國辦法200230號）授予項目承擔單位。項目承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等，并取得相應的收益，具體規(guī)定依照科技部發(fā)布的關于國際科技合作項目知識產(chǎn)權管理的暫行規(guī)定（國科發(fā)外字2006479號）執(zhí)行。第七章 監(jiān)督檢查第三十一條 聯(lián)盟秘書處對專項經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。第三十二條 聯(lián)盟秘書處會同組織專家或委托中介機構對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專家財務檢查和中期評估的結果，將作為調(diào)整項目預算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。第三十三條 項目完成后，項目承擔單位應當及時向聯(lián)盟秘書處提出財務驗收申請。項目承擔單位通過財務驗收后才可進行項目驗收。聯(lián)盟秘書處負責組織對項目進行財務審計與財務驗收。財務審計是財務驗收的重要依據(jù)。第三十四條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：（