2022年河道采砂清理整治方案

1、2022年河道采砂清理整治方案為進一步加強河道采砂管理工作，整頓規(guī)范河道采砂秩序，確保河道行洪安全，有效保護生態(tài)環(huán)境。根據(jù)省水利廳_開展全省河道采砂管理清理整治工作_和市水利水電局_<全市河道采砂管理專項清理整治工作實施方案>_精神，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)堅持政府主導(dǎo)、水利局牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動，以南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河河道采砂為重點，集中時間、集中力量、整合資源，有計劃、有步驟、分階段開展清理整治工作，通過清理整治活動的開展，大力宣傳河道采砂管理法規(guī)政策，強化源頭管控措施，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，確保全縣河道采砂管理秩序穩(wěn)定、局勢可控。二

2、、整治內(nèi)容（一）規(guī)范行政許可，嚴(yán)打非法采砂。按照“長江河道全線禁采，中小河流核減采量”的要求，嚴(yán)格河道采砂審批許可，嚴(yán)管嚴(yán)打非法采砂。一是嚴(yán)格執(zhí)行縣中小河流采砂規(guī)劃，進一步規(guī)范河道采砂權(quán)拍賣的準(zhǔn)入與許可機制。二是嚴(yán)格公益性、工程性采砂許可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性采砂要嚴(yán)格按程序履行報批手續(xù)，加強現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)防假借工程性、公益性采砂實施經(jīng)營性活動。三是嚴(yán)密_河道采砂動態(tài)（范本），及時加強中小河流采砂規(guī)劃修編，逐步減少中小河流采區(qū)和采量，推動中小河流休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。加強可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)防超許可范圍和許可采量采砂。四是嚴(yán)打非法采砂活動。對凡未經(jīng)縣水行

3、政主管部門審批或未按審批的要求從事采砂作業(yè)的非法采砂行為堅決予以取締并嚴(yán)厲打擊。對在專項整治期間頂風(fēng)作案業(yè)主的非法采（運）船只、挖掘機、運輸車等機具實施先行登記保存，依法從重處罰，情節(jié)十分嚴(yán)重的要依法追究當(dāng)事人的行政或刑事責(zé)任。（二）清理違規(guī)砂場，規(guī)范采砂管理。對全縣河流及_庫區(qū)采砂場（點）進行拉網(wǎng)式清查，全面登記，摸清底數(shù)，嚴(yán)格落實管控措施，加強管理。對手續(xù)不完備、未取得合法經(jīng)營資格和違規(guī)占用河道灘地、影響行洪安全的砂場，應(yīng)堅決予以取締。對已辦理行政許可的采砂企業(yè)加密開展現(xiàn)場巡查，查是否按照行政許可的采砂范圍和采砂規(guī)劃進行作業(yè)、降噪除塵和廢水處理措施是否完善并運行正常、生產(chǎn)場地及砂石料堆放是

4、否占用行洪河道或影響交通等，對檢查出問題的采砂企業(yè)責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)并限期整改，整改到位經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。通過砂場清理整治，為強化河道采砂管理奠定堅實基礎(chǔ)。三、實施步驟這次專項清理整治行動分三個階段進行。（一）宣傳發(fā)動、排查摸底階段（_年_月_日_月_日）。成立全縣河道采砂專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建部門聯(lián)合工作專班，制定河道采砂專項清理整治工作實施方案，由縣人民政府發(fā)布縣人民_關(guān)于河道采砂專項整治_通告，在全縣范圍內(nèi)采用張貼通告、宣傳標(biāo)語、宣傳橫幅、廣播電視滾動播出專項清理整治通告等形式廣泛宣傳發(fā)動。及時向采砂業(yè)主宣傳國家、省、_關(guān)于河道采砂的相關(guān)政策法規(guī)和縣政府召開的河道采砂專項整治工

5、作會議精神，召集采砂業(yè)主進行集中約談教育，并對全縣河道管理范圍內(nèi)河道采砂的采砂船、機具，及砂石堆放、運輸?shù)惹闆r進行摸底調(diào)查并登記造冊，下達執(zhí)法文書責(zé)令立即停止一切非法河道采砂活動，限期關(guān)閉砂場，恢復(fù)河道，自行拆（撤）出所有采砂設(shè)備和砂石料。（二）集中整治階段（_年_月_日_月_日）。按照_水法、_防洪法、_礦產(chǎn)資源法、_環(huán)境保_、_水污染防治法、_河道管理條例、省河道采砂管理辦法等法律法規(guī)以及省、市、縣關(guān)于河道采砂管理的相關(guān)規(guī)定，對全縣境內(nèi)河道采砂進行全面清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類非法采砂行為，依法取締非法采砂場，暫扣、封存或拆除非法采砂機具，沒收非法所得，并按照法律法規(guī)上限進行處罰。對拒不執(zhí)行行

6、政處罰決定的，由縣水行政主管部門依法申請縣人民法院強制執(zhí)行，對在專項清理整治活動中頂風(fēng)作案造成國家砂石資源損失和_抗法的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。（三）總結(jié)鞏固階段（_年_月_日_月_日）?？偨Y(jié)專項清理整治工作成果和經(jīng)驗，將專項清理整治工作總結(jié)上報縣“兩辦”和市水利水電局，由聯(lián)合執(zhí)法工作專班對專項清理整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，_“回頭看”活動，查遺補漏，鞏固成果。并按照省河道采砂管理辦法、縣中小河流采砂規(guī)劃建立健全長效機制，轉(zhuǎn)入日常規(guī)范管理。四、_領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工為切實抓好河道采砂專項清理整治活動，縣政府決定成立縣河道采砂專項清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直

7、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體職責(zé)如下：縣水利局：牽頭_河道采砂專項清理整治工作，具體負(fù)責(zé)開展河道采砂的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)非法采砂案件的查處?？h法院、檢察院：配合河道采砂專項清理整治活動，依法開展強制執(zhí)行，對于涉嫌犯罪的非法采砂活動及時依法批準(zhǔn)立案偵辦?？h公安局：負(fù)責(zé)維護河道采砂治安秩序，配合水利部門開展河道非法采砂專項清理整治行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動中的_、涉惡勢力，并依法對非法采砂活動中涉嫌犯罪的開展偵查，對非法采（運）砂石的挖掘機、運輸車等作業(yè)設(shè)備依法進行處理?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)配合河道采砂專項清理整治活動進行安全檢查，嚴(yán)厲打擊非法、違法

8、河道采砂等危害安全行為?？h工商局：負(fù)責(zé)對砂場進行清理整頓，依法取締無證經(jīng)營的砂場，禁止非法交易活動。配合水利部門對砂場的砂石料來源進行調(diào)查，禁止非法采挖的砂石料流入市場?？h交通局：負(fù)責(zé)加強水路航運、公路的管理，查封、驅(qū)逐滯留我縣水域的各類采砂船舶；依法封堵非法采砂點接線或進場公路，依法查處隨意在國道、省道、縣鄉(xiāng)公路上開口接線等違法行為?？h地稅局：負(fù)責(zé)對河道采砂企業(yè)主開展稅務(wù)稽查，依法打擊、查處采砂場偷、漏、逃稅案件?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查縣直有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實省_、省監(jiān)察廳_違反長江河道采砂管理法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定的情況，對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成我縣河道采砂管理秩序混亂、偷采活動猖

9、獗的有關(guān)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對縱容非法采砂活動，為非法采砂者通風(fēng)報信，提供保護，給工作造成損失或在社會上造成極壞影響的，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理?？h環(huán)保局、縣國土資源局：配合縣水利局依法開展行政執(zhí)法，對非法占地、污水直排等行為予以查處。縣天星供電公司：負(fù)責(zé)配合河道采砂專項清理整治，對非法采砂場實施停電，并拆除一切供電設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：大力宣傳河道采砂法律法規(guī)，強化區(qū)域內(nèi)河道管理監(jiān)督工作，配合水利等部門對本行政區(qū)域河道采砂進行專項清理整治，加強河道非法采砂的監(jiān)督檢查和_，搞好執(zhí)法活動中的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識?？h河道采砂專項清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對本次專項清理整治行動的_領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要緊密配合，各負(fù)其責(zé)，確保河道采砂專項清理整治行動達到目的，收到實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識本次專項清理整治行動的重要性，切實增強做好河道采砂管理工作的責(zé)任感和緊迫感，把河道采砂專項整治行動各項工作抓緊、抓好、抓落實。（二）突出重點，強化監(jiān)管。南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河及古洞口水庫庫區(qū)的非法采（運）砂行為為本次專項清理整治行動的重點，依法打擊頂風(fēng)作案非法采砂行為，在全縣行成震懾效應(yīng)，確保全縣河道采砂專項清理整治活動取得實效。專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，依法查處和教育引導(dǎo)相結(jié)合，建立健全打擊非