超高性能混凝土公司工程管理與組織方案

1、超高性能混凝土公司工程管理與組織方案xx集團(tuán)有限公司目錄第一章 項(xiàng)目基本情況5一、 項(xiàng)目承辦單位5二、 項(xiàng)目實(shí)施的可行性6三、 項(xiàng)目建設(shè)選址7四、 建筑物建設(shè)規(guī)模7五、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成7六、 資金籌措方案8七、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)8八、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃8第二章 公司概況11一、 公司基本信息11二、 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)11第三章 組積計(jì)劃13一、 組織與組織計(jì)劃的含義13第四章 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式16一、 矩陣式16二、 復(fù)合式18第五章 工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)20一、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則20二、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定20第六章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述27一、 工程項(xiàng)目招標(biāo)

2、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)27二、 招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)31第七章 工程項(xiàng)目合同管理概述33一、 工程項(xiàng)目合同管理的法律依據(jù)33二、 工程項(xiàng)目合同體系35第八章 工程項(xiàng)目施工合同管理39一、 施工合同訂立39第九章 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過(guò)程、工作定義與工作順序安排48一、 工作順序安排48第十章 工程項(xiàng)目工作資源估算與工作時(shí)間估算61一、 工作時(shí)間估算61第十一章 工程項(xiàng)目試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理68一、 試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容68二、 試運(yùn)行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容69第十二章 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理概述72一、 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系72第十三章 工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理概述74一、

3、工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定74第十四章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系93一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟93第一章 項(xiàng)目基本情況一、 項(xiàng)目承辦單位（一）項(xiàng)目承辦單位名稱xx集團(tuán)有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人馮xx（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給側(cè)

4、結(jié)構(gòu)性改革。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。公司不斷推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。公司積極申報(bào)注冊(cè)國(guó)家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。公司將依法合規(guī)作為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅(jiān)持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)

5、濟(jì)利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強(qiáng)化重大決策、重大事項(xiàng)的合規(guī)論證審查，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強(qiáng)化，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。二、 項(xiàng)目實(shí)施的可行性（一）長(zhǎng)期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游客戶的普遍認(rèn)可，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）國(guó)家政策支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)家政策的助

6、推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長(zhǎng)效機(jī)制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的快車(chē)道，項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨之快速升級(jí)發(fā)展。三、 項(xiàng)目建設(shè)選址本期項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)），占地面積約81.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。四、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項(xiàng)目建筑面積96166.85，其中：主體工程68110.85，倉(cāng)儲(chǔ)工程10091.52，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8384.45，公共工程9580.03。五、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期

7、利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資30486.40萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資24448.07萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的80.19%；建設(shè)期利息639.19萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.10%；流動(dòng)資金5399.14萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的17.71%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資24448.07萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用21503.01萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2474.12萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)470.94萬(wàn)元。六、 資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資30486.40萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款13044.61萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。七、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值（

8、正常經(jīng)營(yíng)年份）1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：48900.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：40884.07萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（NP）：5835.28萬(wàn)元。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：7.07年。2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：12.38%。3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：-685.12萬(wàn)元。八、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。十四、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積54000.00約81.00畝1.1總建筑面積96166.85容積率1.781.2基底面積34560.00建筑系數(shù)64.00%1.3投資強(qiáng)度

9、萬(wàn)元/畝299.192總投資萬(wàn)元30486.402.1建設(shè)投資萬(wàn)元24448.072.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元21503.012.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元2474.122.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元470.942.2建設(shè)期利息萬(wàn)元639.192.3流動(dòng)資金萬(wàn)元5399.143資金籌措萬(wàn)元30486.403.1自籌資金萬(wàn)元17441.793.2銀行貸款萬(wàn)元13044.614營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元48900.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元40884.07""6利潤(rùn)總額萬(wàn)元7780.38""7凈利潤(rùn)萬(wàn)元5835.28""8所得稅萬(wàn)元1945.10"&q

10、uot;9增值稅萬(wàn)元1962.87""10稅金及附加萬(wàn)元235.55""11納稅總額萬(wàn)元4143.52""12工業(yè)增加值萬(wàn)元14935.93""13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元23321.95產(chǎn)值14回收期年7.07含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.38%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元-685.12所得稅后第二章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱：xx集團(tuán)有限公司2、法定代表人：馮xx3、注冊(cè)資本：800萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-5-12

11、7、營(yíng)業(yè)期限：2011-5-12至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額14072.2311257.7810554.17負(fù)債總額5642.874514.304232.15股東權(quán)益合計(jì)8429.366743.496322.02表格題目公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入27370.5221896.4220527.89營(yíng)業(yè)利潤(rùn)4898.593918.873673.94利潤(rùn)總額4276.963421.573207.72凈利潤(rùn)3207.722502.0

12、22309.56歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)3207.722502.022309.56第三章 組積計(jì)劃一、 組織與組織計(jì)劃的含義(一）項(xiàng)目組織通常認(rèn)為項(xiàng)目管理組織具有兩個(gè)方面的含義：一是作為名詞概念的工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式，即按照一定的體制、部門(mén)設(shè)置、層次劃分及職責(zé)分工而構(gòu)成的有機(jī)體；二是作為動(dòng)詞概念的組織管理過(guò)程，即為達(dá)到一定目標(biāo)，運(yùn)用組織所賦予的權(quán)力，對(duì)所需的資源進(jìn)行合理配置，以有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。組織的關(guān)鍵不在于同一個(gè)建筑內(nèi)辦公、或一套政策和程序，其核心是組織內(nèi)成員之間，成員與職責(zé)、任務(wù)，成員與資源之間的關(guān)系。工程項(xiàng)目管理組織可以是一個(gè)公司，也可以是一個(gè)專業(yè)項(xiàng)目部，還可能是為完成某一

13、項(xiàng)目而成立起來(lái)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。(二）項(xiàng)目組織計(jì)劃項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃是指為保證工程項(xiàng)目的良好開(kāi)展，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有關(guān)人員職位與責(zé)任的設(shè)置構(gòu)架。對(duì)于大多數(shù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃可能很早就開(kāi)始了，甚至提前與業(yè)主進(jìn)行了溝通。但為保證整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)力，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行定期審查，如果開(kāi)始制定的計(jì)劃不再適合項(xiàng)目的發(fā)展，就應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?三）項(xiàng)目組織的作用一個(gè)優(yōu)良的組織其基本作用是避免組織內(nèi)個(gè)體力量的相互抵消，尋求個(gè)體力量匯聚和放大的效應(yīng)。項(xiàng)目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認(rèn)識(shí)。從組織與項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)系的角度看，項(xiàng)目管理組織的根本作用是通過(guò)組織活動(dòng)，匯聚和放大項(xiàng)目組織內(nèi)成員的力量，保證項(xiàng)

14、目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：合理的管理組織可以提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作效率。管理組織的合理確定，有利于項(xiàng)目目標(biāo)的分解與完成。合理的項(xiàng)目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)。良好的項(xiàng)目組織工作有利于平衡項(xiàng)目組織的穩(wěn)定與調(diào)整?？茖W(xué)合理的項(xiàng)目組織工作有利于項(xiàng)目?jī)?nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)。(四）影響項(xiàng)目組織的因素對(duì)工程項(xiàng)目組織的影響因素包括影響項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式的形成和影響項(xiàng)目組織管理過(guò)程兩方面。其影響因素表現(xiàn)為社會(huì)因素和項(xiàng)目所在組織內(nèi)部因素。(三)社會(huì)因素國(guó)際通行的項(xiàng)目管理方法與慣例。國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和與項(xiàng)目相關(guān)的管理制度。項(xiàng)目規(guī)模與項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜性。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系與形式。項(xiàng)目管理的范圍以及項(xiàng)目工作的種類、規(guī)

15、模、性質(zhì)和影響力。(四)組織內(nèi)部的因素上級(jí)組織的管理模式與制度。公司與項(xiàng)目管理目標(biāo)。上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)層及各部門(mén)之間的運(yùn)作方式。組織領(lǐng)導(dǎo)及成員的素質(zhì)。第四章 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式一、 矩陣式(一）矩陣式的組織結(jié)構(gòu)形式為解決職能式組織結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的不足，發(fā)揮它們的長(zhǎng)處，人們?cè)O(shè)計(jì)出了介于職能式與項(xiàng)目式之間的一種項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式，即矩陣式組織。矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中，參加項(xiàng)目的人員由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安排，而這些人員在項(xiàng)目工作期間，工作內(nèi)容上服從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的安排，人員不獨(dú)立于職能部門(mén)之外，是一種暫時(shí)的、半松散的組織結(jié)構(gòu)形式，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通不需通過(guò)其職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)理往往直接向公司領(lǐng)

16、導(dǎo)匯報(bào)工作。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的約束程度，矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)又可分成弱矩陣式結(jié)構(gòu)、強(qiáng)矩陣式結(jié)構(gòu)和平衡矩陣式結(jié)構(gòu)三種形式。弱矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)一般是指在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中沒(méi)有一個(gè)明確的項(xiàng)目經(jīng)理，只有一個(gè)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。團(tuán)隊(duì)各成員之間按照各自職能部門(mén)所對(duì)應(yīng)的任務(wù)，相互協(xié)調(diào)進(jìn)行工作。實(shí)際上在這種模式下，相當(dāng)多的項(xiàng)目經(jīng)理職能由職能部門(mén)負(fù)責(zé)人分擔(dān)了。強(qiáng)矩陣式項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)這種模式的主要特點(diǎn)是，有一個(gè)專職的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理與運(yùn)行工作，項(xiàng)目經(jīng)理往往來(lái)自于公司的專門(mén)項(xiàng)目管理部門(mén)。項(xiàng)目經(jīng)理與上級(jí)溝通往往通過(guò)其所在的項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行。平衡矩陣式項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)這種組織結(jié)構(gòu)形式是介于強(qiáng)矩陣式與弱矩陣式之間

17、的一種形式。主要特點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理由一職能部門(mén)中的團(tuán)隊(duì)成員擔(dān)任，其工作除項(xiàng)目的管理工作外，還可能負(fù)責(zé)本部門(mén)承擔(dān)的相應(yīng)項(xiàng)目任務(wù)。此時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理與上級(jí)溝通不得不在其職能部門(mén)負(fù)責(zé)人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間做出平衡與調(diào)整。(二）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)很明顯，矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)具備了職能式組織結(jié)構(gòu)和部分項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：團(tuán)隊(duì)的工作目標(biāo)與任務(wù)比較明確，有專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作。團(tuán)隊(duì)成員無(wú)后顧之憂。項(xiàng)目工作結(jié)束時(shí)，不必為將來(lái)的工作分心。各職能部門(mén)可根據(jù)自己部門(mén)的資源與任務(wù)情況來(lái)調(diào)整、安排資源力量，提高資源利用率。提高了工作效率與反應(yīng)速度，相對(duì)職能式結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，減少了工作層次與決策環(huán)節(jié)。相對(duì)項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可在一定程度上避免

18、資源的囤積與浪費(fèi)。在強(qiáng)矩陣式模式中，由于項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)自于公司的項(xiàng)目管理部門(mén)，可使項(xiàng)目運(yùn)行符合公司的有關(guān)規(guī)定，不易出現(xiàn)矛盾。(三）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)雖然矩陣式組織結(jié)構(gòu)有許多優(yōu)點(diǎn)，但同樣也有一些不足。主要有：項(xiàng)目管理權(quán)力平衡困難。矩陣式組織結(jié)構(gòu)中項(xiàng)目管理的權(quán)力需要在項(xiàng)目經(jīng)理與職能部門(mén)之間平衡，這種平衡在實(shí)際工作中是不易實(shí)現(xiàn)的。信息回路比較復(fù)雜。在這種模式下，信息回路比較多，既要在頊目團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行，還要在相應(yīng)的部門(mén)中進(jìn)行，必要時(shí)在部門(mén)之間還要進(jìn)行。所以，易出現(xiàn)交流、溝通不夠的問(wèn)題。項(xiàng)目成員處于多頭領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)。項(xiàng)目成員正常情況下至少要接受兩個(gè)方向的領(lǐng)導(dǎo)，即項(xiàng)目經(jīng)理和所在部門(mén)的負(fù)責(zé)人，容易造成指令矛盾、行動(dòng)

19、無(wú)所適從的問(wèn)題，工作績(jī)效難于考核。二、 復(fù)合式(一）復(fù)合式的組織結(jié)構(gòu)形式所謂復(fù)合式項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有兩種含義：一是指在公司的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式中有職能式、項(xiàng)目式或矩陣式兩種以上的組織結(jié)構(gòu)形式；二是指在一個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式中包含上述兩種結(jié)構(gòu)以上的模式，例如職能式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的子項(xiàng)目采取項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)等。(二）復(fù)合式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)復(fù)合式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)是方式靈活。公司可根據(jù)具體項(xiàng)目與公司情況確定項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)形式，而不受現(xiàn)有模式的限制。因而，在發(fā)揮項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)與人力資源優(yōu)勢(shì)等方面具有方便靈活的特點(diǎn)。與此同時(shí)，復(fù)合式組織結(jié)構(gòu)也因此產(chǎn)生不足，即在公司的項(xiàng)目管理方面容易造成管理混亂，項(xiàng)目的信息流、項(xiàng)目的

20、溝通容易產(chǎn)生障礙，公司的項(xiàng)目管理制度不易較好地貫徹執(zhí)行。第五章 工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)一、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)除應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：（1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)文件和合同文件對(duì)貨物的技術(shù)性能方面的要求。（2)安全保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須安全，在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和使用過(guò)程中，要保證人身和財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。（3）進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須按期到貨，保證與工程項(xiàng)目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問(wèn)題，而影響工程總進(jìn)度，使項(xiàng)目拖期。（4）經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成

21、本、低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則，每種貨物的購(gòu)置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超過(guò)計(jì)劃安排的投資額。（5）國(guó)產(chǎn)化原則。貨物采購(gòu)要立足國(guó)內(nèi)，除個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)以外，凡是國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國(guó)外采購(gòu)。二、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一）招標(biāo)主體工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實(shí)踐中暫估價(jià)貨物招標(biāo)相對(duì)成熟的做法主要有

22、三種：一是工程項(xiàng)目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予工程項(xiàng)目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。(三）招標(biāo)文件主要內(nèi)容工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主

23、要條款。招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。標(biāo)包劃分和分包招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招

24、標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標(biāo)文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明擬采購(gòu)的貨物設(shè)計(jì)意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項(xiàng)。如設(shè)備采購(gòu)，要說(shuō)明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有

25、傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。評(píng)標(biāo)方法對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，但最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本；對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。(四）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法

26、人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。(五）投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項(xiàng)目貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)一覽表；對(duì)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；商務(wù)和技術(shù)偏差表；投標(biāo)保證金；有關(guān)資格證明文件；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(六）簽訂合同招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服

27、務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗(yàn)、測(cè)試方法與時(shí)間，產(chǎn)品的包裝要求，運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點(diǎn)，可采取多種方式簽訂合同。對(duì)于重要的設(shè)備，最好與一個(gè)總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理

28、。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨(dú)家供貨時(shí)，廠商一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)造成延期供貨。對(duì)于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場(chǎng)常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時(shí)局部停工，這將會(huì)打亂整個(gè)施工計(jì)劃。在執(zhí)行訂貨合同過(guò)程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情況，及時(shí)做出調(diào)整和補(bǔ)充定貨。一個(gè)大型工程項(xiàng)目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個(gè)采購(gòu)合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購(gòu)組織應(yīng)及時(shí)作出反應(yīng)，采取補(bǔ)救措施。必須審批的工程項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前

29、，報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)審查同意。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目審批部門(mén)不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。第六章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述一、 工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。(二）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的

30、必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的（二）、（三）項(xiàng)包括的范圍作了具體規(guī)定；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的（一）項(xiàng)包括的范圍作了具體規(guī)定：(1)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者茵家融資的項(xiàng)目包括：1)使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；2)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。(2)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。(3)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社

31、會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；3)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；5)城市軌道交通等城建項(xiàng)目。如果某項(xiàng)目資金來(lái)源既不屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資，又不屬于使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金，但該項(xiàng)目為關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，則該項(xiàng)目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。(三）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上述（1)至（3)項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目

32、，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目符合上述規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇施工承包商、貨物供應(yīng)商以及服務(wù)商，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。根據(jù)必須招

33、標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定，全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)U大必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍或縮小必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。(四）總承包招標(biāo)招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。(五）兩階段招標(biāo)對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)

34、的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。(六）可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(3)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(4)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠

35、自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(5)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(6)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。二、 招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：(1)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；(2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委工程建設(shè)項(xiàng)目

36、自行招標(biāo)試行辦法規(guī)定報(bào)送書(shū)面材料；(3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；國(guó)家發(fā)展改革委確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明；(4)其他有關(guān)內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明不招標(biāo)原因。經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)

37、告中予以說(shuō)明。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門(mén)重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。第七章 工程項(xiàng)目合同管理概述一、 工程項(xiàng)目合同管理的法律依據(jù)規(guī)范工程項(xiàng)目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關(guān)的法律法規(guī)，也需要完善相關(guān)法律體系。目前，我國(guó)這方面的立法體系已基本完善。與工程項(xiàng)目合同有直接關(guān)系的法律包括中華人民共和國(guó)民法通則（以下簡(jiǎn)稱民法通

38、則）、中華人民共和國(guó)合同法（簡(jiǎn)稱合同法）和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法(簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）。民法通則民法通則是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律。合同關(guān)系也是一種財(cái)產(chǎn)（債）關(guān)系，因此，民法通則對(duì)規(guī)范合同關(guān)系作出了原則性的規(guī)定。合同法合同法是規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法，工程項(xiàng)目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，會(huì)涉及大量的合同，均需遵守合同法的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法是規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要法律，也是規(guī)范合同管理行為的法律，能夠有效地實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)

39、確定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。建筑法建筑法是規(guī)范建筑活動(dòng)的基本法律，工程項(xiàng)目合同的訂立和履行就是一種建筑活動(dòng)，合同的內(nèi)容也必須遵守建筑法的規(guī)定。其他法律工程項(xiàng)目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關(guān)系，則需要遵守相應(yīng)的法律規(guī)定。在工程項(xiàng)目合同的訂立和履行中需要提供擔(dān)保的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)擔(dān)保法的規(guī)定。在工程項(xiàng)目合同的訂立和履行中需要投保的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法的規(guī)定。在工程項(xiàng)目合同的訂立和履行中需要建立勞動(dòng)關(guān)系的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定。在合同的訂立和履行過(guò)程中如果要涉及合同的公證、鑒證等活動(dòng)，則應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家對(duì)公證、鑒證等的規(guī)定。

40、如果合同在履行過(guò)程中發(fā)生了爭(zhēng)議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或者爭(zhēng)議發(fā)生后雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照中華人民共和國(guó)仲裁法的規(guī)定進(jìn)行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭(zhēng)議發(fā)生后雙方也沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照中華人民共和國(guó)民事訴訟法將訴訟作為爭(zhēng)議的最終解決方式。二、 工程項(xiàng)目合同體系合同管理貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段都必須用合同的形式來(lái)約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的工程項(xiàng)目合同已經(jīng)形成了一個(gè)完整的體系。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項(xiàng)目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、工程造價(jià)咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購(gòu)、租賃合同、貸款合同等

41、。僅工程施工合同，按照承包序列劃分，就包括施工總承包合同、專業(yè)分包合同以及勞務(wù)分包合同。為提示當(dāng)事人在訂立合同時(shí)更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止合同糾紛，根據(jù)合同法等有關(guān)法律法規(guī)，在國(guó)家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件中，均包括有合同文本，基本上覆蓋了工程項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程。工程項(xiàng)目前期咨詢合同工程項(xiàng)目前期咨詢合同，是在項(xiàng)目建設(shè)的投資決策階段，進(jìn)行可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià)等咨詢活動(dòng)所簽訂的合同。工程項(xiàng)目前期咨詢合同涉及投資決策的正確與否，涉及工程項(xiàng)目的成敗，

42、因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期咨詢階段的合同管理，就顯得非常重要。對(duì)咨詢單位來(lái)說(shuō)，按合同規(guī)定開(kāi)展工程項(xiàng)目的各項(xiàng)調(diào)查研究工作，咨詢成果要達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)和深度要求，經(jīng)過(guò)內(nèi)外評(píng)審之后，按規(guī)定的數(shù)量和時(shí)間向業(yè)主提供咨詢成果，業(yè)主接受咨詢成果，按約定支付咨詢費(fèi)用。勘察、設(shè)計(jì)合同工程勘察設(shè)計(jì)合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應(yīng)當(dāng)完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計(jì)成果并支付報(bào)酬。一般情況下，工程勘察合同與設(shè)計(jì)合同是兩個(gè)合同。但是，這兩個(gè)合同的特點(diǎn)和管理內(nèi)容相似，因此，我們往往將這兩個(gè)合同統(tǒng)稱為工程勘察設(shè)計(jì)合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同的發(fā)包人一

43、般是建設(shè)單位或項(xiàng)目管理部門(mén)，承包人是持有工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)資格證書(shū)和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工程勘察設(shè)計(jì)單位。工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。在工程建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目發(fā)包人（委托人）和監(jiān)理人（受托人）應(yīng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章，簽訂工程監(jiān)理合同。工程項(xiàng)目委托監(jiān)理的法律關(guān)系，是指建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及第三人之間，依據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定，相互之間形成的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的法律關(guān)系。工程項(xiàng)目委托監(jiān)理法律關(guān)系，是工程建設(shè)活動(dòng)中的一種特殊的法律關(guān)系。依據(jù)法律規(guī)定在監(jiān)理人與委托人

44、、承包人之間分別形成不同的法律關(guān)系。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，是以對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施控制和管理為主要內(nèi)容，委托的工作內(nèi)容必須符合工程項(xiàng)目建設(shè)程序，委托人與監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定和合同約定，全面地、實(shí)際地履行委托監(jiān)理合同的義務(wù)，從而確保相對(duì)人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，以利委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目按期、按質(zhì)、按量地交工，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訂立合同的目標(biāo)。工程施工合同施工合同即工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建設(shè)、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。施工合同是工程項(xiàng)目合同的一種，它與其他工程項(xiàng)目合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時(shí)

45、也應(yīng)遵守自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的，因此，在建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理具有十分重要的意義。貨物采購(gòu)合同貨物采購(gòu)合同也即工程建設(shè)中涉及的重要設(shè)備材料的采購(gòu)合同，是指平等主體的法人、其他組織之間，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目貨物買(mǎi)賣(mài)，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。貨物采購(gòu)包括材料采購(gòu)和設(shè)備采購(gòu)兩種類型，采購(gòu)合同涉及的條款繁簡(jiǎn)程度差異較大。材料采購(gòu)合同的條款一般限于材料交貨階段，主要涉及交接程序、檢驗(yàn)方式和質(zhì)量要求、合同價(jià)款的支付等。大型設(shè)備的采購(gòu)，

46、除了交貨階段的工作外，往往還需包括設(shè)備生產(chǎn)階段、設(shè)備安裝調(diào)試階段、設(shè)備試運(yùn)行階段、設(shè)備性能達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)和保修等方面的條款約定。第八章 工程項(xiàng)目施工合同管理一、 施工合同訂立(一）施工合同的組成根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版），合同由合同協(xié)議書(shū)通用合同條款專用合同條款3部分組成，并附有履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等合同附件。合同協(xié)議書(shū)是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。共計(jì)10條，主要包括：合同文件構(gòu)成及優(yōu)先順序、簽約合同價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格形式、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的權(quán)利義務(wù)。通用合同條

47、款是合同當(dāng)事人根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。共計(jì)24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務(wù)、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施、交通運(yùn)輸、測(cè)量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度計(jì)劃、開(kāi)工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗(yàn)和檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險(xiǎn)、不可抗力、違約、.索賠和爭(zhēng)議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要，對(duì)于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人在編寫(xiě)項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)不加修改地直接引用

48、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）的“通用合同條款”。辛用合同條款是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過(guò)雙方的談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。在使用專用合同條款時(shí)應(yīng)注意，專用合同條款的編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號(hào)一致，合同當(dāng)事人可以通過(guò)對(duì)專用合同條款的修改，滿足具體建設(shè)工程的特殊要求。(二）合同文件的組成及解釋順序合同文件的組成構(gòu)成工程施工合同的文件包括：合同協(xié)議書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)；投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙；已標(biāo)價(jià)工程量清單；其他合同文件。合同文件的解釋順序上

49、述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說(shuō)明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí)，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時(shí)，按照合同爭(zhēng)議的解決方式處理。(三）合同涉及的有關(guān)各方合同當(dāng)事人。指發(fā)包人和承包人。1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書(shū)中簽字的當(dāng)事人。2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書(shū)承擔(dān)工程施工的當(dāng)事人。3)合同相關(guān)方。包括監(jiān)理人、分包人等。4）監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對(duì)合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場(chǎng)地。分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分包合同的分包人。5)有關(guān)各方代表。包括發(fā)包人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。

50、發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。項(xiàng)目經(jīng)理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?？偙O(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程監(jiān)理的總負(fù)責(zé)人。(四）合同的標(biāo)的標(biāo)的是合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。工程施工合同的標(biāo)的是工程，包括永久工程和臨時(shí)工程，即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定由承包人承擔(dān)施工任務(wù)的具體工作范圍和內(nèi)容。(五）合同工期、質(zhì)量、價(jià)款合同工期、質(zhì)量、價(jià)款是協(xié)議書(shū)中最為重要的內(nèi)容，也是合同的實(shí)質(zhì)性條款。按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中

51、標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同工期合同工期指承包人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限。由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導(dǎo)致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是合同協(xié)議書(shū)中的核心內(nèi)容，由發(fā)包人在招標(biāo)文件中予以約定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定一般以國(guó)家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。發(fā)包人不得以任何理由，要求承包人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。合同價(jià)款合同價(jià)款包括簽約合同價(jià)和合同價(jià)格。簽約合同價(jià)指簽定合同時(shí)合同協(xié)議書(shū)中寫(xiě)明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額。合同價(jià)格

52、指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。因此，發(fā)包人和承包人最終結(jié)算的合同價(jià)款是合同價(jià)格，而不是最初招標(biāo)確定的合同簽約價(jià)。(六）合同生效合同法第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。對(duì)于施工合同，建筑法及其他法律、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)才能生效。同時(shí)，按照合同法第三十二條規(guī)定，當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。建筑法和合同法都要求采用書(shū)面形式訂立施工合同，因此，施工合同自雙方當(dāng)事人簽字或

53、者蓋章時(shí)生效。另外，合同法第四十五條還規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。因此，發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書(shū)中約定合同生效的條件。如合同經(jīng)公證或鑒證后生效。合同訂立時(shí)間指合同雙方簽字蓋章的時(shí)間。雙方如不約定合同生效條件，則合同訂立時(shí)間就是合同生效時(shí)間。合同訂立地點(diǎn)指合同雙方簽字蓋章的地點(diǎn)。(七）施工合同的主要條款工程施工合同雙方的權(quán)利義務(wù)，主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條款除明確規(guī)定了有關(guān)施工合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容外，還闡明了施工過(guò)程中的工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理、安全管理、環(huán)保管理、索賠程序、合同爭(zhēng)議管理

54、等內(nèi)容。由于篇幅所限，不能一一詮釋，主要條款內(nèi)容將在后文詳細(xì)闡述。(八）簽訂合同應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題和環(huán)節(jié)(合同形式選擇合同法第十條規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。第二百七十條又規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文，具體包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。對(duì)于因時(shí)間緊迫，合同雙方達(dá)成的口頭協(xié)議，應(yīng)在事后補(bǔ)簽書(shū)面合同或協(xié)議，避免出現(xiàn)合同糾紛。合同文本起草工程項(xiàng)目合同簽訂之前，需要由一方負(fù)責(zé)起草擬簽訂合同的文本。一般來(lái)講，合同文本由誰(shuí)起草，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)，

55、所以，應(yīng)重視合同文本的起草。如果是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形成的合同，則一般由招標(biāo)人事先按照招標(biāo)投標(biāo)法第十九條的規(guī)定，在編制招標(biāo)文件時(shí)就包括了擬簽訂合同的主要條款。尤其是國(guó)家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合起草標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件也已經(jīng)包括了施工合同的主要條款，這些都為工程項(xiàng)目合同起草工作奠定了基礎(chǔ)。合同主體資格審查工程項(xiàng)目合同的主體只能為法人，公民個(gè)人不能成為建設(shè)工程合同的當(dāng)事人。資格審查是審查合同相對(duì)方的民事權(quán)利能力和民事行為能力。合同法第九條規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。也就是說(shuō)，工程項(xiàng)目合同雙方應(yīng)審查對(duì)方是否有從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)的資格（含資質(zhì)）、履約能力以及對(duì)合同標(biāo)的處分權(quán)等。合同一

56、方可要求對(duì)方提供相應(yīng)的證明文件，并在所提供的文件上簽名蓋章確保真實(shí)有效。合同談判招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日，就是合同雙方主體進(jìn)行合同談判的時(shí)間。進(jìn)行合同談判，應(yīng)針對(duì)通用合同條款內(nèi)容，對(duì)合同文本中雙方各自的工作內(nèi)容、完成時(shí)限等在專用合同條款內(nèi)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)通用合同條款未涉及事宜簽訂補(bǔ)充條款。但對(duì)質(zhì)量、工期、價(jià)格等合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得談判，必須按照招標(biāo)形成的中標(biāo)結(jié)果簽訂合同。合同簽訂工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)應(yīng)首先檢查相對(duì)方簽字人的身份，如果簽字人是