加入世界貿(mào)易組織對我國水果業(yè)的影響及對策分析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 加入世界貿(mào)易組織對我國水果業(yè)的影響及對策分析一、我國水果業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及與發(fā)達國家的比較分析 (一)水果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國是世界果樹大國，栽培歷史悠久，資源豐富，水果和干果達50余種，是世界果樹起源最早、種類最多的原產(chǎn)地和世界著名果樹古國之一。50年代以來，我國水果業(yè)發(fā)展較快，尤其是80年代中后期以來，水果業(yè)進入了迅猛發(fā)展時期。據(jù)統(tǒng)計，1952年我國果樹栽培面積為10266萬畝，總產(chǎn)量2443萬噸；到1980年上述兩項指標(biāo)分別達到26745萬畝和6793萬噸，是1952年的261倍和2.78倍。到1998年水果產(chǎn)量和種植面積已達到l.28億畝和54529萬噸，分別是198

2、0年的48倍和8倍。我國水果業(yè)的發(fā)展進入了新時期。第一，水果業(yè)發(fā)展由高速增長進入穩(wěn)中趨降階段，生產(chǎn)的發(fā)展日益受到需求的制約，供需矛盾突出。1985年，國家對水果實行市場放開、價格隨行就市和多渠道流通的政策之后，農(nóng)民對種植果樹產(chǎn)生了極大的熱情，全國平均每年增加800多萬畝果園面積。進入90年代以來，隨著幼齡果樹的陸續(xù)投產(chǎn)和單產(chǎn)的提高，水果產(chǎn)量高速增長，1990-1997年水果產(chǎn)量的年遞增率為153，比1978一1990年間的遞增速度高出62個百分點；與此同時，水果業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性的剩余，從1995年開始，全國的水果價格開始下降，尤其是老品種和劣質(zhì)果出現(xiàn)了“賣不出去”的現(xiàn)象，水果生產(chǎn)快速發(fā)展

3、的勢頭受到了抑制。統(tǒng)計數(shù)字顯示，1996一1998年，全國果園面積出現(xiàn)了負增長，其中蘋果種植面積減少了5474萬畝，梨和柑桔面積穩(wěn)中趨降。各地根據(jù)市場需求的變化，加大了以“高接換種”為代表的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，輔之于配套技術(shù)的推廣，擴大了優(yōu)質(zhì)水果種植面積。從水果供需總量來看，未來10年，水果總產(chǎn)量有可能繼續(xù)保持10的增長速度，供給大于需求的矛盾日益尖銳。第二，我國水果生產(chǎn)在世界占有舉足輕重的地位，但消費市場主要在國內(nèi)，對水果業(yè)的國際貿(mào)易影響不大。從1993年開始，我國果品總產(chǎn)量和果樹栽培面積超過印度、巴西和美國，位居世界第一位。目前，我國水果產(chǎn)量份額占世界總產(chǎn)量的12。分品種來看，蘋果和梨的產(chǎn)量

4、均居世界各國之首，分別占世界蘋果產(chǎn)量和梨產(chǎn)量的318和444；柑桔產(chǎn)量占9，排在巴西和美國之后，列世界第三位。目前，我國水果的人均占有量已由1978年的6.8公斤上升到1998年的437公斤，是世界人均水平(1996年數(shù))的608。同時，我國水果的出口并未隨著總產(chǎn)量的增加而增加，近幾年水果出口量均在總產(chǎn)量的1左右徘徊，其中1997年我國共出口水果6016萬噸，占水果總產(chǎn)量的12，約占世界水果貿(mào)易量(每年約3000萬噸)的2，出口對象主要是日本、俄羅斯、香港、新加坡等少數(shù)國家和地區(qū)。 (二)國際比較我國雖然是世界果樹生產(chǎn)大國，但與國際先進水平比較起來，存在較大的差距。一是在生產(chǎn)方式方面。我國果園

5、生產(chǎn)方式比較落后，技術(shù)含量和經(jīng)濟效益不高。就全國范圍來看，我國現(xiàn)有果園中低產(chǎn)園面積占新區(qū)栽培面積的60以上，果樹平均單產(chǎn)為每公頃62噸，不足世界平均水平的一半。以蘋果為例，世界果樹生產(chǎn)較發(fā)達的國家如新西蘭，單產(chǎn)為每公頃451噸，比利時為359噸，荷蘭為32噸，法國為313噸，而我國平均單產(chǎn)只有5噸，居世界第65位。目前全國大部分地區(qū)果園管理粗放，尤其是山區(qū)和瘠薄地果園，農(nóng)民普遍缺乏管理技術(shù)。對果園投人不足，直接影響果園的產(chǎn)量和質(zhì)量。二是在產(chǎn)品質(zhì)量方面。目前，我國水果的外觀質(zhì)量和內(nèi)在品質(zhì)都不高。一般表現(xiàn)為果實外觀整齊度差，果面缺陷多，著色不好；果實風(fēng)味談；農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等。優(yōu)質(zhì)果率僅占水果總產(chǎn)量

6、的30左右，其中高檔果率不足5。分品種來看，1998年全國蘋果產(chǎn)量已達到1948萬噸，占水果總產(chǎn)量的13，但優(yōu)質(zhì)果率只有10，達到出口標(biāo)準(zhǔn)的高檔果率不足596。而美國、新西蘭、日本等國的優(yōu)質(zhì)果率達到7096，可供出口的高檔果率在50左右。柑桔居我國水果產(chǎn)量第二位，1998年達到859萬噸，但甜橙類產(chǎn)品僅占總產(chǎn)量的23，其余大多為不耐儲藏的寬皮柑桔，市場滯銷。三是在產(chǎn)品價格方面。1995年以來，全國蘋果、梨、柑桔等大宗水果市場銷售價格逐年降低，但優(yōu)質(zhì)高檔果的價格一直維持在較高水平，與劣質(zhì)低檔果差價在3-5倍之間。分品種看，目前，我國優(yōu)質(zhì)富士蘋果市場銷售價格為400-600元AL斤；美國新紅星蘋果

7、價格為600元公斤左右，但適口性不符合我國居民的消費習(xí)慣；日本蘋果品質(zhì)好，但銷售價格高出我國10倍多，不具有競爭性?？梢?，我國蘋果具有一定的價格優(yōu)勢。占柑桔產(chǎn)量5的優(yōu)質(zhì)柑桔，與美國柑桔品質(zhì)相當(dāng)，但價格競爭力較差。四是在產(chǎn)后商品化處理方面。果品采后的商品化處理是提高果品上市質(zhì)量，增強市場競爭力的重要環(huán)節(jié)。目前，發(fā)達國家已普遍采用了水果采摘后包括預(yù)冷、貯藏、洗果、涂蠟、分級和冷鏈運輸?shù)葍?nèi)容的規(guī)范配套的流通方式。產(chǎn)后商品化處理量幾乎達到100，大部分水果從采摘到上市銷售的時間不超過30天。我國經(jīng)過包括簡單手工分級在內(nèi)的商品化處理的水果還不到總產(chǎn)量的1；世界發(fā)達國家果品加工總量已達產(chǎn)量的35，我國還不

8、足10。五是產(chǎn)品營銷方式方面。我國水果市場已放開了十多年，基本形成了由市場決定價格的機制，但是流通體系很不健全，銷售渠道不楊，對國內(nèi)、國際市場的研究開發(fā)不足，還停留在果熟才找出路的無序競爭階段，造成“內(nèi)銷不旺，外銷不暢”。發(fā)達國家早已形成了各種形式的中介組織，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面主要負責(zé)研究和預(yù)測市場，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，從事拍賣交易和實施行業(yè)管理等工作，直接面向農(nóng)民提供服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟了順暢的渠道。二、我國加入WTO對水果業(yè)的影響分析（一)加入WI、O對水果業(yè)的影響我國加入WTO后，水果的進口關(guān)稅減讓幅度可能達6696-70，水果進口的大幅度增加必將對我國水果業(yè)的供需平衡和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠的影響

9、。近期內(nèi)的影響主要表現(xiàn)為：1我國將丟失一部分中高檔水果市場。首先是柑桔市場。目前國內(nèi)柑桔市場已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求，只有部分優(yōu)質(zhì)柑桔銷售價格維持在4-6元AL斤左右，稍低于美國柑桔的價格。隨著我國柑桔進口關(guān)稅稅率由40逐步減為1296，美國、巴西柑桔在我國的銷售價格有進一步下調(diào)的空間，與我國優(yōu)質(zhì)柑桔的銷售價格差距進一步縮小，使我國柑桔產(chǎn)銷面臨更加嚴(yán)峻的形勢。其次是蘋果以及香梨、荔枝、龍眼等市場。這些有出口優(yōu)勢的產(chǎn)品，受質(zhì)量、保鮮水平、貯藏條件等因素限制，短期內(nèi)不可能大量增加出口，基本可保住現(xiàn)有市場份額。第三是果汁加工業(yè)市場。其份額可能進一步減少。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到1995年底，全國共有以果蔬

10、汁加工為主的企業(yè)237家，其中濃縮汁企業(yè)40多家，有年產(chǎn)12萬噸蘋果濃縮汁和近干噸柑桔濃縮汁的生產(chǎn)能力。作為世界濃縮蘋果汁生產(chǎn)大國，我國每年用于出口的濃縮蘋果汁達7-8萬噸。近期，國際市場對我國濃縮蘋果汁的需求量增加不大。而我國橙汁加工水平低，只有占產(chǎn)量796的橙類可以加工果汁，且成本高出美國、巴西等國家1倍左右，果汁的營養(yǎng)素含量及保鮮水平均低于發(fā)達國家，競爭力較差。近年，我國每年需進口濃縮橙汁數(shù)干噸。隨著人民對橙汁消費的逐步增加，今后進口數(shù)量還會逐步增加。值得注意的是，我國有可能繼續(xù)丟失部分葡萄酒市場。2果農(nóng)的經(jīng)濟收入將會受到嚴(yán)重影響。長江流域是我國橙類發(fā)展的適宜區(qū)，經(jīng)過十多年的建設(shè)，已形成

11、了以橙類種植為主的長江柑桔帶，柑桔產(chǎn)業(yè)也成為中國南方山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)有關(guān)方面推算，在長江柑桔帶內(nèi)的三峽庫區(qū)1000多萬農(nóng)村人口中，7096的農(nóng)民從事柑桔生產(chǎn)，其中20的農(nóng)民從事柑桔的收入占純收入的5096以上。加入WTO對我國南方的甜橙產(chǎn)區(qū)以及甜橙品質(zhì)較差的農(nóng)戶影響較大，種橙收入可能有所下降，導(dǎo)致以種植甜橙為主的南方山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民在脫貧后可能返貧。3可以從根本上杜絕水果走私。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，我國每年從海關(guān)進口水果近70萬噸，但走私人境的水果每年約200-300萬噸，估計損失各項稅收達20億元以上，嚴(yán)重沖擊了我國柑桔、蘋果、香蕉、菠蘿、芒果、楊桃等水果市場。加入WTO

12、，可以從進口數(shù)量和品種方面進行調(diào)控，避免無序競爭。（二)機遇與挑戰(zhàn)加入WTO后，國外水果有可能大量涌入國內(nèi)市場造成銷售困難，但這并不說明我國的水果消費容量小。據(jù)有關(guān)方面資料，雖然我國人均鮮果占有量已達到437公斤，但與發(fā)達國家人均消費量80公斤相比，還有較大差距。我國人均果汁占有量僅為01升，發(fā)達國家達到40升，而一般發(fā)展中國家也達到10升左右。問題的關(guān)鍵是我國水果產(chǎn)品的綜合質(zhì)量和生產(chǎn)效率低。從長期來看，我們面臨的不僅是日趨嚴(yán)重的競爭，同樣有潛在的機遇和挑戰(zhàn)。1可以進一步發(fā)揮我國水果業(yè)潛力，充分發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢。水果業(yè)屆資金、技術(shù)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，集約化程度較高。近年來，發(fā)達國家鮮果消

13、費量逐年增加，果汁消費量更是以每年13的速度增長，但由于綜合成本過高，許多國家的鮮果和果汁自給率逐年下降，更多地依賴進口。我國有豐富的勞動力資源，且勞動力成本相對低廉，加入WTO后，我國可以進一步拓展水果業(yè)發(fā)展的空間。就目前的發(fā)展來看，水果業(yè)已成為種植業(yè)中繼糧食和蔬菜之后的第三大產(chǎn)業(yè)，今后必將占有越來越重要的位置，成為種植業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2有利于促進水果業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮我國自然資源潛力。我國廣大的國土面積，為發(fā)展水果業(yè)提供了豐富的品種資源和氣候資源。由于目前的水果生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍是以數(shù)量增加為主要特征，不能充分利用我國的自然資源優(yōu)勢，加入WTO，必然要求水果業(yè)結(jié)構(gòu)盡快轉(zhuǎn)向市場需求導(dǎo)向型和效益

14、型，使結(jié)構(gòu)趨于合理，即可以盡快改變目前水果樹種比例不合理，蘋果、柑桔和梨三大樹種比例偏大，其它一些品種供不應(yīng)求，新的品種幾乎沒有得到開發(fā)的情況；解決品種比例不合理，早熟、中熟、晚熟品種失調(diào)，成熟期過于集中在9一11月份，與水果市場周年均衡供應(yīng)的矛盾；加快發(fā)展水果產(chǎn)后加工業(yè)，改善鮮食水果與加工業(yè)發(fā)展不平衡的狀況。3有利于建立適應(yīng)國際、國內(nèi)市場競爭形勢的水果產(chǎn)銷政策體系和流通機制。國內(nèi)市場與國際市場的撞擊所帶來的相互影響、相互作用，必將促進現(xiàn)行水果流通體制的變革，以便形成新的流通機制。加入WTO，客觀上要求必須有一整套符合國際慣例的政策、法規(guī)出臺，以規(guī)范各方行為，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。作為生產(chǎn)者也必

15、須要通過各種形式的聯(lián)合，以保護自己的利益。三、對策研究總體來看，我國水果業(yè)具有一定的競爭優(yōu)勢，我們要充分利用有利條件，進一步采取措施，抓住機遇，提高質(zhì)量，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，將潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的能力。 (一)分類指導(dǎo)。宣新確定水果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略按照參與國際分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則，我們要重新定位我國水果各品種發(fā)展戰(zhàn)略。蘋果、柑桔、梨、香蕉等大宗水果品種，消費市場仍以國內(nèi)為主，近期要以提高品質(zhì)、控制產(chǎn)量為主。蘋果要逐步淘汰品質(zhì)低劣的元帥、紅冠等品種，積極發(fā)展市場銷路較好的安娜、伏帥、津輕系、嘎拉系、新紅星、金冠系、紅富士等品種，積極發(fā)展以紅育為主的加工品種；柑桔要重點發(fā)展橙類，在發(fā)展以臍橙、夏橙和

16、血橙為主的鮮食品種的同時，促進錦橙、雪柑、大紅甜橙為主的加工品種的發(fā)展。對于有出口優(yōu)勢的蘋果、荔枝、龍眼等品種，要明確出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，按照國際市場需求組織生產(chǎn)，將發(fā)展的重點放在產(chǎn)后儲藏、保鮮和加工上來，提高出口附加值，爭取擴大國際市場份額。對于我國特有的水果品種，要組織力量提高品質(zhì)，發(fā)展加工制品，采取各種方式，提高產(chǎn)品的知名度，使其得到國際市場的認可，實現(xiàn)產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)變。把果品加工業(yè)作為水果業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要重點提高水果產(chǎn)后的以洗滌、打蠟、分級、包裝為主要內(nèi)容的商品化處理水平，增加水果的貯藏和保鮮比例；要鼓勵引進先進的技術(shù)和資金，改造我國現(xiàn)有的水果加工企業(yè)，提高技術(shù)水平，形成規(guī)模經(jīng)營。

17、(二)運用現(xiàn)代營銷方式，開拓水果產(chǎn)品市場面對國際市場的激烈競爭，我們應(yīng)盡快樹立現(xiàn)代市場營銷觀念，推動我國水果產(chǎn)品進一步走向國際市場。首先，要進一步深化流通體制改革，加強市場體系建設(shè)。要采取有效措施，杜絕亂設(shè)卡、亂收費現(xiàn)象，開辟全面性的水果運銷“綠色通道”，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，全面搞活流通。還要立足區(qū)內(nèi)市場建設(shè)，在水果集中產(chǎn)地要健全產(chǎn)品批發(fā)市場、專用生產(chǎn)資料市場和技術(shù)市場。要進一步完善銷地批發(fā)市場，重點支持有一定基礎(chǔ)的大中城市銷地批發(fā)市場的改建和擴建。在打破行業(yè)部門界限、實現(xiàn)生產(chǎn)與貿(mào)易有機結(jié)合的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)水果生產(chǎn)和貿(mào)易的一體化管理。其次，要鼓勵柑桔、蘋果等各類行業(yè)協(xié)會、合作社等中介

18、組織的建立與發(fā)展，規(guī)范市場行為，進行行業(yè)自律，避免內(nèi)部無序競爭、相互傾軋的現(xiàn)象。通過在國內(nèi)外組只、舉辦各類貿(mào)易展覽，擴大國內(nèi)外市場銷售，使之成為溝通生產(chǎn)者、消費者和政府的橋梁。第三，采取各種措施開拓國際市場。對于蘋果、特色水果等具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，要通過多種渠道進行宣傳，擴大知名度，拓展出口空間。 (三)國家要在市場經(jīng)濟中準(zhǔn)確定位，明確支持重點，促進水果業(yè)的發(fā)展一是針對我國目前水果種質(zhì)資源流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，國家要投資建設(shè)“水果種質(zhì)資源保護庫”，保護、研發(fā)水果種質(zhì)資源，培育新的水果優(yōu)良品種，為水果業(yè)的進一步發(fā)展提供技術(shù)儲備。二是加快果樹良種苗木繁育體系和科技推廣體系的建設(shè)，重點抓好無病毒良種苗木繁育，推廣以提高質(zhì)量為主的整套技術(shù)措施，提高果農(nóng)的生產(chǎn)管理水平和果品的商品質(zhì)量。三是制定與國際市場接軌的水果生產(chǎn)和出口標(biāo)準(zhǔn)。要修改果樹樹苗管理辦法，鮮蘋果、鮮梨等國家標(biāo)準(zhǔn)；重新審定鮮桃、山楂等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；盡快制定