民政局扶貧解困工作方案

1、民政局扶貧解困工作方案    一、指導思想以黨的十七大和十七屆四中全會精神為統(tǒng)領，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快改善民生，共享發(fā)展成果，進一步完善社會救助體系，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的扶貧解困工作體系和運行機制，不斷提升我縣扶貧解困工作的整體水平，切實保障貧困群眾學有所教、病有所醫(yī)、住有所居，為構建和諧XX創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、主要內(nèi)容扶貧解困工作以縣委、縣政府為主導，采取職能部門承辦、相關部門配合的方式進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在走訪調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎上，逐級上報，確定幫扶對象。扶貧解困對象主要為城鄉(xiāng)低保戶、受災戶、貧困戶、優(yōu)撫對象和城內(nèi)特困下

2、崗職工等弱勢群體。在扶貧解困方式上，要開展多層次、多渠道、多形式的幫扶活動，千方百計解決好貧困群體的生活難題。三、工作任務（一）解決城鄉(xiāng)困難戶越冬取暖問題1、由民政局負責，積極對上爭取城鄉(xiāng)低保戶冬季取暖補助資金800萬元。其中，農(nóng)村200萬元，補助8000戶，每戶250元標準；城鎮(zhèn)600萬元，補助1萬人，人均600元標準。此項工作于12月15日前完成。2、由總工會負責，縣委督查室督辦，副科級以上干部要在兩節(jié)期間對所幫扶的城鎮(zhèn)“一幫一”戶進行走訪慰問，直接捐贈煤、玉米芯、玉米秸稈壓縮塊等取暖物資（每戶按半噸煤標準），以幫助其解決越冬取暖問題。此項工作于2010年1月25日前完成。（二）解決極貧戶

3、口糧問題1、由民政局負責，積極對上爭取資金，在“愛心超市”以口糧的形式，無償救助城鎮(zhèn)低保戶中的極貧戶，救助500人。2、由民政局負責，積極對上爭取資金160萬元，用于購買救濟口糧，救助農(nóng)村受災戶、貧困戶6000戶，2萬人。（三）解決城鄉(xiāng)特困人口因病致貧問題由民政局負責，積極對上爭取大病救助資金340萬元。其中，200萬元用于解決城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象、低收入人群及因病致貧戶的醫(yī)療救助問題，救助農(nóng)村400戶、城鎮(zhèn)200戶；90萬元用于農(nóng)村低保對象、五保戶、重點優(yōu)撫對象、老黨員、孤兒等民政救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用，救助3萬人；50萬元用于解決城鎮(zhèn)低保對象參加城鎮(zhèn)“雙低”人群醫(yī)療救助保險費用，

4、救助1萬人。（四）解決貧困人口住房問題1、由建設局牽頭，城工委配合，對上爭取資金150萬元，為1645戶城鎮(zhèn)低收入家庭中的無房戶、特困戶和人均居住面積低于15平方米的困難戶發(fā)放廉租住房補貼。此項工作于12月31日前完成。2、由殘聯(lián)負責，對上爭取資金45萬元，改造貧困殘疾人危房60戶。（五）解決困難家庭學生上學問題1、由婦聯(lián)負責，積極對上爭取資金1.6萬元，為所包扶的貧困女童發(fā)放助學資金，救助53人，每人每年300元標準。2、由教育局負責，積極對上爭取農(nóng)村義務教育階段貧困寄宿生生活補助費和普通高中階段家庭經(jīng)濟困難學生助學金430萬元。救助標準為小學生每人每年500元、初中生每人每年750元、高中

5、生每人每年1000元。3、由團縣委負責，積極對上爭取希望工程救助資金3.6萬元，救助特困大、中、小學生，救助標準為大學生每人每年2000元、高中生每人每年1000元、小學生每人每年180元。4、由殘聯(lián)負責，對上爭取資金1.7萬元,資助殘疾學生28人,并推薦11名殘疾人到省殘聯(lián)體校學習。（六）解決貧困戶過春節(jié)問題1、由民政局負責，組織社會各界捐款，籌集捐款60萬元。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署，結合我縣實際，全面開展“慈善救助一日捐”活動，籌集的善款用于開展“送溫暖、獻愛心”活動。捐款標準：在職正、副處級干部每人200元，正、副科級干部每人100元，村黨支部書記每人100元，一般干部職工每人

6、60元，捐款人數(shù)以在職干部職工人數(shù)為準；單位捐贈1個工作日的辦公經(jīng)費（每月按22個工作日計算）；生產(chǎn)和經(jīng)營性企業(yè)(包括國企、民企、私企、股份制企業(yè))捐贈1日的凈利潤；其他有經(jīng)濟收入的單位和個人參考以上標準捐贈，多捐不限。    各單位于12月14日前將捐贈款交到民政局，由民政局將全部捐贈款存儲到縣慈善會專戶。在“慈善救助一日捐”活動中，招商辦負責全縣招商企業(yè)統(tǒng)計和對招商企業(yè)捐贈工作進行督辦；商務局負責全縣商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計和對商貿(mào)企業(yè)捐贈工作進行督辦；工商局負責全縣個體工商戶數(shù)統(tǒng)計和對個休工商戶捐贈工作進行督辦；財政局、人事局負責機關事業(yè)單位人數(shù)統(tǒng)計，政府督查

7、室負責對全縣機關事業(yè)單位捐贈工作進行督辦；國稅局和地稅局負責核算生產(chǎn)和經(jīng)營性企業(yè)1日的凈利潤；各主管部門負責下屬單位的人數(shù)統(tǒng)計和對本系統(tǒng)捐贈工作進行督辦并負責送交捐贈款。2、由組織部負責，組織縣領導深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社會基層，走訪慰問建國前老黨員、貧困黨員和受災農(nóng)民黨員，組織基層黨組織開展慰問本單位、本部門貧困黨員活動，利用留成黨費對全縣部分貧困黨員給予補助。（七）解決貧困人口缺乏生產(chǎn)技能問題1、由勞動和社會保障局負責，為有培訓愿望的城鎮(zhèn)困難職工提供技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，并利用再就業(yè)資金給予培訓補貼，補貼標準按課時計算，每人可給予補貼500至800元。2、由扶貧辦負責，積極對上爭取項目資金30萬元

8、，組織種養(yǎng)專業(yè)技術人員深入到30個貧困村，對貧困戶進行技術培訓，培訓人數(shù)3000人以上，使每個貧困戶家中都有一個種養(yǎng)業(yè)明白人。3、由殘聯(lián)負責，免費送6名殘疾人到市職業(yè)技術學校參加技能培訓。四、保障措施（一）搞好宣傳發(fā)動。宣傳、廣電部門要加大宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳扶貧解困活動的重大意義和典型事跡，弘揚奉獻精神，激發(fā)社會各界人士扶貧解困熱情，努力營造良好的社會氛圍。（二）核清救助底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城工委要組織專人積極深入到村屯、社區(qū)，詳細摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)受災戶、特困戶、低保戶、低保邊緣戶、優(yōu)撫對象的底數(shù)，確定好被救助對象。（三）積極爭取資金。組織部、總工會、民政局、建設局、教育局、勞動和社

9、會保障局、扶貧辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團縣委等部門要積極對上爭取資金，保證資金按時到位，足額發(fā)放，確保扶貧解困工作順暢開展。（四）規(guī)范款物發(fā)放。各部門要認真做好扶貧解困款物的發(fā)放工作，紀檢、監(jiān)察、審計等部門要按照相關規(guī)定，嚴肅查處工作不負責任、營私舞弊、截留款物等行為?？h委督查室、縣政府督查室要把扶貧解困工作納入重點督辦事項，定期或不定期對責任單位開展幫扶情況、幫扶資金管理使用情況等進行跟蹤督辦。（五）加強組織領導。成立XX縣2009年扶貧解困工作領導小組，組長由縣委書記李德順，縣委副書記、縣長王雪峰同志擔任，副組長由縣委副書記侯興民，縣委常委、縣政府副縣長肖德厚同志擔任，成員由紀檢委、監(jiān)察局、總工會、民政局、勞動和社會保障局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團縣委、財政局、建設局、教育局、扶貧辦、城工委等相關單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導組成。領導小組在民政局設立辦公室，辦公室主任由民政局局長鄭秀艷同志兼任。辦公室統(tǒng)籌負責扶貧解困幫扶對象的確定，資金和物資的籌集、管理，以及工作進展情況的總結和反饋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，指派專人負