發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急

1、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急2011 年 04 月 02 日 新浪財(cái)經(jīng)- 國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元在“第五屆全國(guó)售后服務(wù)評(píng)價(jià)揭曉發(fā)布會(huì)暨售后服務(wù)高峰論壇”上的演講各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家大家好。非常榮幸參加第五屆全國(guó)售后服務(wù)評(píng)價(jià)揭曉發(fā)布會(huì)暨售后服務(wù)高峰論壇。在我國(guó)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期召開這個(gè)會(huì)，我認(rèn)為是非常重要的。借此機(jī)會(huì)我想跟大家談一談對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的一些看法?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括物流配送、交通運(yùn)輸、信息咨詢、中介服務(wù)、 技術(shù)服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)； 又包括商品零售、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、文化旅游、教育培訓(xùn)、建筑醫(yī)療等面向生活的服務(wù)業(yè)；還包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生

2、、市政公用等一批由政府提供的服務(wù)性事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域在不斷拓寬，范圍不斷擴(kuò)大，新的業(yè)態(tài)形式不斷涌現(xiàn)， 比如說(shuō)現(xiàn)在經(jīng)常聽到的信息經(jīng)濟(jì)、 虛擬經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、 會(huì)展經(jīng)濟(jì)、 休閑經(jīng)濟(jì)這些新的業(yè)態(tài)形式不斷涌現(xiàn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對(duì)我們服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的拓展非常之迅速，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和日常生活形成了巨大的影響。現(xiàn)在我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量已經(jīng)位居世界第二，未來(lái)10 年有可能趕上并超過(guò)美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展方式盡快轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。首先，為什么說(shuō)在今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。主要有幾點(diǎn)理由：第一：發(fā)展現(xiàn)代服

3、務(wù)業(yè)是為了適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的需要。改革開放30 年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，主要有這幾個(gè)特征：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，過(guò)去 30 年左右服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)都在10%以上，高于同期 GDP 增長(zhǎng)速度，比重從78 年的 24%左右，提升到現(xiàn)在的41%左右。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善。比如說(shuō)商品流通、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)纫恍﹤鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，交通運(yùn)輸像高鐵發(fā)展非常迅速，服務(wù)功能得到了加強(qiáng)。旅游文化、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方興未艾，發(fā)展水平不斷提高。三是吸納就業(yè)的效果顯著。從78 年到現(xiàn)在，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員由不到 5000 萬(wàn)人，提高到現(xiàn)在的2.5

4、 億左右， 增加了 2 億人左右。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重從78 年的12.2%提高到現(xiàn)在的 34%左右。四是體制改革取得進(jìn)展。服務(wù)業(yè)社會(huì)化程度不斷提高，市場(chǎng)主體日益多元化，電信、銀行、金融等改革步伐加快，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。但是，我們也應(yīng)該清醒看到，總體上我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)總量偏低，所占比重與世界平均水平相比仍然偏低，還處于中等收入國(guó)家中比較低的檔次。我們現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有工業(yè)化國(guó)家特征。我們處于重業(yè)工業(yè)化的時(shí)期，這個(gè)結(jié)構(gòu)要求我們?cè)诎l(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必須要加快三產(chǎn)發(fā)展， 把比重盡快提

5、升， 以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)總體水平和質(zhì)量不高，知識(shí)密集型高端行業(yè)尤為突出，比如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等一些知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相對(duì)滯后。三是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，體制障礙很多。有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)很少，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)大公司、大集團(tuán)更少。二產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)業(yè)功能的結(jié)合不是很緊密，世界上大公司服務(wù)業(yè)占集團(tuán)公司業(yè)務(wù)量比重往往超過(guò) 50%，IBM 服務(wù)業(yè)收入占 70%?，F(xiàn)代跨國(guó)公司紛紛從傳統(tǒng)二產(chǎn)企業(yè)拓展為以服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，我們現(xiàn)在很多企業(yè)沒(méi)有轉(zhuǎn)變。這些問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，直接導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二

6、，但是我們?nèi)司?GDP 相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較低，只有 4000 美元左右，人均 GDP 位居世界 90 位左右。從現(xiàn)在到未來(lái) 10 年左右，我國(guó)人均 GDP 將提升到10000 美元，經(jīng)濟(jì)總量有可能成為第一大經(jīng)濟(jì)體。那么，我們?nèi)绾文軌蛟谑曜笥业臅r(shí)間超過(guò)美國(guó)？我國(guó)二產(chǎn)跟美國(guó)幾乎相當(dāng)，未來(lái)十年以及更長(zhǎng)時(shí)間，如果我們還是走二產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，那肯定要消耗更多的資源，造成更多的環(huán)境污染，這是環(huán)境容量和資源容量都不能容忍的，所以，必須要把經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力從以二產(chǎn)為主盡快轉(zhuǎn)為三產(chǎn)為主。最近的五年， “十二五”期間完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)不可能，我們現(xiàn)在處于重化工業(yè)化過(guò)程，但我們必須加快轉(zhuǎn)型，盡快走上以三產(chǎn)為主的發(fā)展道路，

7、如果不實(shí)現(xiàn)這個(gè)快速的轉(zhuǎn)變，我們可能在很多方面會(huì)遇到很大的阻力和壓力，而且不可持續(xù)。第三，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前這個(gè)發(fā)展階段另一個(gè)十分緊迫的需要。主要是我們的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于一個(gè)重化工業(yè)化盡快向后工業(yè)化以及三產(chǎn)為主的結(jié)構(gòu)，在盡快轉(zhuǎn)型中，這個(gè)過(guò)程中要求我們盡快提升三產(chǎn)的發(fā)展水平和三產(chǎn)的功能，然后把二產(chǎn)提高升級(jí)，這樣才能提高競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力，這一點(diǎn)也非常重要。所以，從上述這三個(gè)因素來(lái)看，發(fā)展三產(chǎn)也就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我們當(dāng)前非常緊迫的任務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急。其次，如何發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，在新形勢(shì)下促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，要深化改革開放，完善政

8、策措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，拓展分類領(lǐng)域，擴(kuò)大市場(chǎng)服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)開創(chuàng)服務(wù)業(yè)的新局面，這是總體的導(dǎo)向。未來(lái)五年服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)要按照 “十二五” 規(guī)劃綱要的要求， 服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，面向生活的服務(wù)業(yè)科技含量要有較大幅度的提高，要形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)，要培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名品牌。具體的發(fā)展重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：第一，要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是我國(guó)提升第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。要以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)我國(guó)整體服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，要發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局交通運(yùn)輸基

9、礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮組合效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)，健全綜合運(yùn)輸體系。要有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，健全金融體系，創(chuàng)新服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極發(fā)展、廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)要作為一項(xiàng)重要工作加快推進(jìn)。要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要規(guī)范和發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、規(guī)劃、評(píng)估、項(xiàng)目策劃、資產(chǎn)管理、廣告會(huì)展中介服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)要走專業(yè)化的路子，提高服務(wù)效能。 我們今天所舉辦的售后服務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，我認(rèn)為是面向生產(chǎn)類服務(wù)業(yè)很重要的一個(gè)部分，今天在座的一些優(yōu)秀企業(yè)，我覺(jué)得應(yīng)該恭喜你們，你們的發(fā)展直接影響到我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，要規(guī)范提

10、升面向生活的服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、 養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)， 要發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、形態(tài)多樣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展培訓(xùn)教育這樣需求巨大的服務(wù)業(yè)。要有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在發(fā)展非常不規(guī)范，價(jià)格欺詐行為非常嚴(yán)重，目前政府正在著力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)，是非常重要的。面向生活類的服務(wù)業(yè)現(xiàn)在是短板，必須加快發(fā)展，要加快市場(chǎng)化的推進(jìn)程度，教科文衛(wèi)要加快市場(chǎng)化推進(jìn)的路子。目前中央提出醫(yī)保體制改革，實(shí)際上主要也是加快衛(wèi)生體制改革一個(gè)重要組成部分，這方面未來(lái)市場(chǎng)化程度會(huì)盡快擴(kuò)大，包括教育這一塊要加快民營(yíng)教育的發(fā)展。第三，要重視面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)相對(duì)落后，必須面向農(nóng)村農(nóng)民市場(chǎng)的需求，要加快促

11、進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、發(fā)展農(nóng)資聯(lián)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。另一方面也要改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，以農(nóng)民需求為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村生活類服務(wù)業(yè)， 發(fā)展農(nóng)村基層文化、 醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，尤其要致力于提高農(nóng)民的素質(zhì)，加大農(nóng)民工培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村教育。第四，要積極參與國(guó)際服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。要搞好服務(wù)業(yè)外包，這是國(guó)際投資貿(mào)易合作的一個(gè)重要方式，中國(guó)是一個(gè)人力資源大國(guó)，但不是人力資源強(qiáng)國(guó)，這方面我們需要研究和推進(jìn)。我國(guó)成熟的工人像家政服務(wù)、技工、醫(yī)生護(hù)士，有沒(méi)有可能加快培訓(xùn)送出國(guó)去，跟國(guó)際進(jìn)行合作。我們現(xiàn)在輸出的勞務(wù)人員，很多是以自發(fā)為主，國(guó)家行為偏少，應(yīng)當(dāng)盡快補(bǔ)上。第五

12、，要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和人才開放。一是是要重視服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際開放，要發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)技術(shù)，提高質(zhì)量，要培育和打造知名的服務(wù)品牌，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)業(yè)附加值。二要培育創(chuàng)新型服務(wù)人才，人才缺乏是制約我們國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。我們要加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培育、引進(jìn)工作，這是我們發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的根本保障。第六，要盡快破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。要深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革，比如說(shuō)壟斷行業(yè)的一些改革要推進(jìn)，培育大型服務(wù)企業(yè)， 鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入， 比如金融、電訊等行業(yè)，要逐步開放，允許民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。第七，要研究實(shí)施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展一系列政策。一是在“十二五”

13、規(guī)劃里，要把服務(wù)作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容要加以規(guī)劃。二是在財(cái)稅和經(jīng)貿(mào)方面要加大向服務(wù)業(yè)的傾斜。我們?cè)谘芯康倪^(guò)程中發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在很多地方對(duì)服務(wù)業(yè)不僅不支持，還存在歧視情況，比如服務(wù)業(yè)電價(jià)就比工業(yè)要高，這很不合理，應(yīng)該盡快改變。三是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。服務(wù)業(yè)是快速擴(kuò)張的一個(gè)行業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成規(guī)范可循，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)非常重要，包括售后服務(wù)也存在標(biāo)準(zhǔn)體系問(wèn)題。 商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系已經(jīng)發(fā)布，這是很重要一項(xiàng)工作。四是要健全服務(wù)業(yè)法規(guī)體系，要努力做到有法可依。通過(guò)這些工作，我們可以期望服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天可以盡快到來(lái)。謝謝大家。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之

14、秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝