第一章工程建設(shè)監(jiān)理的基本知識(shí)

1、1建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理 學(xué)學(xué) 時(shí)：時(shí)： 3030http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/www.xunchi- http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ / http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ v 工程師的注冊和考試

2、制度。工程師的注冊和考試制度。v了解監(jiān)理單位的概念及設(shè)立條件；監(jiān)理單位的資質(zhì)及了解監(jiān)理單位的概念及設(shè)立條件；監(jiān)理單位的資質(zhì)及v 資質(zhì)等級(jí)；熟悉對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。資質(zhì)等級(jí)；熟悉對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。v熟悉組織的概念及工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。熟悉組織的概念及工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。v掌握工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃性質(zhì)、作用、編制與實(shí)施。掌握工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃性質(zhì)、作用、編制與實(shí)施。v掌握三大目標(biāo)控制的原理及方法。掌握三大目標(biāo)控制的原理及方法。v熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有關(guān)內(nèi)容。熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有關(guān)內(nèi)容。v熟悉組織協(xié)調(diào)的概念、組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容及方法。熟悉組織協(xié)調(diào)的概念、

3、組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容及方法。3第一章第一章 工程建設(shè)監(jiān)理基本知識(shí)工程建設(shè)監(jiān)理基本知識(shí)http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/www.xunchi- http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ / http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ htt

4、p:/ 8080年代初中期為產(chǎn)生階段年代初中期為產(chǎn)生階段v 1988-19931988-1993年為試點(diǎn)階段年為試點(diǎn)階段v 19931993年年-1995-1995年為穩(wěn)定發(fā)展階段年為穩(wěn)定發(fā)展階段v 19961996年至今為全面推行階段年至今為全面推行階段5工程建設(shè)監(jiān)理產(chǎn)生與發(fā)展工程建設(shè)監(jiān)理產(chǎn)生與發(fā)展v1 1、我國工程建設(shè)監(jiān)理的產(chǎn)生、我國工程建設(shè)監(jiān)理的產(chǎn)生v8080年代初期云南魯布革水電站，年代初期云南魯布革水電站，v19861986年開工的西安三原一級(jí)公路，年開工的西安三原一級(jí)公路，v19871987年世行項(xiàng)目京津塘高速公路。年世行項(xiàng)目京津塘高速公路。v 建設(shè)部建設(shè)部19881988年年7

5、7月月2525日向全國建設(shè)系統(tǒng)印發(fā)日向全國建設(shè)系統(tǒng)印發(fā)第一個(gè)建設(shè)監(jiān)理文件第一個(gè)建設(shè)監(jiān)理文件關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知作的通知6 （1）在改革開放以前，我國工程建設(shè)項(xiàng)）在改革開放以前，我國工程建設(shè)項(xiàng)目的投資由國家撥付，施工任務(wù)由行政部目的投資由國家撥付，施工任務(wù)由行政部門向施工企業(yè)直接下達(dá)。當(dāng)時(shí)的建設(shè)單位、門向施工企業(yè)直接下達(dá)。當(dāng)時(shí)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都是完成國家建設(shè)任設(shè)計(jì)單位和施工單位都是完成國家建設(shè)任務(wù)的執(zhí)行者，都對(duì)上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)，務(wù)的執(zhí)行者，都對(duì)上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)，相互之間缺少互相監(jiān)督的職責(zé)。政府對(duì)工相互之間缺少互相監(jiān)督的職責(zé)。政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取單向

6、的行政監(jiān)督管理，在程建設(shè)活動(dòng)采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設(shè)的實(shí)施過程中，對(duì)工程質(zhì)量的保工程建設(shè)的實(shí)施過程中，對(duì)工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。證主要依靠施工單位的自我管理。7（2 2）20世紀(jì)世紀(jì)80年代中期，隨著我國改革年代中期，隨著我國改革開放的逐步深入，開放的逐步深入，“三資三資”工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目在我國逐步增多，加之國際金融機(jī)構(gòu)向我在我國逐步增多，加之國際金融機(jī)構(gòu)向我國貸款的工程建設(shè)項(xiàng)目都要求實(shí)行招標(biāo)投國貸款的工程建設(shè)項(xiàng)目都要求實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、承包發(fā)包合同制和建設(shè)監(jiān)理制，使標(biāo)制、承包發(fā)包合同制和建設(shè)監(jiān)理制，使得國外專業(yè)化、社會(huì)化的咨詢公司、管理得國外專業(yè)化、社會(huì)化的

7、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現(xiàn)在我國公司的專家們開始出現(xiàn)在我國“三資三資”工工程項(xiàng)目建設(shè)的管理中。他們按照國際慣例，程項(xiàng)目建設(shè)的管理中。他們按照國際慣例，以受建設(shè)單位委托與授權(quán)的方式，對(duì)工程以受建設(shè)單位委托與授權(quán)的方式，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理，顯示出高速度、高效率、建設(shè)進(jìn)行管理，顯示出高速度、高效率、高質(zhì)量的管理優(yōu)勢。高質(zhì)量的管理優(yōu)勢。8其中，值得一提的是在我國建設(shè)的其中，值得一提的是在我國建設(shè)的工程。作為世界銀行貸款項(xiàng)目，在招投標(biāo)中，工程。作為世界銀行貸款項(xiàng)目，在招投標(biāo)中，日本大成公司以低于概算日本大成公司以低于概算43的懸殊標(biāo)價(jià)承包的懸殊標(biāo)價(jià)承包了引水系統(tǒng)工程，僅以了引水系統(tǒng)工程，僅以30

8、多名管理人員和技術(shù)多名管理人員和技術(shù)骨干組成的項(xiàng)目管理班子，雇用了骨干組成的項(xiàng)目管理班子，雇用了400多名中多名中國勞務(wù)人員，采用非尖端的設(shè)備和技術(shù)手段，國勞務(wù)人員，采用非尖端的設(shè)備和技術(shù)手段，靠科學(xué)管理創(chuàng)造了工程造價(jià)、工程進(jìn)度、工程靠科學(xué)管理創(chuàng)造了工程造價(jià)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量三個(gè)高水平紀(jì)錄。這一工程實(shí)例震動(dòng)了我質(zhì)量三個(gè)高水平紀(jì)錄。這一工程實(shí)例震動(dòng)了我國建筑界，造成了對(duì)我國傳統(tǒng)的政府專業(yè)監(jiān)督國建筑界，造成了對(duì)我國傳統(tǒng)的政府專業(yè)監(jiān)督體制的沖擊，引起了我國工程建設(shè)管理者的深體制的沖擊，引起了我國工程建設(shè)管理者的深入思考。入思考。 http:/ http:/ http:/ http:/ http:/

9、 http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/www.xunchi- http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ / http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 為了使用世界銀行貸款，工程三大部分之一的引水隧洞工程為了使用世界銀行貸款，工程三大部分之一的引水隧洞工程被從水電十四局的被從水電十四局的“鐵飯

10、碗鐵飯碗”中撈出來，投入了國際施工市場。中撈出來，投入了國際施工市場。在中國，日本，挪威，意大利，美國，聯(lián)邦德國，南斯拉夫，在中國，日本，挪威，意大利，美國，聯(lián)邦德國，南斯拉夫，法國法國8個(gè)國家承包商的競爭中，日本大成公司以比中國與外國個(gè)國家承包商的競爭中，日本大成公司以比中國與外國公司聯(lián)營體投標(biāo)價(jià)低公司聯(lián)營體投標(biāo)價(jià)低3600萬元中標(biāo)。于是形成了萬元中標(biāo)。于是形成了“一項(xiàng)工程、一項(xiàng)工程、兩種體制、三方施工兩種體制、三方施工”的格局：一方是由挪威專家咨詢，由水的格局：一方是由挪威專家咨詢，由水電十四局三公司承建的廠房樞紐工程；一方是由澳大利亞專家電十四局三公司承建的廠房樞紐工程；一方是由澳大利亞

11、專家咨詢，由水電十四局二公司承建的首部樞紐工程；一方是由日咨詢，由水電十四局二公司承建的首部樞紐工程；一方是由日本大成公司承建的引水系統(tǒng)工程。兩種體制是：一種是以云南本大成公司承建的引水系統(tǒng)工程。兩種體制是：一種是以云南電力局為業(yè)主，魯布革工程管理局為業(yè)主代表及電力局為業(yè)主，魯布革工程管理局為業(yè)主代表及“工程師機(jī)工程師機(jī)構(gòu)構(gòu)”，日本大成公司為承包方的合同制管理體制；一種是以魯，日本大成公司為承包方的合同制管理體制；一種是以魯布革管理局為甲方，以水電十四局為乙方的投資包干管理體制。布革管理局為甲方，以水電十四局為乙方的投資包干管理體制。 11 引水隧道工程于引水隧道工程于1984年年6月月15日

12、發(fā)出中標(biāo)通知書，日發(fā)出中標(biāo)通知書，7月月14日簽日簽訂合同。訂合同。1984年年7月月31日發(fā)布開工令，日發(fā)布開工令，1984年年11月月24日正式開日正式開工。中國工人在大成公司的管理體制下，創(chuàng)造出了驚人的效率。工。中國工人在大成公司的管理體制下，創(chuàng)造出了驚人的效率。日本大成公司僅派到中國來三十多人的管理隊(duì)伍，從水電十四日本大成公司僅派到中國來三十多人的管理隊(duì)伍，從水電十四局雇傭了局雇傭了424名勞務(wù)工人，他們開挖隧道，單頭月平均進(jìn)尺名勞務(wù)工人，他們開挖隧道，單頭月平均進(jìn)尺222.5米，相當(dāng)于我國同類工程的二到三倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率米，相當(dāng)于我國同類工程的二到三倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率4.57萬元萬

13、元/每人每年。每人每年。1988年年8月月13日正式竣工。合同工期為日正式竣工。合同工期為1597天，實(shí)際工期為天，實(shí)際工期為1475天，提前天，提前122天；而水電十四局承擔(dān)天；而水電十四局承擔(dān)的首部樞紐工程，的首部樞紐工程，1983年開工，由于種種原因，進(jìn)展遲緩，世年開工，由于種種原因，進(jìn)展遲緩，世界銀行特別咨詢團(tuán)于界銀行特別咨詢團(tuán)于1984年年4月和月和1985年年5月兩次來工地考察，月兩次來工地考察，都認(rèn)為按期完成截流難以實(shí)現(xiàn)。都認(rèn)為按期完成截流難以實(shí)現(xiàn)。 近距離的對(duì)比對(duì)比大成公司的管理方式和我們的會(huì)戰(zhàn)，我們近距離的對(duì)比對(duì)比大成公司的管理方式和我們的會(huì)戰(zhàn)，我們明顯感到了自己的不足：均衡

14、生產(chǎn)搞不好、人員管理混亂、缺明顯感到了自己的不足：均衡生產(chǎn)搞不好、人員管理混亂、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮！思考從這里開始了，魯布革經(jīng)驗(yàn)迅速成為中乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮！思考從這里開始了，魯布革經(jīng)驗(yàn)迅速成為中國工程管理改革的突破口和催化劑，推動(dòng)了我國施工企業(yè)管理國工程管理改革的突破口和催化劑，推動(dòng)了我國施工企業(yè)管理直至項(xiàng)目管理的本質(zhì)的變化。直至項(xiàng)目管理的本質(zhì)的變化。12 魯布革工程經(jīng)驗(yàn)和意義總結(jié)魯布革工程經(jīng)驗(yàn)和意義總結(jié)1）工程采購實(shí)行公開競爭性招標(biāo)；）工程采購實(shí)行公開競爭性招標(biāo)； 因?yàn)轸敳几锕こ添?xiàng)目建設(shè)利用世界銀行貸款因?yàn)轸敳几锕こ添?xiàng)目建設(shè)利用世界銀行貸款1.454億美元，按世界銀行規(guī)定，引水億美元，按世界銀行

15、規(guī)定，引水系統(tǒng)工程的施工實(shí)行建國以來第一次按照系統(tǒng)工程的施工實(shí)行建國以來第一次按照FIDIC組織推薦的程序進(jìn)行的國際公開組織推薦的程序進(jìn)行的國際公開(競競爭性爭性)招標(biāo)。招標(biāo)工作由水電部委托中國進(jìn)出口公司進(jìn)行。招標(biāo)。招標(biāo)工作由水電部委托中國進(jìn)出口公司進(jìn)行。2）工程招標(biāo)采用嚴(yán)格資格預(yù)審條件下的低價(jià)中標(biāo)原則；）工程招標(biāo)采用嚴(yán)格資格預(yù)審條件下的低價(jià)中標(biāo)原則； 本工程的資格預(yù)審分兩階段進(jìn)行。招標(biāo)公告發(fā)布之后，本工程的資格預(yù)審分兩階段進(jìn)行。招標(biāo)公告發(fā)布之后，13個(gè)國家個(gè)國家32家承包商提出家承包商提出了投標(biāo)意向，爭相介紹自己的優(yōu)勢和履歷。按照國際慣例，只有報(bào)價(jià)最低的前三標(biāo)了投標(biāo)意向，爭相介紹自己的優(yōu)勢和

16、履歷。按照國際慣例，只有報(bào)價(jià)最低的前三標(biāo)能進(jìn)入最終評(píng)標(biāo)階段，因此確定大成、前田和英波吉洛公司能進(jìn)入最終評(píng)標(biāo)階段，因此確定大成、前田和英波吉洛公司3家為評(píng)標(biāo)對(duì)象。評(píng)標(biāo)家為評(píng)標(biāo)對(duì)象。評(píng)標(biāo)工作由魯布革工程局、昆明水電勘測設(shè)計(jì)院、水電總局及澳大利亞等中外專家組成工作由魯布革工程局、昆明水電勘測設(shè)計(jì)院、水電總局及澳大利亞等中外專家組成的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)小組還分別與三家的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)小組還分別與三家承包商進(jìn)行了澄清會(huì)談。承包商進(jìn)行了澄清會(huì)談。4月月13日評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。經(jīng)各方專家多次評(píng)議討論，最后日評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。經(jīng)各方專家多次評(píng)

17、議討論，最后取標(biāo)價(jià)最低的日本大成公司中標(biāo)，與之簽訂合同，合同價(jià)取標(biāo)價(jià)最低的日本大成公司中標(biāo)，與之簽訂合同，合同價(jià)8463萬元，合同工期萬元，合同工期1597天天,比標(biāo)底低比標(biāo)底低43.4%。3）出資人、融資機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)過程乃至項(xiàng)目管理過程實(shí)行監(jiān)督審查；）出資人、融資機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)過程乃至項(xiàng)目管理過程實(shí)行監(jiān)督審查； 世界銀行對(duì)于由其貸款的項(xiàng)目有一整套完善的評(píng)估體系和監(jiān)督審查制度，比如通世界銀行對(duì)于由其貸款的項(xiàng)目有一整套完善的評(píng)估體系和監(jiān)督審查制度，比如通過項(xiàng)目預(yù)評(píng)估和項(xiàng)目評(píng)估，詳細(xì)、準(zhǔn)確地考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，對(duì)項(xiàng)目的技過項(xiàng)目預(yù)評(píng)估和項(xiàng)目評(píng)估，詳細(xì)、準(zhǔn)確地考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、管

18、理、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，考察項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)的可能性，以及如何才術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，考察項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)的可能性，以及如何才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，為世界銀行最終決定發(fā)放貸款提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)，同時(shí)，也為能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，為世界銀行最終決定發(fā)放貸款提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)，同時(shí)，也為以后對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和總結(jié)評(píng)價(jià)提供比較的基礎(chǔ)。以后對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和總結(jié)評(píng)價(jià)提供比較的基礎(chǔ)。 13 魯布革工程經(jīng)驗(yàn)和意義總結(jié)魯布革工程經(jīng)驗(yàn)和意義總結(jié)4）大成公司按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法實(shí)施項(xiàng)目；）大成公司按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法實(shí)施項(xiàng)目； 從項(xiàng)目的實(shí)施方式上，日本大成公司采取了與當(dāng)時(shí)我國項(xiàng)目建設(shè)完全不同的項(xiàng)目從項(xiàng)目的實(shí)施方式上，日本

19、大成公司采取了與當(dāng)時(shí)我國項(xiàng)目建設(shè)完全不同的項(xiàng)目組織建設(shè)模式，實(shí)際上就是今天被人們熟知的組織建設(shè)模式，實(shí)際上就是今天被人們熟知的“項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理”。這些主要體現(xiàn)在。這些主要體現(xiàn)在: 管理層與作業(yè)層分離，總包與分包管理相結(jié)合；項(xiàng)目矩陣制組織與資源動(dòng)態(tài)配置；管理層與作業(yè)層分離，總包與分包管理相結(jié)合；項(xiàng)目矩陣制組織與資源動(dòng)態(tài)配置；科學(xué)管理與關(guān)鍵線路控制方法?？茖W(xué)管理與關(guān)鍵線路控制方法。 5）設(shè)計(jì)施工一體化；）設(shè)計(jì)施工一體化； 日本公司通過施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)的結(jié)合，進(jìn)行方案優(yōu)化。比如引水隧道日本公司通過施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)的結(jié)合，進(jìn)行方案優(yōu)化。比如引水隧道開挖，當(dāng)時(shí)國內(nèi)一般是采用馬蹄形開挖，

20、直徑開挖，當(dāng)時(shí)國內(nèi)一般是采用馬蹄形開挖，直徑8米的洞，下面至少要挖平米的洞，下面至少要挖平7米直徑寬，米直徑寬，以便于汽車的進(jìn)出。日本大成公司通過優(yōu)化施工方案，采用圓形斷面一次開挖成形以便于汽車的進(jìn)出。日本大成公司通過優(yōu)化施工方案，采用圓形斷面一次開挖成形的方法，計(jì)算下來，日本公司要比我們傳統(tǒng)的方式少挖的方法，計(jì)算下來，日本公司要比我們傳統(tǒng)的方式少挖6萬立方米，同時(shí)就減少了萬立方米，同時(shí)就減少了6萬立方米的混凝土回填量。萬立方米的混凝土回填量。6）項(xiàng)目法人制度與）項(xiàng)目法人制度與“工程師工程師”監(jiān)理制度。監(jiān)理制度。 為了適應(yīng)外資項(xiàng)目管理的需要，經(jīng)貿(mào)部與水電部組成協(xié)調(diào)小組作為項(xiàng)目的決策單為了適應(yīng)外

21、資項(xiàng)目管理的需要，經(jīng)貿(mào)部與水電部組成協(xié)調(diào)小組作為項(xiàng)目的決策單位，下設(shè)水電總局為工作機(jī)構(gòu)，水電部組建了魯布革工程管理局承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主代表位，下設(shè)水電總局為工作機(jī)構(gòu)，水電部組建了魯布革工程管理局承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主代表和工程師和工程師(監(jiān)理監(jiān)理)的建設(shè)管理職能，對(duì)外資承包單位按的建設(shè)管理職能，對(duì)外資承包單位按FIDIC合同條款執(zhí)行，管理局的合同條款執(zhí)行，管理局的總工程師執(zhí)行總監(jiān)職責(zé)。總工程師執(zhí)行總監(jiān)職責(zé)。7）合同管理制度；）合同管理制度； 中國的工程建設(shè)管理還處在計(jì)劃體制的環(huán)境下，對(duì)市場管理手段和經(jīng)濟(jì)手段還比中國的工程建設(shè)管理還處在計(jì)劃體制的環(huán)境下，對(duì)市場管理手段和經(jīng)濟(jì)手段還比較陌生，在魯布革工程里面第一次

22、使用了國際性的合同管理制度，由魯布革工程管較陌生，在魯布革工程里面第一次使用了國際性的合同管理制度，由魯布革工程管理局與日本大成公司簽訂承發(fā)包合同。理局與日本大成公司簽訂承發(fā)包合同。14（3 3）西安至三原一級(jí)公路是我國首次利）西安至三原一級(jí)公路是我國首次利用世行貸款和實(shí)行工程監(jiān)理制試點(diǎn)修建的用世行貸款和實(shí)行工程監(jiān)理制試點(diǎn)修建的一級(jí)公路。該路一級(jí)公路。該路19861986年年1212月動(dòng)工，月動(dòng)工，19891989年年1212月建成，全長月建成，全長34.534.5公里，總投資人民幣公里，總投資人民幣14738.214738.2萬元，其中使用世行貸款萬元，其中使用世行貸款13651365萬萬美

23、元。該項(xiàng)目通過國際招標(biāo)，選定丹麥金美元。該項(xiàng)目通過國際招標(biāo)，選定丹麥金碩咨詢公司為咨詢監(jiān)理單位，與國內(nèi)經(jīng)過碩咨詢公司為咨詢監(jiān)理單位，與國內(nèi)經(jīng)過培訓(xùn)的首批公路工程監(jiān)理工程師一起，按培訓(xùn)的首批公路工程監(jiān)理工程師一起，按fidicfidic條款進(jìn)行監(jiān)理，取得了良好的效果。條款進(jìn)行監(jiān)理，取得了良好的效果。 http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/www.xunchi- http:/ http:/

24、 http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ / http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 4）1987年，交通部在西安至三原一級(jí)年，交通部在西安至三原一級(jí)公路進(jìn)行國際招標(biāo)和實(shí)行工程監(jiān)理制建設(shè)公路進(jìn)行國際招標(biāo)和實(shí)行工程監(jiān)理制建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再次選擇利用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再次選擇利用“世行世行”貸貸款項(xiàng)目款項(xiàng)目京津塘高速公路進(jìn)行國際招標(biāo)京津塘高速公路進(jìn)行國際招標(biāo)和全面實(shí)行工程監(jiān)理制建設(shè)試點(diǎn)，這是中和全面實(shí)行工程監(jiān)理制建設(shè)試點(diǎn)，這是中國首次采用國首次采用FIDIC條款

25、組織超大型高速公條款組織超大型高速公路工程建設(shè)。路工程建設(shè)。京津塘高速公路是連接北京、天津和京津塘高速公路是連接北京、天津和塘沽的高速公路。塘沽的高速公路。1987 年年 12 月開工，月開工，1993 年年 9月建成通車。月建成通車。16（5 5）20世紀(jì)世紀(jì)80年代后期，隨著前述幾項(xiàng)年代后期，隨著前述幾項(xiàng)工程的成功，建設(shè)部總結(jié)了工程實(shí)踐的經(jīng)工程的成功，建設(shè)部總結(jié)了工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，于驗(yàn)，于19881988年分別發(fā)布了年分別發(fā)布了關(guān)于開展建設(shè)關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知監(jiān)理工作的通知 和和關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理理試點(diǎn)工作試點(diǎn)工作的若干意見的若干意見 這兩個(gè)重要文這兩個(gè)重要文件，為工程建設(shè)

26、實(shí)施監(jiān)理的更大范圍推廣件，為工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理的更大范圍推廣提供了重要的政策支持。提供了重要的政策支持。17工程建設(shè)監(jiān)理產(chǎn)生與發(fā)展工程建設(shè)監(jiān)理產(chǎn)生與發(fā)展v2 2、我國工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展、我國工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展v我國的建設(shè)工程監(jiān)理制自我國的建設(shè)工程監(jiān)理制自19881988年推行以來，年推行以來，大致經(jīng)過了三個(gè)階段：大致經(jīng)過了三個(gè)階段：v工程監(jiān)理試點(diǎn)階段工程監(jiān)理試點(diǎn)階段(1988(19881993)1993)；v工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(1993(19931995)1995)；v工程監(jiān)理全面推行階段工程監(jiān)理全面推行階段(1996(1996年至今年至今) )。18 1991 1991年

27、年1 1月月1818日，建設(shè)部發(fā)布日，建設(shè)部發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法理試行辦法，初步規(guī)定了監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍、，初步規(guī)定了監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)理證書管理等。規(guī)定工程監(jiān)理實(shí)行監(jiān)理單位從業(yè)資質(zhì)與監(jiān)理監(jiān)理證書管理等。規(guī)定工程監(jiān)理實(shí)行監(jiān)理單位從業(yè)資質(zhì)與監(jiān)理工程師上崗資格雙重管理制度，并開始準(zhǔn)備工程監(jiān)理單位資質(zhì)工程師上崗資格雙重管理制度，并開始準(zhǔn)備工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批工作。至審批工作。至19931993年年1010月月1212日，建設(shè)部公布我國第一批甲級(jí)監(jiān)日，建設(shè)部公布我國第一批甲級(jí)監(jiān)理單位理單位5959家。家。 19911991年年5 5月，我國

28、免試確認(rèn)首批監(jiān)理工程師月，我國免試確認(rèn)首批監(jiān)理工程師100100名，規(guī)定監(jiān)名，規(guī)定監(jiān)理工程師必須持證上崗。理工程師必須持證上崗。 19921992年年6 6月月4 4日頒發(fā)了日頒發(fā)了監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法法，同年，同年1111月月6 6日、日、7 7日，由日，由1717個(gè)部委的個(gè)部委的2121人組成的第一屆全人組成的第一屆全國監(jiān)理工程師資格考試委員會(huì)在北京成立。同年國監(jiān)理工程師資格考試委員會(huì)在北京成立。同年1111月月2020日，建日，建設(shè)部印發(fā)設(shè)部印發(fā)關(guān)于批準(zhǔn)全國第二批監(jiān)理工程師資格人員名單的通關(guān)于批準(zhǔn)全國第二批監(jiān)理工程師資格人員名單的通知知，文中稱申

29、報(bào)者，文中稱申報(bào)者10831083人，批準(zhǔn)人，批準(zhǔn)276276人，至此全國共批準(zhǔn)人，至此全國共批準(zhǔn)376376人具有監(jiān)理工程師資格。人具有監(jiān)理工程師資格。 19 1992 1992年是為穩(wěn)步發(fā)展建設(shè)監(jiān)理工作提供保障的重要一年。年是為穩(wěn)步發(fā)展建設(shè)監(jiān)理工作提供保障的重要一年。是年我國為工程監(jiān)理制定了一系列的規(guī)章制度：是年我國為工程監(jiān)理制定了一系列的規(guī)章制度：1 1月月1818日，建日，建設(shè)部發(fā)布了設(shè)部發(fā)布了工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法； 6 6月月4 4日，建設(shè)部發(fā)布了日，建設(shè)部發(fā)布了監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法法； 9 9月月

30、1818日，國家物價(jià)局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了日，國家物價(jià)局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于發(fā)布關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知，其中，規(guī)定工程監(jiān)理費(fèi)按，其中，規(guī)定工程監(jiān)理費(fèi)按人年計(jì)取為人年計(jì)取為3.53.55 5萬元萬元/ /人人年，按費(fèi)率；是年底，全國有年，按費(fèi)率；是年底，全國有2828個(gè)個(gè)省市、自治區(qū)和省市、自治區(qū)和2020個(gè)工業(yè)、交通等部門先后開展了建設(shè)監(jiān)理工個(gè)工業(yè)、交通等部門先后開展了建設(shè)監(jiān)理工作。作。 19931993年初，在全國第五次建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議上，建設(shè)部年初，在全國第五次建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議上，建設(shè)部全面總結(jié)了監(jiān)理試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要和全全面總結(jié)

31、了監(jiān)理試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要和全國監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，宣布自國監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，宣布自19931993年起結(jié)束試點(diǎn)、轉(zhuǎn)向年起結(jié)束試點(diǎn)、轉(zhuǎn)向穩(wěn)步發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展的新階段。的新階段。 20 1995年年12月，建設(shè)部在北京召開了第六次全國建設(shè)監(jiān)理月，建設(shè)部在北京召開了第六次全國建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議。會(huì)上，國家建設(shè)部和國家計(jì)委聯(lián)合頒布了工作會(huì)議。會(huì)上，國家建設(shè)部和國家計(jì)委聯(lián)合頒布了107號(hào)文號(hào)文件，即件，即建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定。這次會(huì)議總結(jié)了我國建設(shè)工程。這次會(huì)議總結(jié)了我國建設(shè)工程監(jiān)理工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的監(jiān)理工作進(jìn)行了全面的部署。監(jiān)理工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的監(jiān)理工作進(jìn)行了全面的部

32、署。這次會(huì)議的召開標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理工作已進(jìn)入這次會(huì)議的召開標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理工作已進(jìn)入全面推行全面推行的新的新階段。但是，由于建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國起步晚，基礎(chǔ)差，階段。但是，由于建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國起步晚，基礎(chǔ)差，有的單位對(duì)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的單位對(duì)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一些應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目沒有實(shí)行工程監(jiān)理，并且有些監(jiān)一些應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目沒有實(shí)行工程監(jiān)理，并且有些監(jiān)理單位的行為不規(guī)范，沒有起到建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)起到的公正理單位的行為不規(guī)范，沒有起到建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)起到的公正監(jiān)督作用；為使我國已經(jīng)起步的建設(shè)工程監(jiān)理制度得以完善

33、和監(jiān)督作用；為使我國已經(jīng)起步的建設(shè)工程監(jiān)理制度得以完善和規(guī)范，適應(yīng)建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，并將其納入法制化的軌規(guī)范，適應(yīng)建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，并將其納入法制化的軌道上來，道上來，1997年年12月全國人大通過了月全國人大通過了中華人民共和國建筑中華人民共和國建筑法法，建設(shè)工程監(jiān)理列入其中，它標(biāo)志著，建設(shè)工程監(jiān)理列入其中，它標(biāo)志著建筑法建筑法以法律的以法律的形式，確立了在我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的重大舉措。形式，確立了在我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的重大舉措。 21第一節(jié)第一節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理的概念工程建設(shè)監(jiān)理的概念1.1.概念概念 建設(shè)工程監(jiān)理是指針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目，

34、社會(huì)，社會(huì)化、專業(yè)化的化、專業(yè)化的建設(shè)工程監(jiān)理單位建設(shè)工程監(jiān)理單位接受接受項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人的的委托和授權(quán)委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)委托監(jiān)理合關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)委托監(jiān)理合同以及其他建設(shè)工程同以及其他建設(shè)工程合同合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的投資目的的微觀微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)督管理活動(dòng)。 http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/

35、http:/ http:/ http:/ http:/www.xunchi- http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ / http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 1）工程建設(shè)監(jiān)理是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)）工程建設(shè)監(jiān)理是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。v（2 2）建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企）建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)業(yè)v只有監(jiān)理企業(yè)才能按照獨(dú)立自主的原則，只有監(jiān)理企業(yè)才能按照獨(dú)立自主的原則，以以“公

36、正的第三方公正的第三方”的身份開展監(jiān)理業(yè)的身份開展監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)24v（3 3）建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主的委）建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主的委托和授權(quán)。托和授權(quán)。v有業(yè)主的委托和授權(quán)是工程建設(shè)監(jiān)理與政有業(yè)主的委托和授權(quán)是工程建設(shè)監(jiān)理與政府行政監(jiān)督管理的重要區(qū)別。府行政監(jiān)督管理的重要區(qū)別。v(4) (4) 建設(shè)工程監(jiān)理工作有明確的依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理工作有明確的依據(jù)v 1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范。v 2）工程建設(shè)文件工程建設(shè)文件。v 3）委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同。25（5）現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)）現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理主要發(fā)

37、生在項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)施階段實(shí)施階段 建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于建設(shè)工程投資投資決策階段決策階段和和實(shí)施階段實(shí)施階段。（6）工程建設(shè)監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理）工程建設(shè)監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理 活動(dòng)活動(dòng)26v建設(shè)工程監(jiān)理的范圍建設(shè)工程監(jiān)理的范圍v依據(jù)依據(jù)2000年年建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定v（1 1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程：）國家重點(diǎn)建設(shè)工程：依據(jù)依據(jù)國家重國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法確定確定v（2 2）大中型公用事業(yè)工程）大中型公用事業(yè)工程v 項(xiàng)目總投資在項(xiàng)目總投資在30003000萬元以上的工程萬元以上的工程項(xiàng)目，包括供水、供電

38、、供氣、供熱等項(xiàng)目，包括供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。27v（3 3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。v建筑面積在建筑面積在5 5萬平方米以上的住宅建設(shè)工萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理。程必須實(shí)行監(jiān)理。5 5萬平方米以下的住宅萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、

39、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。v為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/www.xunchi- http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/

40、/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 4）利用外國政府或者國際組織貸款、援）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程助資金的工程v使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；款資金的項(xiàng)目；v使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；v使用國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目使用國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目v（5 5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。v項(xiàng)目總投資額在項(xiàng)目總投資額在3000300

41、0萬元以上，關(guān)系社會(huì)公萬元以上，關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的能源、交通運(yùn)輸、信息、共利益、公共安全的能源、交通運(yùn)輸、信息、水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育館等項(xiàng)目。院、體育館等項(xiàng)目。29第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)、任務(wù)和依據(jù)建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)、任務(wù)和依據(jù)一一. .建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo) 就全過程監(jiān)理而言，工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)就全過程監(jiān)理而言，工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)就是力求在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)就是力求在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)；內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)； 階段監(jiān)理要力求實(shí)現(xiàn)本階段建設(shè)項(xiàng)目的目階段監(jiān)理要力求實(shí)現(xiàn)本階段建

42、設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。標(biāo)。 30v二、建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)二、建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)v 就是有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。也即控就是有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。也即控制工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。制工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。v工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行：工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行：v三控制：三控制：投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制v兩管理：兩管理：合同管理、信息管理合同管理、信息管理v一協(xié)調(diào)：一協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)v還有還有 安全管理安全管理31v三、建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)三、建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)v技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)： v招標(biāo)投標(biāo)管理：招標(biāo)投標(biāo)管理：v合同管理：合

43、同管理：v質(zhì)量、安全管理：質(zhì)量、安全管理：v勘察、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)管理：勘察、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)管理：v其他其他32第三節(jié)第三節(jié) 監(jiān)理單位監(jiān)理單位一、監(jiān)理單位的設(shè)立一、監(jiān)理單位的設(shè)立v工程監(jiān)理單位：工程監(jiān)理單位：是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟(jì)組織。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟(jì)組織。v 它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。v設(shè)立工程監(jiān)理企業(yè)的基本條件設(shè)立工程監(jiān)理企業(yè)的基本條件v（1 1）有固定的辦公場所。）有固定的辦公場所。v（2 2）有一定數(shù)量的專門從事監(jiān)理工作的工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人）有一定數(shù)量的專門從事監(jiān)理工作的工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員，

44、而且專業(yè)基本配套和有較高級(jí)專業(yè)職稱人員。員，而且專業(yè)基本配套和有較高級(jí)專業(yè)職稱人員。v（3 3）有一定數(shù)額的注冊資金。）有一定數(shù)額的注冊資金。v（4 4）有工程監(jiān)理企業(yè)的章程。）有工程監(jiān)理企業(yè)的章程。v（5 5）有主管單位同意設(shè)立監(jiān)理企業(yè)的批準(zhǔn)文件。）有主管單位同意設(shè)立監(jiān)理企業(yè)的批準(zhǔn)文件。v（6 6）有一定數(shù)量的人取得）有一定數(shù)量的人取得監(jiān)理工程師資格證書監(jiān)理工程師資格證書和監(jiān)理和監(jiān)理培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。33（一）、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)管理（一）、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)管理v1、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)要素、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)要素v 監(jiān)理人員的素質(zhì)要求監(jiān)理人員的素質(zhì)要求v 監(jiān)理單位的專

45、業(yè)配套能力監(jiān)理單位的專業(yè)配套能力v 監(jiān)理單位的技術(shù)裝備監(jiān)理單位的技術(shù)裝備v 監(jiān)理單位的管理水平監(jiān)理單位的管理水平v 監(jiān)理單位的經(jīng)歷和成效監(jiān)理單位的經(jīng)歷和成效34（一）、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)管理（一）、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)管理v2、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分v3、監(jiān)理單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)v 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定分為分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。v專業(yè)資質(zhì)專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可

46、設(shè)立丙級(jí)。專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/www.xunchi- http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ / http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 企業(yè)負(fù)責(zé)人和技企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員工作年限術(shù)

47、人員工作年限取得監(jiān)理工程取得監(jiān)理工程師人數(shù)師人數(shù)注冊資本注冊資本業(yè)績業(yè)績甲甲乙乙丙丙甲甲乙乙丙丙甲甲乙乙丙丙甲甲乙乙丙丙15 10825近2 2年年內(nèi)獨(dú)立內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過監(jiān)理過3 3個(gè)以個(gè)以上相應(yīng)上相應(yīng)專業(yè)的專業(yè)的二級(jí)工二級(jí)工程項(xiàng)目程項(xiàng)目 有較完有較完善的組善的組織結(jié)構(gòu)織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量和質(zhì)量管理體管理體系，有系，有技術(shù)、技術(shù)、檔案等檔案等管理制管理制度。度。 有必要有必要的質(zhì)量的質(zhì)量管理體管理體系和規(guī)系和規(guī)章制度。章制度。 36（一）、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)管理（一）、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)管理v4、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理v 綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)

48、綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)v 專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)37（二）設(shè)立建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的申報(bào)、審批程序（二）設(shè)立建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的申報(bào)、審批程序v 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì):v到到建設(shè)行政主管部門建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。辦理資質(zhì)申請手續(xù)。v先到先到工商行政管理部門工商行政管理部門登記注冊并取得登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后 v工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為工工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為工程監(jiān)理企業(yè)的成立日期。程監(jiān)理企業(yè)的成立日期。38二、各級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍二、各級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍v（一）綜合

49、資質(zhì)（一）綜合資質(zhì)v（二）專業(yè)資質(zhì)（二）專業(yè)資質(zhì)v專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)：專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。程監(jiān)理業(yè)務(wù)。v專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下（含二級(jí)）可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下（含二級(jí)）建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。v專業(yè)丙級(jí)資質(zhì)：專業(yè)丙級(jí)資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。v （三）事務(wù)所資質(zhì)（三）事務(wù)所資質(zhì)39v工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)，一般要到企業(yè)注冊所工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)，一般要到企業(yè)注冊

50、所在地的在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門門辦理有關(guān)手續(xù)。提交以下資料：辦理有關(guān)手續(xù)。提交以下資料：v（1）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表。）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表。v（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。v（3）企業(yè)章程。）企業(yè)章程。v（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡歷、）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡歷、v 監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料。監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料。v（5）工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書。）工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書。v（6）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。40三、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營內(nèi)

51、容三、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容v 監(jiān)理單位經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容限于工程技術(shù)服務(wù)性活動(dòng)，監(jiān)理單位經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容限于工程技術(shù)服務(wù)性活動(dòng)，包括包括工程建設(shè)監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理和和工程咨詢工程咨詢活動(dòng)?；顒?dòng)。v1 1、工程建設(shè)決策階段監(jiān)理、工程建設(shè)決策階段監(jiān)理v（1 1）投資決策監(jiān)理）投資決策監(jiān)理v（2 2）工程建設(shè)立項(xiàng)決策監(jiān)理）工程建設(shè)立項(xiàng)決策監(jiān)理v（3 3）工程建設(shè)可行性決策監(jiān)理）工程建設(shè)可行性決策監(jiān)理v2 2、工程建設(shè)勘察階段、工程建設(shè)勘察階段v3 3、工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理v4 4、工程建設(shè)施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、工程建設(shè)施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理v5 5、工程建設(shè)施工階段監(jiān)理、工程建設(shè)施工階段監(jiān)理v6 6

52、、工程保修階段監(jiān)理、工程保修階段監(jiān)理http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/www.xunchi- http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ / http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 1、直接成本、直接成本v2 2、間接成

53、本、間接成本v3 3、稅金、稅金v4 4、利潤、利潤42四、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)四、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)v（二）監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法（二）監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法v1 1、監(jiān)理費(fèi)的內(nèi)容、監(jiān)理費(fèi)的內(nèi)容v2 2、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)43五、有關(guān)監(jiān)理單位的法律規(guī)定五、有關(guān)監(jiān)理單位的法律規(guī)定（一）義務(wù)性規(guī)定（一）義務(wù)性規(guī)定1 1、不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程、不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程 監(jiān)理業(yè)務(wù)監(jiān)理業(yè)務(wù)2 2、應(yīng)當(dāng)依據(jù)客觀、公正的原則代表建設(shè)、應(yīng)當(dāng)依據(jù)客觀、公正的原則代表建設(shè) 單位進(jìn)行工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理3 3、監(jiān)理單位與被監(jiān)理的承包商以及材料、監(jiān)理單位與被監(jiān)理的承包商以及材料、 配件和設(shè)備供應(yīng)單位不

54、得有隸屬關(guān)系或配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或 其他利害關(guān)系其他利害關(guān)系4 4、不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)44（二）民事責(zé)任的規(guī)定（二）民事責(zé)任的規(guī)定 1 1、不按委托的監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)或不、不按委托的監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)或不正確履行職責(zé)，由此給建設(shè)單位造成損失正確履行職責(zé)，由此給建設(shè)單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任的，承擔(dān)賠償責(zé)任 （過失行為）（過失行為） 2 2、監(jiān)理單位與承包商串通為承包商牟取非、監(jiān)理單位與承包商串通為承包商牟取非法利益給建設(shè)單位造成損失，承擔(dān)連帶賠法利益給建設(shè)單位造成損失，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任償責(zé)任 （故意行為）（故意行為）45（三）、有關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定（三）、有關(guān)準(zhǔn)

55、則的規(guī)定1 1、守法、守法v（1）只能在核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。）只能在核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。v（2）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)等級(jí)證書證書。v（3）應(yīng)認(rèn)真履行合同約定內(nèi)容，不得無故或故意違背自己的）應(yīng)認(rèn)真履行合同約定內(nèi)容，不得無故或故意違背自己的承諾。承諾。v（4）要自覺遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的監(jiān)理法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，）要自覺遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的監(jiān)理法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部主動(dòng)向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門備案登記，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督管理。門備案登記，接受其

56、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。v（5）遵守國家關(guān)于企業(yè)法人的其他法律、法規(guī)的規(guī)定，包括）遵守國家關(guān)于企業(yè)法人的其他法律、法規(guī)的規(guī)定，包括行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的。行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的。新規(guī)范的監(jiān)理準(zhǔn)則：公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)；新規(guī)范的監(jiān)理準(zhǔn)則：公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)； 舊規(guī)范的監(jiān)理準(zhǔn)則：守法、誠信、公正、科學(xué)；舊規(guī)范的監(jiān)理準(zhǔn)則：守法、誠信、公正、科學(xué)；( (或公正、獨(dú)立、自主或公正、獨(dú)立、自主) )46v2 2、誠信：、誠信：即誠實(shí)守信用。即誠實(shí)守信用。v主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：v（1）建立健全合同管理制度。）建立健全合同管理制度。v（2）建立健全與業(yè)主的合作制度，及時(shí)）建立健全與業(yè)主的合作

57、制度，及時(shí)進(jìn)行信息溝通，增強(qiáng)相互間的信任感。進(jìn)行信息溝通，增強(qiáng)相互間的信任感。v（3）建立健全監(jiān)理服務(wù)需求制度，及時(shí)）建立健全監(jiān)理服務(wù)需求制度，及時(shí)進(jìn)行信息有效競爭和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重進(jìn)行信息有效競爭和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。要手段之一。v（4）建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，及時(shí)）建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，及時(shí)檢查和評(píng)估企業(yè)信用的實(shí)施情況，不斷檢查和評(píng)估企業(yè)信用的實(shí)施情況，不斷提高企業(yè)信用管理水平。提高企業(yè)信用管理水平。47v3 3、公正：、公正：v（1）要具有良好的職業(yè)道德。）要具有良好的職業(yè)道德。v（2）要堅(jiān)持實(shí)事求是。）要堅(jiān)持實(shí)事求是。v（3）要熟悉有關(guān)建設(shè)工程合同條款。）要熟悉有關(guān)建設(shè)工

58、程合同條款。v（4）要提高專業(yè)技術(shù)能力。）要提高專業(yè)技術(shù)能力。v（5）要提高綜合分析判斷問題的能力）要提高綜合分析判斷問題的能力v4 4、科學(xué)、科學(xué)v 是指工程監(jiān)理企業(yè)在開展監(jiān)理工作時(shí)，采用科學(xué)的是指工程監(jiān)理企業(yè)在開展監(jiān)理工作時(shí)，采用科學(xué)的方案、方法和手段。工程監(jiān)理結(jié)束后，還要進(jìn)行科學(xué)方案、方法和手段。工程監(jiān)理結(jié)束后，還要進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)。的總結(jié)。http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/w

59、ww.xunchi- http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ / http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師v一、監(jiān)理工程師的概念一、監(jiān)理工程師的概念v（一）基本概念（一）基本概念 監(jiān)理工程師是指在工程建監(jiān)理工程師是指在工程建設(shè)監(jiān)理崗位上工作，并經(jīng)過全國統(tǒng)一考試合格，設(shè)監(jiān)理崗位上工作，并經(jīng)過全國統(tǒng)一考試合格，又經(jīng)政府注冊的監(jiān)理人員。又經(jīng)政府注冊的監(jiān)理人員。它包括三個(gè)要點(diǎn)：它包括三個(gè)要點(diǎn)：v監(jiān)理工程師是從事建設(shè)工

60、程監(jiān)理的人員；監(jiān)理工程師是從事建設(shè)工程監(jiān)理的人員；v已取得國家確認(rèn)的已取得國家確認(rèn)的監(jiān)理工程師資格證書監(jiān)理工程師資格證書；v經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）的建設(shè)主管經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）的建設(shè)主管單位核準(zhǔn)、注冊、取得單位核準(zhǔn)、注冊、取得監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。v監(jiān)理工程師是監(jiān)理工程師是崗位職務(wù)崗位職務(wù)，而不是而不是技術(shù)職稱技術(shù)職稱。49（二）監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求（二）監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求1、要有較高的學(xué)歷和廣博的知識(shí)面。、要有較高的學(xué)歷和廣博的知識(shí)面。2、要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能、要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力。力。3、要有良好的品