吉林域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化

1、吉林省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見 （國發(fā) 201640 號(hào)）和吉林省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見（吉政辦發(fā) 20175 號(hào)），建立與完善促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的監(jiān)督保障機(jī)制， 有效促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重大決策精神為指導(dǎo)， 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)， 通過實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)， 統(tǒng)籌學(xué)校布局、 統(tǒng)籌學(xué)校建設(shè)、 統(tǒng)籌教師隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入使用、統(tǒng)籌解決特殊群

2、體平等接受義務(wù)教育問題、統(tǒng)籌完善教育治理體系，著力解決“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”的問題，不斷縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距， 全面提高教育質(zhì)量， 為 2020 年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育更高水平均衡發(fā)展和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象是縣級(jí)行政區(qū)劃單位 （含不設(shè)區(qū)的市、 市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級(jí)行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）。- 1 -三、督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容主要包括城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局和建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量與管理、教育治理體系、 特殊群體平等接受義務(wù)教育、 保障機(jī)制等六個(gè)方面。四、督導(dǎo)評(píng)估的原則（一）以評(píng)促建。 推動(dòng)

3、各縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作進(jìn)程， 推動(dòng)公共資源配置對(duì)義務(wù)教育重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持和全面保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校建設(shè)。（二）客觀公正。 以各縣實(shí)際情況為依據(jù)，督導(dǎo)評(píng)估程序透明，結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）注重實(shí)效。 強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，為各縣統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助，為決策提供依據(jù)和建議。五、督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施（一）縣級(jí)自評(píng)。 縣級(jí)政府根據(jù)本方案要求開展自查， 形成自查報(bào)告，報(bào)市（州）人民政府教育督導(dǎo)部門。（二）市級(jí)復(fù)評(píng)。 市（州）人民政府教育督導(dǎo)部門加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)自評(píng)工作監(jiān)督指導(dǎo)，在縣級(jí)政府完成自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)評(píng)，向省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提交復(fù)評(píng)報(bào)

4、告。（三）省級(jí)評(píng)估。省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在市（州）復(fù)評(píng)的基礎(chǔ)上，采取專項(xiàng)督導(dǎo)或組合式督導(dǎo)的方式， 適時(shí)組成督導(dǎo)組， 抽取督導(dǎo)對(duì)象， 對(duì)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革- 2 -發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。（四）發(fā)布報(bào)告。 各級(jí)教育督導(dǎo)部門根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果， 形成督導(dǎo)報(bào)告，在一定范圍內(nèi)通報(bào)。（五）整改落實(shí)。 受檢縣根據(jù)上級(jí)督導(dǎo)部門提出的整改要求和建議， 積極有效地進(jìn)行整改， 并在 3 個(gè)月內(nèi)向上級(jí)督導(dǎo)部門書面報(bào)告整改情況。六、督導(dǎo)評(píng)估的方式（一）聽取縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門工作匯報(bào)。（二）查閱檔案資料。（三）實(shí)地抽查城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。七、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果滿分為 100 分。評(píng)估分?jǐn)?shù)的核定

5、采用二次量化加權(quán)求和的方法。 C 級(jí)指標(biāo)分 A、B、 C 三個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)賦值權(quán)重系數(shù) 1.0 、 0.8 、0.5 。督導(dǎo)評(píng)估時(shí)先確定 C 級(jí)指標(biāo)的等級(jí)，再以該等級(jí)權(quán)重系數(shù)乘以該三級(jí)指標(biāo)分值得出三級(jí)指標(biāo)得分， 最后計(jì)算所有三級(jí)指標(biāo)得分之和即為總分。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。其等級(jí)分?jǐn)?shù)為：優(yōu)秀： 90 100 分良好：75分89 分合格：60分74 分不合格： 59 分及以下八、督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用- 3 -將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人教育工作成效的重要內(nèi)容。 對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位的縣給予通報(bào)批評(píng)， 對(duì)進(jìn)展不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的縣進(jìn)行約談和問責(zé)， 對(duì)整改不到位的追究

6、責(zé)任。附件：1. 吉林省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系2. 吉林省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)說明- 4 -附件 1吉林省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系A(chǔ) 級(jí)B 級(jí)C級(jí)指標(biāo)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分?jǐn)?shù)指標(biāo)指標(biāo)A（1.0 ）B（ 0.8 ）C（ 0.5 ）C1 將義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃納達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，學(xué)校布局三項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)B1合理，保障學(xué)生就近入學(xué) (4)城鄉(xiāng)學(xué)校布局（ 7）C2 依據(jù)規(guī)定對(duì)閑置校園校舍用地達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)、用途變更和資產(chǎn)處四項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)置，并優(yōu)先用于教育事業(yè) (3)A1C3 依法保障

7、義務(wù)教育學(xué)校用地，統(tǒng)城鄉(xiāng)學(xué)校布局與建籌義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行教四項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，落實(shí)配套學(xué)設(shè)（ 15）校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) (3)B2C4 改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k城鄉(xiāng)學(xué)校達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)（ 8）校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 (3)C5 加強(qiáng)寄宿制學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)水平 (2)5A級(jí)B級(jí)指標(biāo)指標(biāo)B3城鄉(xiāng)師資配置（ 10）A2教師隊(duì)伍建設(shè)（ 20）B4鄉(xiāng)村教師待遇（ 10）C級(jí)指標(biāo)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分?jǐn)?shù)A（1.0 ）B（ 0.8 ）C（ 0.5 ）C6 按省編制標(biāo)準(zhǔn)

8、配齊教師， 推進(jìn)教兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)師“縣聘校用”改革(6)C7 中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例中小學(xué)副高級(jí)、中級(jí)教師比達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn) (4)例有一項(xiàng)達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)C8 落實(shí)鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政政策落實(shí)略有不足政策落實(shí)明顯不足策 (5)C9 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY(2)實(shí)施過程略有不足實(shí)施工作明顯不足C10 落實(shí)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘傾斜政達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)策和對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)優(yōu)秀教師的兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策 (3)6A 級(jí)指標(biāo)A3教育質(zhì)量與管理（ 28）B 級(jí)指標(biāo)B5消除大班額（ 6）B6控輟保學(xué)機(jī)制（ 6)A（1.0 ）C11 制定消除大班額方案，建

9、立消除大班額工作臺(tái)賬， 實(shí)行銷號(hào)管理。 2018 年底，基本消除小學(xué) 56 人及以上、初中 61 人及以上大班額現(xiàn)象；消除 66 人以上大班額。 2020 年基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額 (4)C12 逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，嚴(yán)格義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中比例不低于統(tǒng)招生計(jì)劃的 75%(2)C13 落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，鞏固率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn) (3)C14 加大對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會(huì)救助和教育資助力度 (3)C15 嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，推進(jìn)專題教育、地方課程和學(xué)校課程等課程整合 (2)C級(jí)指標(biāo)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分?jǐn)?shù)B（ 0.8 ）

10、C（ 0.5 ）小學(xué)最大班額在56 人 -65 人之間，初中最大班額在61 人最大班額超過65 人-65 人之間三項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)7A 級(jí)指標(biāo)A3教育質(zhì)量與管理（ 28）A4教育治理體系（ 16）B 級(jí)指標(biāo)B7鄉(xiāng)村教育質(zhì)量(16)B8管理體制(9)A（1.0 ）C16 加強(qiáng)思想品德教育，促進(jìn)綜合實(shí)踐和校外教育活動(dòng)常態(tài)化 (3)C17 開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享 (3)C18 推進(jìn)城鄉(xiāng)校長、教師輪崗交流制度化、規(guī)范化，比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) (3)C19

11、 強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，落實(shí)“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃” (3)C20 建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制 (2)C21 落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升學(xué)校管理水平 (3)C22 完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)管理機(jī)制，實(shí)行一體化考核評(píng)價(jià) (2)C23 發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用，落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度 (4)C級(jí)指標(biāo)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分?jǐn)?shù)B（ 0.8 ）C（ 0.5 ）兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)略有不足工作推進(jìn)明顯不足兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)師德建設(shè)存在不足達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)要素

12、中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)8A 級(jí)B 級(jí)指標(biāo)指標(biāo)B9績效A4考核 (3)教育治理B10體系（ 16）平安校園(4)B11隨遷子女就學(xué)（ 5）A5特殊群體平等接受義務(wù)教育（ 11）B12關(guān)愛留守兒童（ 6）A（1.0 ）C24 健全績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用 (3)C25 加強(qiáng)校園安全管理，推動(dòng)平安校園建設(shè) (4)C26 依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育 (3)C27 實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶 (2)C28 建立關(guān)愛保護(hù)工作體系，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長 (2)C29 落實(shí)建檔立卡制度，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)管理

13、(2)C30 強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，健全包保幫扶機(jī)制 (2)C級(jí)指標(biāo)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分?jǐn)?shù)B（ 0.8 ）C（ 0.5 ）兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)安全工作存在不足達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)保障工作存在不足達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)關(guān)愛工作存在不足達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)工作存在不足達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)9A 級(jí)B 級(jí)指標(biāo)指標(biāo)A（1.0 ）C31 制定一體化發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)任B13務(wù)明確，保障措施完善，落實(shí)到位(3)規(guī)劃A6與責(zé)任保障(6)C32 發(fā)揮政府統(tǒng)籌職能，部門責(zé)任機(jī)制明確，監(jiān)督問責(zé)機(jī)制完善 (3)（ 10）B14C33

14、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一和教育經(jīng)費(fèi)“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋（ 4）C級(jí)指標(biāo)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分?jǐn)?shù)B（ 0.8 ）C（ 0.5 ）四項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)4）兩項(xiàng)要素中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)達(dá)不到 B 等標(biāo)準(zhǔn)10附件 2吉林省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)說明A級(jí)B級(jí)指標(biāo)指標(biāo)B1城鄉(xiāng)學(xué)校布局（ 7）A1城鄉(xiāng)學(xué)校布局與建設(shè)（ 15）B2城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)（ 8）C 級(jí)指標(biāo)C1 將義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，學(xué)校布局合理，保障學(xué)生就近入學(xué)C2 依據(jù)規(guī)定對(duì)閑置校園校舍用地進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)、用途變更和資產(chǎn)處置，并優(yōu)先用于教育事業(yè)C3 依法保

15、障義務(wù)教育學(xué)校用地，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目， 實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，落實(shí)配套學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)C4 改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作C5 加強(qiáng)寄宿制學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平指標(biāo)說明結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，合理確定區(qū)域內(nèi)每所學(xué)校的服務(wù)半徑和辦學(xué)規(guī)模，確保學(xué)位供給滿足需要，為學(xué)生就近入學(xué)提供保障。優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，堅(jiān)持辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，無“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象，切實(shí)提高教育資源使用效益。依法依規(guī)制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育事業(yè)。將新建、改擴(kuò)建校園校舍納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)

16、校建設(shè)用地。 實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度， 統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、近城郊區(qū)、 新建城區(qū)和舊城改造配套學(xué)校建設(shè)， 與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。落實(shí) “全面改薄” 工作規(guī)劃， 2018 年前消除義務(wù)教育薄弱學(xué)校。 逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理，完善并落實(shí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快新建、改擴(kuò)建學(xué)生宿舍和食堂，確?！耙蝗艘淮参弧?，基本滿足學(xué)生住宿和就餐需求，完善浴室、廁所等配套設(shè)施建設(shè)，保障生活條件。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)提高寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。 配備必要的教職員工， 加強(qiáng)和改進(jìn)生活指導(dǎo)、 心理健康、 衛(wèi)生保健、后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)

17、等工作。11A級(jí)B級(jí)指標(biāo)指標(biāo)B3城鄉(xiāng)師資配置（ 10）C 級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)教師“縣 C6 按省編制標(biāo)準(zhǔn)配齊教師， 推進(jìn)教師 “縣 聘校用”改革，完善教師招聘機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，及時(shí)補(bǔ)充合格師聘校用”改革資，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員特別是體音美教師嚴(yán)重短缺和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師；嚴(yán)禁擠占、挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”。A2教師隊(duì)伍建設(shè)（ 20）B4鄉(xiāng)村教師待遇（ 10）C7 中小學(xué)專業(yè)技術(shù)

18、崗位結(jié)構(gòu)比例符合省定標(biāo)準(zhǔn)C8 落實(shí)鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策C9 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべYC10 落實(shí)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘傾斜政策和對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)政策按照國家統(tǒng)一要求，實(shí)行縣域統(tǒng)一，科學(xué)合理設(shè)置中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行總量控制、按需設(shè)定、動(dòng)態(tài)管理，完善職稱評(píng)聘政策，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校傾斜。專業(yè)技術(shù)崗位與學(xué)校規(guī)模、教師數(shù)量和教師專業(yè)水平相匹配，高、中級(jí)教師比例比較合理 （初中副高級(jí) 30%、中級(jí) 48%；小學(xué)副高級(jí) 20%、中級(jí) 63%）。按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。所有國家級(jí)貧困縣和7 個(gè)省級(jí)貧困

19、縣落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策； 落實(shí)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。制定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施辦法并組織實(shí)施， 義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實(shí)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘傾斜政策，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3 年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，職稱評(píng)定時(shí)同等條件下優(yōu)先對(duì)待。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師有年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的，同等條件下職稱評(píng)聘優(yōu)先；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)或特殊教育學(xué)校連續(xù)工作滿25 年的，同等條件下優(yōu)先推薦參評(píng)正高級(jí)教師，滿 20 年的同等條件下優(yōu)先推薦參評(píng)高級(jí)教師。對(duì)在村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)工作滿 10 年并繼續(xù)在村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)工作的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)

20、勵(lì)。12A 級(jí)指標(biāo)B 級(jí)指標(biāo)C 級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明A3教育質(zhì)量與管理（ 28）B5消除大班額（ 6）B6控輟保學(xué)機(jī)制（ 6)C11 制定消除大班額方案， 建立消除大班額工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。 2018 年底，基本消除小學(xué) 56 人及以上、 初中 61 人及以上大班額現(xiàn)象； 消除 66 人以上大班額。 2020 年基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額C12 逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面， 嚴(yán)格義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理， 優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中比例不低于統(tǒng)招生計(jì)劃的 75%C13 落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，鞏固率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)C14 加大對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會(huì)救助和教育資助

21、力度C15 嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案， 推進(jìn)專題教育、地方課程和學(xué)校課程等課程整合制定消除大班額方案，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)大班額問題，加快消除超大班額，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額?，F(xiàn)有班額已經(jīng)低于底線要求的，不得再增加班額；有條件的地區(qū)和學(xué)校，應(yīng)提前完成規(guī)劃目標(biāo)。教育行政部門建立消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，避免產(chǎn)生新的大班額問題。采取“大學(xué)區(qū)”管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、教育信息化等多種方式，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，嚴(yán)格義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理，將優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，合理引導(dǎo)和分流學(xué)生，避免學(xué)生向少數(shù)學(xué)校過度集中。完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化并落實(shí)縣級(jí)教育行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

22、、村（居）委會(huì)、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。 對(duì)學(xué)生異動(dòng)情況及時(shí)登記造冊(cè)， 實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的監(jiān)控。 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、 增設(shè)公共交通線路、 提供校車服務(wù)，鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。年度鞏固率小學(xué)不低于 99%；城市初中不低于 99%，農(nóng)村初中不低于 97%。以“建檔立卡”家庭、低保家庭學(xué)生和享受特困人員待遇的學(xué)生為優(yōu)先救助和資助對(duì)象，加大社會(huì)救助和教育資助力度。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，改善學(xué)校食堂條件，擴(kuò)大食堂供餐比例。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，保證開齊、開足、開好國家課程，推進(jìn)專題教育、地方課程和學(xué)校課程等課程

23、整合，增強(qiáng)課程的基礎(chǔ)性、適宜性和吸引力。13A 級(jí)指標(biāo)B 級(jí)指標(biāo)C 級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明A3教育質(zhì)量與管理（ 28）B7鄉(xiāng)村教育質(zhì)量(16)C16 加強(qiáng)思想品德教育， 促進(jìn)綜合實(shí)踐和校外教育活動(dòng)常態(tài)化C17 開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶， 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享C18 推進(jìn)城鄉(xiāng)校長、教師輪崗交流制度化、規(guī)范化，比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)C19 強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)， 落實(shí)“國培計(jì)劃” “省培計(jì)劃”加強(qiáng)思想品德教育，將愛國主義教育融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。促進(jìn)綜合實(shí)踐和校外教育活動(dòng)常態(tài)化，培育創(chuàng)新精神和踐能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)與管理，為鄉(xiāng)村學(xué)生開展實(shí)踐體驗(yàn)創(chuàng)造條件。開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶，實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”，利用信息技

24、術(shù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標(biāo)向鄉(xiāng)村初中傾斜，加快提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的 10%，其中骨干教師不低于交流輪崗總數(shù)的 20%；交流校長比例達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的 9%左右或校長總數(shù)的 5%左右。認(rèn)真組織實(shí)施“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，實(shí)行五年一周期不少于 360 學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度。建立鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)“雙語”教師培訓(xùn)規(guī)模。面向高校畢業(yè)生公開招聘“特崗教師”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校服務(wù)，優(yōu)先滿足村小、教學(xué)點(diǎn)和緊缺薄弱學(xué)科教師需求。實(shí)施 “農(nóng)村學(xué)校校長助力工程”

25、，組織開展 “送培到縣”等活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校校長培訓(xùn)。C20 建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制C21 落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)， 全面提升學(xué)校管理水平C22 完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)管理機(jī)制，A4B8實(shí)行一體化考核評(píng)價(jià)教育治理管理體系體制（ 16）(9)C23 發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用，落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制，全面提高教師思想政治素質(zhì)和師德水平。力爭(zhēng)到 2020 年縣域內(nèi)所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)“以縣為主”管理體制，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校與村小及教學(xué)點(diǎn)一體化辦學(xué)，加強(qiáng)中心學(xué)校對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理，實(shí)行一體

26、化考核評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用。 落實(shí)校長負(fù)責(zé)制， 全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，完善學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策機(jī)制，逐步形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。完善家長委員會(huì)，推動(dòng)社區(qū)參與學(xué)校治理，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校品質(zhì)提升。創(chuàng)新校外教育方式，構(gòu)建校內(nèi)外教育相互銜接的育人機(jī)制。14A 級(jí)指標(biāo)A4教育治理體系（ 16）B 級(jí)指標(biāo)B9績效考核 (3)B10平安校園(4)B11隨遷子女就學(xué)（ 5）C 級(jí)指標(biāo)C24 健全績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制， 發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用C25 加強(qiáng)校園安全管理， 推動(dòng)平安校園建設(shè)C26 依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育C27 實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金和生

27、均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶指標(biāo)說明績效工資分配充分體現(xiàn)中小學(xué)工作特點(diǎn)， 向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和班主任教師傾斜。健全績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全校長和班主任工作激勵(lì)機(jī)制，將績效考核結(jié)果作為績效工資分配的主要依據(jù)，充分發(fā)揮績效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益，推動(dòng)平安校園建設(shè)。教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。將隨遷子女義務(wù)教育納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女接受義務(wù)教育，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育，在分班就讀、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)、升學(xué)考試等方面同城同等待遇。及時(shí)變更登記學(xué)籍信息，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金和生