《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律》—第二章

1、安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義1第二章第二章 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍一、安全生產(chǎn)法的立法目的 立法目的：（立法宗旨、解決的基本問題） 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義2二、掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍： 空間的適用：在中華人民共和國境內(nèi) 主體和行為的適用：生產(chǎn)經(jīng)營單位是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元（包括個體工商戶、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民個人） 排除適用：有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。4個方面的理解（P26）安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義3第二節(jié) 安全生

2、產(chǎn)法的基本規(guī)定安全生產(chǎn)管理的方針 安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定： “安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針” 安全生產(chǎn)法關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定主要體現(xiàn)為“六先”： （1）安全意識在先 （2）安全投入在先 （3）安全責(zé)任在先 （4）建章立制在先 （5）隱患預(yù)防在先 （6）監(jiān)督執(zhí)法在先安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義4 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。該項制度包含4方面內(nèi)容：P29 一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。 二是規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)

3、經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則。三是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。 四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義5 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 主要負(fù)責(zé)人的含義： 應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義6生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)：（6項，P30） (1) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； (2) 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3) 保證本單位安全生

4、產(chǎn)投入的有效實施； (4) 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn) 安全事故隱患； (5) 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； (6) 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義7 法律責(zé)任： 2萬元以上20萬元以下 2萬元以上10萬元以下 5年內(nèi)不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人 15日以下拘留 刑事責(zé)任安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義8 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利地位：地位： 第7條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。權(quán)利：權(quán)利： 工會對“三同時”的監(jiān)督：“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施

5、工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見”（第52條） 工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利：4項權(quán)利，p32安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義9 各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé) 國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。（第8條）安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義10 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工綜合監(jiān)管部門（縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）：綜合監(jiān)管部門（縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）： 依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審批、驗收； 依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)

6、和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； 依照國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理； 對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為依法實施行政處罰； 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義11 專項監(jiān)管部門職責(zé)分工：專項監(jiān)管部門職責(zé)分工： 負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 如：公安部（消防、道路交通） 交通部（道路建設(shè)、運(yùn)輸企業(yè)、水上交通） 鐵道部（鐵路運(yùn)輸） 建設(shè)部（建筑施工） 國防科工委（民用爆破器材） 民航總局（民用航空） 國家質(zhì)檢總局（特種設(shè)備）安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義12 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定（一）安全生產(chǎn)中介

7、服務(wù)的性質(zhì)及特征（一）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征 性質(zhì)： 屬于第3產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)。是指有依法設(shè)立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門的委托，依法有償從事安全生產(chǎn)評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗和咨詢服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動。 特征： 獨(dú)立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義13（二）安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍法律地位：法律地位：P35業(yè)務(wù)范圍：業(yè)務(wù)范圍： 礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件認(rèn)證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收； 安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”； 安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護(hù)用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和

8、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義14（三）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 權(quán)利：5條，P36 義務(wù)：5條，P36 責(zé)任：2條，P36安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義15 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究 （一）生產(chǎn)事故的分類：自然災(zāi)害事故、人為責(zé)任事故（2大類） 安全生產(chǎn)法規(guī)定要追究責(zé)任的，是指人為責(zé)任事故 這項制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實、違法責(zé)任的追究（3項內(nèi)容）安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義16（二）事故責(zé)任主體 事故責(zé)任主體 是指：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的人員。 按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體 和監(jiān)管主體 劃分，事故責(zé)任主體包括：發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)

9、營單位的責(zé)任人員，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義17（三）法律責(zé)任追究 依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者，要由法定的國家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 行政責(zé)任行政責(zé)任 追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。 刑事責(zé)任刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、科技進(jìn)步、獎勵（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、科技進(jìn)步、獎勵（P37-39）安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義18第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營

10、單位的安全生產(chǎn)保障一.從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件 “生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”（第16條）安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義19 對安全生產(chǎn)條件的界定，應(yīng)當(dāng)把握三點對安全生產(chǎn)條件的界定，應(yīng)當(dāng)把握三點（P40） （1）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件千差萬別，法律不宜、也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。 （2）相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的行為規(guī)范。 （3）安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終都要具備，并需不斷補(bǔ)充完善的。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義20二二. 生

11、產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)1. 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（5個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員）2. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施4. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5. 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義21三.安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn) 具備法定安全生產(chǎn)條件所需要的安全資金數(shù)額，就是應(yīng)當(dāng)投入的資金標(biāo)準(zhǔn)2. 安全投入的決策和保障 安全生產(chǎn)法第18條，根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的決策主體的不

12、同，分別作出了規(guī)定：（公司制、非公司制、個人投資并有他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位）3. 安全投入不足的法律責(zé)任 責(zé)令限期改正； 停產(chǎn)停業(yè)整頓； 給予撤職處分（個人經(jīng)營：2萬元以上20萬元以下罰款）； 追究刑事責(zé)任安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義22四. 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員 的配置 1. 高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員或者專職管理人員 高危行業(yè)：礦山，建筑施工單位，危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位 關(guān)于配備專職安全管理人員的規(guī)定，是針對那些生產(chǎn)規(guī)模小、無法設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位而言的。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講

13、義232. 按照從業(yè)人員的數(shù)量按照從業(yè)人員的數(shù)量 一是強(qiáng)制性規(guī)定一是強(qiáng)制性規(guī)定：高危行業(yè)以外的單位，從業(yè)人員超過300人的應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 二是選擇性規(guī)定二是選擇性規(guī)定：從業(yè)人員300人以下的，可以不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義24五. 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定1.必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力2.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管

14、理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后，方可任職3.生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義25六. 從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)2.安全培訓(xùn)的要求（3方面）： 學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識 熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 掌握本崗位安全操作技能3.從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義26七、特種作業(yè)人員的范圍和資格七、特種作業(yè)人員的范圍和資格 特種作業(yè)人員的范圍：瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通

15、風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等從業(yè)人員。安全生產(chǎn)法第二十三條第二款規(guī)定 ： “ 特種作業(yè)人員的范 圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定 ”。 安全生產(chǎn)法第二十三條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。 安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義27八、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目的安全設(shè)施必須做到“三同時”，即生產(chǎn)經(jīng)營單位

16、新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義28九、建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價九、建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定的規(guī)定 對礦山、危險物品建設(shè)項目不同于其他生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目，具有更大的危險性，應(yīng)有更高的安全技術(shù)要求。安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義29十、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件論證十、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件論證的規(guī)定的規(guī)定 按照 三同時 的要求

17、 , 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計 , 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查 , 并按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工 , 審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的 , 不得進(jìn)行施工。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義30十一、建設(shè)項目安全設(shè)施十一、建設(shè)項目安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定的施工、竣工驗收的規(guī)定 對礦山、?；ㄔO(shè)項目進(jìn)行竣工驗收，這是把好安全總的一項重要監(jiān)管措施。明確驗收合格后才能投入生產(chǎn)和使用。并特別明確，驗收部門和人員應(yīng)對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定 安全生產(chǎn)法

18、第二十八條規(guī) 定 : 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上 , 設(shè)置明顯 的安全警示標(biāo)志 安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義31十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)定 , 安全設(shè)備的設(shè)計、 制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢 , 應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng) 營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng) , 并定期檢測 , 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄 , 并由有關(guān)人員簽字。 安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義32十四、特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定十四、特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定 這里要把握三點：這里要把握三點： 一是國家對涉

19、及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，實行強(qiáng)制性檢測、檢驗； 二是特種設(shè)備應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)； 三是檢測檢驗單位必須取得專業(yè)資質(zhì)。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義33十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定 安全生產(chǎn)法明確規(guī)定國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單 位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。十六、危險物品管理的規(guī)定十六、危險物品管理的規(guī)定 （1）危險物品的安全管理（生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用、處置-六環(huán)節(jié) ） （2）危險物品的審批監(jiān)督管理（六環(huán)節(jié) ）安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義34十七、重大危險源管理的規(guī)定十七、

20、重大危險源管理的規(guī)定 一是重大危險源登記建檔； 二是要定期檢測、檢驗、評估、監(jiān)控 ； 三是制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員 。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義35十八、生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏十八、生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定散的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第三十四條：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) , 并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生 產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義36十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定十九、爆破、吊裝等作

21、業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè) , 應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。 二是確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義37二十、勞動防護(hù)用品的規(guī)定 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。不符合標(biāo)準(zhǔn)的 , 不準(zhǔn)提供； 二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞防用品。二十一、交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定 加強(qiáng)交叉作業(yè)的安全管理。兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽定安全協(xié)議，明確各自職責(zé)，指定專職人員檢查與協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義38二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)

22、備發(fā)包或者出二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理租的安全管理 （1）經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。（2）租賃雙方要簽定安全管理協(xié)議，約定各自職責(zé)。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義39 二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救, 盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 , 防 止事故擴(kuò)大 ; 二是必須堅守崗位 , 積極配合事故調(diào)查 , 不得在事

23、故調(diào)查處理期間擅離職 守； 三是及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義40二十四、工傷保險的規(guī)定二十四、工傷保險的規(guī)定 安全生產(chǎn)法明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險 , 為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。 （1）保障從業(yè)人員的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容 辭的責(zé)任；（2）工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；（3）民事賠償是工傷社會保險的必要補(bǔ)充；（4）工傷社會保險與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義41第四節(jié)第四節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 （一）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利 （“生死協(xié)議”無效，并處以2

24、-10萬元罰款） （二）得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 （三）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利 （四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利 （五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 （有該項權(quán)利，但要注意4點，P53）安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義42二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù) （一）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù) （二）正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù) （三）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) （四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù) 安全生產(chǎn)法第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任的意義 (4點) ：第一是安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)和不容推卸的責(zé)任；第二搞好安

25、全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職；第三是從業(yè)人員如不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；第四是安全生產(chǎn)義務(wù)的設(shè)定，可為事故處理及其從業(yè)人員責(zé)任追究提供明確的法律依據(jù)。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義43第五節(jié)第五節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)（熟悉）（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 我國實行綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理相結(jié)合的體制：縣級以上各級人民政府設(shè)置的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門” + “有關(guān)部門”。（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)（p.56, 四個方面） 審批驗收；取締處理；撤消批準(zhǔn)；特別規(guī)定。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義4

26、4二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)檢查時行使的職權(quán) 賦予了4項職權(quán)：（1）現(xiàn)場檢查權(quán)：進(jìn)入現(xiàn)場；調(diào)閱資料；了解情況（2）當(dāng)場處置權(quán)：當(dāng)場糾正；限期改正；行政處罰（3）緊急處置權(quán)：責(zé)令排除；撤出人員；暫停生產(chǎn)（4）查封扣押權(quán)：查封扣押（非標(biāo)設(shè)備）；處理決定 （15日以內(nèi)）安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義45 三三. 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求 一是堅持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，忠實于法律，不玩忽職守，不徇私情 , 不貪贓枉法。 二是嚴(yán)格按照程序履行職責(zé) , 規(guī)范執(zhí)

27、法 , 持證執(zhí)法 , 保守秘密。 三 是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。 四是應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi) 容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況 , 作出書面紀(jì)錄 , 并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字 ; 被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的 , 檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案 , 并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門報告。 安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義46四、生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行四、生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定監(jiān)督檢查的規(guī)定 應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓 五、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)五、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé) 安全生產(chǎn)法規(guī)定 , 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)

28、定 , 對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的 , 要依法處理。 安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義47 六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)法關(guān)于安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理的規(guī)定，主要包括 資質(zhì)認(rèn)可資質(zhì)認(rèn)可 和 責(zé)任追究責(zé)任追究 兩個方面。 （一）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可（一）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可 依照安全生產(chǎn)法第六十二條的規(guī)定 , 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。 （二）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責(zé)任（二）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責(zé)任 安全生產(chǎn)法第六十二條規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測

29、、檢驗的機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。所謂“負(fù)責(zé)”，一是指對服務(wù)結(jié)果的合法性、真實性負(fù)責(zé)。二是指對其違法所造成的后果，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是要追究安全中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的違法行為的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義48 七、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報的規(guī)定 （一）、安全生產(chǎn)違法行為的舉報的規(guī)定 （1）社會舉報：任何單位和個人有權(quán)舉報 （2）舉報受理：縣級以上負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門（二）、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定 （1）社會監(jiān)督 （2）輿論監(jiān)督（三）、對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義49 第六節(jié)第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)

30、安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，我國在短時期內(nèi)還難以完全杜絕生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)工作的近期目標(biāo)是，遏制重大、特大事故，預(yù)防和減少一般事故。因此，做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作必不可少并且非常重要，這是各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的法定職責(zé)。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義50一、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé) 各級人民政府全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作，在各類重、特大事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位，因此安全生產(chǎn)法規(guī)定政府要制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 （一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援 在

31、工、礦、商、貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位中 , 重大、特大事故發(fā)生最多、危險性最大、損失最嚴(yán)重的通常是那些從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和礦山開采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位 , 即所謂的 “ 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位”。 （二）重大事故的應(yīng)急搶救 安全生產(chǎn)法第七十二條規(guī)定 , 有關(guān)地方人民 政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后 , 應(yīng)當(dāng)立 即趕到事故現(xiàn)場 , 組織事故搶救。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救 , 并提供一 切便利條件。 安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義51三、生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定 1.現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人 （既可以逐級報告 , 也可以越級報告 ,

32、不得耽誤） 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故 （不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報 , 不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān) 證據(jù)） 四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定 及時、準(zhǔn)確地查清事故原因 , 查明事故性質(zhì) 和責(zé)任 , 總結(jié)事故教訓(xùn) , 提出整改措施 , 并對事故責(zé)任者 提出處理意見。 （一）事故調(diào)查處理的原則：實事求是，尊重科學(xué)。 （二）事故責(zé)任的追究 （三）事故統(tǒng)計和公布安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義52第七節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 法律責(zé)任，是國家管理社會事務(wù)所采用的強(qiáng)制當(dāng)事人依法辦事的法律措施。依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，各類安全生產(chǎn)法律關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法律義務(wù)，保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)

33、法相關(guān)法律知識講義53一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式 ：3種（一）行政責(zé)任 是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對其實施行政處罰的一種法律責(zé)任。 （二）民事責(zé)任 是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。 （三）刑事責(zé)任 是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義54 二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 責(zé)任主體主要包括4種： （一）有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人 （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 （四）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識講義55三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法律實施職權(quán)和負(fù)責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)任的國家行政機(jī)關(guān)。 （一）縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的