稅務(wù)干部征管工作調(diào)研報(bào)告

1、稅務(wù)干部征管工作調(diào)研報(bào)告近期，我們就稅收征管工作情況進(jìn)行了深化調(diào)研，并抽查走訪了多家企業(yè)，較為全面地把握稅收征管工作的情況，分析了存在的問(wèn)題，并提出了措施建議?，F(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下：一、稅收征管工作的現(xiàn)狀近年來(lái)，財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，仔細(xì)貫徹執(zhí)行稅收征管法，主動(dòng)發(fā)揮稅收調(diào)控作用，堅(jiān)持依法治稅，夯實(shí)稅源根底，強(qiáng)化征管措施，大力組織收入，完成了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展付出了辛勤努力，工作成效明顯。（一）征管根底得到夯實(shí)各級(jí)政府及部門非常重視稅收工作，主動(dòng)持、幫助稅務(wù)部門依法征收稅款。國(guó)稅、地稅部門通力協(xié)作，建立稅收分析例會(huì)、聯(lián)合辦證（換證）、聯(lián)合納稅信譽(yù)

2、等級(jí)評(píng)定、征管信息共享等制度，為組織稅收收入奠定了良好根底。（二）征管措施得到強(qiáng)化國(guó)稅部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施輔導(dǎo)式預(yù)警機(jī)制，對(duì)一般納稅人和所得稅按帳結(jié)算企業(yè)實(shí)施稅負(fù)率利潤(rùn)率警戒線監(jiān)管，對(duì)小規(guī)模企業(yè)實(shí)施最低銷售額管理，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施電子定稅。同時(shí)，主動(dòng)發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，打擊各類違法活動(dòng)。地稅部門強(qiáng)化行業(yè)性管理，依據(jù)不同行業(yè)和稅種特點(diǎn)分別出臺(tái)管理方法，主動(dòng)在小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體行業(yè)推行納稅評(píng)估，完善評(píng)估指標(biāo)體系，建立指標(biāo)警戒值，促進(jìn)被評(píng)估行業(yè)稅款大幅增長(zhǎng)。（三）納稅效勞得到優(yōu)化政府及稅務(wù)部門主動(dòng)實(shí)行多種措施，通過(guò)開(kāi)展稅收宣揚(yáng)月活動(dòng)、納稅詢問(wèn)效勞、發(fā)放稅收資料、舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)等有效途徑，廣泛進(jìn)行稅法宣揚(yáng)教育

3、，普及稅法學(xué)問(wèn)，增加納稅人的依法納稅意識(shí)。主動(dòng)發(fā)揮稅收調(diào)整經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的作用，仔細(xì)做好稅收優(yōu)待和減免工作。以標(biāo)準(zhǔn)效勞為重點(diǎn)，簡(jiǎn)化內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)，施行“全天候”效勞、延時(shí)效勞和獨(dú)特化效勞，為納稅人營(yíng)造高效率、低本錢的辦稅效勞環(huán)境。（四）隊(duì)伍管理得到強(qiáng)化國(guó)稅部門建立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任實(shí)時(shí)監(jiān)督考核和責(zé)任追究體系，依托信息化強(qiáng)化對(duì)稅收管理員的績(jī)效考核；地稅部門建立完善稅務(wù)執(zhí)法行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，出臺(tái)了考核方法。主動(dòng)實(shí)行各種監(jiān)督制約措施，抓好稅務(wù)干部黨風(fēng)廉政教育，從嚴(yán)整治行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高稅務(wù)部門的形象。二、存在的問(wèn)題（一）依法治稅環(huán)境亟需改善和優(yōu)化當(dāng)前，多數(shù)納稅人對(duì)國(guó)家稅法理解不夠，偷稅、漏稅的

4、現(xiàn)象仍然不同程度存在。有些企業(yè)納稅申報(bào)不實(shí)，企業(yè)虛虧實(shí)盈。社會(huì)化綜合治稅體系還無(wú)法真正形成。稅負(fù)不公現(xiàn)象仍有存在，造成企業(yè)不公正競(jìng)爭(zhēng)，影響了企業(yè)納稅主動(dòng)性。（二）稅收征管存在肯定的薄弱環(huán)節(jié)現(xiàn)行的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)和稅務(wù)稽查等監(jiān)控手段，由于本身不夠完善、嚴(yán)密，加上稅源面廣量大、情況冗雜，缺乏其他相關(guān)的配套措施，很難到達(dá)監(jiān)控稅源的抱負(fù)效果，導(dǎo)致顯現(xiàn)一些漏征漏管現(xiàn)象。（三）中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。（四）稅收管理員職責(zé)沒(méi)有完全履行每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出

5、的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個(gè)側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處，導(dǎo)致了稅款的流失。（五）對(duì)涉稅違法行為的懲辦力度不夠主要表如今稅收?qǐng)?zhí)法上避重就輕，對(duì)稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)峻的”，根據(jù)一般違法行為定性處理；對(duì)稅收違法行為到達(dá)移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評(píng)估、檢查工作上，通過(guò)納稅評(píng)估該進(jìn)行深化檢查的，僅僅是走納稅評(píng)估程序，進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事，沒(méi)有按規(guī)定履行檢查程序，該懲罰的沒(méi)有進(jìn)行懲罰。（六）稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)尚需強(qiáng)化有些稅務(wù)干部效勞意識(shí)欠強(qiáng)，作風(fēng)欠實(shí)，征納雙方關(guān)系不夠和諧；有的與企業(yè)老板交往過(guò)密，存在辦人情稅、關(guān)系稅之嫌；有

6、的仍然利用職務(wù)之便暗地向企業(yè)推銷保險(xiǎn)、產(chǎn)品，由親屬兼任會(huì)計(jì)，影響稅務(wù)干部的形象。三、強(qiáng)化稅收征管的措施和建議（一）強(qiáng)化稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境稅務(wù)部門要堅(jiān)固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣揚(yáng)力度，突出宣揚(yáng)各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增加全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，催促有條件建帳的企業(yè)按時(shí)建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅效勞，切實(shí)增加為納稅人效勞意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)納稅效勞內(nèi)容，完善納稅效勞措施，簡(jiǎn)化辦稅程序，主動(dòng)做好對(duì)納稅人依法退稅、免稅、協(xié)調(diào)進(jìn)展等工作，構(gòu)

7、建和諧的征納關(guān)系。（二）堅(jiān)持組織收入原則，提高稅收征管質(zhì)量和水平要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法治稅與組織收入、收入數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，不斷增加組織收入工作的科學(xué)性。要科學(xué)調(diào)整宏觀稅負(fù)水平，加大組織收入力度，努力把經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的成果真實(shí)精確地反映到稅收收入上來(lái)。要挖掘潛力，按時(shí)清理各類欠稅，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的征管力度，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體企業(yè)和非建帳企業(yè)的管理，確保稅收收入均衡入庫(kù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查，依法打擊偷、逃、抗、騙稅行為，堅(jiān)決堵塞收入流失漏洞，最大限度地削減稅源流失。（三）強(qiáng)化稅源控管，強(qiáng)化根底信息管理要嚴(yán)格稅

8、務(wù)登記管理，對(duì)在稅源清查中發(fā)覺(jué)的沒(méi)有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理方法、操作標(biāo)準(zhǔn)的根底上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。（四）大力推動(dòng)稅源精細(xì)化管理，提高征管質(zhì)量依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)開(kāi)展稅源專項(xiàng)清查，澄清稅源底子，強(qiáng)化源頭控管，夯實(shí)稅收征管根底。集中督導(dǎo)餐飲、住宿、消遣、租賃等效勞業(yè)稅收管理，完成控管到戶，逐步標(biāo)準(zhǔn)。深化抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)工程稅收管理措施，切實(shí)強(qiáng)化房地產(chǎn)、建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)、

9、重點(diǎn)稅源工程的稅源監(jiān)控。加大征管案源移送稽查的力度，對(duì)于管理工作中發(fā)覺(jué)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必需按時(shí)提供應(yīng)稽查部門，形成征管、稽查的良性互動(dòng)，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。（五）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)綜合治稅體系綜合治稅是一項(xiàng)冗雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的根底，要夯實(shí)這一根底。要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，按時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類重大問(wèn)題。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞，要按時(shí)向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考；其次幫助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過(guò)托付代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收；三是做好稅收工作的保障。公檢法部門要為稅務(wù)部門提供司法保障，對(duì)少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對(duì)部分違躲避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。（六）完善考核體系，建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管質(zhì)量考核機(jī)制結(jié)合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，不斷完善征管質(zhì)量考核方法，不斷創(chuàng)新、改革征管質(zhì)量考核、檢查形式，合理設(shè)定考核內(nèi)容，采納切實(shí)可行的考核方式，制定力爭(zhēng)反映征管實(shí)際水平