《安全生產(chǎn)管理體制的涵義》范文

1、安全生產(chǎn)管理體制的涵義 在“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制中，這四個方面按不同層次和從不同角度構(gòu)成安全生產(chǎn)管理的宏觀體制。1國家監(jiān)察國家監(jiān)察即國家勞動安全監(jiān)察，它是由國家授權(quán)某政府部門對各類具有獨立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的狀況進行監(jiān)督和檢查，用法律的強制力氣推動安全生產(chǎn)方針、政策的正的確施。國家監(jiān)察也可以稱為國家監(jiān)督。國家監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和特殊的行政法律地位。行使國家監(jiān)察的政府部門是由法律授權(quán)的特定行政執(zhí)法機構(gòu)，該機構(gòu)的地位、設置原則、職責權(quán)限以及該機構(gòu)監(jiān)察人員的任免條件和程序，審查發(fā)布強制性措施，對違反安全法規(guī)的行為提出行政處分建議和經(jīng)濟制裁等，都是

2、由法律規(guī)定或授權(quán)的。因此，國家監(jiān)察是由法定的監(jiān)察機構(gòu)，以國家的名義，運用國家給予的權(quán)力，從國家整體利益動身來開展的。 2行業(yè)管理行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，依據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理中，關(guān)心、指導和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)安全管理也存在與國家監(jiān)察在形式上類似的監(jiān)督活動。但是，這種監(jiān)督活動僅限于行業(yè)內(nèi)部，而且是一種自上而下的行業(yè)內(nèi)部的自我精通活動，一旦需要超越行業(yè)自身利益來處理問題時，它就不能發(fā)揮作用了。因此，行業(yè)安全管理與國家監(jiān)察的性質(zhì)不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權(quán)力，行業(yè)主管部門也不設立具有政府監(jiān)督性質(zhì)的監(jiān)察機構(gòu)。3企業(yè)負責企業(yè)負責是指企業(yè)在

3、生產(chǎn)經(jīng)營過程中，擔當著嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全技術(shù)措施，開展安全訓練和培訓，確保安全生產(chǎn)的責任和義務。企業(yè)法人代表或最高管理者是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，在此基礎上，企業(yè)必需層層落實安全生產(chǎn)責任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機制。企業(yè)要接受國家安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查和行業(yè)主管部門的管理。 4群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督就是廣闊職工群眾通過工會或職工代表大會等自己的組織，監(jiān)督和幫忙企業(yè)各級領(lǐng)導貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動條件和環(huán)境，切實保障職工享有生命與健康的合法權(quán)益。群眾監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，一般通過建議、揭發(fā)、控告或協(xié)商等方式解決問題，而

4、不可能實行像國家監(jiān)察那樣以國家強制力來保證的手段，因此，群眾監(jiān)督不具有法律的權(quán)威性。5“四結(jié)合”體制之間的關(guān)系 企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督這四個方面，具有不同的性質(zhì)和地位，在安全生產(chǎn)中所起的作用也不相同。 在這四個方面中，企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體和具體實行者，它應當獨立擔當搞好安全生產(chǎn)的責任和義務，建立安全管理的自我約束機制。它所要解決的主要是遵章守法、有法必依的問題，是安全管理的核心。行業(yè)管理是行業(yè)主管部門在本行業(yè)內(nèi)開展關(guān)心、指導和監(jiān)督等宏觀管理工作。行業(yè)管理主要通過指令、規(guī)劃、監(jiān)督、服務等手段為企業(yè)供應搞好安全生產(chǎn)工作的外部環(huán)境并促使企業(yè)實現(xiàn)自我約束機制。國家監(jiān)察是代表國家，以國家給予的強制力氣推動行業(yè)主管部門和企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作，它所要解決的是有法可依、執(zhí)法必嚴和違法必究的問題，因此，國家監(jiān)察是加強安全生產(chǎn)的必要條件。群眾監(jiān)督一方面要代表職工利益按國家法律法規(guī)的要求監(jiān)督企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，另一方面也