2013版建設(shè)工程施工合同(示范文本)解讀

1、上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3-131上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3年4 4月月3 3日，住建部和國(guó)家工商日，住建部和國(guó)家工商總局正式關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合總局正式關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的通知，同（示范文本）的通知，建設(shè)工建設(shè)工程施工合同（示范文本）程施工合同（示范文本）將于將于20132013年年7 7月月1 1日起正式實(shí)施。日起正式實(shí)施。2022-3-133第一節(jié)第一節(jié)上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CI

2、TY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3-1341、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問(wèn)題 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、部門規(guī)章、司法解釋等 招標(biāo)發(fā)包的合同效力問(wèn)題、轉(zhuǎn)包掛靠問(wèn)題、暫估價(jià)項(xiàng)目的管理問(wèn)題、情勢(shì)變更問(wèn)題、遲延結(jié)算和支付問(wèn)題、暫停施工問(wèn)題、竣工驗(yàn)收與移交問(wèn)題、缺陷責(zé)任問(wèn)題、質(zhì)量保證金返還問(wèn)題、合同解除問(wèn)題等2、與項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)問(wèn)題 施工總承包、工程總承包、直接發(fā)包、暫估價(jià)發(fā)包等3、與市場(chǎng)發(fā)展的適應(yīng)問(wèn)題 資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素的組織現(xiàn)狀、市場(chǎng)交易現(xiàn)狀等4、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問(wèn)題 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價(jià)習(xí)慣、分包習(xí)慣、 支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭(zhēng)議解決習(xí)慣等 建設(shè)工程施工合同面臨的四大問(wèn)題 上海市

3、建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3-1351、全面梳理法律規(guī)范，借鑒行業(yè)文本，提出 解決方案，形成征求意見稿； 2、公開征求社會(huì)意見，專家論證研討，提交 送審稿；3、根據(jù)送審意見，反復(fù)研究，形成最終稿。2013版施工合同的形成過(guò)程上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3-1361、建設(shè)工程合同受我國(guó)經(jīng)濟(jì)法部門法調(diào)整，有行政監(jiān)管和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重特性2、建設(shè)工程合同脫胎于承攬合同，合同法第16章建設(shè)工程合同以及第15章承攬合同的有關(guān)規(guī)定法律特征：應(yīng)當(dāng)符合承攬法律關(guān)系，定作人提供資金

4、并提出定作要求，定作人享有任意解除權(quán)。承攬人完成加工制作，一般限于手藝、工藝等技術(shù)要求，通常不承擔(dān)加工承攬材料等的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程合同的法律屬性上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3-137第一，強(qiáng)調(diào)多重法律價(jià)值，且國(guó)家利益和社會(huì)公共利益順位在先 建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的立法目的來(lái)看，強(qiáng)調(diào)施工活動(dòng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還要接受工程建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展 合同價(jià)值：存在國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的價(jià)值順序，與普通民事交易活動(dòng)不同。第二，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原

5、則。 建設(shè)工程合同的法律本質(zhì)：在發(fā)包人和承包人之間必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。施工合同主要目的：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款。建設(shè)工程合同中，發(fā)包人通常為出資人，不宜對(duì)發(fā)包人提出過(guò)高的專業(yè)技術(shù)要求，發(fā)包人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，工程實(shí)施由承包人負(fù)責(zé)。建設(shè)工程合同的立法價(jià)值取向上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3-138承包人作為專業(yè)單位，依靠其專業(yè)技術(shù)完成工程承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法定和約定的施工責(zé)任，但對(duì)于因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化引起的法律和合同后果，以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)為宜。第三，兼顧合同管理的效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)活動(dòng)的程序規(guī)范。從效率角

6、度出發(fā)，商事合同的實(shí)質(zhì)即為交易，對(duì)于交易過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行程序規(guī)范，減少雙方當(dāng)事人摩擦、避免粗放管理第四、符合中國(guó)國(guó)情，促進(jìn)良性交易習(xí)慣的形成，發(fā)展工程建設(shè)示范文本充分考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，著眼未來(lái)發(fā)展，通過(guò)條文安排，解決以往工程合同中的頑癥，并推動(dòng)良性交易習(xí)慣的形成，引導(dǎo)施工合同走向合法、公平與高效。建設(shè)工程合同的立法價(jià)值取向上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3-139第二節(jié)第二節(jié)上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2013版施工合同修改重點(diǎn)u完善八項(xiàng)合同管理制度u完善合

7、同要素結(jié)構(gòu)與體系u強(qiáng)調(diào)合同履行程序u完善合同價(jià)格類型u注重對(duì)發(fā)承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)u實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接2022-3-1310上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM完善合同要素結(jié)構(gòu)u合同要素由原11個(gè)增加為20個(gè)，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展u建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性 2022-3-1311上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM完善合同要素結(jié)構(gòu)u1999版合同要素：11個(gè) 詞語(yǔ)定義及合同文件、雙方一

8、般權(quán)利和義務(wù)、施工組織 設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價(jià)款及調(diào) 整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、 違約索賠和爭(zhēng)議、其他u2013版合同要素: 20個(gè) 一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、 安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、 試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、 計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與 保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決2022-3-1312上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM完善合同要素結(jié)構(gòu)u完善合同價(jià)格類型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要 u按照價(jià)格形式將

9、合同分為單價(jià)合同、總價(jià)合同、及其它價(jià)格形式合同2022-3-1313上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM注重對(duì)發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo)u體現(xiàn)指引和自由競(jìng)爭(zhēng)雙重目標(biāo)，如在通用合同條款中配置專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定 u體現(xiàn)對(duì)常見違法行為的約束，如增加承諾性條款和項(xiàng)目管理具體措施，防范陰陽(yáng)合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展u體現(xiàn)對(duì)停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責(zé)任等方面u體現(xiàn)對(duì)發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、不利物質(zhì)條件等 u體現(xiàn)對(duì)爭(zhēng)議解決的及時(shí)性，避免合同

10、履行陷入僵局2022-3-1314上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接 u反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司法解釋等方面內(nèi)容u充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDICFIDIC合同文本l包括：法律以及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法 l文本：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、FIDIC施工合同條件（1999年）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)

11、審文件、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 l國(guó)標(biāo)：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2013年） 、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范 2022-3-1315上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3-13161、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔(dān)保制度；2、通用條款第11.1款確定價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的合理調(diào)價(jià)制度；3、通用條款第14.4確定逾期付款的違約雙倍賠償制度；4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)工程移交證書制度；5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責(zé)任定期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防

12、范的工程系列保險(xiǎn)制度；7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過(guò)期作廢制度；8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審制度。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-3-1317第三節(jié)第三節(jié)上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2013版施工合同的框架u合同協(xié)議書u通用合同條款： 一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力

13、、保險(xiǎn)、索賠以及爭(zhēng)議解決u專用合同條款（附件11個(gè)）2022-3-1318上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于合同協(xié)議書l【條文】 示范文本合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括： 工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。l六、合同文件構(gòu)成本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（1）中標(biāo)通知書（如果有）；（2）投標(biāo)函及其附錄（如果有）； （3）專用合同條款及其附件；（4）通用合同條款；（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（6）圖紙；（7）已標(biāo)價(jià)工程量清

14、單或預(yù)算書；（8）其他合同文件。 。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。2022-3-1319上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于合同協(xié)議書【解讀】合同協(xié)議書具有兩個(gè)主要的作用：第一是合同的綱領(lǐng)性文件,基本涵蓋合同的基本條款第二是合同生效的形式要件反映合同協(xié)議書的生效一般在合同當(dāng)事人加蓋公章，并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)代表簽字后生效，但合同當(dāng)事人對(duì)合同生效有特別要求的，可以通過(guò)設(shè)置一定的生效條件或生效期限以滿足具體項(xiàng)目的特殊情況增加約定，即“專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章”增加：當(dāng)事人落款處：地址、賬戶、郵編

15、、電子信箱等內(nèi)容2022-3-1320上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于通用合同條款l【條文】l總共有20個(gè)條文，分別是：l1.一般約定； 11. 價(jià)格調(diào)整；l2.發(fā)包人； 12. 合同價(jià)格、計(jì)量與支付；l3.承包人； 13. 驗(yàn)收和工程試車；l4.監(jiān)理人； 14. 竣工結(jié)算；l5.工程質(zhì)量； 15. 缺陷責(zé)任與保修；l6.安全文明施工與環(huán)境保護(hù)； 16. 違約；l7.工期和進(jìn)度； 17. 不可抗力；l8.材料與設(shè)備； 18. 保險(xiǎn)；l9.試驗(yàn)與檢驗(yàn)； 19. 索賠；l10.變更； 20. 爭(zhēng)議解決2022-3-1321上海市建緯律師事

16、務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于通用合同條款【解讀】u 通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，就工程項(xiàng)目施工的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的通用性約定。u作用：反復(fù)使用、避免漏項(xiàng)、便于管理和查閱。u 使用過(guò)程中，如果工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)情況與市場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際履行條件存在特別性，則可以在專用合同條款中進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善2022-3-1322上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于專用合同條款l【解讀】u專用合同條款是合同當(dāng)事人對(duì)通用合同條款進(jìn)行的補(bǔ)充和完善u原則上：對(duì)專用合

17、同條款的使用應(yīng)當(dāng)尊重通用合同條款的原則要求和權(quán)利義務(wù)的基本安排如專用合同條款對(duì)通用合同條款進(jìn)行顛覆性修改，則從基本面上背離該合同的原則和系統(tǒng)性，出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不平衡，與起草初衷不符合2022-3-1323上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于合同文件組成部分【條文】1.5 合同文件的優(yōu)先順序 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書（如果有）；（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；

18、（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（9）其他合同文件。 上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。 在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序2022-3-1324上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM1.5合同文件的優(yōu)先順序【解讀】1、合同文件的組成及解釋順序，決定合同內(nèi)容和解釋先后順序。2、在“其他合同文件”中，當(dāng)事人可以根據(jù)不同項(xiàng)目的情況約定其他有關(guān)文件作為合同文件的組成部分，如招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他投標(biāo)文件等。問(wèn)題：

19、最大的爭(zhēng)論即，施工組織設(shè)計(jì)等其他投標(biāo)文件是否構(gòu)成合同文件的組成部分。2022-3-1325上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于合同價(jià)格形式【條文】12. 12. 合同價(jià)格、計(jì)量與支付12.1 12.1 合同價(jià)格形式 發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書中約定下列一種合同價(jià)格形式： 1、單價(jià)合同 單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法，其中因市場(chǎng)

20、價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整按第11.1款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整】約定執(zhí)行。 2022-3-1326上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于合同價(jià)格形式【條文】 2 2、總價(jià)合同 總價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法，其中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整按第11.111.1款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整】、因法律變化引起的調(diào)整按第11.211

21、.2款【法律變化引起的調(diào)整】約定執(zhí)行。 3、其它價(jià)格形式 合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價(jià)格形式。2022-3-1327上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于合同價(jià)格形式l【解讀】u1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價(jià)格形式，即固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同u實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題：第一，帶有“固定”字眼的價(jià)格，容易造成價(jià)格絕對(duì)固定、永遠(yuǎn)固定的理解；第二，“固定價(jià)格合同”不能區(qū)分最終是固定單價(jià)合同，還是固定總價(jià)合同；第三，可調(diào)價(jià)格合同原本不是一類單獨(dú)的合同價(jià)格形式，一般施工合同的價(jià)格并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整，因此沒(méi)有絕對(duì)的固定價(jià)

22、格2022-3-1328上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于合同價(jià)格形式l【解讀】 u2013版施工合同將合同價(jià)格形式修改為三類，即單價(jià)合同、總價(jià)合同、其他價(jià)格形式合同（1）單價(jià)合同的含義是單價(jià)相對(duì)固定，僅在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整（2）總價(jià)合同則是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整（3）其他價(jià)格形式合同，如成本加酬金與定額計(jì)價(jià)以及其他合同類型2022-3-1329上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPME

23、NTLAW FIRM關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】注意事項(xiàng)：第一，需要認(rèn)真選擇合同價(jià)格形式。取決于項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定。2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）第7.1.3項(xiàng)的規(guī)定（非強(qiáng)制性條文）1、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；2、技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的，可采用總價(jià)合同；3、緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜，可采用成本加酬金合同；第二，應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中約定相應(yīng)單價(jià)合同或總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍。2022-3-1330上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向

24、擔(dān)?！緱l文】雙向擔(dān)保制度2.5 資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。3.7 履約擔(dān)保 發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。 因承包人原因?qū)е鹿て谘?/p>

25、長(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。2022-3-1331上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向擔(dān)?！窘庾x】u關(guān)于資金來(lái)源證明：對(duì)于財(cái)政預(yù)算投資的工程，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)此載明，故項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件即為資金來(lái)源證明；對(duì)于自籌資金投資、銀行貸款投資、利用外資、證券市場(chǎng)籌措資金等工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)取得資金來(lái)源方的投資文件或資金提供文件等。u支付擔(dān)保是指擔(dān)保人為發(fā)包人提供的，保證發(fā)包人按照合同約定支付工程款的擔(dān)保u2013版施工合同并未強(qiáng)制要求承

26、包人提供履約保函。無(wú)論是履約保函還是支付保函，目前法律法規(guī)并沒(méi)有作出強(qiáng)制性要求，由合同當(dāng)事人根據(jù)工程實(shí)際需要確定是否需要對(duì)方提供u擔(dān)保的期限：一般應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起至頒發(fā)工程接收證書之日止，因此承包人應(yīng)保證履約擔(dān)保在頒發(fā)工程接收證書前一直有效2022-3-1332上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議l【條文】l2.8 現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議l 發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。2022-3-1333上海市建緯律師事務(wù)所上

27、海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2.8 現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議【解讀】u建筑法規(guī)定，建設(shè)單位將工程直接發(fā)包的，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位u關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見（建市【2011】86號(hào)）的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)施工總承包單位負(fù)責(zé)制l（1）施工總承包單位對(duì)工程施工的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)以及執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等付總責(zé)。建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。發(fā)包人不得以直接發(fā)包專業(yè)工程形式肢解發(fā)包，且對(duì)于影響到主體結(jié)構(gòu)、重要功能設(shè)備的專業(yè)工

28、程，不應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人直接進(jìn)行發(fā)包l（2）施工總承包單位的責(zé)任不因工程分包行為而轉(zhuǎn)移l（3）分包單位責(zé)任導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故，施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任l（4）專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理2022-3-1334上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2.8 現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議l【解讀】注意：1、只有在發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程的情況下才需要單獨(dú)訂立現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議2、發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程的情況下，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議應(yīng)由發(fā)包人、承包人與專業(yè)工程承包人三方共同簽訂2022-3-1335上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所

29、CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于監(jiān)理人l【條文】l1.1.2.4 監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。l注意：l1、區(qū)分必須監(jiān)理的項(xiàng)目和不必監(jiān)理的項(xiàng)目l2、不必監(jiān)理的項(xiàng)目，可以由發(fā)包人委托的項(xiàng)目管理人擔(dān)負(fù)合同中監(jiān)理人的職責(zé)2022-3-1336上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM1.1.2.4關(guān)于監(jiān)理人【解讀】（1）在法定必須監(jiān)理的項(xiàng)目中，監(jiān)理人是法定的參與主體，對(duì)于保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全具有重要意義（2）對(duì)于非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目，發(fā)包人可以不委托監(jiān)理人，而自行進(jìn)行

30、工程管理或者聘請(qǐng)工程管理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)说?，合同關(guān)于監(jiān)理人的工作職責(zé)可以由發(fā)包人或其聘請(qǐng)的工程管理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)诵惺梗?）在發(fā)包人和承包人之間傳遞文件時(shí)均通過(guò)監(jiān)理人來(lái)實(shí)現(xiàn)，確定了監(jiān)理人“文件傳遞中心”合同地位（4）明確發(fā)包人代表和監(jiān)理人各自權(quán)限，避免出現(xiàn)交叉，引發(fā)爭(zhēng)議（5）發(fā)包人代表的授權(quán)與監(jiān)理人的授權(quán)出現(xiàn)交叉或授權(quán)不明，承包人應(yīng)當(dāng)在訂立合同過(guò)程中以及訂立合同后及時(shí)向發(fā)包人提出。此亦為合同履行的誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)2022-3-1337上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于變更【條文】10. 變更10.1變更的范圍 除專用合同條款另有約定外，

31、合同履行過(guò)程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?022-3-1338上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于變更【條文】10.2 變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過(guò)監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的任何

32、部分進(jìn)行變更。 涉及設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)人提供變更后的圖紙和說(shuō)明。如變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。2022-3-1339上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于變更【條文】10.3變更程序10.3.1 發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說(shuō)明計(jì)劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。承包人應(yīng)在收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，立即予以執(zhí)行或提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人執(zhí)行變更的，應(yīng)書面說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。 2022-3-1340上海市建緯律師

33、事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于變更【條文】10.3.2 監(jiān)理人提出變更建議 監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計(jì)劃，說(shuō)明計(jì)劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實(shí)施該變更對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無(wú)權(quán)擅自發(fā)出變更指示。 10.3.3 變更執(zhí)行=重要 承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款【變更估價(jià)】約定確定

34、變更估價(jià)。 問(wèn)題：估價(jià)與實(shí)施變更2022-3-1341上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于變更【條文】10.4變更估價(jià)10.4.1 變更估價(jià)原則 除專用合同條款另有約定外，變更估價(jià)按照本款約定處理：（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定；（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無(wú)相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定； （3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過(guò)15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無(wú)相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由

35、合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】確定變更工作的單價(jià)。l 注意：1、大變更和無(wú)類似，2、估價(jià)原則，3、合理成本l 4、商定或確定，5、另行約定2022-3-1342上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于變更【條文】10.4.2 變更估價(jià)程序 承包人應(yīng)在收到變更指示后1414天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價(jià)申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)后7 7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，監(jiān)理人對(duì)變更估價(jià)申請(qǐng)有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價(jià)申請(qǐng)后1414天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交

36、的變更估價(jià)申請(qǐng)。 因變更引起的價(jià)格調(diào)整應(yīng)計(jì)入最近一期的進(jìn)度款中支付。 2022-3-1343上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于變更10.5 承包人的合理化建議 承包人提出合理化建議的，應(yīng)向監(jiān)理人提交合理化建議說(shuō)明，說(shuō)明建議的內(nèi)容和理由，以及實(shí)施該建議對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。 除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的合理化建議后7 7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)現(xiàn)其中存在技術(shù)上的缺陷，應(yīng)通知承包人修改。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報(bào)送的合理化建議后7天內(nèi)審批完畢。合理化建議經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)發(fā)出變更指示，由此引起的合同價(jià)格調(diào)

37、整按照第10.4款【變更估價(jià)原則】約定執(zhí)行。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人應(yīng)書面通知承包人。2022-3-1344上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于變更【條文】 合理化建議降低了合同價(jià)格或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可對(duì)承包人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的方法和金額在專用合同條款中約定。 10.6 變更引起的工期調(diào)整 因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)。 =工期調(diào)整的依據(jù)2022-3-1345上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEV

38、ELOPMENTLAW FIRM關(guān)于變更 注意：（1）此處變更，不同于合同法意義的變更含義。（2）變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，可以由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人等發(fā)起。（3）將原本在承包人合同承包范圍內(nèi)的事項(xiàng)取消，交由他人或自己實(shí)施，該行為一方面違反合同約定，二則違反誠(chéng)實(shí)信用，三則有可能涉及直接發(fā)包或肢解發(fā)包的問(wèn)題（4）對(duì)于應(yīng)當(dāng)前往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案監(jiān)管的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定要求，前往當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行備案2022-3-1346上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于價(jià)格調(diào)整【條文】11. 價(jià)格調(diào)整11.1 市場(chǎng)價(jià)格波

39、動(dòng)引起的調(diào)整 除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇 以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整： 第1 1種方式：采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額。（1）價(jià)格調(diào)整公式（略）（2）暫時(shí)確定調(diào)整差額 在計(jì)算調(diào)整差額時(shí)無(wú)現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的，合同當(dāng)事人同意暫用前次價(jià)格指數(shù)計(jì)算。實(shí)際價(jià)格指數(shù)有調(diào)整的，合同當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（3）權(quán)重的調(diào)整因變更導(dǎo)致合同約定的權(quán)重不合理時(shí)，按照第4.4款【商定或確定】執(zhí)行。2022-3-1347上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

40、【條文】 （4）因承包人原因工期延誤后的價(jià)格調(diào)整 因承包人原因未按期竣工的，對(duì)合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。 第2 2種方式：采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。 合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工信息、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購(gòu)數(shù)應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格差額的依據(jù)

41、。（1）人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。2022-3-1348上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【條文】 （2 2）材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行: :承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5

42、%5%時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%5%時(shí)，材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。 承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。 2022-3-1349上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOP

43、MENTLAW FIRM11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整 【條文】 承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購(gòu)材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對(duì)，承包人自行采購(gòu)材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價(jià)格。前述基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。（3）施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部

44、門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。 第3 3種方式：專用合同條款約定的其他方式。2022-3-1350上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】u調(diào)價(jià)機(jī)制：價(jià)格指數(shù)和造價(jià)信息u借鑒：【工程量計(jì)價(jià)規(guī)范】（第16條 工程計(jì)價(jià)表格附錄A）u漲跌范圍：1、人工：按省級(jí)或行業(yè)主管部門規(guī)定，承包人報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。2、材料和設(shè)備以基準(zhǔn)價(jià)格為基數(shù)，5%。（發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，原則按照省級(jí)或行業(yè)主管的編制）3、機(jī)械臺(tái)班或機(jī)械使用費(fèi)超過(guò)省級(jí)或行業(yè)主管部門規(guī)

45、定范圍時(shí)，從規(guī)定。4、調(diào)價(jià)可以在專用合同條款另行約定2022-3-1351上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】u對(duì)發(fā)包人而言：（1）確定合同價(jià)格的調(diào)整機(jī)制，需要研究分析的問(wèn)題包括中標(biāo)簽約價(jià)與合同價(jià)格形式的關(guān)系、擬建工程招標(biāo)中最高投標(biāo)限價(jià)的合理性、市場(chǎng)近期價(jià)格波動(dòng)狀況、工程技術(shù)難易程度等方面（2）確定是否采用價(jià)格調(diào)整機(jī)制，以及如果采用該種機(jī)制，選用何種調(diào)價(jià)方式、如何確定市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度、以及是否需要采用專用合同條款約定的其他方式等2022-3-1352上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEV

46、ELOPMENTLAW FIRM11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】u對(duì)承包人而言，承包人在招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立階段，應(yīng)當(dāng)非常謹(jǐn)慎的對(duì)待合同中約定的價(jià)格調(diào)整條款的規(guī)定，并針對(duì)混淆與不清晰之處及時(shí)提出澄清請(qǐng)求2022-3-1353上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM11.2法律變化引起的調(diào)整【條文】11.2 11.2 法律變化引起的調(diào)整 基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整】約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期

47、延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款【商定或確定】的約定處理。 因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。 2022-3-1354上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM11.2法律變化引起的調(diào)整【解讀】u法律變化導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整不區(qū)分合同價(jià)格形式的。 2013版合同在借鑒國(guó)內(nèi)外合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定以基準(zhǔn)日期作為標(biāo)志，自基準(zhǔn)日期以后的法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的

48、費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減。u 【條文】 1.3法律l 合同所稱法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。l 合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。2022-3-1355上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM11.2法律變化引起的調(diào)整l【解讀】u因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期則就由承包人承擔(dān)。u關(guān)于因法律變化引起的費(fèi)用增減如何計(jì)算，可以參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-201

49、3）第9.2.1條的規(guī)定，即應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款2022-3-1356上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目【條文】10.7暫估價(jià) 暫估價(jià)專業(yè)分包工程、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。10.7.1 依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目 除專用合同條款另有約定外，對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定： 第1種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)，對(duì)該暫估價(jià)項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行： （1）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前1

50、414天將招標(biāo)方案通過(guò)監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的招標(biāo)方案后7天內(nèi)批準(zhǔn)或提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過(guò)發(fā)包人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招標(biāo)工作；2022-3-1357上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目（2）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提前14天將招標(biāo)文件通過(guò)監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的相關(guān)文件后7天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價(jià)并委派評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員； （3）承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價(jià)合同前，應(yīng)當(dāng)提前7天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包

51、人應(yīng)在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。第2種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價(jià)供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價(jià)招標(biāo)方案和工作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價(jià)合同。2022-3-1358上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目10.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目 除專用合同條款另有約定外，對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫

52、估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定： 第1種方式：對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，按本項(xiàng)約定確認(rèn)和批準(zhǔn)：=承包人申報(bào)、發(fā)包人確定（1）承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在簽訂暫估價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)合同、分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3天內(nèi)報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提出修改意見的，視為該書面申請(qǐng)已獲得同意； （2）發(fā)包人認(rèn)為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無(wú)法滿足工程質(zhì)量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價(jià)項(xiàng)目的供應(yīng)商、分包人; （3）承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價(jià)合同后7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。 第2種方

53、式：承包人按照第10.7.1項(xiàng)【依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目】約定的第1種方式確定暫估價(jià)項(xiàng)目。=構(gòu)成自愿招標(biāo)項(xiàng)目2022-3-1359上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目第3種方式：承包人直接實(shí)施的暫估價(jià)項(xiàng)目 承包人具備實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款約定具體事項(xiàng)。 10.7.3 因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤(rùn)。因承包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用

54、和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。2022-3-1360上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目l【解讀】l 1、暫估價(jià)定義：指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。l2、暫估價(jià)項(xiàng)目的產(chǎn)生情形：第一：發(fā)包人不希望該暫估價(jià)項(xiàng)目由總承包人來(lái)實(shí)施第二：因?yàn)轫?xiàng)目特殊，確實(shí)存在造價(jià)暫未確定情形3、暫估價(jià)項(xiàng)目注意：l第一，發(fā)包人需要明確提出暫估價(jià)項(xiàng)目明細(xì)l第二，明確暫估價(jià)項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，實(shí)施條例第29條l第三，招標(biāo)的方案編制、審批、實(shí)施，如招標(biāo)人，招標(biāo)控制價(jià)，合同

55、訂立等l第四：實(shí)施困難：確定招標(biāo)方案、招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低、暫估價(jià)合同不公平、流標(biāo)以及后期項(xiàng)目管理失控等方面2022-3-1361上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于開工 【條文】7.3 開工7.3.1 開工準(zhǔn)備 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第7.1款【施工組織設(shè)計(jì)】約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明按施工進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。 除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開工準(zhǔn)備工作。2022

56、-3-1362上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于開工 【條文】7.3.2 開工通知 發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開工日期7 7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。 除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。2022-3-1363上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)

57、所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于開工【解讀】：u開工條件：法定條件和約定條件法定開工條件：建筑法第8條規(guī)定：8個(gè)條件，施工許可證約定條件：現(xiàn)場(chǎng)條件、交接條件、資料條件、臨建設(shè)施等u開工程序：開工準(zhǔn)備報(bào)審、監(jiān)理人審核、發(fā)包人同意，監(jiān)理人出具開工通知u強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定?！眜遲延開工：計(jì)劃開工日期90天后開工，調(diào)價(jià)或解除合同u問(wèn)題： 1、沒(méi)有用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證的施工合同2、沒(méi)有施工許可證的施工合同效力3、開工通知載明的時(shí)間早于施工許可證的后果2022-3-1364上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW

58、 FIRM關(guān)于暫停施工 【條文】 7.8 暫停施工 7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工 因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，按照第7.8.4項(xiàng)【緊急情況下的暫停施工】執(zhí)行。 因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。7.8.2 承包人原因引起的暫停施工 因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為第16.2.1項(xiàng)【承包人違約的情形】第（7）目約定的承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情形。

59、2022-3-1365上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于暫停施工【條文】7.8.3 指示暫停施工 監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。7.8.4 緊急情況下的暫停施工 因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后2424小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說(shuō)明理由，承包人對(duì)監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照第20條【爭(zhēng)議解決】約定處理。2022-3-1366上海市建

60、緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于暫停施工l【條文】l7.8.6 暫停施工持續(xù)56天以上（重要）l 監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后5656天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除該項(xiàng)停工屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書面通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后2828天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準(zhǔn)的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第10.1款【變更的范圍】第（2）項(xiàng)的可取消工作。l暫停施工持續(xù)84天以上不復(fù)工的，且不屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引