【法學(xué)】第七章老年人社會工作起源上海的案例模版

1、精選課件中國城市社會工作起源中國城市社會工作起源-上海的案例上海的案例案例預(yù)習(xí)案例預(yù)習(xí)精選課件案例背景：案例背景：20世紀(jì)80年代初，在沒有絲毫準(zhǔn)備的情況下上海就已經(jīng)進入了老齡社會。市中心區(qū)的老年人比例更高。1982年盧灣區(qū)65歲以上老年人人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.83%。老年人口增多帶來的最為嚴(yán)重的問題之一是沒有家庭照顧的衰弱老年人日常生活困難。據(jù)1992年中國老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)，上海市老年人生活完全不能自理的有13.54萬人，占老年人總數(shù)的7.16%，其中生活完全不能自理的有5.63萬人，占2.98%.這些生活不能自理的老年人中,得到老伴、子女較好照料的占67.73%；缺乏照料的占25.2

2、5%；無人照料的占7.02%。以此類推,全市缺乏家庭照料的老年人有1.42萬人，得不到家庭照料的有3900多人。毫不夸張地講，這些老年人常年生活在貧病交迫之中（楊提，1993）。精選課件當(dāng)時國有企業(yè)開始經(jīng)濟體制改革，傳統(tǒng)的單位保障的弊端開始受到人們的懷疑和批評；主管救濟的政府職能部門民政局根本無力對的老年人服務(wù)需求做出恰當(dāng)反映；其他社會組織幾乎不存在。面對突如其來的老年人社會服務(wù)需求，街道辦事處和居委會不得不首先做出應(yīng)急反映。精選課件案例分析：案例分析：大量老年人缺少照顧是社會工作發(fā)展的重要的起因。區(qū)別于傳統(tǒng)老殘收容機構(gòu)，打浦橋敬老服務(wù)中心具有現(xiàn)代社會服務(wù)機構(gòu)的顯著特征。首先，形成機構(gòu)的社會工

3、作價值觀和基本原則：尊重關(guān)心每一位老年人。首先關(guān)心最困難的老年人受到照顧的權(quán)利，而不論他們的經(jīng)濟支付能力、社會身份如何。精選課件其次，社會工作的一些基本方法已經(jīng)在實踐中出現(xiàn)，并在創(chuàng)造性的綜合服務(wù)模式中得到交叉使用，第三：出現(xiàn)了一批具有高度志愿精神的社會工第三：出現(xiàn)了一批具有高度志愿精神的社會工作者作者。精選課件（個案）社會工作者必須具備以下條件：1)尊重關(guān)懷別人，對人有深切真摯的關(guān)懷與尊重，有樂于助人的性質(zhì)，對別人的苦困和不幸有一種承擔(dān)的態(tài)度和一分責(zé)任感。2)真摯誠懇，對自我有充分的了解和接納，思想成熟，情緒穩(wěn)定，有足夠的安全感，能夠開放地自然表露自己的思想感情，表里一致。精選課件3)充滿勇氣

4、，積極進取，對人生悲傷悲苦有深刻感受，有能力面對和產(chǎn)生共鳴，對生命的苦困有同情憐憫的心，而在面對生命的局限和不可側(cè)的現(xiàn)實中，又能堅持積極奮進。4)對人生具有開放的態(tài)度，能夠接受不同的挑戰(zhàn)和沖擊，廣闊自己思想領(lǐng)域和生活經(jīng)驗，不斷成長，建立獨立自主的人格，同時有能力和胸襟，接受和尊重別人的不同觀點與生活方式。精選課件5)富于幽默感，對人性的荒謬、世事無常、不盡人意的現(xiàn)實，以及生活中乖訛和不同人情的地方，能以包容的態(tài)度，從不同的角度加以詮釋，賦予新的意義。對自己的局限和無法補救的措施，并不耿耿于懷，反而能以輕松幽默的態(tài)度去接受（林孟秋，1994）。精選課件英國學(xué)者 貝珂(Ron Baker)認(rèn)為社會

5、工作者擔(dān)任著直接、間接、合并等3類服務(wù)任務(wù)和13種角色。直接服務(wù)：照顧者，勸告者，治療者，支持者；間接服務(wù)：研究者，行政者，咨詢者；合并服務(wù)：教育者，協(xié)調(diào)者，調(diào)解者，倡導(dǎo)者，經(jīng)紀(jì)人，增進能力者。（轉(zhuǎn)引自馬鳳芝，1998，第183頁）精選課件顏文雄認(rèn)為，老年社會工作者需要具備的價值觀和基本技巧是：相信老年人能夠改變；老年人社會工作要協(xié)助老年人提升生活意義；要接納老年人，切忌不要批評或譴責(zé)老年工作對象；要有耐心，給與老年工作對象積極支持；要向信任的工作關(guān)系邁進；著重有效溝通；要真誠稱贊老年工作對象的改進（顏文雄，1994）。精選課件徐大威的所作、所為、所想、所思，已經(jīng)具備了一名優(yōu)秀的社會工作者的基

6、本品質(zhì)。1.擁有現(xiàn)代社會工作價值觀：助人為樂，關(guān)心他人疾苦，平等待人，具有強烈的愛心、正義感、責(zé)任感和使命感；精選課件2.熟練的工作技巧：善于與工作對象溝通，相信老年人能夠改變，并善于建立和諧的人際關(guān)系；3 多方面綜合的才能：精選課件既是士兵又是指揮員；既注重實踐和服務(wù)，又善于學(xué)習(xí)和理性思考；即能管理常規(guī)服務(wù)，又能引導(dǎo)不斷創(chuàng)新；既有敏銳的社會觀察能力，又有堅強的行動能力以及與環(huán)境溝通、解決棘手困難的能力；既有出色的社會動員和社會組織能力，又有務(wù)實的服務(wù)戰(zhàn)略決策能力：比如，因地制宜、自力更生，腳踏實地，逐步擴展機構(gòu)功能和服務(wù)受益面；既有堅定的服務(wù)原則，又有清晰的工作思路和邏輯。比如：完全根據(jù)老人

7、的需求設(shè)計服務(wù)項目和服務(wù)的方式、社會調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問題、產(chǎn)生服務(wù)愿望、確定服務(wù)方法、組織社會資源、實施服務(wù)、反思服務(wù)效果、調(diào)整策略、擴大服務(wù)。精選課件進一步分析與思考案例小結(jié)精選課件打浦橋社區(qū)服務(wù)中心案例分析90年代上半葉打浦橋社區(qū)服務(wù)中心的社會服務(wù)不但在項目、能力的提供上有了重要的進展，也在服務(wù)理念、規(guī)范、管理等方面顯得成熟。其中給人印象最為深刻的是服務(wù)中心的開放性、包容性、接納性和以居民的需求為服務(wù)之本的服務(wù)的精神。精選課件小結(jié)小結(jié)開展社區(qū)服務(wù)需要解決的一系列的問題。最主要的有：確立服務(wù)宗旨和目標(biāo)，建立專職服務(wù)機構(gòu)；明確服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、地位、功能及其與其他機構(gòu)的關(guān)系，找準(zhǔn)服務(wù)對象；策劃服務(wù)項目

8、、服務(wù)資源的最佳配置方式，講究服務(wù)成本和服務(wù)效果，注重服務(wù)信息溝通，強調(diào)服務(wù)管理和服務(wù)監(jiān)督等。在這些問題上，打浦橋社區(qū)服務(wù)中心都做了出色的思考和獨特的回答。由于它的杰出工作，當(dāng)時打浦橋地區(qū)出現(xiàn)了“有問題找社區(qū)服務(wù)中心，沒有事情做的人找社區(qū)服務(wù)中心”的局面。精選課件1992年7月15日，民政部副部長閻名復(fù)來此考察并欣然為中心題詞：“全心全意為人民服務(wù)的榜樣，社區(qū)服務(wù)的先驅(qū)?！本x課件閻名復(fù)的評價是中肯的。其中第一句話，表達(dá)了中國社會工作價值觀以及打浦橋社區(qū)服務(wù)中心履行和實踐這一價值觀時已經(jīng)達(dá)到的高度；第二句話表明了打浦橋社區(qū)服務(wù)中心在中國社區(qū)服務(wù)發(fā)展史上的地位。首先，該中心創(chuàng)造了一種因地制宜、充

9、分調(diào)動和使用社區(qū)資源開展社會服務(wù)的社區(qū)模式。這種模式，使各類社會服務(wù)融入社區(qū)和社區(qū)服務(wù)的整體框架之中。第二，該中心向人們展示了社會工作專職機構(gòu)和專職社會工作者在社區(qū)服務(wù)提供、管理和發(fā)展等方面的重要功能。第三，該中心的經(jīng)驗成為上海市民政局在全市范圍內(nèi)推動社區(qū)服務(wù)的重要決策參考，而上海的經(jīng)驗對民政部在全國推動社區(qū)服務(wù)的決策有重要影響。精選課件盡管如此，服務(wù)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展問題并沒有受到重視。這個缺點與社區(qū)服務(wù)發(fā)展初期階段有關(guān)精選課件與案例相關(guān)的分析與案例相關(guān)的分析精選課件90年代上半葉，民政部抓緊推廣社區(qū)服務(wù)，并把它作為在市場經(jīng)濟體制下加快建立健全社會保障體系和社會化服務(wù)體系的重要舉措。1993年

10、民政部并協(xié)同十三個部委聯(lián)合頒發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見。該文件肯定了80年代中期以來開展社區(qū)服務(wù)成績，并提出了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、基本任務(wù)、運行機制、價格體系、發(fā)展資金等具體要求（楊益萍，1996）。同時，明確要求到20世紀(jì)末，85%的街道辦事處要興辦一所社區(qū)服務(wù)中心。精選課件上海市的行動最快，在市委、政府推動下，1994年以后就在90多個街道中普遍建立了社區(qū)服務(wù)中心。盡管最初社區(qū)服務(wù)獲普遍好評（參見社區(qū)服務(wù)實事抽查調(diào)差分析報告，1992），問題也馬上暴露。比如在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展福利型、公益性的社區(qū)服務(wù)的動力機制，社區(qū)服務(wù)設(shè)施簡陋，房屋場地十分緊張，經(jīng)費嚴(yán)重不足，服務(wù)成本偏高，社區(qū)服

11、務(wù)發(fā)展缺少全市性保護、扶持措施等（施德容，1993）。隨著時間的推移，其他問題也漸漸暴露。比如，社區(qū)服務(wù)各自為政，社區(qū)服務(wù)中心大多功能局限，效率低下，經(jīng)濟虧損（參見1998年市民政局社區(qū)服務(wù)辦公室調(diào)查），社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員地位地下，居民參與不夠等。精選課件這說明，政府用行政命令的方式推進社區(qū)服務(wù)，并沒有取得預(yù)想的效果。不僅如此，隨著1995年徐大威調(diào)離打浦橋和街道辦事處主要干部頻繁換班子，打浦橋社區(qū)服務(wù)中心也面目全非，它昔日的風(fēng)采和神韻也漸漸被人淡忘。精選課件有學(xué)者認(rèn)為，政府部門習(xí)慣于依靠典型引路，以點帶面的方式來對一個社會議題下判斷，是不適當(dāng)?shù)模慃愒?，周永新?993）。問題的實質(zhì)還在于，在

12、下結(jié)論之前，我們往往缺少對成功的典型案例的準(zhǔn)確、全面、深入的科學(xué)研究。中國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的困境和打浦橋社區(qū)服務(wù)中心的興衰提醒人們關(guān)注社區(qū)服務(wù)的宏觀政策和可持續(xù)發(fā)展問題。精選課件向?qū)I(yè)社會工作轉(zhuǎn)型：案例三向?qū)I(yè)社會工作轉(zhuǎn)型：案例三-盧灣區(qū)市民求助中心盧灣區(qū)市民求助中心精選課件1996年，一個根據(jù)盧灣區(qū)的特點設(shè)計的區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心-獲得區(qū)政府立項批準(zhǔn)，取名為盧灣區(qū)市民求助中心。1997年5月市民求助中心正式對外服務(wù)。這次創(chuàng)業(yè)是在上海的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，政府提供公共服務(wù)的經(jīng)濟能力和意識不斷加強、社會服務(wù)國際交流日益增多的背景下開始的。這種環(huán)境使得求助中心幸運地獲得了比較穩(wěn)定的財力資源（區(qū)政府事業(yè)單位經(jīng)費撥

13、款）和人力資源（8位由徐大威親自挑選的事業(yè)編制工作員）。更為幸運的是，區(qū)政府向徐大威全權(quán)授權(quán)，使得徐大威堅持了10多年的社會工作理念、社會工作智慧在求助中心得到充分演繹并在青年職工身上迅速傳遞。所有這些，轉(zhuǎn)變成為市民求助中心的高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)和專業(yè)化管理的內(nèi)涵。精選課件盧灣區(qū)市民求助中心被設(shè)計成為一個24小時開放、365天服務(wù)、多功能、綜合型的社會工作中心。包括一個24小時電話咨詢和求助信息接納中心；一個24小時上門應(yīng)急服務(wù)中心；一個社會工作個案服務(wù)中心。該中心分設(shè)8 8個援助中心，分別提供老年人援助、醫(yī)療援助、社會保障和社會救濟、婦女兒童保護、就業(yè)援助、青少年心理咨詢、法律援助、社區(qū)服務(wù)綜合

14、援助等；一個服務(wù)轉(zhuǎn)介和個案管理中心。這種設(shè)計是獨創(chuàng)的。精選課件“老年人服務(wù)卡”對老年人承諾是：“本卡發(fā)給盧灣區(qū)老年人，一人一卡，請?zhí)钌夏膫€人有關(guān)資料隨身攜帶，以方便為您服務(wù)或緊急救援，當(dāng)您需要任何服務(wù)任何服務(wù)或緊急救援時，只需撥打64719999，我們將會為您提供滿意的服務(wù)和及時的救援。中心實行365天全天候服務(wù)，全方位服務(wù)，對老年人求助做到有求必應(yīng)，來者不拒，急事急辦做到滿意?！本x課件除了老年人服務(wù)，居民生活中碰到的各種問題都向求助中心求助。包括房屋和生活基礎(chǔ)設(shè)施修理、居民日常生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、生活環(huán)境、道路問題、老年人服務(wù)、青少年心理援助、社會救助、 就業(yè)援助、法律援助、婦女權(quán)益保護

15、、慈善募捐；居民大大小小的事都向求助中心咨詢，包括，政務(wù)公開及政府辦事指南、法律法規(guī)咨詢、政策法規(guī)咨詢、心理咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生咨詢、家電維修咨詢、物業(yè)管理咨詢、其他修理咨詢、家政服務(wù)、社會福利咨詢、公共事業(yè)辦事咨交通服務(wù)咨詢、婚姻戀愛家庭咨詢和其他咨詢等。精選課件據(jù)求助中心統(tǒng)計，截至2001年4 月底，該中心共處理求助8259782597件件, 其中,咨詢44329件, 占53.7%, 來訪38268件,占46.3%。求助中心再一次獲得巨大成功。首先是老百姓的廣泛好評，4年來，求助中心收到感謝的錦旗50多面，表揚信200多封；其次是政府的肯定，2001年被評為上海市精神文明單位；再次是媒體的宣傳和

16、來前來參觀學(xué)習(xí)的全國各地、各層次絡(luò)繹不絕的人員。然而，求助中心是如何成功的？精選課件求助中心的智慧求助中心的智慧精選課件1.確立了明確的帶有中國文化特色的機構(gòu)服務(wù)宗旨：為國分憂，為民解愁。2.將機構(gòu)宗旨貫穿在中心運作的每一個環(huán)節(jié)中，特別是內(nèi)化為員工的工作價值、工作倫理和工作技巧。比如，教導(dǎo)員工養(yǎng)成推己及人、換位思維、尊重服務(wù)對象、感同身受他們的困難、助人為樂的胸襟和情懷；培養(yǎng)員工謙虛、注意工作細(xì)節(jié)、重合作、重結(jié)果、不批評、多聯(lián)系、不居功（功勞完全記在合作者身上）的工作作風(fēng)和工作藝術(shù)等。精選課件3.完全從居民需求出發(fā)的、開放性的、社會服務(wù)理念和多功能、綜合型的社會工作框架。4.巨大的服務(wù)能力。比

17、如24小時365天服務(wù)的求助熱線。其功能：一方面提供全天候全時間段電話咨詢服務(wù)，一方面及時連接了服務(wù)供求信息；24小時上門應(yīng)急服務(wù)，隨時準(zhǔn)備幫助居民解決任何生活困難。精選課件5.具有社會工作專業(yè)色彩的個案工作和個案管理工作方法和嚴(yán)格的服務(wù)程序，以及內(nèi)部、外部服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控系統(tǒng)。求助中心提供兩種服務(wù)方式：求助中心自己有資源，能夠提供直接幫助的個案服務(wù)。對于求助中心自己沒有資源解決的問題，可以把案例轉(zhuǎn)介給其他相關(guān)服務(wù)機構(gòu)。但是求助中心還是接案人，求助中心通過協(xié)調(diào)、支持的方法，監(jiān)督督導(dǎo)整個案例處理全過程，為求助人提供個案管理服務(wù)，直到結(jié)案。精選課件求助中心對待每一個案例都非常認(rèn)真、仔細(xì)。為了保證服務(wù)

18、質(zhì)量，他們建立了完備的、嚴(yán)格的個案工作和個案管理工作程序。從獲得求助信息、接案、調(diào)查分析、制定服務(wù)方案、采取行動、解決問題、結(jié)案以及再次向居民調(diào)查反饋了解服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)完成情況，各個環(huán)節(jié)一應(yīng)俱全一絲不茍。通常，個案工作和個案管理由專人負(fù)責(zé)。但是，碰到困難的案例，求助中心能夠有效動用團隊力量， 派出支援小組、疏通障礙、整合服務(wù)資源、督導(dǎo)案例的解決。與此同時，所有工作環(huán)節(jié)要求保存完整的書面資料，一方面?zhèn)洳椋环矫姹Ａ袅朔治鰡栴}的原始數(shù)據(jù)。整個工作流程合理、流暢、完整.精選課件六）巨大的整合社會和政府資源的能力。開創(chuàng)了以求助中心為橋梁的區(qū)內(nèi)、外多部門、多力量、多服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合，整合了盧灣區(qū)的各種社會

19、服務(wù)資源，建構(gòu)了求助中心的巨大的服務(wù)能力系統(tǒng)。精選課件）以求助中心為平臺，創(chuàng)造了盧灣區(qū)政府為民服務(wù)部門和區(qū)內(nèi)各人民團體之間的服務(wù)聯(lián)合。其結(jié)果，民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、司法局、教育局、老齡委、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會、總工會、團委、愛心基金會等區(qū)級政府部門、人民團體、和社團分別派員進駐市民求助中心，并開設(shè)8個援助分中心。由于求助中心出色的案例管理，這些援助中心開展了各具特色、相互補充和支持、有質(zhì)量的服務(wù)項目，提高了各部門的辦事效率，防止了扯皮和推諉，為居民帶來方便和利益。精選課件以求助中心為平臺，建立區(qū)內(nèi)居民生活服務(wù)企業(yè)（水、電、煤氣、房屋維修等公司）的聯(lián)系，通過個案的管理，協(xié)助、督導(dǎo)各專業(yè)

20、服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)提升服務(wù)意識，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。精選課件5.以求助中心為平臺，溝通區(qū)內(nèi)各街道社區(qū)服務(wù)中心和居委會的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過為這些機構(gòu)提供相關(guān)案例信息、轉(zhuǎn)介個案，協(xié)助并督導(dǎo)各社區(qū)服務(wù)中心為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于盧灣區(qū)市民求助中心的設(shè)計思路是網(wǎng)絡(luò)型和全區(qū)綜合型，所以，街道和居委會層面上社會服務(wù)能力對盧灣區(qū)市民求助中心服務(wù)能力有重大影響。而社區(qū)服務(wù)的廣泛開展是求助中心項目發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)延伸連接的重要支撐。精選課件6.以求助中心為平臺，聯(lián)合了廣大的社會力量，特別是與媒體合作，使求助中心獲得幫助個體解決困難的巨大的能量。7.制定了不同的服務(wù)價格體系，區(qū)別不同情況，政府分擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)成本。精選課件求助中

21、心工作流程圖:精選課件 案例小結(jié)：案例小結(jié)：求助中心的工作表現(xiàn)了全心全意替居民分擔(dān)憂愁的社會工作精神、技巧和智慧，以及由于上述特征而引發(fā)的結(jié)果：以老年服務(wù)為重點，服務(wù)合作伙伴進一步增多，服務(wù)規(guī)模、人口、項目進一步擴大和開放，服務(wù)品質(zhì)靈活機動并具有專門、規(guī)范的專業(yè)社會工作特點。精選課件求助中心的誕生是盧灣區(qū)社會工作在更大規(guī)模上開展和創(chuàng)新的標(biāo)志，也是20年來盧灣區(qū)社會服務(wù)發(fā)展和積累的結(jié)果。在這里，我們又一次看到，社會工作的創(chuàng)新、積累和傳承的關(guān)系，看到杰出的社會工作者的創(chuàng)造性勞動對于社會工作創(chuàng)新、發(fā)展的重要性。精選課件難能可貴的是，求助中心開始出現(xiàn)了一支年輕、有專業(yè)精神、受過較好教育的專職社會工作人員隊伍。比如，2002年求助中心工作者朱如安榮獲上海市民政局授予的第二屆孺子牛獎。盡管如此，在社會服務(wù)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展上，求助中心尚沒有取得制度上的突破。求助中心靠幸運，碰上一位有20多年執(zhí)著追求社會工作的“現(xiàn)管”又碰上關(guān)心居民疾苦的“